臺(tái)政辦〔2023〕13號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組，縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)部門：

《臺(tái)前縣水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣政府第25次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

2023年8月10日

臺(tái)前縣水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）

第一章 開啟水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新征程

“十四五”時(shí)期是臺(tái)前縣開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期，是向著“魚翔淺底、清水綠岸”“有河有水、有草有魚、人水和諧”美好水生態(tài)環(huán)境愿景奮進(jìn)的重要時(shí)期，是加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣、深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面啟動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的攻堅(jiān)時(shí)期。

第一節(jié) 現(xiàn)狀與基礎(chǔ)

“十三五”期間，臺(tái)前縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)任務(wù)，飲用水水質(zhì)安全得到保障，推進(jìn)黑臭水體整治，人民群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。

水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升�！笆�三五”期間，臺(tái)前縣地表水環(huán)境質(zhì)量整體改善較大，國考斷面金堤河賈垓橋（張秋）年均水質(zhì)消除劣Ⅴ類，2020年，年均水質(zhì)達(dá)到地表水IV類，優(yōu)于考核目標(biāo)要求。全面開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，臺(tái)前縣馬樓地下水井群飲用水水源地水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。完成了李明天溝黑臭水體治理，水質(zhì)得到顯著改善。累計(jì)完成43個(gè)村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

水資源保障能力有所增強(qiáng)。“十三五”期間，臺(tái)前縣全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)用水總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格實(shí)施取水許可，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，逐步關(guān)閉了縣城區(qū)集中供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的單位自備水源井。2020年，臺(tái)前縣用水總量為0.946億m3，完成市定考核目標(biāo)。全面實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水，用水效率大幅提升，萬元工業(yè)增加值用水量、萬元GDP用水量、農(nóng)田灌溉畝均用水量分別為30.5m3/萬元、58.6m3/萬元、215.1m3/畝，分別比2015年下降了7.9%、32.6%、17.9%。

水生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與建設(shè)，建成河南臺(tái)前金水國家濕地公園，濕地面積1135.6公頃，促進(jìn)金堤河流域水生態(tài)環(huán)境安全，保護(hù)生物多樣性。逐步開展臺(tái)前縣城區(qū)段生態(tài)水系綜合治理工程，對(duì)金堤河城區(qū)段和靈妙河（梁廟溝）城區(qū)段實(shí)施整治及生態(tài)凈化、景觀設(shè)計(jì)等一系列工程措施，改善了城區(qū)段河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。

水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控。持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急防范措施，強(qiáng)化應(yīng)急演練，防范污染事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)內(nèi)污水處理廠、涉水工業(yè)企業(yè)、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場、加油站等涉水風(fēng)險(xiǎn)源的執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。有效保障了金堤河跨省界水質(zhì)安全。

水環(huán)境管理能力得到提升�？h委、縣政府高度重視水污染防治工作，出臺(tái)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)系列方案，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，完善環(huán)保工作機(jī)制。堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以主要污染物減排為主線，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，扎實(shí)有效推進(jìn)了全縣的水環(huán)境保護(hù)工作。

第二節(jié) 挑戰(zhàn)與壓力

“十四五”期間，臺(tái)前縣水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍然處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與生態(tài)臺(tái)前目標(biāo)和人民群眾期盼仍有不小差距。

水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力大。建成區(qū)黑臭水體尚未實(shí)現(xiàn)長治久清，農(nóng)村黑臭水體有待治理。金堤河、靈妙河不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，個(gè)別月份仍為劣V類，“大河清、小河污”現(xiàn)象仍然存在，水質(zhì)改善壓力大。工業(yè)污染尚未得到根本控制。城鎮(zhèn)生活污水處理短板明顯，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較多，特別是污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)不足，維護(hù)不力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染治理滯后引發(fā)的面源污染突出。

水資源短缺現(xiàn)象明顯。全縣多年平均降雨量為548.4毫米，水資源匱乏，多年平均水資源總量0.4437億m3，人均水資源量113.4m3，不足全省平均水平的1/3，屬缺水地區(qū)。金堤河生態(tài)流量難以保障，近20年，金堤河臺(tái)前縣上游范縣水文站斷流月份占比達(dá)23.33%，個(gè)別年份斷流時(shí)間超過1/3。2020年臺(tái)前縣萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉畝均用水量、人均綜合用水量分別高于全省平均水平92.1%、52.5%、30.4%、22.4%，水資源利用效率低與極度缺水的現(xiàn)狀不適應(yīng)。

水生態(tài)功能修復(fù)難度高。受金堤河、靈妙河水環(huán)境質(zhì)量影響，部分河段水生態(tài)系統(tǒng)受損，河流生態(tài)服務(wù)功能受到一定影響。金堤河沿岸河漫灘普遍存在農(nóng)田種植，河流生態(tài)緩沖帶受損。臺(tái)前縣黃河灘區(qū)面積大，人口多，灘區(qū)移民搬遷后的生態(tài)修復(fù)工作亟待開展。同時(shí)，由于金堤河存在跨省界問題，水環(huán)境綜合整治、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程開展的協(xié)調(diào)難度大。

跨界水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)重。臺(tái)前縣涉水企業(yè)數(shù)量多、類型廣，涉及羽絨制品加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、食品制造業(yè)等，臺(tái)前縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)仍有9家羽絨企業(yè)廢水未集中納管，全縣大部分工業(yè)、生活污染物均匯入金堤河，金堤河水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。臺(tái)前縣是金堤河的出境門戶，是扼守金堤河入黃河的最后一道關(guān)卡，加之金堤河生態(tài)流量缺乏，致使金堤河防范跨界水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和做好上下游聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)重。

水管理保護(hù)改革創(chuàng)新還需強(qiáng)化�！笆�四五”時(shí)期，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)涵蓋的領(lǐng)域從水環(huán)境拓展到水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。面對(duì)復(fù)雜的水生態(tài)環(huán)境問題，現(xiàn)行的水環(huán)境管理不適應(yīng)新的形勢需求。河長制建設(shè)還存在不足，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求尚有差距。水生態(tài)環(huán)境管理能力建設(shè)需要進(jìn)一步完善。

