臺政〔2022〕7號關(guān)于印發(fā)《臺前縣規(guī)范招標投標活動實施辦法（試行）》的通知
《臺前縣規(guī)范招標投標活動實施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第9次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2022年10月8日
臺前縣規(guī)范招標投標活動實施辦法（試行）
為進一步規(guī)范臺前縣招標投標（以下簡稱招標投標）活動，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》《河南省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》《河南省人民政府關(guān)于進一步規(guī)范招標投標活動的意見》（豫政〔2009〕48號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省公共資源交易平臺建設(shè)實施方案的通知》（豫政〔2015〕49號）、《濮陽市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范招標投標活動的意見》（濮政〔2016〕32號）等法律法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。
一、確定招標范圍
第一條 臺前縣行政區(qū)域內(nèi)的國有投資項目（含建筑、交通、市政、水利、國土、農(nóng)業(yè)等）、國家融資項目、關(guān)系社會公共利益和公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目、公用事業(yè)項目以及使用國際組織或外國政府資金的項目單項合同估算超過400萬元（含400萬元）人民幣的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，應(yīng)當公開招標投標。
第二條 工程建設(shè)項目在中華人民共和國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定限額以下或范圍以外的，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)脚_前縣招標投標評審中心進行備案，否則審計部門不予審計，財政部門不予撥付資金。使用國有資金的PPP項目，按照相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、實行電子招標投標
第三條 根據(jù)《電子招標投標辦法》的規(guī)定，為防止招標投標中可能出現(xiàn)的各類違法違規(guī)問題，所有公開招標的項目原則上實行電子招標投標。
第四條 凡不使用電子招標投標的項目必須報經(jīng)臺前縣招標投標管理委員會批準同意，縣招標投標評審中心備案。
三、健全組織機構(gòu)
第五條 成立臺前縣招標投標管理委員會。臺前縣招標投標管理委員會主要負責政府投資項目招標投標過程中重大問題的決策和審查。臺前縣招標投標管理委員會實行例會制度，定期對臺前縣招標投標工作進行研究部署，下設(shè)臺前縣招標投標評審中心和監(jiān)督室。
第六條 整合組建臺前縣招標投標評審中心。為加強對招標投標工作的統(tǒng)一管理，組建臺前縣招標投標評審中心，設(shè)在臺前縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。臺前縣招標投標評審中心在臺前縣招標投標管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體負責建筑、市政、水利、交通、農(nóng)業(yè)、土地等所有政府投資項目的招標投標管理工作。
第七條 成立招標投標工作監(jiān)督室。監(jiān)督室由臺前縣建設(shè)工程招投標管理辦公室具體牽頭負責，成員由紀委監(jiān)委、審計、公安、司法等部門人員組成，負責對招標投標評審中心的工作進行全程監(jiān)督，受理和調(diào)查招標投標過程中的投訴問題�？h紀委監(jiān)委負責調(diào)查處理公職人員違法違紀投訴案件，縣公安局調(diào)查處理投訴中涉嫌犯罪的重大問題。
四、完善規(guī)章制度
第八條 招標人自主選擇招標代理機構(gòu)，臺前縣招標投標評審中心對確定的招標代理機構(gòu)法人或項目組負責人進行事前約談。
第九條 制定動態(tài)考核制度。制定規(guī)范的動態(tài)考核制度，加強對招標代理機構(gòu)的監(jiān)督管理和動態(tài)考核，按照動態(tài)考核情況實行淘汰制度。存在嚴重問題的招標代理機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消代理本縣所有工程項目的代理資格。
第十條 制定投訴制度。對于招標投標過程中出現(xiàn)的各類投訴，由監(jiān)督室負責受理和調(diào)查處理。各行政主管部門根據(jù)各自職責協(xié)助監(jiān)督室的調(diào)查處理。監(jiān)督室會同招標投標評審中心將監(jiān)督過程中出現(xiàn)的重大投訴問題及時報告臺前縣招標投標管理委員會，臺前縣招標投標管理委員會將根據(jù)情況依法暫停項目的招標投標活動。
第十一條 實行回避制度。所有從事招標投標管理的工作人員在招標投標以及投訴過程中與投標企業(yè)有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。
五、加強過程監(jiān)管
第十二條 招標的必備條件：招標人已依法成立；按照規(guī)定需要履行審批、核準或者備案等手續(xù)，已經(jīng)履行完畢；有滿足項目要求的建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實；有滿足招標需要的施工圖設(shè)計文件及技術(shù)資料，且施工圖設(shè)計文件已經(jīng)審查合格；實行項目代建制的，項目管理人在符合本條上述要求的同時還應(yīng)當出具招標人的委托書和招標人與項目管理人的協(xié)議書；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。
第十三條 招標公告和招標文件的審核。招標公告、資格預(yù)審文件和招標文件的資格審查由各行業(yè)專家以及專業(yè)律師共同負責審核。凡具有通用技術(shù)、性能標準或?qū)夹g(shù)、性能沒有特殊要求的工程項目，均采用資格后審。評標法采用經(jīng)評審的合理低價法，技術(shù)標采用合格制。
招標公告、招標文件、招標控制價、中標公示及招標過程中需要發(fā)布的資料，必須在臺前縣招標投標評審中心辦理備案后，才能到媒體進行發(fā)布。
對于招標公告、資格預(yù)審文件和招標文件有特殊要求的，項目單位需報臺前縣招標投標管理委員會批準后方能實施。
第十四條 開標后，在中標單位與業(yè)主簽訂合同時，由紀委監(jiān)委和評審中心共同對中標單位負責人進行約談。
第十五條 完善交易市場功能。臺前縣招標投標評審中心負責建立完善有形交易市場，安裝電子監(jiān)控設(shè)備，讓辦理的各項業(yè)務(wù)全過程都處于陽光、透明的環(huán)境中，確保對各方行為主體的公平、公正。
第十六條 強化標后監(jiān)管。臺前縣招標投標評審中心會同各行政主管部門為標后監(jiān)督執(zhí)法檢查的主體，制定相應(yīng)的動態(tài)管理制度，對中標單位的履約過程進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時移交各行政主管部門進行查處。
六、加強違法違規(guī)行為的查處
第十七條 嚴禁各級領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和參與招標投標活動。紀委監(jiān)委要強化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種方式干擾招標投標活動的，一律按照黨紀政紀嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)。
第十八條 從事招標投標工作的公職人員在招標投標活動中有失職瀆職、濫用職權(quán)或以權(quán)謀私等違法違紀問題的，一律由紀委監(jiān)委、審計機關(guān)嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)。
第十九條 各行業(yè)主管部門要嚴格按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強對項目單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、招標代理公司、評標委員會、質(zhì)量監(jiān)督部門、施工單位、造價公司等單位的監(jiān)督檢查，及時受理投訴舉報，對發(fā)現(xiàn)招標投標過程中和中標后的違法、違規(guī)現(xiàn)象要加大查處力度，依據(jù)法律法規(guī)從嚴從重處罰，記入不良記錄；情節(jié)嚴重的將采取取消參與臺前縣招標投標活動資格、上報有關(guān)部門取締資質(zhì)、涉嫌犯罪的移交司法部門等手段進行處理，以起到警示和震懾作用。同時，加強從業(yè)人員隊伍建設(shè)，強化職業(yè)道德教育，培訓(xùn)業(yè)務(wù)技術(shù)能力，完善行為考核機制，樹立為民、務(wù)實、清廉、高效的良好形象，保障各項活動的公正、合法和高效。
本辦法自印發(fā)之日起施行。
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