臺(tái)政辦〔2023〕17號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣促進(jìn)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知
《臺(tái)前縣促進(jìn)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年9月13日（長(zhǎng)期有效）
臺(tái)前縣促進(jìn)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）
社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系民生、連著民心，不斷強(qiáng)化社區(qū)（村）為民、便民、安民功能，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想、踐行黨的群眾路線、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。為持續(xù)鞏固社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)地位，全面提升社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕42號(hào)）《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（豫辦〔2021〕33號(hào)）、《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市促進(jìn)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知》（濮政辦〔2023〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，按照中央、省、市、縣決策部署，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與多方參與相結(jié)合，堅(jiān)持保障基本與普惠多樣相結(jié)合，堅(jiān)持深化改革與能力提升相結(jié)合，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與系統(tǒng)推進(jìn)相結(jié)合，持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人多層次、多樣化、高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求，提升老年人健康養(yǎng)老水平，讓全縣老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
（二）工作目標(biāo)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合，建立健全政府購(gòu)買服務(wù)、市場(chǎng)有償服務(wù)、公益志愿服務(wù)相結(jié)合的嵌入式居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。到2023年底，全縣家庭養(yǎng)老主體地位進(jìn)一步鞏固，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步拓展，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平顯著提高，在城鎮(zhèn)社區(qū)建成“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，在農(nóng)村建成“一公里”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。到2025年底，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心完成9個(gè)（示范性3個(gè)、一般性6個(gè)）、社區(qū)日間照料中心完成6個(gè)、農(nóng)村示范性幸福院完成60個(gè)。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化家庭養(yǎng)老服務(wù)功能
1.增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。弘揚(yáng)孝親敬老美德，強(qiáng)化家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)，鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位。依托省、市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展家庭養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)及服務(wù)，鼓勵(lì)家庭成員學(xué)習(xí)老年人康復(fù)護(hù)理知識(shí)和技能，提升照護(hù)老年人的能力。鼓勵(lì)具備專業(yè)照護(hù)能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織開(kāi)展失能失智老年人家庭照護(hù)者喘息服務(wù)，提供短期專業(yè)化照護(hù)服務(wù)，為有需求的居家高齡、失能、殘疾老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局、民政局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、鳳臺(tái)街道辦事處籌備組、龍翔街道辦事處籌備組）
2.實(shí)施困難老年人家庭適老化改造。對(duì)照國(guó)家、省、市目標(biāo)任務(wù)，將分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭納入適老化改造范圍，以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作便利、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔具器具適配”為主要內(nèi)容，采取政府補(bǔ)貼等方式，用好上級(jí)福彩資金，穩(wěn)步推進(jìn)困難老年人家庭適老化改造。到2023年底，完成475戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)；到2025年底，累計(jì)完成675戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)。（責(zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、殘聯(lián)）
（二）完善社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
1.有效增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。積極推進(jìn)現(xiàn)有資源開(kāi)發(fā)利用，有效盤(pán)活社區(qū)及周邊的閑置土地、設(shè)施，不斷滿足居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所需場(chǎng)地空間。閑置辦公用房、學(xué)校、賓館、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)符合無(wú)障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等要求，符合養(yǎng)老服務(wù)用途規(guī)范，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)合加強(qiáng)監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：縣自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、鳳臺(tái)街道辦事處籌備組、龍翔街道辦事處籌備組）
2.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要充分利用閑置的校舍、廠房、村室等資源，配置棋牌室、休息室等必要設(shè)施，改造建設(shè)農(nóng)村幸福院。民政、發(fā)改等部門要引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)村幸福院建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展老年餐桌、文化娛樂(lè)、生活照料等養(yǎng)老服務(wù)，為居家老年人提供巡訪、關(guān)愛(ài)服務(wù)。到2025年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幸福院全部運(yùn)營(yíng)，并逐步將農(nóng)村幸福院納入全縣智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。（責(zé)任單位：縣民政局、發(fā)展改革委，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、鳳臺(tái)街道辦事處籌備組、龍翔街道辦事處籌備組）
