臺政〔2023〕4號關于印發(fā)臺前縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知
《臺前縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)縣十一屆人大三次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請據(jù)此安排好2023年度經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。
2023年3月8日
臺前縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2022年，面對紛繁復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要指示、樓陽生書記蒞濮調研要求，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府各項決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”，聚焦全面轉型高質量發(fā)展主題，穩(wěn)大盤、促轉型、強支撐、保穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)步向好，社會大局和諧穩(wěn)定。全縣一般公共預算收入完成5.18億元，同口徑增長7.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%；固定資產投資增長13.9%；社會消費品零售總額完成52.6億元，增長4.1%；預計，全縣生產總值完成135億元，增長6%；居民人均可支配收入完成17680元，增長7.5%。
（一）促進產業(yè)轉型升級，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好
農村經(jīng)濟持續(xù)向好。糧食產能持續(xù)提高，全年糧食總產27.4萬噸。持續(xù)加強農業(yè)基礎建設，全面完成6.9萬畝高標準農田建設任務。促進農產品質量安全，農產品檢測合格率穩(wěn)定在98%以上。農業(yè)產業(yè)發(fā)展良好，10個肉鴨養(yǎng)殖場項目兌付收益金1110萬元，肉鴨屠宰場項目兌付收益金360萬元，帶動周邊1640人就近就業(yè)。爭取資金1220萬元支持我縣省級肉鴨現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設。穩(wěn)步推進農村經(jīng)濟改革，推動農村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置，逐步穩(wěn)定承包權，放活經(jīng)營權，規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉。全縣累計完成土地流轉達15萬畝，土地流轉率達42%。全縣372個行政村均完成了農村集體產權制度改革，成立了村級股份經(jīng)濟合作社，共界定集體經(jīng)濟組織成員37.73萬人，量化資產1.39億元。全部完成村級股份經(jīng)濟合作社登記賦碼及發(fā)證工作，均掛牌成立了村級股份經(jīng)濟合作社。
工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。全年實施省、市重點工業(yè)項目12個，總投資53.54億元，完成投資32.14億元。實施“四化改造”項目21個，天邦石化智能化改造、眾鑫羽絨污水處理等20個項目已全部建成投產。申報高新技術企業(yè)6家，占年度目標任務的200%，實現(xiàn)倍增計劃。目前通過“國家科技型中小企業(yè)備案管理系統(tǒng)”備案企業(yè)41家。培育科創(chuàng)型小微企業(yè)17家。濮陽市桑間濮上蠶業(yè)發(fā)展有限公司被評為市級科技農業(yè)園區(qū)。
新興產業(yè)不斷壯大。遠景智慧儲能裝備制造基地、安諾能源科技等10個項目建成投產，屋頂分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電，新型裝備制造產業(yè)園開工建設，中硼新材料產業(yè)園、遠景100.8兆瓦風電場等項目加快推進。
現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務業(yè)，依托鐵路和產業(yè)優(yōu)勢，著力打造以能源、物流整合發(fā)展的產業(yè)集群，加快建設區(qū)域物流樞紐、公鐵聯(lián)運煤炭物流園、冷鏈物流中心等一批重點實施項目。爭取債券資金2000萬元，完成將軍渡黃河游覽區(qū)配套設施建設。姜莊村被省文旅廳、省鄉(xiāng)村振興局評選為“河南省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村”，姜莊民宿被省文旅廳評選為“河南省首批五星級鄉(xiāng)村旅游民宿”。電子商務進農村深入推進，積極開展抖音、快手等電商技能培訓，舉辦農產品產銷對接活動、發(fā)展直播帶貨，全年電子商務交易額12.52億元，同比增長8.9%。馬樓鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、后方鄉(xiāng)入選“全國淘寶鎮(zhèn)”，馬樓村、前王集村入選“全國淘寶村”。房地產服務工作成效顯著，商品房銷售1200套，銷售面積14.52萬平方米。
（二）堅持抓項目強載體，發(fā)展后勁持續(xù)增強
項目建設扎實推進。樹牢“項目為王”理念，把項目建設作為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的主抓手，全年實施省市重點項目29個，概算總投資133.67億元，完成投資60億元。海源化工二期、羽絨及服裝加工產業(yè)園等16個項目已建成投用；中硼新材料產業(yè)園、遠景100.8兆瓦風電場等11個項目正在有序推進。滾動開展“三個一批”活動，前六期累計實施“三個一批”活動項目68個，各項轉化率均達100%。
