臺政〔2023〕9號關(guān)于印發(fā)《臺前縣城中村改造安置補償方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組，縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

《臺前縣城中村改造安置補償方案》已經(jīng)縣政府第25次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

                                                                     2023年7月13日    

臺前縣城中村改造安置補償方案

為保障臺前縣城中村改造安置補償工作的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的意見》（豫政〔2014〕17號）、《濮陽市人民政府關(guān)于加快城中村和建成片區(qū)改造的實施意見》（濮政〔2013〕52號）及《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市強力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作實施方案的通知》（濮政〔2016〕28號）等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、基本情況

列入改造城中村的基本情況由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）核實確認(rèn)后上報。

二、征收主體和征收范圍及被征收人

（一）征收主體

臺前縣人民政府為征收主體，縣自然資源局為征收部門，委托屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）為征收實施單位。

（二）征收范圍及被征收人

征收范圍是列入城中村改造的村莊占地和地上房屋及附著物。

被征收人是被征收城中村范圍內(nèi)土地和地上房屋及附著物的合法使用權(quán)人及所有權(quán)人。

（三）土地征收

列入城中村改造的村莊搬遷后，原村莊占地由縣政府無償收回，騰退土地面積以全國第三次土地調(diào)查村莊占地面積為準(zhǔn)。

三、補償內(nèi)容

（一）被征收人的補償

列入城中村改造的村莊人口數(shù)截止時間為縣政府確定項目實施并發(fā)布公告之日，戶籍在本村，具有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，享受集體福利（分紅）待遇資格的人員及其子女（含因服兵役、服刑和在讀大、中專學(xué)生等戶籍臨時外遷者）；新出生、新辦理婚姻登記因客觀原因未及時進(jìn)行申報戶籍登記的，按《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國戶口登記條例》的相關(guān)規(guī)定，由村委會核定。

考慮過渡安置期（過渡安置期自公告之日起至安置房交房之日）內(nèi)人口自然增長因素，補償人口基數(shù)可以自然合理增減，但增加人口總數(shù)不得超過該村人口基數(shù)的6%。

（二）被征收土地的補償

以各戶宅基測量數(shù)為依據(jù)，道路、公共設(shè)施及公有空地、坑塘等所占土地不計入被征收戶宅基地面積，該部分公共資產(chǎn)征收后作為村集體資產(chǎn)，等價置換成商業(yè)用房。

（三）被征收土地上房屋及附著物價值的補償以評估價值為依據(jù)

（四）被征收商業(yè)門店認(rèn)定及補償

（五）停產(chǎn)停業(yè)損失的認(rèn)定及補償

（六）具有下列情形之一的，不予補償

1.征收范圍確定后，在征收土地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋或增加其他附著物的。

2.被確認(rèn)為違法建筑的。

3.被征收人因城市規(guī)劃已經(jīng)由縣、鄉(xiāng)、村任何一級組織安置補償過的。

四、征收補償方式及補償標(biāo)準(zhǔn)

（一）補償方式與安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

村莊搬遷改造采取原址或異地建設(shè)安置住房，以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償?shù)姆绞竭M(jìn)行安置。用于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償?shù)姆课荩ㄒ韵路Q為安置房），本著“統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置”的原則進(jìn)行建設(shè)。安置房建設(shè)用地位置及規(guī)模，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）提出意見，報縣政府審批；用地按出讓方式供應(yīng)；安置房為電梯樓房（毛坯）；安裝入戶門（防盜）、窗；通水、通強電弱電、通天然氣入戶主管道。

（二）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償標(biāo)準(zhǔn)

原則上按綜合權(quán)衡人口（以認(rèn)定的人口數(shù)為準(zhǔn)）、房屋及附著物、宅基三方面因素進(jìn)行調(diào)換補償。以全村人均60平方米安置房為基數(shù)，其中55平方米為住宅用房，5平方米為商業(yè)用房。55平方米的住房，按人口占50%，房屋及附著物占30%，宅基面積占20%核算，具體核算方法如下：

