臺(tái)政辦〔2022〕11號(hào)關(guān)于印發(fā)《臺(tái)前縣關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的實(shí)施方案》的通知
現(xiàn)將《臺(tái)前縣關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2022年4月24日
臺(tái)前縣關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《河南省商務(wù)廳等17部門關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的實(shí)施意見》（豫商體系〔2021〕34號(hào)）《濮陽(yáng)市商務(wù)局等17部門關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的實(shí)施意見》（濮商〔2021〕181號(hào)），加快推進(jìn)我縣縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，以渠道下沉為主線，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，構(gòu)建更加成熟、更加完備的高水平縣域商業(yè)體系，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與消費(fèi)提質(zhì)良性循環(huán)。
二、基本原則
（一）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，充分激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化政策供給，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升政府治理和公共服務(wù)水平，營(yíng)造公平營(yíng)商環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。把握好頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新的關(guān)系，尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度調(diào)動(dòng)各方積極性。結(jié)合自身實(shí)際，探索縣域商業(yè)發(fā)展的新模式、新路徑。
（二）聚焦短板，注重民生。加強(qiáng)資源整合，做好與萬(wàn)村千鄉(xiāng)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)高效配送等工作銜接，充分利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，加快補(bǔ)齊短板、打通堵點(diǎn)，重點(diǎn)布局一批公益性和民生保障類商業(yè)設(shè)施，提升應(yīng)急保供能力，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（三）因地制宜，實(shí)事求是。綜合考慮地域差異、人口分布、市場(chǎng)需求、生態(tài)保護(hù)等因素，合理確定縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、功能業(yè)態(tài)、數(shù)量規(guī)模、輻射范圍等建設(shè)改造內(nèi)容。立足實(shí)際、適度超前、注重服務(wù)。規(guī)范縣域大型商業(yè)綜合體、商業(yè)地產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，不搞大拆大建，避免商業(yè)過剩和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興要求。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。把縣域商業(yè)體系建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估、主題培訓(xùn)、協(xié)調(diào)議事等機(jī)制，一體謀劃推進(jìn)。建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門參與的縣域商業(yè)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，完善土地、稅收等配套政策，推動(dòng)工作落地。
三、目標(biāo)任務(wù)
“十四五”期間，實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”，建設(shè)完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)縣城有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)鏈接更加緊密，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道暢通，農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)提升。力爭(zhēng)2025年縣域商業(yè)體系建設(shè)達(dá)到增強(qiáng)型。
——新建和改造升級(jí)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心7個(gè)和村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)200家，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村覆蓋率達(dá)到100%。
——新建和改造集貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，培育農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)5家、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌5個(gè)，舉辦產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)10余次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行能力，優(yōu)化農(nóng)村生活服務(wù)供給。
——建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，改造縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送中心1個(gè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)站7個(gè)，改善城鄉(xiāng)配送設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。
——推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)10家，培育農(nóng)村雙創(chuàng)帶頭人100人，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、主要建設(shè)內(nèi)容
（一）補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板
1.完善縣域商業(yè)設(shè)施。完善和編制縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局商業(yè)資源，改造提升我縣縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心，打造成為縣域消費(fèi)升級(jí)的“排頭兵”，統(tǒng)籌縣域農(nóng)村商業(yè)發(fā)展，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備，提高縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力。
2.建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。支持各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處籌備組建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動(dòng)購(gòu)物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)質(zhì)量。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心向周邊農(nóng)村拓展服務(wù)，滿足農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)需求。