第三節(jié) 面臨形勢

“十四五”時(shí)期是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的重要?dú)v史時(shí)期,臺(tái)前縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)入新發(fā)展階段，創(chuàng)新臺(tái)前、開放臺(tái)前、生態(tài)臺(tái)前、幸福臺(tái)前加快建設(shè)。臺(tái)前將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力成為新時(shí)代全面展示河南形象的縣域窗口。同時(shí)，推進(jìn)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、開展大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用等，也對(duì)臺(tái)前縣水生態(tài)環(huán)境工作提出了更高的要求。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，要深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段面臨的新形勢、新任務(wù)，找準(zhǔn)定位、探索路徑，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全方位對(duì)接國家重大戰(zhàn)略，以黃河流域生態(tài)保護(hù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，全力推動(dòng)綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，將臺(tái)前建設(shè)成為生態(tài)文明的黃河明珠。

第二章 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南時(shí)的重要講話精神，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持方向不變、力度不減，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以水生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水資源利用和水生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，推動(dòng)水生態(tài)功能逐步恢復(fù)，為生態(tài)臺(tái)前、幸福臺(tái)前建設(shè)提供良好水生態(tài)環(huán)境保障。

第二節(jié) 基本原則

——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，注重保護(hù)與發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

——以人為本，人水和諧。堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理和改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力解決人民群眾關(guān)心的水生態(tài)環(huán)境問題，不斷提供更多優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——“三水”統(tǒng)籌，系統(tǒng)治理。以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源和水生態(tài)，系統(tǒng)推進(jìn)“工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源”治理，強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用，突出河流保護(hù)治理對(duì)策措施的綜合性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

——協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共治共享。加強(qiáng)上下游、左右岸、干支流水環(huán)境、水資源和水生態(tài)的協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，突出區(qū)域協(xié)同，融合城鄉(xiāng)一體，堅(jiān)持群策群力、聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局，共同抓好河流保護(hù)治理。

第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)

“十四五”末目標(biāo)：水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，河流生態(tài)用水得到恢復(fù)，水生態(tài)保護(hù)修復(fù)有效推動(dòng)，水生態(tài)環(huán)境治理能力持續(xù)增強(qiáng)。

——全縣地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，市控以上考核斷面水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，劣Ⅴ類水體基本消除，臺(tái)前縣馬樓地下水井群水源地水質(zhì)不低于現(xiàn)狀。

——河流生態(tài)用水逐步得到恢復(fù)。生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，水資源開發(fā)利用效率明顯提高，再生水回用得到加強(qiáng)，退還被擠占的河流生態(tài)用水。

——河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)有效推動(dòng)。水生生物多樣性保護(hù)水平有效提升，積極探索濕地、河流生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間生態(tài)修復(fù)，水生態(tài)系統(tǒng)功能保護(hù)和恢復(fù)得到加強(qiáng)。臺(tái)前金水國家級(jí)濕地公園內(nèi)河段實(shí)現(xiàn)“有魚有草”。

到2025年，水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升，生態(tài)臺(tái)前建設(shè)的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。金堤河生態(tài)流量保障水平明顯提升，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能得到恢復(fù)，建成區(qū)黑臭水體全面消除，飲用水安全得到保障，流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局基本形成。

第三章 持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理

加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水水質(zhì)安全，深化黑臭水體整治，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以河長制、四水同治、百城提質(zhì)等為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污染治理能力提升、工業(yè)企業(yè)污染防治與升級(jí)改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控等工作，持續(xù)促進(jìn)水環(huán)境治理。

第一節(jié) 加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)

持續(xù)鞏固縣級(jí)飲用水水源保護(hù)與治理成果。持續(xù)開展臺(tái)前縣馬樓地下水井群水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題整治“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處，實(shí)施動(dòng)態(tài)“清零”，嚴(yán)防問題反彈。建立長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固提升整治成果，持續(xù)推進(jìn)臺(tái)前縣馬樓地下水井群水源地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面提升飲用水水源地信息化管理水平。2023年年底前，完成縣級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整治工作自查、抽查，進(jìn)一步鞏固縣級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)整治成果。到2025年，臺(tái)前縣馬樓地下水井群飲用水水源地水質(zhì)不低于現(xiàn)狀。

推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工作。根據(jù)國家和省、市有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)的“劃、立、治”工作，保障農(nóng)村飲水安全。摸清水源地?cái)?shù)量，組織劃定保護(hù)區(qū)，推進(jìn)保護(hù)區(qū)界標(biāo)志標(biāo)識(shí)、宣傳牌和隔離防護(hù)設(shè)施設(shè)置等規(guī)范化建設(shè)工作，以及日常水質(zhì)安全監(jiān)督管理等工作，并定期向社會(huì)公開飲用水安全狀況信息。到2025年，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)。依法清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)；對(duì)其上游或補(bǔ)給區(qū)可能影響水源環(huán)境安全的工業(yè)企業(yè)和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查整治；對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全；逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下飲用水水源地排查整治。

加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理；定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；加大飲用水安全狀況信息公開力度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)，排查整治污染隱患問題，保障飲用水水源安全。開展飲用水水源地本底值調(diào)查評(píng)估工作。健全定期監(jiān)測報(bào)告、應(yīng)急事件處置、違法行為舉報(bào)、水源信息公開、監(jiān)督考核評(píng)價(jià)等工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源常規(guī)監(jiān)測。

建立健全長效管理機(jī)制。建立健全水源地日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)的日常管理工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、水利、住建、城管部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高水源地環(huán)境安全保障水平。定期組織人員進(jìn)行保護(hù)區(qū)巡查，提升保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，對(duì)已完成整治的飲用水水源地環(huán)境問題進(jìn)一步核查，確保高標(biāo)準(zhǔn)整治到位，防止死灰復(fù)燃。加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及附近居民的環(huán)保宣傳教育工作，提升居民的水源環(huán)保意識(shí)并積極參與水源保護(hù)，形成共建共享的良好氛圍，建立水源保護(hù)工作機(jī)制。

第二節(jié) 深化黑臭水體整治

基本消除建成區(qū)黑臭水體。加大黑臭水體治理力度，動(dòng)態(tài)調(diào)查建成區(qū)黑臭水體，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。持續(xù)推動(dòng)建成區(qū)已納入清單的黑臭水體治理，鞏固已有成果。深入打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建建成區(qū)黑臭水體治理長效監(jiān)管體系，建立健全監(jiān)測機(jī)制，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，避免出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。強(qiáng)化運(yùn)維管理機(jī)制，健全建成區(qū)黑臭水體治理設(shè)施第三方運(yùn)維機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場化治理和運(yùn)行管護(hù)。到2025年底，建成區(qū)黑臭水體基本消除。

