臺政辦〔2024〕17號關(guān)于印發(fā)臺前縣電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案的通知
《臺前縣電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年7月1日
臺前縣電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案
為深刻吸取電動自行車安全事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案的通知》（豫政辦〔2024〕25號）《濮陽人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案的通知》（濮政辦〔2024〕19號），經(jīng)縣政府研究決定，即日起至2025年底，在全縣集中開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全工作重要批示指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持疏堵結(jié)合、解決現(xiàn)實問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合，針對電動自行車生產(chǎn)、銷售、改裝、使用、停放、充電、報廢回收等各環(huán)節(jié)綜合施策、分類施策。有機(jī)嵌入治本攻堅三年行動重要內(nèi)容，2024年集中整治消除各類安全隱患，有效預(yù)防壓減電動自行車安全事故，堅決遏制重特大火災(zāi)事故；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險，嚴(yán)控增量風(fēng)險，推進(jìn)落實電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、整治重點及任務(wù)分工
（一）著力解決違法違規(guī)生產(chǎn)銷售問題
1.規(guī)范行業(yè)發(fā)展。抓好《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》宣貫工作，2024年8月底前，組織轄區(qū)電動自行車、電池等配件生產(chǎn)企業(yè)積極開展行業(yè)規(guī)范條件申報，按照要求出具審核意見。對進(jìn)入工信部門公告名單的生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范條件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。鼓勵研發(fā)推廣更加安全的新型蓄電池。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，推進(jìn)電動自行車行業(yè)自律管理，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。（責(zé)任分工：縣科學(xué)技術(shù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣市場監(jiān)管局、消防救援大隊配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
2.推動標(biāo)準(zhǔn)落實。抓好《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB43854－2024）《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》（GB42296－2022）《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761－2018）等修訂規(guī)范宣貫工作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實有關(guān)要求。（責(zé)任分工：縣科學(xué)技術(shù)局、市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
3.落實互認(rèn)協(xié)同。嚴(yán)格按照上級相關(guān)部署，從嚴(yán)落實電動自行車控制器、蓄電池、充電器互認(rèn)協(xié)同要求；推動落實電動自行車“一車一池一充一碼”要求，在電動自行車車架、蓄電池、充電器明顯位置設(shè)置永久性耐高溫識別代碼標(biāo)識，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任分工：縣科學(xué)技術(shù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣市場監(jiān)管局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
4.強(qiáng)化認(rèn)證、檢測管理。加強(qiáng)電動自行車整車強(qiáng)制性（CCC）認(rèn)證監(jiān)督管理，落實國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于電動自行車用蓄電池、充電器等核心部件實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理要求。持續(xù)加強(qiáng)對電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力、生產(chǎn)產(chǎn)品與型式試驗樣品一致性等情況檢查；按照國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一計劃，加強(qiáng)獲證產(chǎn)品有效性抽查，對違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)依法從嚴(yán)從重處罰。（責(zé)任分工：縣市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
5.強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控。摸清電動自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，逐一嚴(yán)格審查生產(chǎn)資質(zhì)，2024年10月底前完成。將電動自行車及蓄電池、充電器等核心部件納入重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，常態(tài)化開展質(zhì)量抽查；依法處罰列入目錄但未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動中使用等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照；督促生產(chǎn)企業(yè)召回缺陷產(chǎn)品，對拒不實施召回的，由市場監(jiān)管部門報送上級依法責(zé)令召回，及時向社會公布有關(guān)信息，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任分工：縣市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣科學(xué)技術(shù)局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