3.改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。支持商貿(mào)流通企業(yè)輸出管理和服務(wù)，依托電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，完善快遞收發(fā)等服務(wù)；支持郵政企業(yè)建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)，開展郵快合作、便民消費(fèi)、農(nóng)村金融等服務(wù)；支持符合條件的農(nóng)村加油點(diǎn)升級(jí)改造為加油站。加強(qiáng)供銷合作社城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)資源整合優(yōu)化，加快建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)多樣化，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向城鄉(xiāng)延伸。
4.支持企業(yè)數(shù)字化升級(jí)。鞏固拓展國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目成果，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，強(qiáng)化數(shù)字驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化、運(yùn)營(yíng)智能化、便民服務(wù)精準(zhǔn)化，加快農(nóng)村商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化水平，推動(dòng)我縣高起點(diǎn)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
（二）完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系
1.推動(dòng)電商和物流融合發(fā)展。將農(nóng)村電商、快遞物流與縣域商業(yè)體系建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐作用，支持建設(shè)改造縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)站，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力。加強(qiáng)縣域電商、快遞、商貿(mào)物流等資源整合，引導(dǎo)電商平臺(tái)開展工業(yè)品下鄉(xiāng)服務(wù)，充實(shí)農(nóng)村實(shí)體店服務(wù)功能，補(bǔ)齊末端物流短板，降低物流成本。
2.加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和疫情防控要求，規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)冷鏈物流服務(wù)中心和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，采購(gòu)保鮮冷藏設(shè)備等相關(guān)配套設(shè)施，打造成融產(chǎn)品交易、產(chǎn)品加工、冷凍冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)物流、服務(wù)配套為一體的農(nóng)產(chǎn)品一站式倉(cāng)儲(chǔ)（加工交易）中心，全面提升臺(tái)前縣冷鏈物流發(fā)展水平，大幅提高臺(tái)前縣倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)能力、提高農(nóng)產(chǎn)品上行及日用品下行的業(yè)務(wù)支撐與供應(yīng)鏈的影響力。
（三）改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道
1.支持大型企業(yè)開展供應(yīng)鏈賦能。鼓勵(lì)大型電商、郵政、快遞和商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，建設(shè)縣城前置倉(cāng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，推廣應(yīng)用新型交易模式，為中小企業(yè)、個(gè)體商戶提供集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、銷售分析、庫(kù)存管理、店面設(shè)計(jì)等服務(wù)，讓農(nóng)民直購(gòu)好產(chǎn)品、新產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。鞏固和拓展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范成果，強(qiáng)化縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心統(tǒng)籌能力，為電商企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等提供市場(chǎng)開拓、資源對(duì)接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。引導(dǎo)電商平臺(tái)投放更多種類工業(yè)品下鄉(xiāng)，彌補(bǔ)農(nóng)村實(shí)體店供給不足短板。鼓勵(lì)本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度，發(fā)展購(gòu)物、餐飲、親子、娛樂、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進(jìn)城消費(fèi)。
3.健全農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮供銷系統(tǒng)農(nóng)資流通主渠道作用，鼓勵(lì)各類農(nóng)資市場(chǎng)主體共建共享，開展農(nóng)資直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送等，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)銷商創(chuàng)新營(yíng)銷模式，提高線上線下融合銷售比例。
（四）增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能
1.提高農(nóng)產(chǎn)品上行動(dòng)能。升級(jí)縣級(jí)農(nóng)特產(chǎn)品上行倉(cāng)功能，完善分揀、加工、包裝、預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。整合現(xiàn)有電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、品牌等服務(wù)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育。鞏固拓展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城成果，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工作，立足縣域資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，提高縣域公共品牌“將軍渡”使用率，不斷提升臺(tái)前農(nóng)產(chǎn)品綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極參加農(nóng)產(chǎn)品交流會(huì)，加大品牌宣傳力度，擴(kuò)大品牌影響，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售。
3.完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善縣域特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，持續(xù)優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，完善零售網(wǎng)點(diǎn)布局和功能，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接，更好滿足城鄉(xiāng)居民需求。
4.強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)深入開展特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步完善產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)臺(tái)前特色農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定銷售和居民持續(xù)增收。
（五）提高生活服務(wù)供給質(zhì)量
1.提高農(nóng)村生活服務(wù)供給質(zhì)量。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心服務(wù)功能范圍，升級(jí)改造農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。新建和改造村級(jí)店，為村民提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資、訂餐、家政、職介租賃、同城配送、快遞收發(fā)等多樣化服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)差距。
