臺發(fā)〔2023〕5號中共臺前縣委 臺前縣人民政府關(guān)于實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推動全縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合臺前實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于制造強國戰(zhàn)略的重要論述和視察河南重要講話指示精神，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動臺前制造業(yè)在更高水平、更高層次上實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動能變革，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐，奮力譜寫新時代中原更加出彩的臺前絢麗篇章。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)稅收實現(xiàn)倍增，分別達(dá)到251億元以上、4億元以上；到2030年實現(xiàn)再翻番，分別達(dá)到500億元以上、8億元以上。到2030年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)倍增，達(dá)到35億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到200家以上。

三、重點任務(wù)

（一）做強化工新材料產(chǎn)業(yè)

實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級計劃，謀劃、引進、實施一批重大項目，推動化工新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，著力打造“經(jīng)濟升級版”。到2025年，化工新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上。

1.著力推動化工精細(xì)化發(fā)展。加快化工園區(qū)的擴區(qū)和認(rèn)定工作，深化與中科院、鄭州大學(xué)等科研院校的戰(zhàn)略合作，調(diào)整優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步向技術(shù)含量高、附加值高的精細(xì)化工延伸，重點打造硼化工、聚苯乙烯深加工和甲醇精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

2.著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快海源化工三期、河南網(wǎng)塑新材料等重點項目建設(shè)，推動恒潤石化、天邦石化等重點企業(yè)升級改造，加快中硼新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育和發(fā)展一批具有市場競爭力、影響力和號召力的細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，著力打造龍頭引領(lǐng)、項目聚集、功能齊全的新型化工產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)構(gòu)建縱向延伸、橫向耦合的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，形成項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造“化工路島”。

3.著力打造產(chǎn)業(yè)新模式。依托危化品運輸專用鐵路和“無水港”的優(yōu)勢，加強與華北化銷的合作，加快固體化工倉儲區(qū)建設(shè)，打造國內(nèi)有重要影響力的石化倉儲物流中轉(zhuǎn)基地和區(qū)域石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心，吸納沿海地區(qū)大型煉化企業(yè)資源中轉(zhuǎn)配送，吸引更多下游客戶落戶臺前，打造“倉儲+物流+化工”產(chǎn)業(yè)新模式。

（二）做大羽絨及服飾加工產(chǎn)業(yè)

強化龍頭培育，堅持全鏈條、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年，羽絨及服飾加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億以上。

4.著力完善產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持高端化、時尚化、品牌化發(fā)展方向，實施提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、增品種“三品戰(zhàn)略”，圍繞引龍頭延鏈、做配套補鏈、抓品牌強鏈，以新希望六和，鵬達(dá)羽絨、新塘羽絨、柳橋羽絨，羽絨服裝加工產(chǎn)業(yè)園為依托，構(gòu)建“養(yǎng)殖屠宰—羽絨加工—服飾制品”的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

5.著力提升產(chǎn)業(yè)附加值。加大招商引資力度，積極承接浙江、江蘇、京津冀等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動對接波司登集團、斐樂、東隆羽絨等國內(nèi)外知名品牌企業(yè)，尋求戰(zhàn)略合作，力爭羽絨服裝加工產(chǎn)業(yè)園盡快實現(xiàn)項目全入駐。積極引導(dǎo)鵬達(dá)羽絨、新塘羽絨等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展羽絨寢具、羽絨服飾、羽毛工藝品加工等深加工項目，創(chuàng)建自主品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值。

6.著力提升產(chǎn)業(yè)知名度。加快國家羽絨羽毛檢驗檢測中心創(chuàng)建步伐，爭創(chuàng)“臺前羽絨”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。鼓勵鵬達(dá)羽絨、新塘羽絨等企業(yè)加大技術(shù)改造力度，培育水洗羽絨質(zhì)量標(biāo)桿，打造國內(nèi)最大的優(yōu)質(zhì)羽絨生產(chǎn)基地和國際羽絨交易中心，不斷提升臺前羽絨的知名度和話語權(quán)。