推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。以消除較大面積農(nóng)村黑臭水體為目標(biāo)，統(tǒng)籌開展農(nóng)村水系綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，系統(tǒng)治理農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源等污染，逐步消除農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體。加快開展農(nóng)村黑臭水體排查，明確黑臭水體名稱、地理位置、污染成因和治理范圍等，建立名冊(cè)臺(tái)賬。堅(jiān)持“適用性、綜合性、經(jīng)濟(jì)性、長效性和安全性”原則，實(shí)施控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通等工程，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。合理選擇治理技術(shù)模式，因河因塘施策，分區(qū)分類，標(biāo)本兼治，杜絕采用簡單填埋、河道“三面光”硬化等手段消除黑臭水體。到2025年底，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。

第三節(jié) 推進(jìn)城鎮(zhèn)污染治理

完善和提升城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。按照因地制宜、查漏補(bǔ)缺、有序建設(shè)、適度超前的原則，科學(xué)謀劃污水處理設(shè)施布局及規(guī)模，加快新建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施。完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，開展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，確保污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/2087—2021），同時(shí)滿足地方管理要求。到2025年，縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，生活污水處理率達(dá)到98%以上。

推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效。推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先補(bǔ)齊城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和黃河灘區(qū)遷建安置區(qū)的生活污水管網(wǎng)設(shè)施短板，努力實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋。加快縣建成區(qū)排水管網(wǎng)清污分流、雨污混錯(cuò)接、漏接以及沿河截污管網(wǎng)截流井、合流制排水口的改造和老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，縣建成區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)行雨污分流。結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，同步推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，補(bǔ)上“毛細(xì)血管”。對(duì)已建成的城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)進(jìn)行更新改造和日常養(yǎng)護(hù)。通過實(shí)施污水管網(wǎng)互連互通工程等措施，建立城市污水收集主管網(wǎng)及各污水處理廠管網(wǎng)的連通，實(shí)現(xiàn)污水處理智能化調(diào)配，解決污水處理廠收水不均問題。通過提高污水管網(wǎng)收集效能，確保城市生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）年均濃度達(dá)到100mg/L以上。到2025年，基本消除縣城建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，建成區(qū)生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上增加5個(gè)百分點(diǎn)。

強(qiáng)化城市面源污染管理。對(duì)縣城建成區(qū)雨污管網(wǎng)進(jìn)行全面普查，建立網(wǎng)格管理員日常巡查制度。加強(qiáng)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，逐步建立定期排查管網(wǎng)的長效管理機(jī)制。開展沿街小餐飲店、小理發(fā)店、小洗浴店、小洗衣店、小洗車店等沿街商戶的污水違規(guī)、無序排放治理，制定市場和沿街商戶排水專項(xiàng)整治方案，常態(tài)化開展雨水管網(wǎng)傾倒專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊沿街商戶通過雨水篦子向管網(wǎng)直接潑灑、傾倒等行為，保證區(qū)域排水管網(wǎng)的安全運(yùn)行。2023年年底前，問題基本消除。

加強(qiáng)污泥處理處置。按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”要求，加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)前縣靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)污泥干化項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)對(duì)已處理的污泥進(jìn)行土地利用、焚燒發(fā)電、建筑利用等。加強(qiáng)健全污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系，建立健全污泥管理臺(tái)賬，嚴(yán)格限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)污泥在垃圾填埋場填埋，依法查處取締非法污泥堆放點(diǎn)，禁止重金屬等污染物不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)行土地利用。到2025年，縣城污泥無害化處理率達(dá)到95%。

第四節(jié) 強(qiáng)化工業(yè)污染防治

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色化發(fā)展。嚴(yán)格按照“三線一單”準(zhǔn)入清單要求，把好臺(tái)前縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策，嚴(yán)禁市場主體新增禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，排查建立淘汰類工業(yè)產(chǎn)能和裝備清單臺(tái)賬，按時(shí)關(guān)停淘汰。禁止新增化工園區(qū)。依法推進(jìn)清潔生產(chǎn)，列入國家《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》里的石化、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、皮革加工、環(huán)境治理、電機(jī)制造、汽車零部件及配件制造等行業(yè)，應(yīng)根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳要求實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，其他行業(yè)企業(yè)積極開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

加大開發(fā)區(qū)整治力度。建立臺(tái)前縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施進(jìn)水濃度異常等突出問題清單，排查開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等情況，查明問題原因并開展整治，實(shí)施清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)。石油化工、羽絨制品等企業(yè)應(yīng)收集處理廠區(qū)初期雨水。完成開發(fā)區(qū)污水收集處理問題排查，建立園區(qū)污水收集處理問題清單及整治臺(tái)賬，配備化工園區(qū)專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及配套管網(wǎng)，針對(duì)存在問題編制“一區(qū)一策”整治方案。2023年年底前，開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集效能明顯提升，污水實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。2025年年底前，完成臺(tái)前縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程。

加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。加快水污染排放重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)提標(biāo)改造，推進(jìn)開發(fā)區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)臺(tái)前縣第二污水處理廠工程建設(shè)，新增污水處理能力超3.0萬噸/日。直排工業(yè)企業(yè)排水全部達(dá)到或優(yōu)于《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/2087—2021）。2023年年底前，完成臺(tái)前縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)9家未納入集中式污水處理設(shè)施的羽絨制品企業(yè)污水納管，提升工業(yè)污水集中處理水平，實(shí)現(xiàn)集中處理達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)完善重點(diǎn)涉水企業(yè)污染物排放的在線監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測機(jī)制，持續(xù)完善覆蓋全縣的污染源基礎(chǔ)信息檔案、在線監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

第五節(jié) 實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治

推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)臺(tái)前縣縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，全面提升農(nóng)村污水處理設(shè)施處理能力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，確保農(nóng)村生活污水出水水質(zhì)達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/1820—2019），鼓勵(lì)出水用于農(nóng)田灌溉資源化利用；因地制宜推進(jìn)污水處理，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地、水源地內(nèi)村莊和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的中心村為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)村莊不同區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)條件、人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，科學(xué)確定治理方式和技術(shù)。健全設(shè)施運(yùn)行管理體制機(jī)制，逐步提高已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行率。到2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。到2025年，臺(tái)前縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%。