3.加快推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。新建居住區(qū)要全部配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，每處面積不低于300平方米。對(duì)緩建、縮建、停建、不建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目，在整改到位之前不得組織竣工驗(yàn)收。老舊城區(qū)、已建成居住（�。﹨^(qū)要通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，每處面積不低于200平方米。要持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途管理，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施低償或無(wú)償交由社會(huì)力量開(kāi)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，嚴(yán)禁擅自改變使用用途。（責(zé)任單位：縣自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局）
4.著力解決養(yǎng)老設(shè)施消防審驗(yàn)問(wèn)題。對(duì)于消防和建筑物達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因規(guī)劃許可、土地性質(zhì)、不動(dòng)產(chǎn)登記等前置手續(xù)未取得消防審查驗(yàn)收合格手續(xù)的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道籌備組召集相關(guān)職能部門研究會(huì)商，聯(lián)審聯(lián)批予以辦理消防合格手續(xù)。到2023年底，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要全部完成消防審驗(yàn)，做到消防設(shè)備齊全、制度規(guī)范。（責(zé)任單位：縣自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、鳳臺(tái)街道辦事處籌備組、龍翔街道辦事處籌備組）
（三）提升社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)能力
1.推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施高效運(yùn)營(yíng)。突出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、連鎖化運(yùn)營(yíng)、品牌化打造、智能化服務(wù)、規(guī)范化管理“五化引領(lǐng)”,鼓勵(lì)支持各類養(yǎng)老服務(wù)組織以大帶小、以點(diǎn)帶面運(yùn)營(yíng)街道養(yǎng)老服務(wù)中心，輻射社區(qū)日間照料中心。到2023年底，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全部運(yùn)營(yíng)，為居家社區(qū)老年人提供全托日托、生活照料、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力全面提升。（責(zé)任單位：縣民政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
2.推動(dòng)社區(qū)服務(wù)資源有效整合。建立以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社區(qū)慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，廣泛開(kāi)展敬老愛(ài)老志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)公職人員、大中小學(xué)生、志愿者等利用閑暇時(shí)間，以老年人的養(yǎng)老需求為重點(diǎn)，為獨(dú)居、空巢老人提供生活照料、居家探訪、文化娛樂(lè)、閑暇聊天等服務(wù)。建立健全志愿服務(wù)記錄制度，探索設(shè)立“志愿服務(wù)計(jì)分制”。（責(zé)任單位：縣民政局、精神文明服務(wù)建設(shè)促進(jìn)中心）
3.發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射帶動(dòng)作用�？h級(jí)特困供養(yǎng)中心在滿足特困失能老年人集中照護(hù)需求基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)老年人開(kāi)放，持續(xù)擴(kuò)大失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)供給；繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，分步推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，優(yōu)先滿足特困供養(yǎng)對(duì)象入住，剩余床位向社會(huì)老年人開(kāi)放。扶持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院代管、托管、運(yùn)營(yíng)農(nóng)村幸福院，增加日托、上門服務(wù)等功能。（責(zé)任單位：縣民政局）
4.實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建工程。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率運(yùn)營(yíng)、高品質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)示范性項(xiàng)目創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院、街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院示范項(xiàng)目。到2023年底，實(shí)現(xiàn)1所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，示范創(chuàng)建2個(gè)日間照料中心、19所農(nóng)村幸福院。到2025年底，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)率不低于70%、社區(qū)日間照料中心創(chuàng)建率不低于70%、農(nóng)村幸福院創(chuàng)建率不低于30%。對(duì)發(fā)揮作用明顯、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)人次多、社會(huì)效益好的示范點(diǎn)，利用福利彩票公益金給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局）
（四）創(chuàng)新社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)模式
1.提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。按照“就近就便、互利互惠”原則，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭病床和家庭養(yǎng)老床位，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)同步實(shí)施，健康管理服務(wù)與養(yǎng)老需求有效對(duì)接，協(xié)同開(kāi)展居家老年人高血壓、糖尿病等慢性病管理干預(yù)工作，為老年人提供上門醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)縣失能老人養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目建設(shè)，增加200張床位。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、慢性病治療康復(fù)等方面優(yōu)勢(shì)，將失能老人養(yǎng)護(hù)院打造成全縣醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)龍頭項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、民政局）
2.推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。加快縣級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托省、市、縣三級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，充分利用手機(jī)APP、適老智能用品，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接、智能監(jiān)控，讓老人融入智能化社會(huì)，樂(lè)享“數(shù)字生活”帶來(lái)的便利。到2025年底，全縣城鎮(zhèn)社區(qū)基本完成智能化關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)遠(yuǎn)程智能、視頻監(jiān)控、一鍵呼叫等方式，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局）
