臺政〔2024〕3號關于印發(fā)臺前縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知
現(xiàn)將《臺前縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2024年7月22日
臺前縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案
為深入貫徹國家、省、市關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，認真落實《河南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（豫政〔2024〕15號）、《濮陽市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（濮政〔2024〕7號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實國家、省、市工作部署，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升的工作原則，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，深入實施重點領域設備更新、消費品以舊換新、資源循環(huán)利用三大行動，提升重點領域先進設備生產(chǎn)應用水平，提升先進產(chǎn)能比重水平，提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，推動資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，進一步釋放投資和消費潛力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
到2027年，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)�？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。
二、實施重點領域設備更新行動
（一）推動工業(yè)設備更新升級
加快推進重點行業(yè)設備更新改造。圍繞推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，深入實施制造業(yè)倍增行動、“一轉帶三化”（數(shù)字化轉型推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展）行動，培育壯大四大產(chǎn)業(yè)集群10條產(chǎn)業(yè)鏈，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦化工新材料、羽絨及服飾加工、新能源裝備制造業(yè)、綠色食品等重點行業(yè)，大力推進生產(chǎn)設備更新和技術改造。開展綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升等行動，推廣應用先進適用設備，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，加快淘汰超期服役的落后低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患的設備。嚴格落實省淘汰落后產(chǎn)能綜合標準體系，依法依規(guī)關停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術不達標和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等落后產(chǎn)能。到2025年，恒潤筑邦拆除部分老舊裝置，改建甲醇制異丙醇聯(lián)產(chǎn)高辛烷值汽油添加劑項目；海源化工實施年產(chǎn)1000噸3-氯丙炔技術改造項目；宏宇羽絨等企業(yè)改造升級羽絨生產(chǎn)線。（縣科技局、縣發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）
全面提升企業(yè)智能化水平。深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，推進企業(yè)應用5G技術對現(xiàn)有生產(chǎn)、服務和管理方式進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化升級改造。培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式，依托5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+�；踩a(chǎn)等平臺，聚焦研發(fā)設計平臺化、生產(chǎn)設備智能化、資源管理網(wǎng)絡化、產(chǎn)品生產(chǎn)個性化、經(jīng)營管理數(shù)字化等，積極打造“5G+”“數(shù)字孿生+”“人工智能+”等數(shù)字化轉型應用場景。遴選培育數(shù)字化基礎條件好、創(chuàng)新性強的5G規(guī)�；瘧弥攸c項目，及時納入全市5G重點項目庫，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升生產(chǎn)效率，塑造競爭新優(yōu)勢。搶抓大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新需求升級機遇，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，補齊高端裝備、新材料等領域供給能力短板，支持企業(yè)開發(fā)智能化、適老化電子家居產(chǎn)品，積極打造新裝備，多元拓展新產(chǎn)品，加快培育新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性與安全水平。（縣科技局、縣行政服務中心、縣發(fā)展改革委按職責分工負責）
積極推廣先進節(jié)能設備。加快重點領域節(jié)能降碳用能設備集成化更新和智能化改造，持續(xù)提升需求側管理能力，加強用戶側儲能和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活性調(diào)節(jié)資源建設。聚焦電機、電力變壓器、換熱器、制冷、照明、風機、水泵、空壓機等主要用能設備，分行業(yè)分領域開展能效對標活動，加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設備。積極推進節(jié)能降碳改造，鼓勵用能設備更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。加強能效標桿引領，工業(yè)新建（擴建）年綜合能耗1萬噸標準煤以上項目和獲得中央預算內(nèi)投資等財政資金支持的項目，原則上要采購使用能效達到先進水平的用能設備。（縣發(fā)展改革委、縣科技局按職責分工負責）
（二）推動建筑和市政基礎設施設備更新