2.提升縣域文旅服務(wù)功能。鼓勵(lì)文旅、民俗等資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)商旅文等融合發(fā)展，吸引市民下鄉(xiāng)消費(fèi)。培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)村和文化產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式，推出一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品路線，創(chuàng)新舉辦特色農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。
五、擬重點(diǎn)支持建設(shè)項(xiàng)目
（一）農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系
1.升級(jí)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心項(xiàng)目。（1）由臺(tái)前縣宏大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資6億元建設(shè)中農(nóng)德勝商貿(mào)綜合體，建設(shè)冰溫冷庫(kù)（約2萬(wàn)方）、農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)（含國(guó)際名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、糧油區(qū)、蔬菜區(qū)、瓜果區(qū)、海產(chǎn)品區(qū)、肉類區(qū)、茶葉區(qū)等）、電子交易中心、物流管理中心以及配套辦公設(shè)施等，打造農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、國(guó)際特色農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、農(nóng)業(yè)展覽館、冷鏈物流配送、中央廚房等業(yè)態(tài)。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年9月—2024年12月。（2）由濮陽(yáng)市正大恒發(fā)置業(yè)有限公司投資4000萬(wàn)元建設(shè)臺(tái)前縣正大國(guó)際商貿(mào)物流城，打造集百貨、家居建材、副食、日化批發(fā)零售、電商于一體的大型商業(yè)綜合體。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年9月—2023年12月。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)項(xiàng)目。（1）由河南省兆慶置業(yè)有限公司投資6000萬(wàn)元建設(shè)侯廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合體，建設(shè)2.4萬(wàn)平農(nóng)貿(mào)冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)，一層約200個(gè)菜市場(chǎng)專柜，二層約1萬(wàn)平的冷庫(kù)儲(chǔ)藏，打造縣域一流集貿(mào)市場(chǎng)，滿足批發(fā)零售市場(chǎng)保障周邊“菜籃子”需求。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年9月—2024年12月。（2）由臺(tái)前縣萬(wàn)德福量販有限公司投資1000萬(wàn)元建設(shè)萬(wàn)德福購(gòu)物中心信泰店，建成集副食、日用品、服裝等一體的購(gòu)物綜合體。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年10月—2023年9月。（3）由臺(tái)前縣萬(wàn)德福量販有限公司投資300萬(wàn)元建設(shè)萬(wàn)德福購(gòu)物中心復(fù)興店，建成集副食、日用品等一體的購(gòu)物超市。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年10月—2023年10月。（4）由臺(tái)前縣好萬(wàn)家購(gòu)物廣場(chǎng)在夾河鄉(xiāng)投資1000萬(wàn)元改造建設(shè)臺(tái)前縣好萬(wàn)家購(gòu)物廣場(chǎng)工程，建成集生鮮、百貨、針織、糧油供應(yīng)等一體的購(gòu)物中心。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年9月—2023年10月。（5）由臺(tái)前縣好萬(wàn)家購(gòu)物廣場(chǎng)在吳壩鎮(zhèn)投資500萬(wàn)元建設(shè)好萬(wàn)家購(gòu)物廣場(chǎng)二分店工程，建成集生鮮、百貨、針織、糧油供應(yīng)等一體的購(gòu)物中心。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年7月—2023年5月。（6）由臺(tái)前好萬(wàn)家購(gòu)物廣場(chǎng)在夾河鄉(xiāng)投資500萬(wàn)元建設(shè)好萬(wàn)家倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，打造冷藏中心、儲(chǔ)存中心、物流中心、供應(yīng)中心。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年5月—2023年10月。（7）由萬(wàn)潤(rùn)發(fā)購(gòu)物百貨超市投資10萬(wàn)元建設(shè)清水河鄉(xiāng)商貿(mào)中心，購(gòu)置冷庫(kù)設(shè)備，完善生鮮冷藏保存。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年5月—2023年9月。
3.改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。由承建企業(yè)投資，升級(jí)改造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)200個(gè)，改善消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)質(zhì)量，完善服務(wù)功能。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年5月—2024年5月。
（二）加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育
1.推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)。由承建企業(yè)投資，并提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助10家傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化數(shù)字驅(qū)動(dòng)，暢通產(chǎn)銷渠道，推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障居民消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年5月—2024年5月。
2.培育農(nóng)村新型商業(yè)帶頭人。由承建企業(yè)投資，開設(shè)專業(yè)培訓(xùn)班，推廣農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)公開課，培育農(nóng)村雙創(chuàng)帶頭人100人，推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年6月—2024年6月。
（三）農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)
1.新建或改造集貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目。（1）由臺(tái)前眾享建設(shè)有限公司投資3000萬(wàn)元建設(shè)吳壩鎮(zhèn)利民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升項(xiàng)目，建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)門面房32套，道路2500平，橋梁1座，遮陽(yáng)棚3000平，硬化攤位1000個(gè)，批發(fā)零售蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年—2023年。（2）由承建企業(yè)投資5000萬(wàn)元建設(shè)夾河鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目，占地面積100畝、建筑面積20000平方米，建設(shè)商鋪100間，物流倉(cāng)庫(kù)1座。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年12月—2023年12月。（3）由承建企業(yè)投資1000萬(wàn)元建設(shè)夾河鄉(xiāng)老集貿(mào)市場(chǎng)改造提升項(xiàng)目，占地面積90畝，建筑面積3000平方米，建設(shè)公共攤位100個(gè)，硬化地面2000平方米。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年11月—2023年9月。
（四）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行能力