爭取資金卓有成效。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略以及“兩新一重”等領域，持續(xù)加大項目謀劃申報力度。共爭取27個項目，落實上級項目資金11.87億元，爭取資金數(shù)額位居全市前列。爭取中央預算內投資項目14個，總投資3億元，落實中央預算內資金1.56億元，主要項目有：孫口鎮(zhèn)屈嶺村城中村改造項目配套基礎設施（小區(qū)紅線內）、綠苑東區(qū)等2個老舊小區(qū)改造項目配套基礎設施、公共實訓基地、失能老人養(yǎng)護院、孫口鎮(zhèn)橋北張小學等項目。爭取地方政府專項債券項目13個，總投資45.26億元，落實專項債券資金10.31億元，主要項目有：2020年城中村改造安置區(qū)項目、前街村等3個城中村改造項目、第二污水處理廠、羽絨服裝加工產業(yè)園及配套設施、供銷城鄉(xiāng)農產品冷鏈物流中心等項目。
載體平臺提檔升級。先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)按照“管委會+公司”新模式，順利設立管委會“一辦四局”和豫臺產業(yè)投資集團有限公司。穩(wěn)步推進開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，確保精準銜接省市縣各級規(guī)劃。積極推進羽絨及服裝加工產業(yè)園、豫臺糧油等開發(fā)區(qū)重點項目建設。持續(xù)強化開發(fā)區(qū)土地要素保障，推進旭源生物質、雪牛乳業(yè)、永佳羽毛等低效用地盤活利用。
（三）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異
城市功能日臻完善。緯六路西延、綠景路等4條道路及城市入口公園等工程全面完工，新增綠化面積7萬平方米。黃河防汛永久照明、高速引線等道路路燈已安裝完成。靜脈產業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電項目建成投用。第二污水處理廠、先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)凈水廠工程基本建設完成。金堤河公園、鐵路公園災后重建全面完成。李明天溝泵閘、黃金河泵閘、丁李污水提排站等工程投入使用，城區(qū)主次干道排水管網(wǎng)及李明天溝、白嶺溝等清淤疏浚全部完成，排水防澇能力顯著增強，“旱能澆、澇能排”作用充分發(fā)揮。
綜合交通體系逐步健全。雄商高鐵開工建設，高速連接線南延、北延、省道101王堂至山東界段改建工程建成通車。南環(huán)路、東北環(huán)路工程進入收尾階段。建設完成35公里農村公路民生工程。開展專項整治活動11次，清除各類違法占用、占道、堆積90余處，拆除非公路廣告牌及移動標志牌402處，干線公路通行環(huán)境更加優(yōu)化。
鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工程持續(xù)鞏固，“村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”模式持續(xù)推進，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。深入開展農村人居環(huán)境集中整治行動，治理六亂、開展六清，垃圾、污水、秸稈、雜物等全部實現(xiàn)清零。聚焦短板，不斷完善村內路網(wǎng)、綠化、亮化等公共服務設施。創(chuàng)新“紅黑榜”制度，借力“美麗庭院”和“一宅變四園”等舉措，以點帶面，輻射帶動，擦亮宜居家園底色。
（四）鞏固脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)村振興成效顯著
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，落實早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶舉措，健全機制、精準監(jiān)測，2022年新識別監(jiān)測對象340戶1138人，做到“一戶一檔”“一人一策”，推動致貧返貧風險化解，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。統(tǒng)籌銜接資金2.79億元，實施項目57個。舉辦“春風行動”招聘會等活動，幫助2.44萬名有勞動能力且有就業(yè)意愿的脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)。
（五）持續(xù)推進生態(tài)建設，生態(tài)環(huán)境逐步改善
以黃河流域生態(tài)保護治理為引領，深入實施國土綠化、水土保持、“四水同治”行動，重點實施省級黃河濕地修復項目和靈妙河生態(tài)保護修復項目，推進金堤河干支流綜合治理，統(tǒng)籌推動“五水綜改”，努力打造綠色生態(tài)長廊、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)優(yōu)化能源消費結構，加快發(fā)展風電、光伏等新能源，公共建筑屋頂分布式光伏發(fā)電項目完成投資3401萬元，新能源裝機量達到261兆瓦。強力推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)�？諝赓|量持續(xù)改善，全年實現(xiàn)空氣優(yōu)良天數(shù)273天，超市定目標48天；PM2.5、PM10年均濃度分別為45微克/立方米、78微克/立方米，均居全市前列。強化土壤污染防治，跟蹤督促納入全國固體廢物和化學品管理系統(tǒng)的69家單位，對16家涉及輻射安全的單位持續(xù)強化監(jiān)督檢查，排查整治全縣32家規(guī)模以上養(yǎng)殖場，農業(yè)面源污染治理扎實有效。
（六）加大改革開放力度，發(fā)展活力逐漸凸顯
