臺(tái)政文〔2011〕74號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于印發(fā)《臺(tái)前縣信貸征信體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門：

《臺(tái)前縣信貸體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一一年九月八日

臺(tái)前縣信貸征信體系建設(shè)實(shí)施方案

為建立健全企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)我縣征信體系建設(shè)，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“構(gòu)建信用轄區(qū)，建設(shè)富裕和諧美麗新臺(tái)前”總體目標(biāo)，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，建立體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、約束有力的全縣征信體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高社會(huì)信用水平，樹(shù)立“信用臺(tái)前”的良好形象，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)是：企業(yè)信用缺失的突出問(wèn)題初步得到解決，公民的誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制發(fā)揮作用，失信行為明顯減少，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范，全社會(huì)講誠(chéng)信、守信用的風(fēng)氣逐步形成，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。

（一）建立完善的企業(yè)征信體系。逐步整合分散在各部門和各行業(yè)的信用信息資源，按市場(chǎng)需求開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)，提高企業(yè)信用管理水平。

（二）建立完善的個(gè)人征信體系。發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，使誠(chéng)信意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念深入人心，社會(huì)公德和職業(yè)道德的自律機(jī)制明顯發(fā)揮作用，引導(dǎo)和支持廣大群眾在社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)交往中共同恪守“誠(chéng)信為榮、失信為恥”的觀念。

（三）基本形成較為活躍的信用市場(chǎng)需求。信用系列產(chǎn)品在政府監(jiān)管、社會(huì)中介和企業(yè)交易等各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)行為過(guò)程中得到廣泛使用，信用交易和信用消費(fèi)在征信體系的支撐下健康、快速發(fā)展。

（四）建立信用約束激勵(lì)機(jī)制。對(duì)偷逃稅款、惡意違約、拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等不良行為，形成“一處失信、處處制約”的局面。對(duì)擁有和保持良好信用記錄的企業(yè)、個(gè)人，在授信額度、還款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會(huì)服務(wù)方面給予優(yōu)惠或便利，使誠(chéng)實(shí)守信逐步成為市場(chǎng)主流和社會(huì)規(guī)范。

三、基本原則

（一）政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用，積極組織動(dòng)員企業(yè)和公民參與，著力搞好營(yíng)造信用建設(shè)環(huán)境、培育信用市場(chǎng)需求，加強(qiáng)監(jiān)督管理。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，從市場(chǎng)需求出發(fā)，積極培育和發(fā)展我縣征信體系。

（二）資源整合，信息共享。推進(jìn)行業(yè)征信，加快聯(lián)合征信，整合信用信息資源，建立統(tǒng)一的、綜合性的企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。抓好金融信用、商業(yè)信用為重點(diǎn)的聯(lián)合征信，努力擴(kuò)大信用產(chǎn)品市場(chǎng)需求，著力推動(dòng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)，區(qū)別不同情況，采取不同措施，有計(jì)劃、分步驟有序推進(jìn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立全縣加快征信體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任召集人，人行縣支行行長(zhǎng)任組長(zhǎng)，聯(lián)席會(huì)議成員單位由各金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政、稅務(wù)、公安、工商、法院、人社、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通、工信、住房公積金管理等部門和通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、社會(huì)公共行業(yè)組成。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)信息采集管理辦公室，辦公室設(shè)在縣人行，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人信用信息采集、處理、披露工作，通過(guò)新聞媒體定期或不定期依法向社會(huì)公布相關(guān)信息。各成員單位要至少明確一名信息管理報(bào)送工作人員，負(fù)責(zé)日常數(shù)據(jù)報(bào)送工作，及時(shí)向信息采集管理辦公室報(bào)送本部門依法能夠公開(kāi)的相關(guān)信息�？h信息采集管理辦公室要定期或不定期對(duì)各成員單位信息采集、報(bào)送等方面的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)各部門相關(guān)工作開(kāi)展情況，對(duì)開(kāi)展工作較好的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)開(kāi)展工作較差的給予通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)給予經(jīng)濟(jì)處罰。