1.人口補償占50%。即每戶人口數(shù)乘以55平方米乘以50%等于每戶按人口應(yīng)調(diào)換補償?shù)陌仓米》棵娣e。

2.房屋及附著物價值補償占30%。即全村總?cè)丝诔艘?5平方米乘以30%等于全村房屋及附著物應(yīng)調(diào)換補償?shù)淖》靠偯娣e；全村房屋及附著物評估總價值除以全村房屋及附著物應(yīng)調(diào)換補償?shù)淖》靠偯娣e等于全村房屋及附著物應(yīng)調(diào)換補償?shù)钠骄�值；每戶房屋及附著物評估價值除以房屋及附著物調(diào)換的平均值等于每戶用房屋及附著物應(yīng)調(diào)換補償?shù)淖》棵娣e。

3.宅基面積補償占20%。即全村總?cè)丝诔艘?5平方米乘以20%等于全村宅基面積應(yīng)調(diào)換補償?shù)淖》靠偯娣e；全村宅基總面積除以全村宅基面積應(yīng)調(diào)換補償?shù)淖》靠偯娣e等于宅基調(diào)換補償?shù)钠骄�值；每戶宅基面積除以宅基調(diào)換補償?shù)钠骄�值等于每戶宅基�?yīng)調(diào)換補償?shù)淖》棵娣e。

以上3項相加等于該戶應(yīng)調(diào)換補償?shù)陌仓米》靠偯娣e，對以上置換住房面積如有人均低于45平方米的戶，按照人均45平方米補齊后進(jìn)行安置，補齊部分不占用全村調(diào)換補償?shù)陌仓米》靠偯娣e。

4.人均5平方米的商業(yè)用房全部按人口計算，商業(yè)用房可采用股份制及其他形式集中使用，也可按1:1置換成住宅用房。

5.安置區(qū)內(nèi)除為被征收戶建設(shè)安置房外，為居民集中建設(shè)人均0.5平方米的公共服務(wù)用房。

（三）商業(yè)門店的認(rèn)定及補償標(biāo)準(zhǔn)

1.按被征收房屋《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)屬證書》載明有商業(yè)用途的進(jìn)行認(rèn)定；沒有載明商業(yè)用途的一律按普通用房對待。

2.被認(rèn)定為商業(yè)門店的，平房計算全面積，樓房只計算兩層以下房屋面積，該面積直接按1:1置換住宅用房，不參與占比調(diào)換及獎勵；超過三層（含三層）部分按住宅用房對待，參與占比調(diào)換。

（四）停產(chǎn)停業(yè)損失的認(rèn)定及補償標(biāo)準(zhǔn)

1.有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的營業(yè)地點為被征收房屋。

2.已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。

3.停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)由評估公司以被征收人的月平均利潤值確定。月平均利潤值依據(jù)被征收人提供的近3年納稅證明推算確定，不足3年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間納稅證明為依據(jù)進(jìn)行推算確定，停產(chǎn)停業(yè)損失補償期限為：商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)3個月，工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)6個月。

五、搬遷及過渡安置的補償  

（一）房屋及地上附著物搬遷補償

每戶2000元，一次性支付。

（二）過渡安置補償

過渡安置以自主安置為主。過渡安置期自拆遷完成后開始至安置住房交房日后延兩個月為止。被征收人在征收期限內(nèi)搬遷完畢，并自己解決過渡安置房的，過渡安置補償費自拆遷完成后開始，每人每月200元，按季度支付。

（三）搬遷補償費、過渡安置補償費的支付

搬遷補償費和第一季度的過渡安置補償費在房屋拆除完畢后，10日內(nèi)支付。

六、結(jié)算方式

被征收人按照“建筑面積最接近”原則，以實際應(yīng)調(diào)換安置房面積選擇安置房（包括安置住房和商業(yè)用房，下同）戶型。因安置房設(shè)計戶型、建筑面積大小與被征收人實際應(yīng)調(diào)換安置房面積不一致等原因，選房時出現(xiàn)超出或低于實際應(yīng)調(diào)換安置房面積的情況時，按照面積差分段計算方式結(jié)算，無樓層差價。