重點領域改革持續(xù)深化。制定了《臺前縣全面深化改革戰(zhàn)略工作方案》。緊密型縣域醫(yī)共體建設、開發(fā)區(qū)體制機制改革、省財政直管縣改革、縣域放權賦能改革等改革任務已全部完成�！胺殴芊А备母铩ⅰ耙幻队≌鹿軐徟备母铩⑹聵I(yè)單位重塑性改革等一批重點改革事項持續(xù)推進�！杜_前縣探索成立全省首個縣級營商環(huán)境執(zhí)法大隊》和《創(chuàng)新片區(qū)黨組織設置的“臺前模式”》兩篇改革案例分別被評為濮陽市2022年第一、第三季度改革創(chuàng)新實踐案例。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實開展能力作風建設“大比武·打擂臺”活動。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的“一號工程”。成立全省首個縣級營商環(huán)境執(zhí)法大隊，重點圍繞營商環(huán)境建設，開展營商環(huán)境違法案件調查處理機制建設、破壞營商環(huán)境違法行為依法查處等工作，不斷推進營商環(huán)境執(zhí)法工作向更高水平、更高層次邁進。開展企業(yè)評部門活動，著力解決涉企政策落實不力、敷衍塞責等“中梗阻”問題。
開放招商不斷加強。堅持大員上陣，開展赴發(fā)達地區(qū)招商、邀請客商來臺前考察、線上招商等活動，簽約落地了浙江網(wǎng)塑年產60萬噸聚苯乙烯項目、豪達化工聚陰離子纖維素生產項目、新型裝備制造產業(yè)園等32個項目；舉辦了臺前縣羽絨服裝產業(yè)發(fā)展座談會、山東省利津縣企業(yè)家創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟商會投資商務洽談會等活動。積極組織企業(yè)參加廣交會、進口博覽會等線上線下展覽會。完成騰宇羽絨、宏飛工藝品、新科化工3家企業(yè)自營出口資質的申報獲批。全年簽約億元以上項目32個，利用省外資金39億元。
（七）加快發(fā)展社會事業(yè)，民生保障持續(xù)提升
教育事業(yè)均衡發(fā)展。加快推進縣新區(qū)第一實驗小學教學樓、吳壩鎮(zhèn)實驗小學綜合樓、孫口鎮(zhèn)影唐三街幼兒園等建設項目，辦學條件進一步提升。持續(xù)做好義務教育階段控輟保學工作。重點關愛特殊群體，嚴防輟學新增和反彈，全縣無因貧輟學現(xiàn)象。認真落實教育資助政策，及時足額發(fā)放學生資助金5368.23萬元，惠及42471人次，實現(xiàn)“應助盡助”。
醫(yī)療衛(wèi)生服務增量提質。醫(yī)療衛(wèi)生項目建設扎實推進。投資5000萬元建設的772間醫(yī)學觀察點和76間醫(yī)護用房已于5月份建成投用；投資5000萬元的縣人民醫(yī)院設備購置項目已建成投用；投資6000萬元的縣中醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務樓配套及信息化建設項目正在加快實施。醫(yī)療健康服務能力持續(xù)增強�？h中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院。扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體改革，組建了由縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院分別牽頭、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與的縣醫(yī)療健康服務集團。疾病預防控制工作扎實有力，投資600萬元的縣疾控中心職業(yè)病提升防治能力建設項目已建成投用。
就業(yè)和社會保障持續(xù)強化。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進，舉辦“春風行動”招聘會37場，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員6953人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7670人，新增農村勞動力轉移就業(yè)1.16萬人�！叭巳顺肿C·技能河南”建設工作成效顯著，開展各類職業(yè)培訓3.38萬人次，新增持證1.59萬人，新增高技能人才4171人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9017萬元。臺前縣被評為2021年省級“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”，瑞泓有限公司、芙蓉小鎮(zhèn)種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社被認定為“河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力脫貧攻堅優(yōu)秀項目和示范項目”。民生保障持續(xù)強化。幫助企業(yè)紓難解困，對90家企業(yè)共緩繳3個月職工醫(yī)保費154.31萬元。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、農村特困人員供養(yǎng)金等各類補貼7493.6萬元。老年護理院養(yǎng)護樓、藍天養(yǎng)老服務中心等項目建成投用，失能老人護理院開工建設，社會保障體系日益完善。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。公共服務效能不斷提升。成立示范性鄉(xiāng)村文化合作社9個，完成文旅云平臺搭建。開展“喜迎二十大·歡樂進萬家”臺前縣戲曲進鄉(xiāng)村演出、“弘揚鄉(xiāng)賢文化·傳承鄉(xiāng)村文明”臺前縣文化合作社才藝大賽等文體活動194場，錄制“慶元旦·春節(jié)·元宵節(jié)”、“清廉文化”等線上文體作品160個，產生了良好的社會效益。深挖鄉(xiāng)村旅游特色資源，打造鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興典型樣板—姜莊民宿。加強旅游與農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展，后方鄉(xiāng)王樓村、夾河鄉(xiāng)姜莊村、孫口鎮(zhèn)孫碼頭村入圍“河南省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村”創(chuàng)建名單。