加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理。全面治理農(nóng)村生活垃圾，推行城鄉(xiāng)一體化保潔，健全垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制，村莊合理配備垃圾清掃和密閉式收集設(shè)施，確保全部村莊生活垃圾實(shí)現(xiàn)有效治理。鞏固提升“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所升級(jí)改造。推廣農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，加強(qiáng)金堤河、靈妙河等河流兩側(cè)村莊的農(nóng)村垃圾收集，防止垃圾入河。加強(qiáng)對(duì)第三方清運(yùn)公司設(shè)施、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)情況的監(jiān)管，督促其科學(xué)投放垃圾筒、配足垃圾清運(yùn)車輛設(shè)備和專業(yè)清運(yùn)人員。加強(qiáng)宣傳教育，逐漸提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。到2025年，實(shí)現(xiàn)所有村莊生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。引導(dǎo)大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)完善糞污處理機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)肥料化和能源化利用；大力推廣全量收集、發(fā)酵制肥、液體糞肥機(jī)械化還田等新工藝、新技術(shù)、新裝備，努力構(gòu)建“政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)行”的社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，加快打通糞肥就近還田利用“最后一公里”；在養(yǎng)殖密集區(qū)，逐步建立糞污收集處理中心，逐步解決小散戶治理難題。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場整治成果，防止反彈。引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）與種植場（戶）簽訂消納協(xié)議，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用。到2025年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施且正常運(yùn)行，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83%以上。

持續(xù)推進(jìn)種植業(yè)污染管控。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。深入推進(jìn)測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥。指導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥或生物農(nóng)藥，推行精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥，推廣病蟲害綜合防治、生物防治等綠色防控技術(shù)。到2025年，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上。推進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈資源化、綜合循環(huán)利用和有效處理，防止秸稈、生活垃圾對(duì)水體造成污染。探索利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

專欄2  水環(huán)境治理工程

（1）飲用水水源地保護(hù) 落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）劃定工作。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化（南水北調(diào)配套）工程、夾河引黃水源地工程等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)利用黃河、南水北調(diào)水資源置換地下水；推進(jìn)城鄉(xiāng)供水“四化”工程。重點(diǎn)實(shí)施臺(tái)前縣“千噸萬人”飲用水水源地存在問題排查整治。 （2）黑臭水體整治 加強(qiáng)金堤河等河道截污納管、排污口整治和清淤疏浚，基本消除縣城區(qū)黑臭水體。實(shí)施坑塘整治工程。 （3）城鎮(zhèn)污染治理 實(shí)施馬樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)提升、清水河鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、吳壩鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、打漁陳鎮(zhèn)污水處理廠配套設(shè)施建設(shè)、后方鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)等項(xiàng)目。推進(jìn)臺(tái)前縣靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)污泥干化處理、生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)。 （4）工業(yè)污染防治 推進(jìn)臺(tái)前縣浙江柳橋集團(tuán)日處理4萬噸污水處理設(shè)施、河南省中威新塘羽絨有限公司日處理3.4萬噸污水處理設(shè)施及濮陽市眾鑫羽絨有限公司日處理2萬噸污水處理設(shè)施建設(shè)。建設(shè)臺(tái)前縣第二污水處理廠（一期日處理3萬噸/天）工程，推進(jìn)開發(fā)區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高羽絨企業(yè)污水集中收集處理率。建設(shè)臺(tái)前縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程。 （5）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治 推進(jìn)縣域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)“廁所革命”。實(shí)施臺(tái)前縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、秸稈綜合利用等項(xiàng)目。

第四章 構(gòu)建水資源保障

加強(qiáng)河流水量調(diào)度管理，維持河流生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)流量。以保障河流生態(tài)用水、提高水資源利用效率、推進(jìn)區(qū)域再生循環(huán)利用等為重點(diǎn)，構(gòu)建水資源保障。

第一節(jié) 保障河流生態(tài)用水

保障金堤河生態(tài)流量。結(jié)合工程措施，充分發(fā)揮黃河、金堤河等河流流量調(diào)配功能，科學(xué)調(diào)配水資源，構(gòu)建“南水北引、東西互濟(jì)、溝渠連通”的水資源空間配置立體格局。建立完善、健全、細(xì)化的科學(xué)調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)流域內(nèi)水資源的有效調(diào)度，尤其是在非防汛抗旱時(shí)期的日常調(diào)度，保障重點(diǎn)河段生態(tài)水量。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，金堤河生態(tài)流量得到改善。強(qiáng)化水資源用途管制，建立金堤河生態(tài)需水量多途徑保障機(jī)制。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、水資源置換等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河流基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)流量。實(shí)行河流閘壩統(tǒng)一指揮、聯(lián)合調(diào)度管理，加強(qiáng)引水調(diào)水力度，合理分配水資源。

加強(qiáng)水系連通。依托引黃調(diào)蓄工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)水，推進(jìn)縣域水系疏通互連。加強(qiáng)農(nóng)村坑塘與周邊溝渠的連通，實(shí)施農(nóng)村水系連通及坑塘整治工程，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)河渠，形成相互連通的溝塘水系網(wǎng)絡(luò)，保障坑塘生態(tài)水量，改善農(nóng)村水環(huán)境，提升農(nóng)村生態(tài)景觀，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)作，加強(qiáng)河流上下游、干支流水量統(tǒng)一調(diào)度，健全上下游、干支流閘壩等水利工程協(xié)調(diào)運(yùn)行管理、推動(dòng)水利、生態(tài)環(huán)境信息溝通、數(shù)據(jù)共享，完善上下級(jí)單位分工協(xié)作，發(fā)揮河長制長效機(jī)制。

第二節(jié) 推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用

嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度控制。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)用水總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)管控，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。到2025年，用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)完成市定目標(biāo)，用水效率進(jìn)一步提升。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為主攻方向，加強(qiáng)灌區(qū)骨干渠系節(jié)水改造、末級(jí)渠系建設(shè)、田間工程配套、低洼易澇區(qū)治理和農(nóng)業(yè)用水管理，實(shí)現(xiàn)輸水、用水全過程節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，逐步降低農(nóng)業(yè)用水比重，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。因地制宜大力推廣使用噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉等高效節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)�；�高效節(jié)水灌溉發(fā)展。積極推行灌溉用水總量控制、定額管理，配套農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)灌區(qū)監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的土壤改良等措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)建設(shè)，形成示范引領(lǐng)作用。通過工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等綜合措施，逐步構(gòu)建節(jié)水型、綠色發(fā)展型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉體系。到2025年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到90%以上。