1.戶選安置房面積超出實際應(yīng)調(diào)換安置房面積的部分在10平方米（含10平方米）以內(nèi)的，按工程竣工決算成本價結(jié)算；超過實際應(yīng)調(diào)換安置房面積10平方米以上部分，按市場評估價格結(jié)算。由選房戶在交房前一次性交清超出實際應(yīng)調(diào)換安置房面積部分的房款。

2.戶選安置房面積低于實際應(yīng)調(diào)換安置房面積的部分，按工程竣工決算成本價計算，交房時貨幣直補被征收人。

七、《征收補償安置協(xié)議》的簽訂

1.征收主體與被征收人簽訂《征收補償安置協(xié)議》。

2.被征收人未到場的，必須憑被征收人的合法委托手續(xù)簽訂協(xié)議，如被征收人死亡的，則由合法繼承人簽訂《征收補償安置協(xié)議》。

3.《征收補償安置協(xié)議》簽訂后，被征收人應(yīng)將被征收土地的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等相關(guān)證件一并繳回，有關(guān)部門及時辦理相關(guān)手續(xù)。

4.被征收房屋租賃的，由被征收人自行解除與承租人的租賃合同，并解決與承租人的一切糾紛。

八、爭議的解決

1.在征收補償實施過程中，被征收人或者征收部門對評估報告有疑問的，由出具評估報告的評估機(jī)構(gòu)作出解釋和說明。被征收人或者征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起3日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)書面提出復(fù)核評估申請，并指出評估報告存在的問題。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，書面告知復(fù)核評估申請人。

被征收人或者征收部門對原評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起3日內(nèi)，向濮陽市評估專家委員會申請鑒定。房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔(dān)。但鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費用、復(fù)核評估費用由原評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

2.被征收人對宅基地有爭議的，由村委會協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）解決。宅基地爭議不影響征收補償安置方案的實施。

3.被征收人簽訂《征收補償安置協(xié)議》后，不履行協(xié)議約定義務(wù)，不在協(xié)議約定期限內(nèi)搬遷拆除完畢地上附著物的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）申請人民法院強制執(zhí)行。

4.被征收人無正當(dāng)理由不簽訂《征收補償安置協(xié)議》，也不交出土地的，由臺前縣人民政府土地行政主管部門依法責(zé)令交出土地；被征收人拒不交出土地的，并且在法定期限內(nèi)既不申請行政復(fù)議又不提起行政訴訟的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

九、獎勵

（一）簽訂征收補償安置協(xié)議及拆遷獎勵

3天內(nèi)簽訂完征收補償安置協(xié)議的獎勵被征收房屋評估價值的3%，7天內(nèi)簽訂完征收補償安置協(xié)議的獎勵被征收房屋評估價值的1.5%，超過7天不予獎勵；10天內(nèi)完成拆遷的獎勵被征收房屋評估價值的7%，20天內(nèi)完成拆遷的獎勵被征收房屋評估價值的3.5%，超過20天不予獎勵。

（二）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償?shù)莫剟罴斑x房辦法

對積極簽訂協(xié)議搬遷拆除的被征收人進(jìn)行優(yōu)先選房獎勵。選房按被征收人簽訂《征收補償安置協(xié)議》的先后序號和地上附著物搬遷拆除完畢驗收序號的平均值，確定選房序號。序號小者選房在先；序號相同的，地上附著物搬遷拆除完畢驗收序號在先的優(yōu)先選房。安置房無位置和樓層差價。選擇安置住房時可自愿同時選擇該住房所搭配的地下室，地下室以每平方米1500元結(jié)算，由選房戶在交房前一次性交清地下室房款。

十、其他

（一）本方案由臺前縣城中村改造安置補償領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（二）本方案自臺前縣人民政府公布之日起實施，之后所有城中村改造項目均適用本方案，原改造安置補償方案同時廢止。