臺金發(fā)〔2022〕1號臺前縣金融工作局 關(guān)于印發(fā)《臺前縣2022年金融工作要點》的通知
現(xiàn)將《臺前縣2022年金融工作要點》印發(fā)給你們，請圍繞要點要求，做好金融領(lǐng)域各項工作，保障全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
2022年2月26日
臺前縣2022年金融工作要點
2022年全縣金融工作將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以適應(yīng)各類市場主體需要為目標，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌金融發(fā)展和金融安全，優(yōu)化金融資源配置，深化金融改革創(chuàng)新，健全金融協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，維護區(qū)域性金融穩(wěn)定，持續(xù)推動經(jīng)濟金融良性循環(huán)、健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力金融支撐。
一、加強重點領(lǐng)域金融支持
（一）加強“十四五”時期戰(zhàn)略合作。持續(xù)推動與銀行業(yè)金融機構(gòu)總部和上級分行的戰(zhàn)略合作進程，爭取在“十四五”時期區(qū)域貸款規(guī)模、授信政策、債券承銷與投資、重大項目融資等方面的支持，對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、先進制造業(yè)、民營經(jīng)濟等重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域，制定專項金融支持計劃，傾斜信貸資源，加大支持力度。定期不定期邀請金融機構(gòu)上級領(lǐng)導(dǎo)及項目評審、規(guī)模計劃、直接投資等負責(zé)人來臺或組織我縣有關(guān)部門聯(lián)合到上級拜訪，宣傳推介我縣良好發(fā)展態(tài)勢和重點項目，全方位爭取金融機構(gòu)支持。
（二）保障重大項目資金需求。對全縣重點項目建立主辦銀行工作機制，前移金融服務(wù)端口，組織項目單位和金融機構(gòu)雙向選擇確定主辦銀行，同步推進項目謀劃與融資設(shè)計，重點解決融資主體選擇、現(xiàn)金流設(shè)計、信用結(jié)構(gòu)完善等問題。做好銀行貸款和政府債券文章，實施多元化個性化綜合金融服務(wù)方案，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。做好與金融機構(gòu)集中對接工作，重點推介“十四五”特別是2022年謀劃的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目。
（三）強化產(chǎn)業(yè)集群綜合金融服務(wù)。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立線下金融服務(wù)對接機制，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，常態(tài)化組織金融機構(gòu)與企業(yè)對接，形成涵蓋區(qū)域金融產(chǎn)品推介、銀企對接、融資路演、首貸續(xù)貸、風(fēng)險防控、工作協(xié)調(diào)等多功能金融服務(wù)平臺。組建金融服務(wù)團隊，綜合配置銀行、保險、擔(dān)保等相關(guān)專業(yè)機構(gòu)力量，在全縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)引進落地、科技創(chuàng)新型企業(yè)培育、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等提供配套金融服務(wù)，一群一案、一企一策，拓展融資渠道。
二、大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興普惠金融
（四）加強脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興金融政策銜接。落實好省市現(xiàn)行過渡期扶貧小額信貸政策，確保已脫貧群眾、邊緣戶應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)，并根據(jù)國家出臺的政策標準進行調(diào)整完善。強化問題整改，對國家及省、市考核發(fā)現(xiàn)的問題制定整改方案，建立整改臺賬，實地督促整改。統(tǒng)籌采取調(diào)研、暗訪等方式，推進各項政策落實。
（五）全面推進“整村授信”。統(tǒng)籌精準扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化特惠金融與普惠金融融合發(fā)展，全面推進“黨建+金融”“整村授信”工作，依托基層黨組織和農(nóng)商行、農(nóng)行、郵儲銀行、中原銀行等金融機構(gòu)，以縣域為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、以行政村為單元，對縣域內(nèi)中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶信用信息采集、評價、授信全覆蓋，有效解決縣域和農(nóng)村金融對接難題。充分發(fā)揮縣金融服務(wù)中心的職能作用，形成縣鄉(xiāng)村同級管理，上下貫通的三級金融服務(wù)體系，推進拓展功能、豐富業(yè)務(wù)，推進金融知識普及、專業(yè)輔導(dǎo)、跟蹤培育、融資支持、風(fēng)險防控一體化發(fā)展。