強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)水平升級(jí)、產(chǎn)品更新?lián)Q代以及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，淘汰高耗水、高污染的落后產(chǎn)能。推進(jìn)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，提升工業(yè)用水節(jié)約集約利用水平。對(duì)化工、羽絨制品、食品加工等高耗水或重污染行業(yè)加快節(jié)水技術(shù)改造，推廣節(jié)水新工藝，利用高新技術(shù)提高循環(huán)水利用能力、加大節(jié)水減污、興建一批節(jié)水技術(shù)改造示范工程，進(jìn)一步提高水資源的重復(fù)利用率。通過工業(yè)水價(jià)改革、定額管理、精確計(jì)量等多途徑，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。到2025年，在化工、羽絨制品、食品加工等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)，羽絨制品企業(yè)水資源循環(huán)利用率達(dá)到80%以上。

加強(qiáng)生活節(jié)水。完善城市節(jié)水各項(xiàng)制度措施，加強(qiáng)農(nóng)村集中供水和節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)水降損。加強(qiáng)公共用水管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)布局，對(duì)老城區(qū)陳舊、漏損管網(wǎng)和二次供水設(shè)施進(jìn)行節(jié)水改造，新建小區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雙管入戶；全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活用水計(jì)量控制，實(shí)施階梯水價(jià)，推進(jìn)農(nóng)村生活用水計(jì)量工作；建設(shè)節(jié)水型示范社區(qū)。健全完善量水測水設(shè)施，結(jié)合城鄉(xiāng)供水一體化工程，普及用水計(jì)量設(shè)備安裝，加強(qiáng)用水精細(xì)化管理，降低水耗。到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)；臺(tái)前縣達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格用水全過程管理。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局的水資源論證工作，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，從源頭上把好節(jié)水關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。

第三節(jié) 強(qiáng)化區(qū)域再生水循環(huán)利用

促進(jìn)污水再生利用。實(shí)施再生水循環(huán)利用工程，逐步使再生水成為城市穩(wěn)定可靠的公共用水水源，促進(jìn)生態(tài)互補(bǔ)，加快城鎮(zhèn)污水處理廠、臺(tái)前縣集聚區(qū)污水處理廠再生水利用設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先作為工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、生態(tài)景觀用水，持續(xù)提升再生水利用率，重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)前縣集聚區(qū)污水處理廠再生水利用項(xiàng)目建設(shè)。新建污水處理廠要積極在建設(shè)初期謀劃配套的再生水回用工程。在建筑單元、生活小區(qū)以及開發(fā)區(qū)建設(shè)中水回用示范工程，鼓勵(lì)、引領(lǐng)再生水利用。到2025年，臺(tái)前縣再生水利用率不低于30%。

推進(jìn)雨水等非常規(guī)水源利用。加大非常規(guī)水利用力度，利用河道、溝渠、濕地等蓄水功能，建設(shè)雨水徑流調(diào)蓄設(shè)施，提高雨水利用水平，注重中水回用，有效降低水資源消耗。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升雨水自然補(bǔ)給地下水功能，到2025年，臺(tái)前縣建成區(qū)海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積達(dá)到20%以上。對(duì)于平原區(qū)澇水，選取適當(dāng)?shù)牡屯菸恢眯藿ū匾�的小型塘壩進(jìn)行積蓄，作為灌溉補(bǔ)充水源或其他用途。

合理規(guī)劃布局再生水輸配設(shè)施。完善再生水提升泵站建設(shè)，積極構(gòu)建再生水調(diào)儲(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)再生水的調(diào)配能力。在重點(diǎn)排污口下游、河流入河口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的排水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善后，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。

專欄3  水資源保障工程

（1）保障河流生態(tài)用水 謀劃臺(tái)前縣金堤河上游調(diào)蓄控導(dǎo)工程建設(shè)，增強(qiáng)金堤河生態(tài)流量調(diào)控能力。加快推進(jìn)引黃調(diào)蓄生態(tài)工程，實(shí)施灌區(qū)引黃閘提升改造、灌區(qū)沉砂池建設(shè)工程、水系連通等項(xiàng)目。推進(jìn)臺(tái)前縣城區(qū)生態(tài)水網(wǎng)連通工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村水系連通及坑塘整治工程建設(shè)。 （2）水資源節(jié)約和再生水循環(huán)利用 開展開發(fā)區(qū)和工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造行動(dòng)。加快落實(shí)臺(tái)前縣集聚區(qū)污水處理廠中水回用途徑及用戶，推進(jìn)回用工程投入使用。

第五章 積極開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

在水環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為核心，推進(jìn)濕地保護(hù)恢復(fù)與建設(shè)，加強(qiáng)河流生態(tài)治理與修復(fù)。

第一節(jié) 加強(qiáng)河流生態(tài)緩沖帶建設(shè)與保護(hù)

建設(shè)河湖生態(tài)緩沖帶。推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定工作。探索對(duì)涉及濕地公園、重要河流干支流劃定生態(tài)緩沖帶。按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的原則，開展河湖生態(tài)緩沖帶劃定修復(fù)與建設(shè)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能。實(shí)施河流緩沖帶生態(tài)修復(fù)，由陸域向水域逐步構(gòu)筑綠化隔離帶、喬木林帶、灌草帶以及水生植物帶等，恢復(fù)河濱帶水源涵養(yǎng)、生態(tài)凈化體系，構(gòu)建沿河綠色屏障。以金堤河及其主要支流為重點(diǎn)，實(shí)施硬質(zhì)護(hù)岸柔性改造和生態(tài)堤防建設(shè)，構(gòu)建寬度適宜的植被緩沖帶，提高河流水體的水環(huán)境質(zhì)量、空間異質(zhì)性和生物多樣性以及濱水空間親水性。針對(duì)農(nóng)田段，沿河構(gòu)建復(fù)合植被緩沖帶，發(fā)揮控制農(nóng)田面源污染、攔截凈化污染物的作用，保障緩沖帶合理寬度，起到保護(hù)生物多樣性和提高攔截削減面源污染效率等復(fù)合功能。

強(qiáng)化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管。開展緩沖帶現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估，逐步清退、搬遷與生態(tài)保護(hù)（修復(fù)）功能不符的生產(chǎn)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目，積極騰退受侵占的高價(jià)值生態(tài)區(qū)域，涉及敏感水體的優(yōu)先實(shí)施。

第二節(jié) 開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)