加快推進建筑配套設備更新改造。結合城市更新、“三區(qū)一村”（老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村）改造等工作，以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造，更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價值的冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設備等，購置更換建筑熱泵。發(fā)展裝配式建筑，支持綠色建材下鄉(xiāng)。按照在用電梯安全評估規(guī)范等標準要求，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全風險高、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，結合隱患排查或安全風險評估情況進行更新、改造或大修。更新淘汰使用超過10年以上、高污染、高耗能、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。（縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）
加快推進市政基礎設施更新改造。以供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點，對超過設計使用年限、材質(zhì)落后的老舊市政基礎設施及設備進行更新改造，推進“平急兩用”公共基礎設施建設。按照高能效、智慧化運維管理要求，重點推動居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設施設備升級改造，加快推進自來水廠內(nèi)處理工藝陳舊、不達標的設備設施更新改造。穩(wěn)步推進供熱計量改造，更新加裝計量裝置設備，重點推動老舊換熱站設備更新，對超過使用壽命、能效等級不達標的換熱器、水泵等設備進行更新改造，安裝在線調(diào)控智能化裝置，提高供熱管理效能。持續(xù)實施燃氣老化管道更新改造，完善燃氣監(jiān)管系統(tǒng)，推進城市燃氣管道和設施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。更新改造檢驗不合格、存在安全隱患的燃氣存儲設備和不符合現(xiàn)行要求的鋼瓶，有序推動液化石油氣充裝站標準化更新建設。推進生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項，以水泵、鼓風機、污泥處理設備、加藥設備、檢測及自控設備、除臭設備、閘閥及各類專用機械設備等為重點，推動污水處理廠開展高效低能耗設備更新改造，建設綠色低碳污水處理廠。以老舊環(huán)衛(wèi)車輛、中轉壓縮設備、公廁設備、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、可回收物分揀設備、垃圾分類設備等為重點，推動耗能高、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患的設備更新改造。推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、排水防澇、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設備建設，搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，建設城市生命線安全運行監(jiān)測系統(tǒng)。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造，推動公共安全視頻監(jiān)控設施建設和聯(lián)網(wǎng)應用，提高視頻監(jiān)控點位覆蓋率、在線率和道路交通事故預防水平。（縣城市管理局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局按職責分工負責）
（三）推動交通運輸設備更新?lián)Q代
加快公共領域車輛綠色替代。擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領域的應用，到2025年，除應急車輛外，全縣公交車、巡游出租車、網(wǎng)約出租車以及城市建成區(qū)的渣土運輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、環(huán)衛(wèi)用車基本使用新能源汽車；重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達到50%以上。支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，到2027年，更換大巴電動車37部、中巴電動車24部、燃油公交車68輛、出租車7輛。推進一般公務用車綠色更新，對全縣使用8年以上且車輛狀況較差的老舊一般公務用車，分批次統(tǒng)一實施更新淘汰，新購置車輛嚴格執(zhí)行公務用車配置標準和要求，積極采購新能源汽車。（縣交通運輸局、縣城市管理局、縣郵政分公司、縣機關事務中心、縣財政局按職責分工負責）
（四）推動老舊農(nóng)機裝備報廢更新
加大老舊農(nóng)機淘汰力度。持續(xù)實施好農(nóng)機報廢更新補貼政策，結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，推進耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械報廢淘汰，助推農(nóng)機安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結構調(diào)整。推動大馬力機械迭代升級，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構。（縣農(nóng)機技術中心負責）
推廣應用新型農(nóng)業(yè)機械。實施非道路柴油移動機械第四階段排放標準，推進綠色、智能、復式、高效農(nóng)機化技術裝備普及應用。全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，推廣無人駕駛機械、農(nóng)業(yè)機器人及智慧農(nóng)業(yè)相關裝備。加快高端智能農(nóng)機裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應用，加大保護性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、精準施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、畜禽糞污資源化利用及病死畜禽無害化處理等綠色高效農(nóng)機裝備推廣力度。根據(jù)農(nóng)作物生產(chǎn)特點和種植地區(qū)條件，示范應用一批適應性強、易入田、易作業(yè)、可靠性好的小型輕簡農(nóng)機裝備。加快智慧農(nóng)機平臺建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，提升農(nóng)機裝備“耕、種、管、收”全程作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率。到2027年，全縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到95%。（縣農(nóng)機技術中心、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局按職責分工負責）