3.完善農(nóng)村老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推廣“鄰里照護(hù)、日間照料、居村聯(lián)養(yǎng)、集中托養(yǎng)”關(guān)愛(ài)特殊群體模式，兜牢托實(shí)民生底線。探索實(shí)施“政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)”的資金籌措模式，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營(yíng)提供保障。依托“五星”支部創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)村留守、空巢、獨(dú)居等老年群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)，構(gòu)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，村“兩委”負(fù)責(zé)，老年人協(xié)會(huì)、低齡健康老年人、農(nóng)村留守婦女、村干部、黨員、志愿者等廣泛參與的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)格局，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、民政局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、鳳臺(tái)街道辦事處籌備組、龍翔街道辦事處籌備組）
4.支持“養(yǎng)老+行業(yè)”融合發(fā)展。全面開(kāi)放養(yǎng)老市場(chǎng)，鼓勵(lì)物業(yè)、家政、醫(yī)療、文旅、體育、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，豐富養(yǎng)老業(yè)態(tài)，滿足老年人多樣化、個(gè)性化需求。支持有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，以事業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：縣民政局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、稅務(wù)局）
（五）促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)提質(zhì)增效
1.引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展。聚焦高齡、失能、殘疾老年人長(zhǎng)期照護(hù)剛性需求，大力支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，扶持培養(yǎng)一批綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持其取得合法回報(bào)和持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向家庭提供生活照料、家務(wù)料理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦面向中、高收入家庭的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足老年人多元化、個(gè)性化服務(wù)需求。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。到2023年底，培育1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)典型；到2025年底，培育本地知名養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)至少1家。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委、民政局）
2.提高基本服務(wù)對(duì)象覆蓋面。著力“兜底線、�；�、促普惠”,納入兜底保障范圍的城鄉(xiāng)特困失能半失能老年人，凡有意愿入住縣級(jí)特困供養(yǎng)中心的，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；凡有意愿入住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院的，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)。將低保家庭中60歲以上失能老年人、70歲以上失獨(dú)老年人、80歲以上高齡老年人優(yōu)先列入保障基本養(yǎng)老對(duì)象范圍，對(duì)有意愿入住縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院的，可適當(dāng)減免床位費(fèi)。（責(zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分工協(xié)作的工作機(jī)制，形成上下貫通、以塊為主、條塊結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有效開(kāi)展組織實(shí)施、跟蹤指導(dǎo)、績(jī)效考核等各項(xiàng)工作。縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，定期研究解決居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，逐步建立年初統(tǒng)一安排工作任務(wù)、年中統(tǒng)一督導(dǎo)推動(dòng)、年末統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)同志要親自領(lǐng)辦養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。各部門根據(jù)工作職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，做好社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)。
（二）加大財(cái)政投入�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府要堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)履行保障基本養(yǎng)老服務(wù)、引導(dǎo)發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)的職責(zé)，建立養(yǎng)老服務(wù)資金保障制度，將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)作為重大民生支出列入財(cái)政預(yù)算，確保社區(qū)（村）組織有錢為民辦事，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。強(qiáng)化政企社（村）合作，鼓勵(lì)通過(guò)慈善捐贈(zèng)、購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立社區(qū)（村）基金會(huì)等方式，建立健全資金多元保障機(jī)制。規(guī)范使用國(guó)家、省、市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)床位補(bǔ)貼等資金。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款貼息、稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。
（三）強(qiáng)化人才支撐。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才需求銜接機(jī)制，加快培育縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地、實(shí)訓(xùn)基地。依托省、市、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，定期舉辦縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)技能大賽，吸納新增勞動(dòng)力進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，落實(shí)護(hù)理員持證上崗制度，打造“鳳臺(tái)護(hù)工”品牌。
（四）加強(qiáng)綜合監(jiān)管。各責(zé)任單位要按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)安全運(yùn)營(yíng)，落實(shí)安全管理責(zé)任，主動(dòng)防范消除安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（濮政辦〔2022〕30號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
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