五、信用信息采集機(jī)構(gòu)和內(nèi)容

（一）信用信息采集涉及機(jī)構(gòu)

信用信息采集涉及的主要部門：全縣各金融機(jī)構(gòu)，公安、法院、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、工商、人社、工信、住房公積金管理、交通、環(huán)保等部門，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)公共行業(yè)的企業(yè)等。

（二）信用信息采集的內(nèi)容

1.企業(yè)信用信息主要包括：企事業(yè)單位的基本信息、交易信息以及反映信用狀況的其他信息。基本信息，指企事業(yè)單位的名稱識(shí)別信息（機(jī)構(gòu)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼）、企業(yè)性質(zhì)、法人代表基本概況、地址等信息。交易信息，指相關(guān)職能部門提供的企事業(yè)單位在工商、稅收、信貸、擔(dān)保、環(huán)保、繳費(fèi)等信用活動(dòng)中形成的交易記錄。

2.個(gè)人信用信息主要包括：個(gè)人基本信息、個(gè)人信貸交易信息以及反映個(gè)人信用狀況的其他信息。個(gè)人基本信息，指自然人身份識(shí)別信息、職業(yè)等；個(gè)人信貸交易信息，指金融機(jī)構(gòu)提供的自然人在個(gè)人借還款、信用卡、貸記卡、擔(dān)保等信用活動(dòng)中形成的交易記錄；反映個(gè)人信用狀況的其他信息，如各種繳費(fèi)信息和交通違章信息等。

六、信用信息采集辦法

1.各相關(guān)部門報(bào)送信息時(shí)要按照信息采集管理辦公室提供的指標(biāo)口徑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)送，根據(jù)報(bào)送要求對(duì)報(bào)送的企業(yè)和個(gè)人信用信息進(jìn)行客觀整理、保存，不得擅自更改原始數(shù)據(jù)。

2.金融機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)所發(fā)生的信貸業(yè)務(wù)于次日12時(shí)之前上報(bào)。其他相關(guān)各部門在目前網(wǎng)絡(luò)條件不具備的情況下，每季度末前采用磁介質(zhì)或表格形式向信息采集管理辦公室報(bào)送本季度信息，待條件成熟后，采取網(wǎng)絡(luò)報(bào)送。

3.信息采集管理辦公室對(duì)各相關(guān)部門報(bào)送的信用信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確信息時(shí)，及時(shí)向報(bào)送方發(fā)出核查通知書。各相關(guān)部門接到核查通知書后，要及時(shí)按照要求對(duì)錯(cuò)誤信用信息進(jìn)行核查、更正。

七、信用信息的使用管理

信息采集管理辦公室負(fù)責(zé)向政府及相關(guān)部門披露征集的信息，并對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用信息負(fù)有保密義務(wù)，不得隨意向任何單位或者個(gè)人提供（法律、法規(guī)另有規(guī)定或者被征信對(duì)象同意提供的除外）。任何單位或者個(gè)人在自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲得的其他單位或者個(gè)人的信息，未經(jīng)被征集對(duì)象同意，不得向任何第三方提供（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。凡是查詢企業(yè)和個(gè)人信用信息的單位或個(gè)人，必須寫出申請(qǐng)并經(jīng)信息采集管理辦公室批準(zhǔn)后方可查詢。

八、信用信息安全管理

信息采集管理辦公室要采取以下安全措施，保證信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的安全：1.制訂操作守則，明確崗位職責(zé)，完善內(nèi)控制度；2.建立查詢監(jiān)控制度和程序；3.定期審核、更新信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的口令控制；4.各相關(guān)職能部門要參照信息采集辦公室的安全措施，建立健全信用信息報(bào)送、查詢制度，確保所報(bào)信用信息安全、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整；5.對(duì)未能按本辦法規(guī)定報(bào)送信用信息，違反信用信息管理規(guī)定和違反信用信息異議處理規(guī)定的相關(guān)職能部門，縣征信體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議將視情節(jié)給予批評(píng)、警告或通報(bào)處分；6.信息采集辦公室工作人員有違反規(guī)定的行為，造成信用信息被竊取、篡改、毀損、丟失或泄露的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。