1.提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。由承建企業(yè)投資，升級(jí)改造農(nóng)特產(chǎn)品上行倉(cāng)，拓展產(chǎn)后商品化處理功能，培育產(chǎn)品初加工企業(yè)5家，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村居民持續(xù)增收。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年9月—2023年12月。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育。由承建企業(yè)投資，充分發(fā)揮縣域公共品牌“將軍渡”作用，深入挖掘臺(tái)前農(nóng)特產(chǎn)品，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌5個(gè)，組織臺(tái)前農(nóng)特產(chǎn)品參加農(nóng)產(chǎn)品交流會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)，提升農(nóng)特產(chǎn)品品牌知名度。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年9月—2023年12月。
（五）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)
1.謀劃農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目。由臺(tái)前投資集團(tuán)有限公司投資8000萬(wàn)元建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)臺(tái)前冷鏈物流服務(wù)中心、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、采購(gòu)保鮮冷藏設(shè)備等相關(guān)配套設(shè)施，打造成融產(chǎn)品交易產(chǎn)品加工、冷凍冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)物流、服務(wù)配套為一休的農(nóng)產(chǎn)品一站式倉(cāng)儲(chǔ)（加工交易）中心，提高臺(tái)前縣倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)能力、提高農(nóng)產(chǎn)品上行及日用品下行的業(yè)務(wù)支撐與供應(yīng)鏈的影響力。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年9月—2024年12月。
（六）農(nóng)村流通業(yè)態(tài)和模式建設(shè)
1.升級(jí)改造縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送服務(wù)體系項(xiàng)目。（1）由中國(guó)郵政臺(tái)前分公司投資2000萬(wàn)元建設(shè)縣級(jí)三合一物流中心，打造集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送于一體的縣級(jí)物流中心。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間：2022年9月—2024年9月。（2）由中國(guó)郵政臺(tái)前分公司投資2250萬(wàn)元建設(shè)夾河物流中心、吳壩物流中心、清水河物流中心、侯廟物流中心、后方中心、馬樓物流中心、打漁陳物流中心。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年9月—2024年9月。
2.強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。由承建企業(yè)投資，緊抓節(jié)日契機(jī)，舉辦10余次農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷活動(dòng)，促進(jìn)臺(tái)前特色農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定銷售，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。項(xiàng)目建設(shè)期限為：2022年9月—2023年9月。
六、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作推進(jìn)、檢查考核。
（二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。各相關(guān)部門要提高政治站位，把加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成工作合力，共同推進(jìn)工作。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)管。完善縣、鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充實(shí)執(zhí)法力量，完善商品質(zhì)量等監(jiān)管制度，依法查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，暢通農(nóng)村消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，拓寬維權(quán)路徑，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)產(chǎn)品的檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣食品整治行動(dòng)，完善農(nóng)村市場(chǎng)食品安全治理機(jī)制，切實(shí)保障食品安全。
（四）加強(qiáng)財(cái)政投入保障。統(tǒng)籌用好中央和省級(jí)財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等現(xiàn)有專項(xiàng)資金或政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將縣域商業(yè)體系建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興投入保障范圍，加大支持力度，多措并舉開展項(xiàng)目建設(shè)、完善商業(yè)功能。
（五）創(chuàng)新投融資模式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域商業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)域的信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合縣域商業(yè)實(shí)際使用場(chǎng)景，開展抵押、擔(dān)保及信用類小額貸款業(yè)務(wù)，推動(dòng)縣域商業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)；搭建信息共享平臺(tái)，開展銀企對(duì)接活動(dòng)，營(yíng)造良好融資環(huán)境，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域領(lǐng)域突出短板的金融供給，合理提升縣域信貸資金適配性，及時(shí)滿足縣域合理資金需求；引導(dǎo)農(nóng)村中小銀行堅(jiān)守定位，加大支農(nóng)支小力度，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（六）強(qiáng)化考核機(jī)制。將縣域商業(yè)體系建設(shè)情況作為鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)內(nèi)容，按年度分解細(xì)化任務(wù)安排，明確責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖，形成上下聯(lián)動(dòng)工作格局，出臺(tái)《臺(tái)前縣縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作方案》，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)考核相結(jié)合，強(qiáng)化全過程督導(dǎo)考核和問責(zé)，緊抓重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，確�？h域商業(yè)體系建設(shè)工作高標(biāo)準(zhǔn)完成。
（七）加強(qiáng)總結(jié)推廣。緊抓縣域商業(yè)體系建設(shè)工作強(qiáng)點(diǎn)、亮點(diǎn)，注重工作宣傳，充分調(diào)動(dòng)縣內(nèi)居民、企業(yè)的熱情，提高群眾參與度，打響社會(huì)知名度。同時(shí)注重工作總結(jié)，提煉典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作交流，推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)工作提速增效。
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