6.強(qiáng)化銷售領(lǐng)域質(zhì)量管控。督促電動自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證、強(qiáng)制性（CCC）產(chǎn)品認(rèn)證等信息和產(chǎn)品質(zhì)量，對存在質(zhì)量缺陷的，拒絕進(jìn)貨并及時報告市場監(jiān)督管理部門處理，告知其所有經(jīng)營單位電動自行車整車不得與蓄電池拆分銷售，2024年8月底前完成。市場監(jiān)管、科學(xué)技術(shù)、公安等部門要采取“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式，持續(xù)開展銷售領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，凡發(fā)現(xiàn)銷售不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止銷售并依法實施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照和進(jìn)行打擊，及時向社會公布有關(guān)信息，2024年底前完成并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任分工：縣市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣科學(xué)技術(shù)局、公安局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
7.嚴(yán)懲制假售假行為。要加大對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加強(qiáng)行刑銜接，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，斬斷非法生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)鏈條，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任分工：縣公安局、市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣科學(xué)技術(shù)局、消防救援大隊配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
（二）著力解決非法改裝屢禁不止問題
8.嚴(yán)查非法改裝。對經(jīng)營網(wǎng)點和維修店鋪開展經(jīng)常性檢查，依法從嚴(yán)查處違反法律規(guī)定或強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求擅自改裝原廠配件、拆改限速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為；依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，2024年8月底前整治一批并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任分工：縣市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
9.規(guī)范線上經(jīng)營。加強(qiáng)電商平臺監(jiān)管，督促其采取自動檢索技術(shù)和屏蔽刪除措施清理非法改裝廣告信息，嚴(yán)禁發(fā)布“解互認(rèn)協(xié)議”“解限速”“增容量”等信息，嚴(yán)禁銷售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品；在電動自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法改裝產(chǎn)品，2024年8月底前完成。加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動自行車車用蓄電池。（責(zé)任分工：縣市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、商務(wù)局、郵政公司配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
10.實施登記管理。對電動自行車全面實行登記上牌管理，將車主信息、車架號及蓄電池識別代碼等信息納入登記事項，利用信息化手段優(yōu)化登記上牌服務(wù)，2024年底前完成。對目前在用但不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，設(shè)定過渡期，實施臨時登記管理，2024年10月底前完成。（責(zé)任分工：縣公安局牽頭負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
11.加強(qiáng)路面執(zhí)法。加強(qiáng)電子取證等信息化技術(shù)設(shè)備建設(shè)，提高電動自行車違法違規(guī)駕駛行為識別取證能力，2024年底前實現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的識別取證，2025年底前城市主要路口普遍具備識別取證能力。持續(xù)加強(qiáng)電動自行車通行秩序管理，強(qiáng)化電子取證等信息化技術(shù)運用，依法查處電動自行車未按規(guī)定登記上牌上路行駛、闖紅燈、逆行、在機(jī)動車道行駛、超速等違法違規(guī)行為。公安、市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，依法查處路面執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的非法改裝車輛違法行為。（責(zé)任分工：縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，縣市場監(jiān)管局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
12.落實即時配送企業(yè)安全責(zé)任。指導(dǎo)即時配送企業(yè)完善配送管理制度，加強(qiáng)配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；對使用電動自行車配送的，按照最高速度25公里/小時、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時限、路線，有效避免因任務(wù)設(shè)定不合理增加安全風(fēng)險；督促企業(yè)對車輛改裝情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)非法改裝車輛的落實責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施，2024年8月底前完成。加強(qiáng)即時配送企業(yè)電動自行車安全管理，鼓勵企業(yè)為配送員統(tǒng)一配發(fā)電動自行車，推行共享換電模式，切實提高電動自行車安全管理水平。（責(zé)任分工：縣市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
（三）著力解決充電設(shè)施不足、違規(guī)停放充電問題
