臺政食安委〔2020〕3號關(guān)于印發(fā)《2020年臺前縣食品安全工作要點 》的通知
《2020年濮陽市食品安全工作要點》已經(jīng)縣政府食品安全委員會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2020年7月31日
2020年臺前縣食品安全工作要點
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，也是全面加強食品安全工作的關(guān)鍵之年。全縣食品安全工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示精神，落實縣委、縣政府《關(guān)于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），以落實“最嚴謹?shù)臉藴剩顕栏竦谋O(jiān)管，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責”為抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極參與食品安全省建設(shè)，全面推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，不斷增強全縣人民群眾獲得感、安全感和幸福感。現(xiàn)就2020年食品安全重點工作安排如下：
一、全面落實責任，強化對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實食品安全黨政同責。各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)政府要在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下把食品安全作為一項重大政治任務(wù)來抓，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任制規(guī)定》和《若干措施》要求，完成縣委、縣政府安排的各項食品安全工作任務(wù)。黨委和政府主要負責人為食品安全第一責任人，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責任清單，履行食品安全工作責任，制定具體的貫徹落實措施�？h政府食安委各成員單位和相關(guān)部門要進一步完善食品安全監(jiān)管制度和責任機制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險，確保不發(fā)生重大食品安全事件。（各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕黨委、人民政府，集聚區(qū)管委會負責，縣政府食安委成員單位和有關(guān)部門按職責分工負責）
（二）落實食品安全屬地管理責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理責任，定期開展專題調(diào)研，廣泛聽取人民群眾和基層監(jiān)管部門意見，及時研究部署食品安全工作，切實解決存在的突出問題。要強化食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期共享機制，協(xié)調(diào)解決跨部門跨地區(qū)重大問題。（各縣（區(qū)）人民政府，集聚區(qū)管委會，縣政府食安辦負責）
（三）落實食品安全責任追究機制。將食品安全工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委巡察、政府巡查和督查督辦的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，完善評議考核指標體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整任用的重要參考。按照國家有關(guān)規(guī)定，對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對食品安全監(jiān)管工作中失職失責、不作為、亂作為、慢作為的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和公職人員，按照“盡職照單免責、失職照單問責”原則，嚴肅追究責任。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，集聚區(qū)管委會負責，縣委組織部、人力資源和社會保障局、縣政府食安委成員單位按職責分工負責）
二、完善創(chuàng)建機制，參與食品安全省建設(shè)
（四）健全創(chuàng)建工作機制。落實食品安全示范創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)機制，形成上下左右創(chuàng)建信息貫通格局。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案，建立扶持政策和激勵機制。改進評比獎勵機制，研究建立退出機制，推動創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。加大項目安排、資金投入等方面傾斜力度，為創(chuàng)建工作提供有力保障。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，集聚區(qū)管委會負責，縣政府食安辦，縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按職責分工負責）
（五）實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)工程。大力推進國家食品安全城市和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動”。做好省級食品安全縣（區(qū)）以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。加強已獲得命名縣的監(jiān)督管理、動態(tài)核查和跟蹤評價�？偨Y(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗做法、梳理階段性成果。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，集聚區(qū)管委會負責，縣政府食安辦，縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
三、完善法規(guī)制度，提升地方食品安全標準水平
（六）推進建立配套制度。建立健全公安部門食品案件打擊工作機制，加大各主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動力度，推動行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合，推進綜合執(zhí)法改革，強化聯(lián)合執(zhí)法，增強執(zhí)法力度。建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。（縣政府食安委各成員單位，縣法院、檢察院按職責分工負責）
（七）推進食品安全標準實施。深入實施風(fēng)險評估專項行動。鼓勵采用高于嚴于國家標準的企業(yè)行業(yè)地方標準，鼓勵各地樹立區(qū)域品牌。嚴格實施國家食品安全標準、食用林產(chǎn)品、糧油標準和營養(yǎng)標簽標準。充分發(fā)揮我縣食品安全檢驗檢測機構(gòu)作用，加強食品質(zhì)量安全控制等基礎(chǔ)性方法和標準的研究。（縣衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、自然資源局按職責分工負責）
四、堅持問題導(dǎo)向，強化全過程監(jiān)管
