《臺前縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)低效工業(yè)用地盤活實(shí)施方案（試行）》政策解讀

2023年7月28日，縣政府辦公室印發(fā)了《臺前縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)低效工業(yè)用地盤活實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）�，F(xiàn)就《實(shí)施方案》作如下解讀：

一、編制背景

為了進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置和節(jié)約集約利用，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔2021〕6號）《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（豫政〔2020〕32號）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動方案的通知》（豫政辦〔2023〕43號）《河南省國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<河南省推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作實(shí)施方案>》（豫國土資辦發(fā)〔2018〕28號）精神，按照全省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會議、全省耕地保護(hù)與土地利用管理工作電視電話會議和全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動動員電視電話會議精神要求，特編制此《實(shí)施方案》。

二、起草過程

根據(jù)上級文件規(guī)定并結(jié)合我縣實(shí)際，建立具有我縣特色的開發(fā)區(qū)低效用地盤活方案，縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)在臺前縣人民政府官網(wǎng)上公開向社會征求意見以及向各起草部門征求意見的前提下，最終形成了《實(shí)施方案》。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共6個部分，具體內(nèi)容：

（一）概述定義。明確“低效用地盤活”概念的定義、制定意義、目標(biāo)及主導(dǎo)思想。

（二）認(rèn)定類型。將低效工業(yè)用地分為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類、停建緩建類、開發(fā)未達(dá)標(biāo)類、停產(chǎn)半停產(chǎn)類及其他低效用地五大類型，并明確各類區(qū)分條件概念。

（三）主要途徑。提供了低效工業(yè)用地盤活的4種途徑：限期開發(fā)、轉(zhuǎn)型升級、鼓勵流轉(zhuǎn)和協(xié)議收回。

（四）組織實(shí)施。通過摸底建庫、研究工作方案、制定盤活措施等一系列操作，形成完善的低效工業(yè)用地盤活流程，促進(jìn)低效工業(yè)用地再開發(fā)。

（五）保障措施。明確低效用地盤活中的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、規(guī)范管理，以倒逼機(jī)制推動和保障方案執(zhí)行力度，確保低效用地盤活工作順利開展。

（六）長效機(jī)制。運(yùn)用動態(tài)監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作過程、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方案，建立健全常態(tài)化運(yùn)營運(yùn)作機(jī)制，及時糾正政策實(shí)施過程中的偏差，營造良好工作氛圍，確保工作有序進(jìn)行。

2023年11月23日