13.強(qiáng)化新建項目和新增停車場所用地的規(guī)劃管控。嚴(yán)格落實《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180－2018）《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328－2018）《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（TD/T1062－2021）等有關(guān)非機(jī)動車停車場（庫）設(shè)置規(guī)定，嚴(yán)格新建居住項目規(guī)劃審批管理，將電動自行車停放充電設(shè)施納入項目配套設(shè)施，明確布局和配建比。將新建小區(qū)電動自行車集中停放場所配建要求納入擬供地塊的規(guī)劃條件。將配建要求納入項目規(guī)劃條件，在建設(shè)工程設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可階段嚴(yán)格審查。在既有居民住宅小區(qū)內(nèi)利用公共空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施，涉及規(guī)劃調(diào)整的，優(yōu)化程序簡易辦理，不涉及規(guī)劃調(diào)整的，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。因既有居民住宅小區(qū)場地資源緊張、無固定停放場所、無電源條件的，依法依規(guī)合理利用周邊公共開放空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施，如需調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化程序簡易辦理。在商業(yè)區(qū)、地鐵站周邊等公共開放空間規(guī)劃建設(shè)停放場所、充電設(shè)施，并納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍。（責(zé)任分工：縣自然資源局牽頭負(fù)責(zé)；縣住建局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
14.推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。將電動自行車充電設(shè)施建設(shè)納入新建項目設(shè)計審查和竣工驗收內(nèi)容，確保按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)電動自行車停放充電設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)全縣城市更新工作，加強(qiáng)既有居民住宅小區(qū)電動自行車停放充電設(shè)施建設(shè)，推動應(yīng)建未建、缺建停放充電設(shè)施的居民住宅小區(qū)及時補(bǔ)建，已建但不符合安全要求的改建升級。補(bǔ)建、改建工作實施“一區(qū)一策”，摸清現(xiàn)有停放充電設(shè)施數(shù)量和安全現(xiàn)狀，確定補(bǔ)建、改建比例，列出建設(shè)計劃。新建停放充電設(shè)施應(yīng)設(shè)置在室外露天區(qū)域，按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會要將既有居民住宅小區(qū)電動自行車充電設(shè)施改造納入地方政府民生事項，負(fù)責(zé)籌措所需資金；住建部門要對設(shè)有住宅專項維修資金賬戶或有公共收益的居民住宅小區(qū)，經(jīng)業(yè)主共同決定后，可從住宅專項維修資金和公共收益列支，維修資金管理部門要按照應(yīng)急維修簡化審批程序，即時核準(zhǔn)撥付專項維修資金和公共收益列支，并向業(yè)主公示，保障改造資金需求。同時，鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運營單位建設(shè)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。積極推廣共享充電柜等新型充電模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會要推動機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停放充電設(shè)施，提倡“滿電回家”。（責(zé)任分工：縣住建局牽頭負(fù)責(zé)，縣消防救援大隊、財政局、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
15.加強(qiáng)架空層使用管理。組織建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對架空層使用管理、整改維護(hù)、安全巡查等工作。建筑架空層不具備消防安全條件的，不得用作電動自行車停放充電場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會應(yīng)建立轄區(qū)架空層底冊臺賬，逐一開展檢查，對不符合消防安全條件要求的，要求限期整改，整改期間應(yīng)采取臨時物理分隔等措施禁止電動自行車進(jìn)入架空層，合理設(shè)置臨時停放區(qū)域，解決群眾停放需求；對限期整改不到位的，應(yīng)及時報告消防、住建部門并協(xié)助處理。（責(zé)任分工：縣住建局、消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
16.規(guī)范充電費用。指導(dǎo)督促電力企業(yè)主動承建停放充電設(shè)施，減收、免收服務(wù)費。居民住宅小區(qū)充電電價不得高于居民生活用電電價，引導(dǎo)企業(yè)合理確定充電服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)按照國家提升“獲得電力”服務(wù)水平“三零”政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做好充電設(shè)施接電服務(wù)工作。鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)，大幅降低充電服務(wù)費用，讓群眾“能承擔(dān)”“愿意用”。住建局、供電公司要組織引導(dǎo)建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件幫助降低充電服務(wù)價格。要求充電設(shè)施運營管理單位公示充電和服務(wù)價格，不得收取任何未經(jīng)公示的費用，市場監(jiān)管部門要依法查處供電及充電經(jīng)營企業(yè)價格違法行為。（責(zé)任分工：縣發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，縣住建局、市場監(jiān)管局、財政局、供電公司配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
17.明確停放充電行為管理主體責(zé)任。壓緊壓實居民住宅小區(qū)管理服務(wù)單位對電動自行車停放充電行為的管理主體責(zé)任，明確巡查檢查頻次要求；有物業(yè)服務(wù)的居民住宅小區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，無物業(yè)服務(wù)的居民住宅小區(qū)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）明確管理服務(wù)單位負(fù)責(zé)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理服務(wù)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等要求，對合同約定的服務(wù)區(qū)域內(nèi)、明確的管理職責(zé)范圍內(nèi)電動自行車停放充電行為進(jìn)行管理。（責(zé)任分工：縣消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)，縣住建局、公安局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