推進(jìn)濕地保護(hù)與建設(shè)。依托金堤河，大力開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工程建設(shè)，劃定重點(diǎn)建設(shè)的河流濕地，以自然保育和恢復(fù)為主，以涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保護(hù)生境為目標(biāo)，兼顧濕地的科普教育、景觀休閑、生態(tài)觀光旅游等活動(dòng)，通過污染治理、人工輔助等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，打造自然和諧的濕地生態(tài)景觀。推進(jìn)沿黃濕地建設(shè)，建設(shè)以清水河月亮灣、孫口將軍渡、夾河姜莊運(yùn)河古渡、吳壩金堤河入黃口等為重要節(jié)點(diǎn)的黃河生態(tài)濕地工程，規(guī)劃實(shí)施黃河生態(tài)濕地公園等。到2025年，全縣濕地保護(hù)率穩(wěn)定在53%。

開展人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)。根據(jù)污水處理廠排水水質(zhì)、支流入干流口水質(zhì)現(xiàn)狀，結(jié)合地方特征，設(shè)計(jì)人工濕地水質(zhì)凈化工程。推進(jìn)有條件的污水處理廠下游、主要納污支流入干流口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)人工濕地水質(zhì)凈化工程。2025年年底前，完成梁廟溝入金堤河河口人工濕地建設(shè)，新增人工濕地780畝以上。

第三節(jié) 加強(qiáng)河流水環(huán)境綜合整治

實(shí)施河流水生態(tài)綜合治理。重點(diǎn)實(shí)施河流截污及配套工程建設(shè)，并開展清淤、岸坡修整維護(hù)等。加強(qiáng)黃河干流水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)。實(shí)施黃河灘區(qū)綜合治理工程，有序推進(jìn)灘區(qū)居民后續(xù)遷建或就地安置；優(yōu)化灘區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，同步實(shí)施污水垃圾處理等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。不斷改變黃河灘區(qū)面貌，提升灘區(qū)綜合治理水平，抓好灘區(qū)土地整治，抓好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。

持續(xù)開展河湖“清四亂”。開展重要支流和中小河流治理，實(shí)施水系河道生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，持續(xù)開展河流“清四亂”行動(dòng)、“一河一策”河流清潔綜合整治行動(dòng)，加快城鄉(xiāng)水系疏浚貫通、綜合治理，加強(qiáng)金堤河、梁廟溝等河道截污納管、排污口整治和清淤疏浚，全面完成干支流沿線堆放垃圾、閘前垃圾的清理工作。

繼續(xù)實(shí)施入河排污口排查整治。持續(xù)開展臺(tái)前縣入河排污口的動(dòng)態(tài)排查工作，按照“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”的要求，組織對(duì)縣域內(nèi)河流、溝渠進(jìn)行全面排查，建立入河排污口信息臺(tái)賬。2025年年底前，完成縣域內(nèi)所有排污口排查。根據(jù)排污口排查工作成果，按照“一口一策”的原則和“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，分類型按步驟開展入河排污口動(dòng)態(tài)清理整治工作。對(duì)入河排污口整治實(shí)行銷號(hào)制度，整治完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，并形成需要保留的排污口清單，開展日常監(jiān)督管理。2025年年底前，基本完成金堤河、靈妙河等市級(jí)以上考核斷面所在河流排污口整治。按照入河排污口規(guī)范化建設(shè)要求，統(tǒng)一規(guī)范排污口設(shè)置。

開展金堤河水生態(tài)修復(fù)。金堤河、靈妙河在實(shí)施河流綜合整治工程的基礎(chǔ)上沿程采用生態(tài)駁岸、河道曝氣充氧、水體原位凈化等技術(shù)強(qiáng)化凈化河道水質(zhì)，同時(shí)營造深槽—淺灘、生態(tài)浮島等河道形態(tài)，改善河道微生境，恢復(fù)水體生物多樣性。在富營養(yǎng)化河段實(shí)施“食藻蟲引導(dǎo)水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)+生態(tài)浮床”進(jìn)行河道水生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建河道“水下森林”，提高河道生態(tài)景觀。

專欄4  水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程

（1）濕地保護(hù)與修復(fù) 實(shí)施河南臺(tái)前黃河省級(jí)濕地修復(fù)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)全長68.5公里，主要涉及生態(tài)恢復(fù)工程、河道生境保護(hù)工程、污染治理工程等。推進(jìn)沿黃濕地建設(shè)，建設(shè)清水河月亮灣、孫口將軍渡、夾河姜莊運(yùn)河古渡、吳壩金堤河入黃口濕地。推進(jìn)臺(tái)前縣金水國家濕地公園（二期）建設(shè)項(xiàng)目、梁廟溝入金堤河口人工濕地建設(shè)，恢復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，打造自然和諧的濕地生態(tài)景觀。 （2）河流水環(huán)境綜合整治 實(shí)施金堤河入河排污口綜合整治項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施金堤河流域臺(tái)前段水生態(tài)綜合整治工程、黃河灘區(qū)溝渠治理、黃河下游河道綜合治理、縣域排澇溝治理等工程項(xiàng)目。實(shí)施黃金河（白嶺溝）生態(tài)保護(hù)修復(fù)、城區(qū)段水系生態(tài)廊道建設(shè)等工程項(xiàng)目。完成臺(tái)前縣靈妙河生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，治理總長度15.16公里，開展清淤疏浚、邊坡修復(fù)、濕生喬木、水緣植物種植、水生物種養(yǎng)等。

第六章 緊抓水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

進(jìn)一步強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，避免發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控、提升應(yīng)急處置能力，有效提升全縣水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。

第一節(jié) 加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)和管理

落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。根據(jù)工業(yè)企業(yè)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，以化工、羽絨制品等重點(diǎn)企業(yè)，以及開發(fā)區(qū)污水處理廠、集中式垃圾處理設(shè)施等為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘壩等事故排水收集截留設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防設(shè)施建設(shè)。合理布局涉及重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化重污染企業(yè)環(huán)境安全隱患排查和整治。

強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)臺(tái)前縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。園區(qū)應(yīng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求設(shè)計(jì)和建設(shè)行之有效的圍堰、防火堤、事故應(yīng)急池、雨污切換閥等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施。在園區(qū)雨水總排口和周邊水系之間建立可關(guān)閉的應(yīng)急閘門，確保事故狀態(tài)下進(jìn)入雨水管網(wǎng)的事故廢水與外環(huán)境有效隔離。園區(qū)及園區(qū)內(nèi)石油化工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定收集處理初期雨水。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。采取企業(yè)、園區(qū)、政府、社會(huì)相結(jié)合的立體模式，構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息獲取與調(diào)用平臺(tái)�？梢愿鶕�(jù)園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，充分考慮企業(yè)規(guī)模、調(diào)配時(shí)間、調(diào)配路徑等多重因素，采取重點(diǎn)企業(yè)儲(chǔ)備為主、園區(qū)補(bǔ)充儲(chǔ)備或園區(qū)統(tǒng)一儲(chǔ)備為輔的模式。