（八）統(tǒng)籌推進安全發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定
疫情防控實效持續(xù)提高。堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，貫徹“動態(tài)清零”總方針，迅速高效應對3月、5月兩輪疫情，實現(xiàn)一周內社會面清零，一個潛伏期內社會面和隔離點雙清零；12月份以來，對標中央進一步優(yōu)化落實新冠病毒感染疫情防控措施，根據(jù)疫情發(fā)展形勢動態(tài)調整、逐步優(yōu)化，把工作重心從防控感染轉到醫(yī)療救治上來，著力保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務、減少死亡，確保防控措施調整轉段平穩(wěn)有序，不斷提升防控措施科學性、精準性，最大程度保護人民生命安全和身體健康。
重點領域風險有效化解。防汛救災扎實有力，制定了《臺前縣防汛應急預案》、《臺前縣防汛緊急避險安置預案》，為應急處置突發(fā)汛情提供了有效指導。組織舉行城市防汛排澇搶險、金堤河防汛搶險等實戰(zhàn)演練，進一步強化了防汛實戰(zhàn)能力，確保防汛隊伍拉得出、用得上、打得贏。啟動保穩(wěn)定保安全專項行動，貫徹落實“促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”總體要求，落實安全生產責任，有效管控風險，徹底整治問題隱患，著力提升應急救援能力，突出抓好重大安全風險防控、行業(yè)領域安全監(jiān)管，推動全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。制定迎峰度夏、迎峰度冬應對電力緊張專項方案，有效保障了全縣電力需求。嚴控地方政府債務增量，積極穩(wěn)妥化解債務存量，地方政府債務風險等級保持較低水平。積極開展不良貸款清收工作，嚴厲打擊逃廢債和非法集資等違法犯罪行為，不斷凈化金融環(huán)境，有效防范金融領域風險。
統(tǒng)籌做好掃黑除惡、食藥安全、信訪維穩(wěn)等工作，進一步加強國防動員、國防教育、民兵預備役等工作，法治政府建設成效顯著。誠信建設、社會治安綜合治理、市場發(fā)展、糧食、供銷、氣象、保險、郵政等其他各項社會事業(yè)取得了新進展。工會、共青團、民族宗教、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用進一步發(fā)揮。全縣發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化提升，社會大局和諧穩(wěn)定。
總體來看，在縣委、縣政府的堅強領導下，團結帶領全縣人民，錨定“兩個確�！�，堅持“項目為王”、推進“三個一批”，扎實做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�，有效應對疫情嚴重沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。但是，由于我縣正處于轉型攻堅期，還將面臨很多發(fā)展挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟總量小，主要經(jīng)濟指標人均水平低，距省、市人均水平仍有差距；中心城區(qū)能級不高，縣域經(jīng)濟實力不強，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平仍需提高。二是作為全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，防止規(guī)模性返貧的壓力大，全面推進鄉(xiāng)村振興的任務重。三是產業(yè)核心競爭力不強。傳統(tǒng)產業(yè)占比依然較高，且多數(shù)處于產業(yè)鏈、價值鏈中低端；科技創(chuàng)新能力不足，研發(fā)經(jīng)費投入強度不高，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)占比較小。四是風險防控壓力增大。不少行業(yè)企業(yè)還處在疫后恢復期，綜合成本上漲，用工需求減弱，穩(wěn)就業(yè)任務艱巨。五是財政收支平衡矛盾突出。對于存在的這些問題和困難，我們還需要正確對待，認真加以解決。
二、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要預期目標
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，深入落實省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動臺前經(jīng)濟高質量發(fā)展，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上；固定資產投資增長11%；社會消費品零售總額增長9%；一般公共預算收入增長6.5%；常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點；居民人均可支配收入增速和經(jīng)濟增長同步。
三、2023年計劃實施重大項目安排
2023年共篩選擬實施重大項目116個，項目總投資285.56億元，年度計劃投資115.55億元。2023年實施省市重點項目34個，概算總投資174.39億元，年度計劃投資68.5億元。其中，省重點項目7個，概算投資106.76億元，年度計劃投資32.75億元。投資超10億元項目6個，分別是：投資20.8億元的浙江網(wǎng)塑新材料聚苯乙烯建設項目、投資16億元的乳品飲料產業(yè)園、投資11.6億元的欣瑞生物丁烯二醇生產項目、投資10.56億元的新型裝備制造產業(yè)園、投資10億元的中硼新材料產業(yè)園、投資30億元的公鐵聯(lián)運煤炭物流園。
先進制造業(yè)方面。計劃實施項目11個，概算投資89.15億元，年度計劃投資34.09億元。開工建設浙江網(wǎng)塑新材料聚苯乙烯、乳品飲料產業(yè)園、欣瑞生物科技丁烯二醇、中威新塘羽絨二期、帷幄戶外休閑用品加工二期、愛綠城固廢處理、津盟新能源特車生產、新型裝備制造產業(yè)園、新科生物制劑、天鳴職業(yè)服裝共10個項目；加快建設中硼新材料產業(yè)園1個項目。