18.嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。消防救援、公安、綜合執(zhí)法等部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)聯(lián)合檢查，依法查處違規(guī)停放充電行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會應(yīng)對轄區(qū)居民住宅小區(qū)開展常態(tài)檢查、定期夜查，對違規(guī)停放充電行為及時檢查勸阻、宣傳提示。住建部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時采取措施制止，對拒不改正的及時報告村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并協(xié)助處理；對屢改屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)執(zhí)法事項已賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的地區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查處，其他地區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移交公安派出所、消防等部門查處。對群眾舉報、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，應(yīng)及時聯(lián)合糾治。（責(zé)任分工：縣消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)，縣住建局、公安局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
19.強(qiáng)化技防物防措施應(yīng)用。引導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)運營單位建立數(shù)據(jù)平臺，對充電設(shè)施實時監(jiān)控并能夠提供相關(guān)數(shù)據(jù)，2025年底前完成。推動充電設(shè)施運營單位和即時配送企業(yè)推廣換電模式。進(jìn)一步推動在樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)，研究推廣“射頻信號傳輸+視頻監(jiān)控”等技術(shù)對蓄電池進(jìn)樓實行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)停放充電行為。（責(zé)任分工：縣市場監(jiān)管局、消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)，縣住建局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
（四）著力解決老舊蓄電池報廢回收問題
20.推動以舊換新。積極落實國家關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新統(tǒng)一部署，細(xì)化支持政策，組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作，2024年9月底前出臺具體實施方案。鼓勵通過企業(yè)讓利、金融支持等手段推動電動自行車以舊換新。支持電動自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動，整合上下游資源，開設(shè)線上線下電動自行車以舊換新專區(qū)，對消費者給予優(yōu)惠。（責(zé)任分工：縣商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣科學(xué)技術(shù)局、財政局等部門配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
21.完善老舊蓄電池報廢回收處理體系。抓好國家老舊蓄電池報廢標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，建立報廢淘汰機(jī)制；提升蓄電池檢測等技術(shù)服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)機(jī)構(gòu)站點布局，提供便捷快速評估技術(shù)服務(wù)，鼓勵用戶主動送檢，及時淘汰更換；對超過生產(chǎn)日期5年的蓄電池開展全面強(qiáng)制安全性評估，對達(dá)到報廢條件的一律強(qiáng)制報廢，2025年5月底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)�？茖W(xué)規(guī)范開展廢蓄電池回收處理，對回收和處置拆解企業(yè)予以政策支持，促進(jìn)可再生資源循環(huán)利用。抓好國家電動自行車鋰離子蓄電池回收和綜合利用管理辦法宣貫工作。推動生產(chǎn)、銷售企業(yè)以自建、合作、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)老舊蓄電池規(guī)范回收處理。發(fā)揮動力電池綜合利用規(guī)范條件企業(yè)作用，做好電動自行車用廢鋰離子電池處置利用。（責(zé)任分工：縣科學(xué)技術(shù)局、生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，縣市場監(jiān)管局、發(fā)改委、財政局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
（五）著力解決溯源追責(zé)力度不夠問題
22.嚴(yán)格事故全鏈條溯源追責(zé)。加強(qiáng)“一車一池一充一碼”識別代碼和電動自行車登記信息管理系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化信息共享，提高事后溯源調(diào)查能力。應(yīng)急管理、消防救援部門要建立電動自行車亡人事故責(zé)任倒查機(jī)制，有關(guān)部門將生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索及時移交并配合公安、消防等部門開展調(diào)查，必要時開展聯(lián)合執(zhí)法，造成重大影響的依法追責(zé)。整治期間發(fā)生電動自行車亡人火災(zāi)事故的一律提級調(diào)查。（責(zé)任分工：縣應(yīng)急管理局、公安局、消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)，縣市場監(jiān)管局、科學(xué)技術(shù)局、商務(wù)局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
23.實施違法行為聯(lián)合懲戒。市場監(jiān)管、公安部門對違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電動自行車及蓄電池的企業(yè)，違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的企業(yè)，違規(guī)提供改裝服務(wù)及部件的企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行曝光。消防救援部門對引發(fā)火災(zāi)事故的電動自行車、蓄電池品牌及型號按照規(guī)定進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。市場監(jiān)管部門、科學(xué)技術(shù)部門要將嚴(yán)重違法企業(yè)單位和個人依法列入相關(guān)失信名單，實施信用懲戒。（責(zé)任分工：縣市場監(jiān)管局、消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)，縣科學(xué)技術(shù)局、公安局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
（六）逐步解決群眾風(fēng)險防范意識和自防自救能力不足問題