加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源日常管理。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)涉及有毒有害污染物和持久性污染物企業(yè)的排查力度，重點(diǎn)排查石化、化工企業(yè)，對(duì)新排查出的企業(yè)納入到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)名單進(jìn)行重點(diǎn)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)加油站、集中式污水處理廠、集中式垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位等的管理，督促尚未進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行備案并評(píng)估企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類管理。以臺(tái)前縣集聚區(qū)污水處理廠、臺(tái)前縣飛天羽絨園區(qū)污水處理廠及主要排污企業(yè)為重點(diǎn)，加大日常巡查、抽查、暗查頻次，嚴(yán)防排污單位直排、偷排超標(biāo)污水，依法查處各類環(huán)境違法行為，做好涉水企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作。加強(qiáng)移動(dòng)源風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格按照規(guī)范要求對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸車輛行駛和停放管理，加強(qiáng)跨境運(yùn)輸車輛檢查，嚴(yán)厲打擊跨境非法傾倒廢液、廢渣等行為。完善水生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

第二節(jié) 嚴(yán)防金堤河跨界水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

全面開展水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。以臺(tái)前縣金水國家濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、取水口、農(nóng)灌引水口等為重點(diǎn)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)源清單。以化工、危化品和石油類倉儲(chǔ)和危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)企業(yè)和開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)全過程風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)重點(diǎn)河流開展底泥、灘涂重金屬等有毒有害污染物或持久性有機(jī)污染物開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估，到2025年底前，建立完成累積性風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

嚴(yán)格汛期水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。加大河流水質(zhì)監(jiān)管力度，全面排查金堤河、靈妙河等河流控制斷面周邊環(huán)境，清理河面漂浮物、河內(nèi)繁生水草及河流兩岸垃圾等雜物，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。汛前全面排查閘前、溝渠、坑塘等所有水體，以及雨水管網(wǎng)積存的污水，防止汛期進(jìn)入河流，在確保防洪安全的前提下，根據(jù)河流水質(zhì)情況，科學(xué)、合理調(diào)控閘前蓄水量和下泄流量，避免出現(xiàn)污水聚集閘前或閘前超標(biāo)污水集中下泄。加強(qiáng)污水處理廠、開發(fā)區(qū)、涉水排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防排污單位利用汛期直排、偷排超標(biāo)污水，消除水環(huán)境安全隱患。對(duì)重點(diǎn)污染源、出境河流斷面、重要敏感河段和集中式飲用水源地加密監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警。加強(qiáng)河流上下游水環(huán)境質(zhì)量信息聯(lián)動(dòng)共享，嚴(yán)防跨界水環(huán)境污染事件發(fā)生。

加大污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防控。加大金堤河跨省界河流污染整治力度，并加大日常巡查、抽查、暗查頻次，及時(shí)整治有問題的污染源。完善跨省河流干支流應(yīng)急閘壩建設(shè)。加強(qiáng)河流上下游水環(huán)境質(zhì)量信息聯(lián)動(dòng)共享，嚴(yán)防跨省際水環(huán)境污染事件發(fā)生。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)，完善配套管網(wǎng)，確保生活污水應(yīng)收盡收，嚴(yán)格控制流域農(nóng)業(yè)面源污染，切實(shí)降低進(jìn)入水環(huán)境中的污染物，保障金堤河出境水質(zhì)安全。

完善地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。配合上級(jí)完善市控（縣級(jí)）水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，提高自動(dòng)監(jiān)測能力，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。每月對(duì)張莊溝、劉子漁溝、岳魯溝、后方溝、苗口溝等支溝匯入金堤河前水質(zhì)開展手工監(jiān)測，掌握河流水質(zhì)情況。

第三節(jié) 提升區(qū)域應(yīng)急處置能力

全面提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。推廣“南陽實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“以空間換時(shí)間”理念，落實(shí)金堤河、靈妙河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案各項(xiàng)任務(wù)措施。加快建設(shè)靈妙河西環(huán)南路橋?qū)Я鞑邸⑹鹿蕬?yīng)急池和劉口排水溝、白蠟仝溝匯入靈妙河前應(yīng)急閘壩。全面提高全縣水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，更新并補(bǔ)充完善監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)充監(jiān)測人員，完善人員結(jié)構(gòu)，不斷提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)水平。完善環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急人員和相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。加強(qiáng)應(yīng)急物資、應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備，不斷完善應(yīng)急決策支持系統(tǒng)建設(shè)，加大資金投入力度，全面提升區(qū)域應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。與河流上下游、左右岸做好溝通協(xié)調(diào)，建立突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌研判預(yù)警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置等全過程。加強(qiáng)應(yīng)急、交通運(yùn)輸、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理處置合力。定期研判水情，并按預(yù)案要求，及時(shí)采取有效措施，嚴(yán)防跨界污染事件發(fā)生。

完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理體系。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）（園區(qū)）的多層級(jí)、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，完善環(huán)境應(yīng)急物資信息清單制管理，增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力。以化工等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)和園區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫管理，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援培訓(xùn)工作，健全環(huán)境應(yīng)急社會(huì)化支撐體系，完善突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)制度、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息報(bào)告和公開機(jī)制。

專欄5  水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程

（1）環(huán)境應(yīng)急能力和應(yīng)急物資儲(chǔ)備 加強(qiáng)臺(tái)前縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，補(bǔ)充臺(tái)前縣環(huán)境監(jiān)測站儀器、設(shè)備等。 （2）風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè) 完成劉口排水溝、白蠟仝溝匯入靈妙河前應(yīng)急閘壩建設(shè)。完成靈妙河西環(huán)南路橋的導(dǎo)流槽、事故應(yīng)急池等風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)。

第七章 構(gòu)建現(xiàn)代水環(huán)境治理體系

加快提升水環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，從水生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任體系、制度體系、監(jiān)測監(jiān)管能力等方面發(fā)力，為水生態(tài)環(huán)境的治理提供制度和技術(shù)支撐。