現(xiàn)代農業(yè)方面。計劃實施項目1個，概算投資1.2億元，年度計劃投資0.6億元。開工建設高標準農田1個項目。
現(xiàn)代服務業(yè)方面。計劃實施項目5個，概算投資36.7億元，年度計劃投資8.7億元。開工建設公鐵聯(lián)運煤炭物流園、中原石化產品現(xiàn)貨交易中心、城鄉(xiāng)農產品冷鏈物流中心、固體倉儲共4個項目；加快建設侯廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興農貿市場1個項目。
重大基礎設施方面。計劃實施項目5個，概算投資14.27億元，年度計劃投資9.4億元。開工建設先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)綜合管網(wǎng)、化工園區(qū)雨污水管網(wǎng)和2023年電網(wǎng)改造升級3個項目；加快建設遠景100.8兆瓦風電場和德源新能源生物質熱電聯(lián)產二期2個項目。
新型城鎮(zhèn)化方面。計劃實施項目5個，概算投資18.49億元，年度計劃投資8.44億元。開工建設老舊小區(qū)改造和市政道路建設工程2個項目；加快建設城中村改造安置區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村和民生家園二期3個項目。
民生和社會事業(yè)方面。計劃實施項目2個，概算投資6.53億元，年度計劃投資2.3億元。開工建設第一職業(yè)高中和濱湖學校2個項目。
生態(tài)環(huán)保方面。計劃實施項目5個，概算投資8.04億元，年度計劃投資4.95億元。開工建設引黃灌溉調蓄生態(tài)涵養(yǎng)帶、孫口灌區(qū)節(jié)水配套改造提升工程和金堤河（臺前段）治理3個項目；加快建設省級黃河濕地修復和靈妙河生態(tài)保護修復2個項目。
四、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的“二十大”精神，錨定“兩個確�！�，實施“十大戰(zhàn)略”，全力推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
（一）擴投資促消費，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行
突出“項目為王”鮮明導向，精準支持實體經(jīng)濟做優(yōu)做強，筑牢經(jīng)濟發(fā)展根基，以高質量項目支撐高質量發(fā)展。
全力爭取項目資金。以先進制造業(yè)、新型基礎設施為重點，持續(xù)深入謀劃一批強基礎、增后勁的重大項目，完善申報條件，注重申報結果，爭取更多項目納入國家和省、市盤子，確保謀劃項目動態(tài)保持在在建項目的3倍以上。做好與國家、省、市規(guī)劃和上級支持政策的銜接，圍繞重點投向精準謀劃、包裝和申報項目，努力爭取更多資金支持。
推進重點項目建設。堅持“項目為王”，推動項目謀劃、建設、投產、達效一體化管理。強化縣級領導分包、臺賬管理、現(xiàn)場調度等機制，加快浙江網(wǎng)塑新材料聚苯乙烯、公鐵聯(lián)運煤炭物流園、中硼新材料產業(yè)園、新型裝備制造產業(yè)園、欣瑞生物科技丁烯二醇、帷幄戶外休閑用品加工二期、津盟新能源特車生產等34個省市重點項目建設，確保全年完成計劃投資70億元以上，實現(xiàn)固定資產投資兩位數(shù)增長。
滾動實施“三個一批”。按照“缺什么補什么”的原則，建立項目動態(tài)儲備庫，確保簽約項目比開工項目、開工項目比投產項目、投產項目比達效項目均保持3倍以上儲備量，全面提升簽約開工率、開工投產率、投產達效率。
持續(xù)穩(wěn)定促進消費。以大型商業(yè)綜合體建德購物廣場、信泰廣場為重點開展夏季延時“1小時”夜經(jīng)濟等活動。聚焦節(jié)假日促銷，緊抓中秋、國慶等消費旺季，發(fā)揮電商平臺優(yōu)勢，引導電商企業(yè)開展打折促銷、優(yōu)惠疊加活動，推動線上線下消費融合聯(lián)動，打造線上節(jié)慶消費，持續(xù)拉動本土農副產品、日化用品、生活用品等消費。借助網(wǎng)紅直播、短視頻等新業(yè)態(tài)，構建夜間消費新場景，增加特色消費供給，打造多元消費場景。
（二）抓產業(yè)促轉型，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力
堅持把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育壯大，實現(xiàn)先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展，不斷提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈水平現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟效益質量與核心競爭力。
提質發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)。按照“做大規(guī)模、做長鏈條、做強龍頭、做成集群”的思路，緊盯產業(yè)鏈關鍵節(jié)點，實施一批重大項目，全面推動產業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，全面提升核心競爭力。能源化工產業(yè)，加強與華北化銷合作，建成石化產品現(xiàn)貨交易中心，重點推動浙江網(wǎng)塑新材料聚苯乙烯、固體倉儲、欣瑞生物科技丁烯二醇等項目建設，進一步拉長產業(yè)鏈。羽絨制品產業(yè)，建成投產中威新塘羽絨二期、帷幄戶外休閑用品加工二期等項目；依托羽絨及服裝加工產業(yè)園筑巢引鳳，積極招引一批龍頭型知名企業(yè)入駐，擴大羽絨制品產業(yè)規(guī)模；積極創(chuàng)建國家級羽絨羽毛檢測中心，進一步提升臺前羽絨的知名度和話語權。
培育壯大新興產業(yè)。新能源產業(yè)，建成投用遠景100.8兆瓦風電場項目，加快實施風光一體化綜合利用、津盟新能源特車生產等項目。利用風光電資源換取產業(yè)基金10億元，扶持主導產業(yè)發(fā)展壯大、提質增效。新材料產業(yè)，加快中硼新材料產業(yè)園建設，著力打造全國乃至亞洲最大的硼化物生產基地，打造行業(yè)龍頭，加快向中高端邁進，成為關鍵環(huán)。