24.充分發(fā)揮媒體宣傳作用。充分利用電視、網(wǎng)站、微博、微信、抖音等媒體平臺，廣泛宣傳全縣電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)群眾安全防范意識、火情應(yīng)對技能和逃生自救能力。融媒體中心要定期曝光涉及電動自行車的火災(zāi)隱患和消防違法行為，鼓勵群眾通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線舉報、反映違法線索。（責(zé)任分工：縣消防救援大隊牽頭，縣科學(xué)技術(shù)局、公安局、住建局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、郵政公司、融媒體中心、供電公司等部門配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
25.強(qiáng)化常識性宣傳和警示性教育。多渠道、廣覆蓋加強(qiáng)電動自行車交通安全宣傳，督促騎乘人員安全文明出行。依托媒體發(fā)布電動自行車火災(zāi)警示片、公益廣告片和宣傳海報等新媒體作品，強(qiáng)化電動自行車火災(zāi)防范常識性宣傳和警示性教育，其他相關(guān)部門利用所屬宣傳資源平臺同步推送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”，發(fā)動網(wǎng)格員、“一隊一中心”人員、片區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)人員、消防志愿者等基層力量，進(jìn)門入戶開展宣傳提示和警示提醒；利用標(biāo)語橫幅、海報宣傳欄、戶外視頻、樓宇電視、電梯廣告、社區(qū)廣播、農(nóng)村“大喇叭”等載體高頻次宣傳電動自行車火災(zāi)危險性、防范常識及典型案例，重點宣傳“車入樓、線出戶、自拆改”的火災(zāi)危險危害，教育引導(dǎo)群眾不購買或使用未經(jīng)CCC認(rèn)證產(chǎn)品，不擅自改裝原車蓄電池。（責(zé)任分工：縣消防救援大隊、公安局牽頭負(fù)責(zé)，縣科學(xué)技術(shù)局、公安局、住建局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、郵政公司、供電公司等部門配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
26.開展行業(yè)領(lǐng)域消防安全教育培訓(xùn)。各有關(guān)部門要按條線開展本行業(yè)、本領(lǐng)域消防安全教育培訓(xùn)，將電動自行車消防安全常識納入所屬系統(tǒng)單位人員常態(tài)化教育培訓(xùn)內(nèi)容，督促所屬系統(tǒng)單位組織開展全員消防安全培訓(xùn)和滅火疏散逃生演練、觀看火災(zāi)案例警示片。（責(zé)任分工：縣科學(xué)技術(shù)局、公安局、住建局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、郵政公司、消防救援大隊、供電公司等部門單位依據(jù)職責(zé)指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織落實）
三、治理時間和步驟
本次整治行動從即日起至2025年底，工作分四個階段進(jìn)行：
（一）部署發(fā)動階段（2024年7月5日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)前工作實際，立足整治實效，細(xì)化制定本轄區(qū)、本行業(yè)電動自行車安全全鏈條綜合整治行動推進(jìn)計劃，專題研究部署。
（二）排查摸底階段（2024年7月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門針對本轄區(qū)本行業(yè)涉及電動自行車安全問題隱患深挖細(xì)挖、對深層次矛盾問題“大起底”，摸清轄區(qū)電動自行車保有量和住宅小區(qū)電動自行車充電設(shè)施現(xiàn)狀、制定建設(shè)計劃，摸清電動自行車生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)、銷售主體底數(shù)，邊摸底邊排查、邊排查邊整改，有效糾治一批即查即改問題，不能立即整改的研究落實防范措施，確保整改期間安全。
（三）綜合整治階段（2024年8月1日至2024年12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門對排查出的各類問題隱患，建立任務(wù)清單，明確整改措施、時限、責(zé)任，實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改到位；統(tǒng)籌消防安全治本攻堅三年行動，按照充電設(shè)施建設(shè)計劃，列出時間表、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快工作進(jìn)度，同時開展檢查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。
（四）鞏固提升階段（2025年1月1日至2025年12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門開展“回頭看”，及時查漏補(bǔ)缺、確保存量問題閉環(huán)整改到位，及時總結(jié)電動自行車安全全鏈條綜合整治行動經(jīng)驗做法，基本建立電動自行車安全突出風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，樹立常態(tài)化管理意識，既要持續(xù)做好防止電動自行車“進(jìn)樓入戶”工作，又要穩(wěn)步推進(jìn)電動自行車停放、充電設(shè)施建設(shè)，切實鞏固整治成效。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的全縣電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（專班通知文件另行印發(fā)），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治工作。根據(jù)階段安排和工作重點實施集中辦公，統(tǒng)籌解決整治行動中的突出問題，及時為基層在全鏈條整治中遇到的疑點難點問題提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，共同開展調(diào)度會商、督導(dǎo)檢查、通報等重點工作�？h有關(guān)部門要依據(jù)方案任務(wù)分工，細(xì)化工作舉措、完成時限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門監(jiān)督指導(dǎo)，推動各項任務(wù)目標(biāo)落地見效。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法�？h公安、消防、市場監(jiān)管、城市管理等負(fù)有執(zhí)法權(quán)的部門，要充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)案件。實施失信聯(lián)合懲戒，將處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示平臺。加強(qiáng)行刑銜接，對涉嫌違法犯罪的，要及時移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。
（三）嚴(yán)肅督導(dǎo)問效。要將電動自行車安全隱患全鏈條整治工作情況納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。對行動進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，加大點名、通報、約談力度。建立電動自行車及蓄電池亡人事故責(zé)任倒查機(jī)制，對生產(chǎn)、銷售、改裝、使用、停放、充電、回收等環(huán)節(jié)安全責(zé)任落實情況實施溯源調(diào)查并依法追責(zé)。對發(fā)生火災(zāi)事故的電動自行車、蓄電池品牌及其型號進(jìn)行曝光公示。
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