（五）推動教育設備更新置換
以提升院校教學能力、科研水平為牽引，推動縣職業(yè)高中更新置換先進教學及科研技術設備、實訓設備等，提高教學、科研及實訓數(shù)字化、智能化水平。利用信息技術升級教學設施、科研設施、公共設施，促進學校物理空間與網(wǎng)絡空間一體化建設，推廣在線教育、遠程教育和混合式教學等新型教學模式，提升教育信息化水平。嚴格落實學科教學裝備配置標準，配齊配足學科教學儀器設備并及時更新。支持中學物理、化學、生物、地理等實驗儀器更新。（縣教育局負責）
（六）推動文旅設備更新提升
以節(jié)能降耗、強化安全生產(chǎn)、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、增強游客體驗為主要方向，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的文旅設備進行更新或技術改造。推進景區(qū)智慧化建設，依托“行走河南，讀懂中國”百大標識數(shù)字化項目，打造文旅智能化、產(chǎn)業(yè)化新模式，滿足群眾多元化需求。優(yōu)化在線預約預訂、客流量監(jiān)測監(jiān)控、科學引導分流、智能導游導覽等服務功能，增強游客體驗感、幸福感。（縣文廣旅體局負責）
（七）推動醫(yī)療設備更新改造
加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進各級醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用設備更新迭代升級，淘汰已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)用設備，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構服務水平。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人、檢驗檢查等醫(yī)療裝備更新改造。加速國產(chǎn)設備替代步伐，推動人工智能輔助診斷系統(tǒng)普及應用。推進醫(yī)療機構病房改造提升，進一步改善病房空間，推進“廁所革命”，強化安全保障，調(diào)整優(yōu)化不同床位數(shù)量的病房比例。（縣衛(wèi)健委負責）
三、實施消費品以舊換新行動
（一）開展汽車以舊換新行動
加大政策支持力度，暢通消費品流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。鼓勵汽車銷售企業(yè)通過“政府支持、企業(yè)讓利”的方式開展汽車“置換更新”活動，引導行業(yè)有序競爭。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。全面實施重型車國六排放標準，加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車和國三及以下排放標準的柴油貨車，推動淘汰國三及以下排放標準的柴油客車和汽油車。優(yōu)化非營運車輛報廢補貼政策，提高補貼標準，引導車主自主淘汰更新符合報廢標準的老舊汽車。落實新能源汽車車輛購置稅減免政策，開展節(jié)能與新能源汽車下鄉(xiāng)活動，引導汽車銷售企業(yè)加大優(yōu)惠力度，拓展節(jié)能與新能源汽車消費空間。鼓勵汽車銷售企業(yè)在制定以舊換新政策時，對提前報廢更新老舊高排放車輛并購買新能源汽車的消費者給予補貼。推進汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設。（縣商務局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣公安局按職責分工負責）
（二）開展家電產(chǎn)品以舊換新行動
以提升便利性為核心，暢通家電更新消費鏈條，擴大政策覆蓋面，豐富消費者選擇。支持相關部門、行業(yè)協(xié)會和家電銷售、服務企業(yè)，全鏈條整合上下游資源，開展家電以舊換新促銷活動。引進、培育一批廢舊家電回收企業(yè)，以點帶面，完善廢舊家電回收體系，鼓勵家電回收業(yè)務“延伸觸角”，推動專業(yè)化、規(guī)范化回收服務進街道、進社區(qū)。支持重點企業(yè)聚焦綠色、智能、適老等重點方向，開設“線上+線下”智能家電、集成家電等產(chǎn)品以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能、節(jié)水型家電的消費者給予優(yōu)惠。鼓勵家電銷售企業(yè)對置換綠色、智能家電產(chǎn)品的消費者適當提高舊家電置換價格和補貼標準，促進綠色智能家電消費。深入實施家電售后服務提升行動，引導家電維修等售后企業(yè)擴大服務范圍，提供在線下單、預約上門、配件自選等個性化服務，提升維修服務規(guī)范化水平。（縣商務局負責）
（三）開展家裝消費品換新行動
通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設備等，支持采用裝配化裝修模式。推進家居適老化改造，積極培育智能家居等新型消費，鼓勵社區(qū)、養(yǎng)老服務機構與企業(yè)深度應用物聯(lián)感知、人工智能等技術，聯(lián)合構建智慧養(yǎng)老看護平臺。支持老年人家庭安裝視頻照護系統(tǒng)，配置血氧儀、血壓計、血糖儀等家用健康監(jiān)測設備。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)打造線上樣板間，提供價格實惠的產(chǎn)品和服務，滿足多樣化消費需求。（縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣商務局、縣民政局按職責分工負責）
四、實施資源循環(huán)利用行動
（一）完善廢舊產(chǎn)品設備回收體系
圍繞廢棄物循環(huán)利用體系建設，綜合采用“線上線下”相結合方式，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。推動廢舊物資回收網(wǎng)點和生活垃圾分類網(wǎng)點融合，構建廢舊物資“點、站、中心”三級回收體系，健全廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。優(yōu)化報廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，支持回收拆解企業(yè)設立報廢汽車回收網(wǎng)點，構建“車主-回收網(wǎng)點-拆解企業(yè)”三級回收拆解體系，引導企業(yè)提升服務質(zhì)量，提供上門收車服務。健全廢舊家電回收體系，引導家電銷售企業(yè)或經(jīng)銷商合理布局回收網(wǎng)點、中轉站和區(qū)域性分揀中心。完善公共機構辦公設備回收渠道，提高回收處理效率和質(zhì)量。支持廢舊產(chǎn)品設備線上交易平臺發(fā)展。（縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社按職責分工負責）