發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。推動實施公鐵聯(lián)運煤炭物流園、中原石化產品現(xiàn)貨交易中心、城鄉(xiāng)農產品冷鏈物流中心、固體倉儲等現(xiàn)代服務業(yè)項目。構建現(xiàn)代商貿流通體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)點布局，加快侯廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興農貿市場建設，重點推動城鄉(xiāng)農產品冷鏈物流園項目，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。進一步規(guī)范新車銷售、二手車交易市場管理，打造專業(yè)化的汽車產業(yè)園區(qū)。打造臺前縣電商培訓孵化基地。加強文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，擦亮“將軍渡”紅色名片，完善將軍渡碼頭配套設施功能，傳承紅色基因。建好黃河國家文化公園，擦亮“黃河明珠、鳳凰臺前”文旅名片。深入發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游資源，依托王樓、姜莊等現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)，打造一批文旅特色鄉(xiāng)村、休閑康養(yǎng)度假基地。
（三）強基礎順體制，厚植基礎支撐能力
堅持謀劃長遠，加快交通基礎設施建設，推動先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)體制機制改革，增強縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展后勁。
加快交通基礎設施建設。打通省級出口通道，開展臺前至鄆城黃河大橋及接線工程前期工作。完善高速網(wǎng)絡，謀劃臺前至陽谷高速，實現(xiàn)“雙高速”，推動臺前深度融入濟南都市圈。謀劃建設臺前高鐵客運樞紐站，實現(xiàn)高鐵、公交多種旅客運輸方式無縫鏈接。持續(xù)推進“四好農村路”高質量發(fā)展，全面提升我縣農村公路服務能力和覆蓋范圍，實施“四好農村路+”旅游、產業(yè)、文化等節(jié)點建設。
推進開發(fā)區(qū)體制機制改革。聚焦開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設、產業(yè)發(fā)展等主責主業(yè)，同步匹配建立“以實績論英雄”的薪酬體系，激發(fā)出開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展內生動力。持續(xù)完善基礎配套，完善開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、公共管廊等基礎設施，不斷提升開發(fā)區(qū)綜合承載能力。創(chuàng)新搭建產業(yè)平臺。加快推進羽絨羽毛交易中心項目，大力實施羽絨博物館項目，打造我縣羽絨行業(yè)對外交流合作新平臺。
（四）城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化水平
城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平、人居環(huán)境明顯改善，綜合承載能力顯著提高，新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
提升基礎設施和公共服務設施水平。新建及改造百順路、經(jīng)四路、金水路等10余條道路，建成通車環(huán)湖路。開工建設區(qū)域道路雨污管網(wǎng)及延伸支管修復改造工程，對百順路等10余條道路雨污管網(wǎng)進行改造。補齊城市發(fā)展短板，在建德廣場、體育場等處新建公廁和垃圾中轉站項目，有效解決群眾如廁“最后一公里”問題。謀劃實施排水防澇設施建設，開工建設白嶺溝排水疏浚綜合治理工程。實施先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)供水管網(wǎng)二期和城區(qū)供水管網(wǎng)及二次供水設施改造提升工程。堅持建管并重，不斷提高城市精細化管理水平，常態(tài)化抓好環(huán)衛(wèi)、供氣、供暖、市容市貌治理等工作。
推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。保障棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)步實施，推進屈嶺、湖東南區(qū)等安置房交付，喬坊、李明天預留樓交付；完成郭莊安置區(qū)房屋分配回遷安置工作。加快推進老舊小區(qū)改造工程，加快實施美景花園、馨苑小區(qū)、怡靜園、世紀家園等6個老舊小區(qū)改造項目。持續(xù)做好農村危房常態(tài)化排查鑒定和動態(tài)清零工作，保障農村低收入家庭住房安全。
（五）穩(wěn)糧食促振興，提高“三農”工作質效
把解決好“三農”問題作為重中之重，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，推動“三農”工作全面提質增效。
堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。高標準抓好農業(yè)生產，咬定全年糧食穩(wěn)產增產目標不放松。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極推動實施2023年3萬畝高標準農田建設任務，鞏固提高糧食綜合生產能力和糧食總產量。完善糧食供應保障體系建設，加快糧食和應急物資倉儲體系建設，全方位夯實糧食安全根基。
