登錄 | 注冊   微信 簡體 繁體
無障礙閱讀 進(jìn)入適老模式

臺政辦〔2021〕29號轉(zhuǎn)發(fā)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法的通知

來源:縣政府辦2021-09-29
瀏覽量:8921
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣人民政府有關(guān)部門:

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定的《臺前縣加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好組織實施。

2021年9月23日

臺前縣加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)辦法

為切實加強(qiáng)我縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作,進(jìn)一步提升運行質(zhì)量和使用效益,根據(jù)《濮陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)河南省辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作指導(dǎo)意見的通知》(濮政辦明電〔2021〕29號)精神,結(jié)合我縣實際,特制定本辦法。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作的安排部署,注重源頭管控,堅持建管并重,健全管護(hù)制度,創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督考核,實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

(二)總體目標(biāo)。建立健全農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制,明確管護(hù)主體,壓實管護(hù)責(zé)任,做到管護(hù)有人員、有資金、有制度、有監(jiān)督,實現(xiàn)設(shè)施管用、群眾滿意、長期受益。

(三)管護(hù)范圍。使用各級財政資金建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施,包括機(jī)井、泵站、塘堰壩、小型集雨設(shè)施、輸排水設(shè)施、渠系建筑物、高低壓電力設(shè)施等。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)的田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等參照本辦法執(zhí)行。

二、重點任務(wù)

(一)筑牢管護(hù)基礎(chǔ)

1.前移管護(hù)關(guān)口。堅持建管并重,將農(nóng)田水利設(shè)施建后管護(hù)作為新建項目前期工作的重要內(nèi)容,在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、項目監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié),統(tǒng)籌考慮項目建設(shè)和運營管護(hù)。

2.夯實工程質(zhì)量。強(qiáng)化項目施工管理,嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)工程監(jiān)理,完善檔案資料,嚴(yán)把采購和施工質(zhì)量關(guān)、項目竣工驗收關(guān),從源頭上夯實工程質(zhì)量基礎(chǔ)。對工程質(zhì)量保證期內(nèi)的質(zhì)量缺陷,施工單位要按照合同約定負(fù)責(zé)維修和更換,并依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.明晰設(shè)施產(chǎn)權(quán)。按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革以及理順農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制等有關(guān)規(guī)定,明晰不同類型設(shè)施的產(chǎn)權(quán)。政府投資建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)原則上歸屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

4.規(guī)范工程移交。項目通過竣工驗收后,建設(shè)主管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,與項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦理工程移交登記手續(xù),交接工程設(shè)施清單和項目設(shè)計、驗收等備份資料,指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與管護(hù)主體簽訂管護(hù)協(xié)議和目標(biāo)責(zé)任書,納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一監(jiān)管范圍。

(二)落實管護(hù)人員

1.實行井長制。村黨支部書記任本村井長,牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)井及其他農(nóng)田水利設(shè)施的管理、使用、維護(hù)等工作,協(xié)調(diào)解決管護(hù)和使用中的矛盾和問題,加強(qiáng)對管護(hù)人員的管理指導(dǎo)。

2.設(shè)立管護(hù)員。根據(jù)農(nóng)田水利設(shè)施數(shù)量,每村配備1-2名管護(hù)員,負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施的運行管護(hù)。管護(hù)員可由村干部兼任,也可通過設(shè)立公益崗予以安排。管護(hù)員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一管理,人員補(bǔ)助按縣級核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

3.確定維修員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施的維修工作。根據(jù)工作需要,確定2—3名維修人員,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理。也可采取政府購買服務(wù)的方式解決維修問題。

(三)保證管護(hù)經(jīng)費

1.強(qiáng)化財政保障。按照“政府主導(dǎo)、多方參與、水費提取、其他補(bǔ)充”的原則,建立管護(hù)經(jīng)費穩(wěn)定保障機(jī)制。依據(jù)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積,每年10元/畝的標(biāo)準(zhǔn),作為縣農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)運維基金,納入財政預(yù)算,結(jié)余部分轉(zhuǎn)為下一年度管護(hù)運維基金,實行?顚S谩

2.合理收取水費?h發(fā)展改革委員會要根據(jù)農(nóng)業(yè)灌溉取水、農(nóng)田水利工程管護(hù)等成本,合理制定和調(diào)整農(nóng)業(yè)水價,并向省發(fā)展改革委員會報備。農(nóng)業(yè)水價綜合改革區(qū)要按照現(xiàn)行機(jī)制規(guī)范收取水費。可參照“以電折水”的形式收取水費,標(biāo)準(zhǔn)不得超過縣發(fā)展改革部門核定的“以電折水”價格。收取的水費在支付電費等成本后,剩余部分可用于補(bǔ)充管護(hù)經(jīng)費。