（六）統(tǒng)籌開展線上線下創(chuàng)新服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、鄉(xiāng)村振興、財政等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦形成凝聚共識、同向發(fā)力的工作合力，歸集共享土地經(jīng)營權(quán)、宅基地、農(nóng)業(yè)財政補貼等各類涉農(nóng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。建設(shè)智慧金融服務(wù)平臺“鄉(xiāng)村振興板塊”，推動金融機構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新專項涉農(nóng)金融產(chǎn)品，實現(xiàn)“三農(nóng)”金融服務(wù)“一網(wǎng)通貸”，助力我縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。探索建立縣級涉農(nóng)大數(shù)據(jù)庫，與金融機構(gòu)共享，研發(fā)創(chuàng)新型產(chǎn)品。落實全縣制定出臺金融支持鄉(xiāng)村建設(shè)的意見，加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。
三、優(yōu)化獲得信貸營商環(huán)境
（七）加強工作調(diào)度�？h金融工作局、縣人行等相關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對重點工作逐項分解，按月跟蹤落實，開展專題工作調(diào)度，敦促各金融機構(gòu)信貸投放，確保信貸規(guī)模持續(xù)增長、獲貸便捷性進一步提升。落實落細主辦銀行工作機制，選取部分重點企業(yè)解剖麻雀，針對存在問題，進一步推進主辦銀行工作機制細化、深化、實化。每月跟蹤民營、小微、“三農(nóng)”、制造業(yè)、外經(jīng)貿(mào)等重點領(lǐng)域信貸支持情況，引導(dǎo)資金向重點行業(yè)、重點群體傾斜，有效降低融資成本。
（八）加強金融服務(wù)平臺建設(shè)。組織金融機構(gòu)深入調(diào)查研究，摸清企業(yè)所需所求，發(fā)揮市智慧金融服務(wù)平臺作用，改進中小微企業(yè)授信審批和風(fēng)控模型，推動農(nóng)商銀行創(chuàng)新研發(fā)純信用線上信貸產(chǎn)品，緩解中小微企業(yè)抵質(zhì)押物不足等首貸續(xù)貸難題。
（九）提高申貸便捷度。制定工作方案，持續(xù)開展民營小微企業(yè)金融政策和創(chuàng)新產(chǎn)品推介對接活動，對相關(guān)政策和產(chǎn)品進一步梳理匯編，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各金融機構(gòu)通過政策解讀、產(chǎn)品介紹等方式，開展線上線下、立體化、全方位推介，推進金融機構(gòu)進園區(qū)、進市場、進社區(qū)、進企業(yè)，加強與各類市場主體有效對接，提高政策和產(chǎn)品知曉度、獲得率，增強金融服務(wù)的普惠性、精準性、主動性。探索建立貸款快速響應(yīng)“123”機制，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)在規(guī)范自身風(fēng)險管理制度和業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，對小微企業(yè)線下貸款辦理時限作出明確承諾、掛牌上墻，即“1天受理申請、2天專人對接、3天反饋初步結(jié)果”。
（十）規(guī)范金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)規(guī)范各項信貸業(yè)務(wù)操作，嚴肅整治銀行機構(gòu)違規(guī)收費、違規(guī)設(shè)卡等行為，不得對符合條件的各類企業(yè)、個體工商戶違規(guī)抽貸、斷貸。對我縣重點企業(yè)、重要項目、普惠型小微企業(yè)以及縣委縣政府的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等，要“一事一議”，在政策允許的前提下推廣無還本續(xù)貸等優(yōu)惠政策，精準開展金融服務(wù)。
（十一）增強金融普惠性。各金融機構(gòu)在關(guān)注重點企業(yè)項目的同時，要加強對普惠小微企業(yè)、個體工商戶等小微單位的金融支持力度，強力依托現(xiàn)有“三級”金融服務(wù)體系，將金融服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，對小企業(yè)、微工商戶要做到一視同仁，公開信貸程序、利率優(yōu)惠、延期操作等各項金融普惠政策，對確實存在短期困難的小微普惠企業(yè)做到“應(yīng)延盡延”，全面增強金融普惠性。
四、強化直接融資培育
（十二）強力推動企業(yè)上市掛牌。緊抓股票發(fā)行注冊制改革機遇，強化“培育、改制、輔導(dǎo)、申報、上市、做強”全周期工作機制，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任和后備企業(yè)主體責(zé)任，強力推動企業(yè)上市掛牌。推動在輔導(dǎo)重點企業(yè)，建立工作專班，“一企一策”精準服務(wù)，提高企業(yè)報會質(zhì)量。
（十三）著力提高上市公司質(zhì)量。加強上市公司再融資政策宣講、培訓(xùn)，支持上市公司合理運用增發(fā)、配股、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債、永續(xù)票據(jù)等股債融資工具，擴大直接融資規(guī)模。
（十四）積極拓寬融資渠道。對符合發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）條件的企業(yè)、平臺公司進行摸排、篩選，一企一策精準輔導(dǎo)，推動企業(yè)成功發(fā)行REITs產(chǎn)品，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、深化金融改革創(chuàng)新