第一節(jié) 健全水環(huán)境管理責(zé)任體系

完善政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。貫徹落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)決策部署，全面加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題，加大政策支持和資金投入。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制，“督政”“查企”并重，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)�！敝贫龋�夯實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)與政府及其有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通力度，確保水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。全面落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。

提高企業(yè)治污水平。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，接受社會(huì)監(jiān)督。盯住“重點(diǎn)排污企業(yè)”，要求其安裝使用監(jiān)測設(shè)備并確保正常運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕治理效果和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。全力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推進(jìn)生態(tài)示范建設(shè)，著力提升污染防治能力。進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)審批質(zhì)量和效率，跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)良好的環(huán)境秩序和公平市場環(huán)境。落實(shí)提高企業(yè)治污水平的正向激勵(lì)措施，加大生態(tài)資金支持力度，豐富環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)舉措，實(shí)施定向精準(zhǔn)幫扶。

第二節(jié) 完善水環(huán)境管理制度體系

深入推進(jìn)河長制。全面推進(jìn)河長制落實(shí)。充分發(fā)揮河湖長制工作的組織協(xié)調(diào)、交辦督辦等作用，形成黨政負(fù)責(zé)、河長辦牽頭、部門協(xié)同的河湖長制工作體系。建立河道管理長效機(jī)制，推廣“河長+檢察長”“河長+警長”機(jī)制，落實(shí)“河長+網(wǎng)格長”機(jī)制，助推“天、空、地、人”一體化“智慧河湖”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展河湖垃圾、雜物、違建清除及水面干凈的“三清一凈”行動(dòng)；對(duì)河湖管理和保護(hù)范圍內(nèi)可能影響水質(zhì)的生活垃圾、秸稈等進(jìn)行全面排查整治，確保河流水質(zhì)進(jìn)一步提升。

嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度。加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管，落實(shí)排污許可證“一證式”管理，建立以排污許可證為主要依據(jù)的水生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)管工作體系，構(gòu)建以排污許可證為核心的監(jiān)管制度體系。建立環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”和排污許可銜接的管理機(jī)制，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)保監(jiān)管。

深化“三水”統(tǒng)籌管理。健全完善“三管三必須”的工作責(zé)任體系，強(qiáng)化相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在環(huán)境治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)方面的職能作用，建立健全各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)同機(jī)制和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。建立水資源剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線。

第三節(jié) 提升水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力

提升監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)。嚴(yán)密監(jiān)控河流跨界斷面的水質(zhì)和水量，分清上下游、左右岸的治污責(zé)任。開展?jié)竦毓珗@等重要生態(tài)功能水體和金堤河、靈妙河等重要河流水生態(tài)監(jiān)測，加密監(jiān)測頻次，完善監(jiān)測因子，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。在入河排污口排查的基礎(chǔ)上提出入河排污口責(zé)任主體監(jiān)測要求和有關(guān)行政主管部門監(jiān)督性監(jiān)測任務(wù)。提升污染源自動(dòng)監(jiān)控水平，推動(dòng)總磷、總氮、重金屬等重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。規(guī)范排污單位和開發(fā)區(qū)污染物自行監(jiān)測監(jiān)控，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測機(jī)制，提升測管融合協(xié)同效能。加大各級(jí)財(cái)政資金對(duì)監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。強(qiáng)化對(duì)主要水利工程生態(tài)流量泄放的監(jiān)測，水庫、閘壩等水工程管理單位應(yīng)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施，并按要求接入有關(guān)監(jiān)控平臺(tái)。

提升信息化管理水平。利用大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，建立飲用水水源地信息化綜合監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)全縣飲用水水源地動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)管理。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，開展“非現(xiàn)場”監(jiān)測、“非接觸”執(zhí)法、“信息化”監(jiān)管。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、在線監(jiān)測、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等科技手段，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系的科技化智能化。強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)同調(diào)度，構(gòu)建環(huán)境信息“一張圖”、監(jiān)測監(jiān)控“一張網(wǎng)”，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管“橫向到邊、縱向到底”。

提升水環(huán)境監(jiān)管效能。依法處理生態(tài)環(huán)境違法行為，著力解決環(huán)境違法、生態(tài)破壞、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問題；嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；落實(shí)“放管服”改革要求，改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式，落實(shí)執(zhí)法正面清單，健全以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制；建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，強(qiáng)化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測；充分運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)效性，做到精準(zhǔn)執(zhí)法、高質(zhì)高效；加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面；加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，組織黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)臺(tái)前縣水環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)充監(jiān)測人員，完善人員結(jié)構(gòu)，不斷提高監(jiān)測人員的監(jiān)測水平。補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)設(shè)備、監(jiān)測相關(guān)設(shè)備及藥品，提升縣級(jí)監(jiān)測站硬件執(zhí)法監(jiān)測能力。加快“智慧環(huán)�！逼脚_(tái)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、精細(xì)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法。 

第八章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“失職追責(zé)”，縣委、縣政府對(duì)規(guī)劃實(shí)施負(fù)總責(zé)，組織協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化各級(jí)政府水生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各部門是規(guī)劃實(shí)施的主體，要切實(shí)執(zhí)行規(guī)劃任務(wù)，形成有效治污合力。

第二節(jié) 強(qiáng)化資金支持

加大對(duì)水污染減排、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)重點(diǎn)工程的建設(shè)投入，強(qiáng)化對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，加強(qiáng)資金使用績效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后續(xù)管理，提高環(huán)保資金投資效益。嚴(yán)格落實(shí)污水處理費(fèi)、水價(jià)的差別化管理政策，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)資本投入，推動(dòng)形成市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化等多種建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。

第三節(jié) 完善監(jiān)管執(zhí)法

暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮組織、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制。整合各部門相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行水生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。健全地方水環(huán)境保護(hù)管理體制，落實(shí)地方政府及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村（社區(qū)）“三水”環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作，壓實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，確保水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。

第四節(jié) 動(dòng)員全民參與

全面推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量、排污信息、水環(huán)境監(jiān)管等領(lǐng)域環(huán)境信息公開。合理引導(dǎo)公眾參與，完善水環(huán)境決策公眾參與制度，提高公眾參與度。全面促進(jìn)生活方式綠色化，建立健全公眾日常環(huán)境行為激勵(lì)約束制度，積極開展各類生活方式綠色化活動(dòng)，增強(qiáng)公眾綠色生活理念，形成政府、企業(yè)、公眾共同參與、相互監(jiān)督、良性互動(dòng)的環(huán)保共建共享機(jī)制。