3.拓寬籌資渠道。可按規(guī)定通過使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)余資金、評價激勵資金、管護(hù)獎補(bǔ)資金、新增耕地指標(biāo)交易收入和統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,以及村級集體經(jīng)濟(jì)收入提取、社會捐贈等方式籌措管護(hù)資金。鼓勵通過政府和社會資本合作等方式,拓展管護(hù)經(jīng)費來源。

4.嚴(yán)格資金管理?h財政局規(guī)范管理使用財政預(yù)算列支和通過其他渠道籌集的管護(hù)經(jīng)費,建立管護(hù)維修基金,通過“基金池”管理方式,保持管護(hù)資金總量穩(wěn)定。管護(hù)資金主要用于維修農(nóng)田水利設(shè)施、購置簡易維修工具和運行監(jiān)測設(shè)備、推進(jìn)管護(hù)信息化建設(shè)、支付管護(hù)人員補(bǔ)助等。

(四)創(chuàng)新管護(hù)方式

1.依托用水協(xié)會管護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革和健全管護(hù)機(jī)制,發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會在農(nóng)田灌溉水費計收、工程管護(hù)等方面的優(yōu)勢,提供涉農(nóng)用水服務(wù),落實具體管護(hù)措施。

2.委托經(jīng)營主體管護(hù)。發(fā)揮種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用管一體的優(yōu)勢,委托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照合同約定落實管護(hù)要求、履行管護(hù)責(zé)任。

3.鼓勵市場主體參與管護(hù)?刹扇∈袌龌侄,通過工程總承包、特許經(jīng)營、專業(yè)公司管理等方式,由第三方對農(nóng)田水利設(shè)施實行一體化開發(fā)、建設(shè)、管護(hù);可通過引入商業(yè)保險等,解決設(shè)施管護(hù)問題。

(五)壓實管護(hù)責(zé)任

1.明確政府主責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對管護(hù)工作負(fù)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)建立管護(hù)制度、落實管護(hù)經(jīng)費、考核獎懲以及維修基金的提取、使用和監(jiān)管等工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府承擔(dān)管護(hù)屬地責(zé)任,主要負(fù)責(zé)明確管護(hù)主體、監(jiān)督責(zé)任落實、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、維修損壞設(shè)施等工作。

2.厘清部門職責(zé)?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是管護(hù)工作的主管部門,牽頭制定管護(hù)政策,指導(dǎo)、監(jiān)督和評估管護(hù)工作?h發(fā)展改革委員會負(fù)責(zé)核定農(nóng)業(yè)用水價格,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革等?h財政局負(fù)責(zé)列支管護(hù)經(jīng)費、加強(qiáng)資金監(jiān)管等。縣水利局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)民用水組織的管理指導(dǎo)等?h供電公司負(fù)責(zé)新建和已接收的高壓設(shè)施的運維管護(hù)。其他有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好管護(hù)指導(dǎo)和服務(wù)等工作。

3.強(qiáng)化村級責(zé)任。村級組織負(fù)責(zé)全面管護(hù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施,建立日常巡查制度和巡查維修檔案,保證每月至少巡查一次、每季度設(shè)備(試)運行一次。巡查發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞后,要盡快向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報告,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織維修。

三、保障措施

(一)用好信息技術(shù)。以技術(shù)信息化促進(jìn)管護(hù)現(xiàn)代化,整合農(nóng)田設(shè)施管護(hù)信息平臺、用水用電監(jiān)管平臺、農(nóng)田設(shè)施問題舉報系統(tǒng)等終端平臺,探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù),在線管理機(jī)井等設(shè)施檔案,實時監(jiān)測運行狀況,動態(tài)更新數(shù)據(jù),以“一張圖”“一張網(wǎng)”“一個平臺”為基礎(chǔ),構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的數(shù)字管理體系,增強(qiáng)監(jiān)管能力,提高管護(hù)效能。

(二)開展集中活動。將每年11月定為全縣農(nóng)田設(shè)施“管護(hù)月”。開展宣傳活動,普及管護(hù)政策和常識,增強(qiáng)管護(hù)責(zé)任意識,營造良好氛圍;開展排查行動,立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,突出重點、全面覆蓋,查清設(shè)施存在問題;開展集中整改,針對排查發(fā)現(xiàn)的問題,堅持即查即改,建立臺賬、整改銷號,提高管護(hù)質(zhì)量。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督考評?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要開展管護(hù)工作年度考評,也可委托第三方統(tǒng)一評估?荚u結(jié)果作為年度評分重要依據(jù)?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要公布管護(hù)舉報電話,自覺接受社會監(jiān)督。對管護(hù)人員、經(jīng)費和責(zé)任落實較好、工作成效顯著的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),按照規(guī)定予以通報表揚(yáng);對管護(hù)責(zé)任不落實、農(nóng)田水利設(shè)施損毀、造成負(fù)面影響的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),要從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