（八）開展源頭污染治理。開展產(chǎn)地環(huán)境凈化行動，排查整治涉鎘等重點重金屬行業(yè)企業(yè)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化大氣污染治理，控制農(nóng)業(yè)源氨排放；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快治污工程項目建設(shè)，重點保護飲用水源；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境重金屬污染物的監(jiān)測體系，提升受污染耕地治理與修復(fù)水平；加強源頭污染防控及消減，保護好黃河流域生態(tài)環(huán)境。實施農(nóng)獸藥減量行動，農(nóng)藥利用率達到40%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達到40%以上，研發(fā)推廣低毒、低殘留農(nóng)獸藥，淘汰高風(fēng)險產(chǎn)品。加強屠宰企業(yè)監(jiān)管，做好重大動物疫情防控工作。杜絕使用禁用農(nóng)藥獸藥及非法添加物，開展獸用抗菌藥減量試點和智慧監(jiān)管試點治理，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式創(chuàng)新，完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，加強糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測和監(jiān)督檢查。（縣生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
（九）強化食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。督促企業(yè)落實食品安全主體責任，推進食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查，嚴格落實食品安全規(guī)章制度。組織食品安全管理人員抽查考核，抽查考核企業(yè)覆蓋率達95%以上。引導(dǎo)鼓勵中、高風(fēng)險食品企業(yè)采用“HACCP”、ISO22000等先進管理體系。引導(dǎo)食品小作坊、小型食品生產(chǎn)企業(yè)實施6S標準化管理。深入實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。（縣市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局負責）
（十）開展流通環(huán)節(jié)專項檢查。實施銷售者食品安全風(fēng)險分級管理，強化日常監(jiān)督檢查全覆蓋和隨機監(jiān)督抽查相結(jié)合，組織開展農(nóng)村、學(xué)校周邊、批發(fā)市場、集貿(mào)市場食品安全專項治理和米面油肉蛋奶果蔬、冷凍冷藏食品、特殊食品等重點食品安全專項檢查。督促食品集中交易市場強化入市經(jīng)營者的管理，落實進貨查驗記錄制度、食品安全自查制度，開展入場銷售者社會信用代碼或身份證復(fù)印件及入場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明文件查驗和質(zhì)量安全檢驗檢測、建立入市銷售者檔案的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場達到100%。依法組織實施銷售類食品經(jīng)營許可、登記、備案，確保按期辦結(jié)率達到100%。指導(dǎo)食品小經(jīng)營店改造提升設(shè)施設(shè)備、利用信息化技術(shù)實施食品安全管理。強化食品流通環(huán)節(jié)冷鏈建設(shè)。開展放心食品超市自我承諾活動。加強基層監(jiān)管人員和食品經(jīng)營者法律法規(guī)知識培訓(xùn)。（縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、自然資源局按職責分工負責）
（十一）加強餐飲食品安全監(jiān)管。推進校園食品安全守護行動，開展“校園及周邊安全建設(shè)年”活動。年底前，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”的學(xué)校食堂比例達到80%以上，幼兒園、小學(xué)達到100%。深入實施餐飲質(zhì)量安全提升行動，鼓勵社會餐飲單位廣泛采用“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”模式，提升餐飲智慧化管理水平。加強食源性疾病監(jiān)測報告，提升流行病學(xué)調(diào)查能力水平，降低群體性食源性疾病事件發(fā)生率。落實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責任，保證線上線下餐飲同標同質(zhì)。切實抓好醫(yī)院、養(yǎng)老救助機構(gòu)、建筑工地、旅游景區(qū)及清真食品領(lǐng)域的監(jiān)管。（縣教育局、民族宗教事務(wù)局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
五、開展專項行動，嚴厲打擊違法犯罪行為
（十二）開展“昆侖2020”和落實“四個最嚴”專項行動。公布食品安全犯罪監(jiān)督舉報方式，發(fā)動群眾積極舉報案件線索，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。扎實開展集中行動，依法從嚴從快查辦食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用禁用限用農(nóng)獸藥、豬肉私屠濫宰、注水注藥、保健食品非法添加、“一非兩超”、虛假違法廣告、違法包裝、無證經(jīng)營食鹽批發(fā)、制售假劣食品和假冒清真食品等危害食品安全的違法行為。集中偵破一批大要案件，摧毀一批犯罪窩點，打掉一批犯罪鏈條，整治一批重點部位，嚴懲一批犯罪分子，堅決遏制食品安全犯罪多發(fā)勢頭。開展“國門利劍2020”行動，嚴厲打擊走私食品行為。（縣公安局、民族宗教事務(wù)局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、檢察院、法院按職責分工負責）
（十三）打擊食品安全違法行為。以“四個最嚴”為基本遵循，針對人民群眾反映的食品安全突出問題，保持對食品安全違法行為的高壓嚴打態(tài)勢。嚴格落實“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定，終身禁業(yè)等懲罰措施，加大處罰力度，提高違法成本。加強部門協(xié)作，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難及涉刑案件涉案產(chǎn)品認定等問題。貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，嚴厲打擊非法獵捕和非法交易野生動物行為。（縣委政法委、民族宗教事務(wù)局、法院、檢察院、公安局、司法局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局按職責分工負責）
六、加強能力建設(shè)，健全食品安全治理體系
（十四）加強食品安全檢驗檢測。食品和農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測和檢驗檢測能力建設(shè)達到國家建設(shè)標準，進出口食品檢驗監(jiān)測能力達到國際水平，加強林產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)能力建設(shè)和糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系、監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)測數(shù)量，擴大監(jiān)測范圍，強化監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用。加強食品安全科學(xué)研究，在縣科技計劃項目中優(yōu)先支持食品安全檢測、監(jiān)管等領(lǐng)域，形成一批食品安全檢測、監(jiān)管方面的新技術(shù)、新方法、新標準，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。規(guī)范食品快檢使用管理。增強重點領(lǐng)域、重點項目食品安全監(jiān)測抽檢，提升抽檢工作的系統(tǒng)性和針對性，強化問題導(dǎo)向，提高抽檢工作效能。落實農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢4批次／千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達到97%以上，食品安全抽檢合格率達到98%以上，監(jiān)督抽檢不合格食品處置率達到100%。（縣科技局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局按職責分工負責）