加快農業(yè)產業(yè)提質增效。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色農業(yè)，發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提升農業(yè)效益。全力申創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，通過內培外引，爭取種鴨養(yǎng)殖、鴨苗孵化、生豬育肥、生豬屠宰等項目早日落地，實現(xiàn)肉鴨、生豬項目延鏈補鏈，建成投用農產品倉儲物流項目。
實施鄉(xiāng)村建設行動。謀劃實施2023年鄉(xiāng)村振興示范工程，打造一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三個村，推動我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進。深入開展村莊清潔行動，強化農村戶用廁所改造后續(xù)服務。按照“點上精美、周邊協(xié)調、線上清爽、面上干凈”的要求，打造一條“四美鄉(xiāng)村”線路，營造“生態(tài)宜居”好環(huán)境。推動土地經(jīng)營權流轉、培育新型經(jīng)營主體，積極探索創(chuàng)新“土地流轉+勞務輸轉”、“土地入股+資金入股”等“三變+”模式，讓農民“生活富�！庇兄�。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強低收入困難人群幫扶救助，化解監(jiān)測對象返貧風險，堅決杜絕規(guī)模性返貧。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，開展技能培訓，多渠道促進就業(yè)，持續(xù)提升“兩不愁、三保障”水平，推動脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（六）護環(huán)境優(yōu)生態(tài)，樹牢綠色發(fā)展理念
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以黃河流域生態(tài)保護為統(tǒng)領，推動減污降碳增綠協(xié)同提效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化細顆粒物與臭氧協(xié)同控制，爭取PM2.5年均濃度低于51微克，PM10年均濃度低于89微克，優(yōu)良天數(shù)高于225天，重污染天數(shù)低于13天。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持“三水統(tǒng)籌”，鞏固提升工業(yè)、農業(yè)、城鄉(xiāng)各類污染物減排成效，補齊面源污染防治短板。加快實施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化污染地塊風險防控和農業(yè)面源污染治理，保證受污染耕地安全利用率和污染地塊安全率達100%。
推進黃河流域生態(tài)保護�？茖W推進國土綠化行動，完成國土綠化面積600畝，實現(xiàn)新建森林特色小鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村示范村6個，將侯廟鎮(zhèn)、龍翔街道辦做為重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全縣完成25個“一村萬樹”重點村建設目標。同時做好黃河生態(tài)廊道“示范段”建設臺前段收尾工作，積極推進省級黃河濕地公園修復和靈妙河生態(tài)環(huán)保修復工程建設。結合森林資源管理“一張圖”，以國土空間規(guī)劃為指導，組織開展新一輪林地保護利用規(guī)劃編制工作。
踐行綠色發(fā)展理念。做好碳達峰、碳中和工作，加強能源消費總量和強度“雙控”，加快調整產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，推進重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，謀劃推進建筑工程垃圾資源化利用和無害化處置。加快塑料污染治理，有序限制、禁止部分塑料制品的銷售和使用，大力推廣生物基可降解塑料制品，提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平。積極穩(wěn)妥謀劃充電樁等新能源基礎設施建設，加大新能源車輛推廣應用力度，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。進一步完善城鄉(xiāng)公交運行機制，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)公交運營服務水平。
（七）深改革促開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力
全面深化各項改革。深入實施“百園增效”行動。堅持“以畝產論英雄”的鮮明導向，加快清理僵尸企業(yè)，盤活低效用地，不斷提高畝均投資和產出強度。繼續(xù)推進“一枚印章管審批”改革。規(guī)范設置縣行政審批和政務信息管理局。持續(xù)推進“放管服效”改革。政務服務事項“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”辦理率達到95%以上，不見面審批率達到90%以上，“一窗受理”率達到85%以上。持續(xù)推進“一件事一次辦”、政務服務跨區(qū)域通辦。推進“一碼集成”改革，實現(xiàn)“一照準營”，對涉及后置許可的12個部門27個服務事項精簡行政審批，實行“一諾準營”。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認真研究國家、省、市出臺的優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，積極探索形成一批具有原創(chuàng)性、差異化的營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例。加大營商環(huán)境建設工作的宣傳力度，宣傳推介全縣優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措、新成效。持續(xù)加強督促檢查，堅持“六有”工作法，加強分析調度、督促提醒、催辦通報，著力推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