（二）完善二手商品流通交易體系
培育二手商品線上線下交易平臺，鼓勵二手汽車、家電等企業(yè)拓展線上交易平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，支持建設集中規(guī)范的二手商品交易市場。支持建設二手商品電商產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺和二手商品電商物流體系。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務。引導二手商品交易企業(yè)用好“反向開票”政策，支持由“經(jīng)紀模式”轉向“經(jīng)銷模式”。加強對二手商品經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范二手商品交易行為。（縣商務局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社按職責分工負責）
（三）提高資源再生利用水平
結合縣靜脈產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級、“無廢城市”建設，培育壯大多元化市場主體，完善提升循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實施再制造，推進汽車零部件、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、文化辦公設備等傳統(tǒng)設備再制造，探索在風電、光伏等新興領域開展高端裝備再制造業(yè)務。再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。開展風電、光伏、動力電池等產(chǎn)品設備殘余壽命評估，有序推進產(chǎn)品設備及關鍵部件梯次利用。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（縣發(fā)展改革委、縣科技局、縣供銷社、縣商務局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局按職責分工負責）
五、強化政策要素保障
（一）突出標準引領。積極落實節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等國家標準，推廣應用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準，推動實施安全、環(huán)保、能耗等方面的地方標準。大力支持標準河南建設，鼓勵高校、科研機構、企事業(yè)單位積極參與河南省地方標準的完善和提升，強化節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用等領域標準供給。實施標準化創(chuàng)新發(fā)展工程，開展市場類標準“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，提高標準質(zhì)量，激發(fā)市場活力。強化技術標準提升，支持優(yōu)勢行業(yè)、重點企業(yè)將先進技術轉化為高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，爭當企業(yè)標準“領跑者”。鼓勵和引導企業(yè)在高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、氫能與儲能、生命健康、教育設備、前沿新材料等領域開展標準研制，積極參與國家關鍵技術標準制修訂。充分發(fā)揮標準引領、綠色認證、高端認證等作用。大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識，引導消費者增強安全、環(huán)保、可持續(xù)的消費與回收理念。（縣市場監(jiān)管局、縣教育局、縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣自然資源局、縣水利局、縣商務局、縣應急管理局按職責分工負責）
（二）加強供給保障。實施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，引導裝備制造業(yè)加快提質(zhì)升級，在油氣裝備、農(nóng)機裝備、新型電力裝備、專用車輛等領域培育一批智能制造和服務型制造示范品牌、產(chǎn)業(yè)集群品牌。在專用設備、消費類電子等領域培育一批“專精特新”企業(yè)。深入實施產(chǎn)業(yè)招商倍增行動，聚焦汽車零部件、智能裝備、電子電器、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等重點領域，發(fā)揮集群產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，以原料供應、成品制造、資源循環(huán)利用為重點招引方向，強化以商招商、資本招商、群鏈招商、鄉(xiāng)賢招商等，加快高位嫁接，促進產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（縣科技局、縣商務局按職責分工負責）
（三）完善財政政策。積極爭取中央預算內(nèi)投資、財政專項轉移支付等資金支持我縣設備更新、技術改造、循環(huán)利用。全力爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮市級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持獎勵政策等作用，推動工業(yè)企業(yè)設備更新、技術改造。落實上級財政和地方政府聯(lián)動支持耐用消費品以舊換新機制，統(tǒng)籌使用中央和省級財政安排的節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金，支持符合條件的汽車、家電等領域耐用消費品以舊換新和新能源公交車及電池更新；用足用好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升、醫(yī)療服務與保障能力提升等專項補助資金，支持教育醫(yī)療領域設備更新改造。持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。鼓勵開展家用電器、智能電子產(chǎn)品以舊換新促銷活動，統(tǒng)籌上級資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。加大縣級資金統(tǒng)籌力度，支持節(jié)能降碳改造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度。嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（縣財政局、縣發(fā)展改革委、縣科技局、縣商務局、縣交通運輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)機技術中心按職責分工負責）