（十五）強化監(jiān)管隊伍能力建設(shè)。健全食品安全財政投入保障機制，保證監(jiān)管、執(zhí)法部門依法履職必需的經(jīng)費和裝備。依托現(xiàn)有資源加強食品檢查隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，強化食品安全犯罪專業(yè)偵查力量建設(shè)。貫徹把保障食品安全作為市場監(jiān)管首要職責的基本要求，深化基層食品安全監(jiān)督機構(gòu)改革，加強基層綜合執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，引導(dǎo)食品安全人才向監(jiān)管一線流動。探索基層食品安全綜合治理長效機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，建立專兼結(jié)合的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員（協(xié)管員）隊伍，打通保障食品安全的最后一公里。（縣財政局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
（十六）強化食品安全應(yīng)急管理水平。修訂《臺前縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《臺前縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，強化應(yīng)急裝備，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。妥善處置各類食品安全事件。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，加強食品安全風(fēng)險評估能力建設(shè)，做好信息通報工作。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險項目監(jiān)測，處置好各類質(zhì)量安全事件。（縣政府食安委各成員單位按職責分工負責）
（十七）推進食品安全追溯體系建設(shè)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善追溯體系，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風(fēng)險可控。重點運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，建立重點食品追溯協(xié)作平臺，推動追溯體系互聯(lián)互通。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理相關(guān)制度標準，加快追溯標識推廣。提高追溯信息采集能力，新建23個省級食用農(nóng)產(chǎn)品追溯點。重點支持規(guī)模大、效益好、風(fēng)險高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展追溯管理。（縣科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
七、強化標準化建設(shè)，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（十八）推進食用農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，加快高標準農(nóng)田建設(shè)步伐，提升全縣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推進地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，提升地理標志農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。推進無公害防治工作，保障食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全。實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動，嚴控收儲環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全，打造高質(zhì)量的糧食供應(yīng)鏈。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和物資儲備局、自然資源局按職責分工負責）
（十九）促進食品產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動，研究制定扶持政策，加強科技成果轉(zhuǎn)化，打造、保護濮陽食品類優(yōu)勢品牌，增強濮陽食品產(chǎn)業(yè)核心競爭力。實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快食品一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進餐廚廢棄物分類資源化利用和集中處置，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（縣發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備局、自然資源局按職責分工負責）
（二十）進一步推進“放管服”改革。深化“證照分離”“一網(wǎng)通辦”改革，大力推行企業(yè)全程“一網(wǎng)通辦”，對“多證合一”事項目錄實行動態(tài)調(diào)整更新，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。做好進境動植物檢疫審批工作，壓縮審批時長，確保入境食品檢疫審批零超期。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
八、強化輿論宣傳，構(gòu)建共治共享格局
（二十一）強化宣傳引導(dǎo)，增強群眾信心。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強食品安全有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。開展食品安全宣傳周等活動，充分發(fā)揮新媒體、傳統(tǒng)媒體以及科普平臺作用，宣傳食品安全科學(xué)知識，提高公眾認知水平，增強公眾消費信心。加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，強化正面宣傳報道，建立輿情回應(yīng)引導(dǎo)機制；及時回應(yīng)社會關(guān)切問題，堅決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。（縣委宣傳部牽頭，縣政府食安委其他成員單位按職責分工負責）
（二十二）動員各界參與，推進社會共治。完善公眾參與機制，暢通公眾表達利益訴求的渠道，積極開展刑事附帶民事公益訴訟、民事和行政公益訴訟。強化行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)管，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的引領(lǐng)作用。完善食品安全征信平臺，發(fā)揮信用懲戒機制作用，將嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者列入“黑名單”，構(gòu)建“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機制。加強食品安全專家委員會建設(shè)，積極推廣第三方機構(gòu)開展食品安全群眾滿意度調(diào)查。（各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，集聚區(qū)管委會負責，縣政府食安委有關(guān)成員單位、法院、檢察院，按職責分工負責）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門年底前向縣委、縣政府報告食品安全工作情況。
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