（三）做優(yōu)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)

加快新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)基地化、品牌化、集群化發(fā)展，打造工業(yè)強縣新支柱。到2025年，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到50億元以上。

7.著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快新型裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動汽車零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展，支持飛翔房車、華強電機等骨干企業(yè)加大研發(fā)力度，打造“汽配研發(fā)制造和交易中心”。實施汽車零部件“頭雁行動”，加強與宇通、福田等汽車制造企業(yè)對接，圍繞啟動機、發(fā)電機、充電機、潤滑油、LED燈、內(nèi)胎、低壓線、雨刮電機8個系列加強自主品牌建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)壯大升級。加快推進飛翔房車產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展，籌建特種車輛產(chǎn)業(yè)園。支持遠(yuǎn)景儲能做大做強，實現(xiàn)電芯研發(fā)、工藝生產(chǎn)、系統(tǒng)集成設(shè)計、運行數(shù)據(jù)等各個環(huán)節(jié)的全生命周期管理。

8.著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營銷模式。加強汽車零部件電商網(wǎng)絡(luò)運營，開展線上交易、線下體驗的2.0模式，壯大“互聯(lián)網(wǎng)+汽車零部件產(chǎn)業(yè)”。完善汽車零部件制造及流通體系，依托覆蓋全國的汽車零部件銷售網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)集聚及倉儲物流優(yōu)勢，建設(shè)以臺前為基地，輻射周邊、營銷全國的汽車零部件網(wǎng)絡(luò)，打造國家級汽車零部件生產(chǎn)基地和汽車零部件交易中心。

9.著力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓住黃河流域綠色能源產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)機遇，持續(xù)擴大太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源供給能力。依托遠(yuǎn)景、華能等企業(yè)，建成投用遠(yuǎn)景臺前100.8兆瓦風(fēng)電場項目，謀劃實施“風(fēng)光儲”一體化資源綜合利用項目。不斷拓展生物質(zhì)能利用渠道，鼓勵加快生物質(zhì)能非電領(lǐng)域應(yīng)用，建成德源生物質(zhì)二期工程。加快推動風(fēng)電裝備制造、動力電池等項目落地建設(shè)，盡快啟動遠(yuǎn)景儲能二期建設(shè)，推進“可再生能源+儲能”等發(fā)電側(cè)儲能示范工程，謀劃建設(shè)儲能中心等儲能應(yīng)用示范項目，構(gòu)建完善的發(fā)電—儲能—輸出體系。

（四）做活現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

用足用好用活交通、鐵路、區(qū)位等優(yōu)勢，堅持生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)兩端發(fā)力，著力打造交通物流新樞紐，培育縣域經(jīng)濟增長的新高地。到2025年，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上。

10.著力加快“無水港”建設(shè)。依托�；�品運輸專用鐵路等鐵路運輸優(yōu)勢，打造日照港輻射中原地區(qū)最便捷的出入海通道，為豫魯化工及新材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐，成為國內(nèi)有重要影響力的現(xiàn)代石化倉儲物流中轉(zhuǎn)基地和區(qū)域石化產(chǎn)品交易中心。

11.著力用好綜合交通區(qū)位優(yōu)勢。加快實施1200萬噸公鐵聯(lián)運煤炭物流園項目，建設(shè)“晉煤東運南下”的中轉(zhuǎn)站，培育縣域經(jīng)濟增長的“新引擎”。協(xié)同發(fā)展大宗商品物流、電商物流、快遞物流、冷鏈物流、鐵路物流、煤炭物流等，積極發(fā)展多式聯(lián)運，建設(shè)電商物流產(chǎn)業(yè)園、冷鏈?zhǔn)称肺锪鲌@、縣域倉儲物流分撥中心等，引進國內(nèi)大型快遞物流公司入駐，健全農(nóng)副產(chǎn)品冷藏冷鏈物流體系。