（十五）深化中小銀行改革。持續(xù)開展清收不良貸款專項行動，堅持改革化險同步推進，切實提升農(nóng)商行自我發(fā)展能力。將農(nóng)商行打造成為立足城區(qū)、專注中小微企業(yè)的社區(qū)銀行和區(qū)域牽頭行、示范行。推動縣域法人機構(gòu)真正立足縣域、深耕基層、專注“三農(nóng)”和小微。
（十六）推進金融領(lǐng)域創(chuàng)新。圍繞重點創(chuàng)新領(lǐng)域，積極開展政銀擔(dān)合作，推動科技型創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。組織綠色引領(lǐng)企業(yè)專題銀企對接，推動金融機構(gòu)加大支持力度，在貸款規(guī)模、項目審批、融資利率、期限等方面給予傾斜。支持地方法人金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債。
六、加強地方金融監(jiān)管
（十七）強化事中事后監(jiān)管。做好對融資擔(dān)保公司、小額貸款公司日常監(jiān)管工作。依托專業(yè)力量，發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析作用，強化事中事后和非現(xiàn)場監(jiān)管，打造地方金融綜合化監(jiān)測和信息共享平臺。落實“放管服”改革要求，全面推進地方金融組織監(jiān)管事項審核“一網(wǎng)通辦”。建立行業(yè)懲戒機制，進一步強化信用監(jiān)管。與市場監(jiān)管部門建立信息共享機制，對“失聯(lián)”“空殼”的地方金融組織，統(tǒng)籌采取聯(lián)合懲戒、向社會公示、差異化監(jiān)管等方式，引導(dǎo)其平穩(wěn)有序退出。
（十八）提升地方金融組織質(zhì)量。加強政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，落實代償補償、業(yè)務(wù)獎補、資本金補充、盡職免責(zé)等工作機制，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)能力建設(shè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立小額貸款公司，服務(wù)全縣實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵投資集團創(chuàng)設(shè)融資租賃公司，探索開展“融資租賃+制造”、“融資租賃+物流”、“融資租賃+綠色”等新型業(yè)務(wù)。
（十九）健全地方金融監(jiān)管制度體系。按照“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，進一步提升地方金融監(jiān)管制度化、規(guī)范化、法治化水平。縣金融局、人行等相關(guān)部門要研究建立健全權(quán)責(zé)明晰、制度健全、操作嚴謹?shù)牡胤浇鹑诒O(jiān)管基礎(chǔ)工作標準和規(guī)范，對金融機構(gòu)強制收費、違規(guī)抽斷貸、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一等行為進行全方位督導(dǎo)打擊，確發(fā)現(xiàn)有關(guān)現(xiàn)象的依法依規(guī)嚴肅處理。
七、防控各類風(fēng)險隱患
（二十）全力維護金融安全穩(wěn)定。切實履行金融穩(wěn)定發(fā)展綜相關(guān)職責(zé)，研究制定重點領(lǐng)域金融風(fēng)險排查工作方案，做到早排查、早預(yù)警、早處置。定期組織相關(guān)部門，對國有縣管企業(yè)、上市公司、融資平臺公司、地方金融機構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險進行全面深入梳理摸排，強化風(fēng)險監(jiān)測與應(yīng)急管理。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，重點防控地方法人金融機構(gòu)流動性風(fēng)險。協(xié)同做好部分國有企業(yè)、大中型企業(yè)、上市公司風(fēng)險化解，加強具體問題協(xié)調(diào)。配合有關(guān)部門和單位推進重點關(guān)注機構(gòu)一行一策風(fēng)險化解方案落實。
（二一）防范和處置非法集資風(fēng)險。持續(xù)按照《防范和處置非法集資條例》有關(guān)要求，調(diào)整完善工作方向、工作重點，全面做好貫徹落實�？h處非辦要豐富專項排查和日常排查手段，爭取風(fēng)險線索第一時間在苗頭時期、萌芽狀態(tài)、可控范圍得到穩(wěn)妥處置。
（二十二）持續(xù)開展專項整治。繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作。支持金融機構(gòu)消化處置存量不良資產(chǎn)，降低區(qū)域不良率，打擊惡意逃廢債特別是騙貸行為。持續(xù)深入開展金融系統(tǒng)“斷卡”行動，防范不法分子利用銀行卡進行電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，增強廣大人民群眾防騙意識，有效遏制我縣新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢。
（二十三）扎實推進平安建設(shè)。深化地方金融領(lǐng)域矛盾糾紛化解機制建設(shè)，持續(xù)開展平安建設(shè)宣傳教育，全力防范化解重大金融風(fēng)險，切實維護大局和諧穩(wěn)定。積極研究制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，著力應(yīng)對因疫情衍生出的各類風(fēng)險。
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