加大招商引資力度。把開放招商作為推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的“一號工程”。圍繞“兩大一強”全鏈條產業(yè)體系建設招商，組織參加國家和省市招商推介活動，赴浙江、江蘇等地舉辦羽絨產業(yè)招商推介會，赴上海、江蘇、山東等地舉辦化工產業(yè)招商推介會。認真落實“二分之一”工作法，招大引強、招新引精、招才引智，力爭全年引進超30億元項目1個，超10億元項目3個，超億元項目35個以上，實際利用省外資金40億元。
（八）辦實事惠民生，著力增進民生福祉
堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，多辦利民實事，多解民生難事，保障人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
推進教育事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化教育布局，提升辦學條件。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，不斷加大公辦優(yōu)質資源供給力度。建成投用影唐三街幼兒園，新增幼兒學位360個；擴建中小學1所，新增學位1440個；改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學3所；加快推進濱湖學校和新區(qū)高中建設項目，提升綜合辦學管理水平。
推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。堅持疫情防控常態(tài)化。結合疫情常態(tài)化防控工作，推動臨床診斷、檢查、治療等納入標準化規(guī)范化科學化管理。扎實推進縣域醫(yī)共體改革，建成投用縣新區(qū)綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務樓，全面提升醫(yī)療救治能力和水平，進一步滿足群眾健康需要。
推進文化體育事業(yè)發(fā)展。提質公共文化服務。完善現(xiàn)有場館便民設施，提升接待服務水平。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項治理，推進總分館制建設、基層數(shù)字文化建設，搭建文旅云平臺。加強文旅融合發(fā)展。建好黃河國家文化公園，擦亮“黃河明珠·鳳凰臺前”文旅名片，擦亮“將軍渡”紅色名片，完善將軍渡碼頭配套設施功能，傳承紅色基因。依托王樓、姜莊等現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)，打造一批文旅特色鄉(xiāng)村、休閑康養(yǎng)度假基地，探索鄉(xiāng)村觀光游向沉浸式體驗游轉型。發(fā)展全民運動健身事業(yè)。規(guī)劃實施新區(qū)體育公園、騎行道、健走步道、城鄉(xiāng)社會足球場項目，完善公共體育場館設施，促進全民健身事業(yè)發(fā)展。
推進社會保障事業(yè)發(fā)展。堅持把穩(wěn)就業(yè)放在第一位。建成投用公共實訓基地項目建設，為高質量推進“人人持證·技能河南”建設提供重要支撐。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、貧困群眾、進城農民等重點群體就業(yè)工作。推動社保工作高質量發(fā)展。做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、技能提升補貼和失業(yè)補助金發(fā)放工作，進一步發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)作用。提升保障服務水平。加快推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心、失能老人養(yǎng)護院、養(yǎng)老公寓等項目建設。深化殯葬改革，加快示范性農村公墓項目、人文生態(tài)紀念園項目、殯儀館附屬設施項目建設步伐。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等補助標準，推動養(yǎng)老保險擴面提質，實現(xiàn)法定人群全覆蓋。
推進其他事業(yè)發(fā)展。嚴厲防范金融風險，強化限額管理和預算績效管理，嚴格按照“四個一律”的要求，穩(wěn)妥化解政府債務風險，加強各類財政資金監(jiān)管，建立和完善監(jiān)管機制和監(jiān)督執(zhí)紀問責機制，確保各項財政資金安全高效運行，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。重點推進服務型行政執(zhí)法建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革法治工作，加大推行行政執(zhí)法權責清單制度。完善公共法律服務體制機制，加強民營企業(yè)法治體檢律師團隊伍與工作制度建設，助力營商環(huán)境法治化建設。逐步實現(xiàn)黨政機關、人民團體公職律師全覆蓋，為我縣依法執(zhí)政、依法行政提供法律保障。公共法律服務實現(xiàn)線上線下同時運行，解決法律服務“最后一公里”。統(tǒng)籌“發(fā)展與安全”，全面落實安全生產責任制，夯實筑牢安全基礎，確保“三管三必須”落到實處，加大關鍵行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)管力度，嚴防各類事故發(fā)生，堅決推進安全生產領域重大工程建設。促進文化體育、婦女兒童、工會、共青團、民族宗教、統(tǒng)計、雙擁共建、人防、氣象、消防、防震減災等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。
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