（四）落實稅收政策。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、數(shù)字化智能化專用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。優(yōu)化創(chuàng)新宣傳輔導方式，對符合條件的企業(yè)精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地。（縣稅務局負責）
（五）優(yōu)化金融支持。積極發(fā)揮好項目融資對接機制作用，強化銀企對接，引導金融機構擴大制造業(yè)中長期貸款投放。合理運用再貸款政策工具，引導金融機構加大對設備更新和技術改造支持。引導銀行機構合理增加綠色消費信貸，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務和消費等環(huán)節(jié)的金融支持，加大對農(nóng)業(yè)機械更新的支持力度。落實降低乘用車貸款首付比例政策，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵各級投融資公司積極擔保承接設備更新項目，撬動社會力量參與設備更新。（縣金融工作局、縣財政局、縣金融監(jiān)管局按職責分工負責）
（六）強化要素保障。加強企業(yè)技術改造項目用地、用能保障，將技術改造項目列入優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍；對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)；對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批“綠色”通道。積極推行區(qū)域能評，對園區(qū)內(nèi)符合條件的項目不再單獨辦理能評手續(xù)，推動審批流程精簡提速。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會源廢棄物分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。完善資源循環(huán)利用項目用地保障機制，在用地規(guī)劃中劃定一定比例專門用于保障資源循環(huán)利用項目。（縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）
（七）提升創(chuàng)新能力。打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，瞄準重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中亟需解決的重大科學問題，常態(tài)化受理定期化研究論證基礎研究重點和重大項目指南，引導企業(yè)投入基礎研究，形成多元化基礎研究投入體系。積極開展重大技術裝備科技攻關，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、社會資本等優(yōu)質(zhì)科研資源協(xié)同攻堅，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設備、新能源裝備等領域，集中突破一批行業(yè)共性技術、重大技術裝備“卡脖子”難題。擇優(yōu)推薦一批省級重大創(chuàng)新項目，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化制造業(yè)中試能力支撐，加強首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件推廣與應用，優(yōu)化成果轉化示范企業(yè)布局，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。（縣科技局負責）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責任落實，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍�？h發(fā)展改革委要會同有關部門建立工作專班，健全政企、上下游協(xié)同聯(lián)動機制，加強協(xié)同配合，形成工作合力�？h直各有關部門要按職責分工，落實部門責任，細化工作舉措，加強跟蹤分析，推動本領域工作落實；制定出臺本領域具體行動方案，完善配套政策，形成全縣推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新“1+N”政策體系，推動各項工作任務落實落細。重大事項及時按程序請示、報告。
附件：重點任務臺賬
附 件
重點任務臺賬
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序號 |
重點任務 |
落實措施 |
責任單位 |
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1 |
加快推進重點行業(yè)設備更新改造 |
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，深入實施制造業(yè)倍增行動，推進生產(chǎn)設備更新和技術改造；培育壯大四大產(chǎn)業(yè)集群10條產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進生產(chǎn)設備更新和技術改造；加快淘汰超期服役的落后低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患的設備。到2025年，恒潤筑邦拆除部分老舊裝置，改建甲醇制異丙醇聯(lián)產(chǎn)高辛烷值汽油添加劑項目；海源化工實施年產(chǎn)1000噸3-氯丙炔技術改造項目；宏宇羽絨等企業(yè)改造升級羽絨生產(chǎn)線。 |
縣科技局、縣發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局 |
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2 |
全面提升企業(yè)智能化水平 |
深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，推進企業(yè)應用5G技術對現(xiàn)有生產(chǎn)、服務和管理方式進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化升級改造。 |
縣科技局、縣行政服務中心、縣發(fā)展改革委 |
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3 |
積極推廣先進節(jié)能設備 |
推動重點領域節(jié)能降碳用能設備集成化更新和智能化改造，持續(xù)提升需求側管理能力，加強用戶側儲能和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活性調(diào)節(jié)資源建設積極推進節(jié)能降碳改造，鼓勵用能設備更新改造后達到能效節(jié)能水平。 |
縣發(fā)展改革委、縣科技局 |
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4 |
加快推進建筑配套設備更新改造 |
推進存量建筑節(jié)能改造，發(fā)展裝配式建筑，支持綠色建材下鄉(xiāng)，鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。 |
縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)管局 |
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5 |
加快推進市政基礎設施更新改造 |
持續(xù)實施燃氣老化管道更新改造，完善燃氣監(jiān)管系統(tǒng)；推動污水處理廠開展高效低能耗設備更新改造，建設綠色低碳污水處理廠；推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、排水防澇、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設備建設，加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造，推動公共安全視頻監(jiān)控設施建設和聯(lián)網(wǎng)應用。 |
縣城市管理局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局 |
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6 |
加快公共領域車輛綠色替代 |
擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領域的應用，到2027年，更換大巴電動車37部、中巴電動車24部、燃油公交車68輛、出租車7輛。 |
縣交通運輸局、縣城市管理局、縣郵政分公司、縣機關事務中心、縣財政局 |
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7 |
加大老舊農(nóng)機淘汰力度 |
持續(xù)實施好農(nóng)機報廢更新補貼政策，助推農(nóng)機安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結構調(diào)整；推動大馬力機械迭代升級，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構。 |
縣農(nóng)機技術中心 |
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8 |
推廣應用新型農(nóng)業(yè)機械。 |
加快高端智能農(nóng)機裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應用，加大保護性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、精準施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、畜禽糞污資源化利用及病死畜禽無害化處理等綠色高效農(nóng)機裝備推廣力度。到2027年，全縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到95%。 |
縣農(nóng)機技術中心、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局 |
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9 |
推動教育設備更新置換 |
提升院校教學能力、科研水平為牽引，推動縣職業(yè)高中更新置換先進教學及科研技術設備、智能化水平；嚴格落實學科教學裝備配置標準，配齊配足學科教學儀器設備并及時更新。支持中學物理、化學、生物、地理等實驗儀器更新。 |
縣教育局 |
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10 |
推動文旅設備更新提升 |
推進景區(qū)智慧化建設，依托“行走河南，讀懂中國”百大標識數(shù)字化項目，打造文旅智能化、產(chǎn)業(yè)化新模式，滿足群眾多元化需求。 |
縣文廣旅體局 |
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11 |
推動醫(yī)療設備更新改造 |
加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進各級醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用設備更新迭代升級，淘汰已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)用設備，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構服務水平。加速國產(chǎn)設備替代步伐，推動人工智能輔助診斷系統(tǒng)普及應用 |
縣衛(wèi)健委 |
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12 |
開展汽車以舊換新行動 |
加大政策支持力度，暢通消費品流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。優(yōu)化非營運車輛報廢補貼政策，提高補貼標準，引導車主自主淘汰更新符合報廢標準的老舊汽車。落實新能源汽車車輛購置稅減免政策，開展節(jié)能與新能源汽車下鄉(xiāng)活動，引導汽車銷售企業(yè)加大優(yōu)惠力度，拓展節(jié)能與新能源汽車消費空間。 |
縣商務局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣公安局 |
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13 |
開展家電產(chǎn)品以舊換新行動 |
支持相關部門全鏈條整合上下游資源，開展家電以舊換新促銷活動；引進、培育一批廢舊家電回收企業(yè)，以點帶面，完善廢舊家電回收體系；支持重點企業(yè)聚焦綠色、智能、適老等重點方向，開設“線上+線下”智能家電、集成家電等產(chǎn)品以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能、節(jié)水型家電的消費者給予優(yōu)惠。 |
縣商務局 |
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14 |
開展家裝消費品換新行動 |
支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設備等，支持采用裝配化裝修模式；推進家居適老化改造，積極培育智能家居等新型消費。 |
縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣商務局、縣民政局 |
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15 |
完善廢舊產(chǎn)品設備回收體系 |
圍繞廢棄物循環(huán)利用體系建設，綜合采用“線上線下”相結合方式，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展；推動廢舊物資回收網(wǎng)點和生活垃圾分類網(wǎng)點融合，構建廢舊物資“點、站、中心”三級回收體系，健全廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。優(yōu)化報廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，支持回收拆解企業(yè)設立報廢汽車回收網(wǎng)點，構建“車主-回收網(wǎng)點-拆解企業(yè)”三級回收拆解體系。 |
縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社 |
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16 |
完善二手商品流通交易體系 |
培育二手商品線上線下交易平臺，鼓勵二手汽車、家電等企業(yè)拓展線上交易平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，支持建設集中規(guī)范的二手商品交易市場。 |
縣商務局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社 |
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17 |
提高資源再生利用水平 |
結合縣靜脈產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級、“無廢城市”建設，培育壯大多元化市場主體，完善提升循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，有序推進再制造和梯次利用。開展風電、光伏、動力電池等產(chǎn)品設備殘余壽命評估，有序推進產(chǎn)品設備及關鍵部件梯次利用。 |
縣發(fā)展改革委、縣科技局、縣供銷社、縣商務局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局 |
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18 |
突出標準引領 |
積極落實節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等國家標準，推廣應用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準，推動實施安全、環(huán)保、能耗等方面的地方標準。 |
縣市場監(jiān)管局、縣教育局、縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣自然資源局、縣水利局、縣商務局、縣應急管理局 |
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19 |
加強供給保障。 |
實施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，引導裝備制造業(yè)加快提質(zhì)升級。深入實施產(chǎn)業(yè)招商倍增行動，聚焦汽車零部件、智能裝備、電子電器、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等重點領域，發(fā)揮集群產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用。 |
縣科技局、縣商務局 |
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20 |
完善財政政策 |
積極爭取中央預算內(nèi)投資、財政專項轉移支付等資金支持我縣設備更新、技術改造、循環(huán)利用。全力爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮市級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持獎勵政策等作用，推動工業(yè)企業(yè)設備更新、技術改造。落實上級財政和地方政府聯(lián)動支持耐用消費品以舊換新機制，統(tǒng)籌使用中央和省級財政安排的節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金。 |
縣財政局、縣發(fā)展改革委、縣科技局、縣商務局、縣交通運輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)機技術中心 |
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21 |
落實稅收政策 |
落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、數(shù)字化智能化專用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。 |
縣稅務局 |
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22 |
優(yōu)化金融支持 |
積極發(fā)揮好項目融資對接機制作用，強化銀企對接，引導金融機構擴大制造業(yè)中長期貸款投放。合理運用再貸款政策工具，引導金融機構加大對設備更新和技術改造支持。加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務和消費等環(huán)節(jié)的金融支持，加大對農(nóng)業(yè)機械更新的支持力度。 |
縣金融工作局、縣財政局、縣金融監(jiān)管局 |
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23 |
強化要素保障 |
加強企業(yè)技術改造項目用地、用能保障，將技術改造項目列入優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍；對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)；對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批“綠色”通道。 |
縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣開發(fā)區(qū)管委會 |
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24 |
提升創(chuàng)新能力 |
打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，瞄準重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中亟需解決的重大科學問題，引導企業(yè)投入基礎研究，形成多元化基礎研究投入體系。擇優(yōu)推薦一批省級重大創(chuàng)新項目，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化成果轉化示范企業(yè)布局，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。 |
縣科技局 |
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