12.著力推動智慧物流配送體系建設(shè)。依托“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”優(yōu)勢，進一步完善集數(shù)據(jù)采集、智能分析、動態(tài)展示和災(zāi)備存儲等四大功能于一體的物流大數(shù)據(jù)云平臺，并布局一批智慧物流配送中心，完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，建成省際重要的區(qū)域物流樞紐。

四、政策支撐

（一）支持企業(yè)發(fā)展壯大

1.對年營業(yè)收入首次突破3億元、5億元、10億元、20億元、30億元的制造業(yè)企業(yè)，分別獎勵10萬元、30萬元、50萬元、100萬元、200萬元。

2.對稅收地方留成部分首次達(dá)到500萬元、1000萬元、2000萬元、3000萬元的制造業(yè)企業(yè)，分別獎勵30萬元、50萬元、100萬元、200萬元。

3.對年內(nèi)實施技術(shù)改造且設(shè)備投資達(dá)到1000萬元以上的制造業(yè)項目，按照設(shè)備投資的15%給予獎勵。

4.對于新設(shè)立固定資產(chǎn)投資3億元以上（含3億元,不含土地購置費，下同）且達(dá)到規(guī)定投資強度的制造業(yè)項目（或2億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目），畝均稅收達(dá)到15萬元以上的，自投產(chǎn)運營第一個完整年度起，前三年按其繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分100%給予獎勵，第四、第五年按50%給予獎勵；10億元以上的（或5億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目），實行“一事一議”。

（二）支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

5.對新認(rèn)定為省級制造業(yè)頭雁企業(yè)，獎勵40萬元；對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)、省“專精特新”、省智能工廠、省綠色工廠等制造業(yè)企業(yè)，獎勵10萬元。

6.對新認(rèn)定或引進的省級工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器等科研創(chuàng)新平臺，獎勵50萬元；對新認(rèn)定或引進的市級工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器等科研創(chuàng)新平臺，獎勵10萬元。

7.對從外地搬遷至臺前的省級以上各類科研創(chuàng)新平臺，給予搬遷費30％的補助和最高不超過100萬元的開辦費補貼。

（三）要素保障

8.新設(shè)立固定資產(chǎn)投資1億元以上（含1億元，下同），且達(dá)到規(guī)定投資強度的制造業(yè)項目（或固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目），畝均稅收達(dá)到15萬元以上的，按相當(dāng)于土地實際出讓總價款的30%給予獎勵；3億元以上的制造業(yè)項目（或2億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目），按50%給予獎勵；5億元以上的制造業(yè)項目（或3億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目），按80％給予獎勵；10億元以上的制造業(yè)項目（或5億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目），按100％給予獎勵。實行制造業(yè)項目用地“彈性出讓”制度，前期按照約8萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定起始價，項目投產(chǎn)后按照以上優(yōu)惠條件據(jù)實核算，減少企業(yè)前期土地投資成本。

9.支持縣平臺公司首期設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金2億元，對發(fā)展前景好、稅收貢獻大的制造業(yè)企業(yè)以投資入股或低利率融資（不低于成本）的方式進行扶持。

10.對繳納稅收地方留成部分超過500萬元的制造業(yè)企業(yè)，縣財政對其貸款予以2個點的貼息。

11.根據(jù)各金融機構(gòu)對制造業(yè)企業(yè)的信貸扶持情況，縣財政在財政專戶設(shè)立上予以適時調(diào)整。

12.對工業(yè)稅收達(dá)到500萬元以上的制造業(yè)企業(yè)高級管理人員和副高級以上專業(yè)技術(shù)人員，與企業(yè)簽訂三年以上勞動合同、在臺前工作滿一年、繳納社會保險不少于半年的，免費提供住房，并在工作地優(yōu)先解決子女上學(xué)問題；其繳納個人所得稅地方留成部分，五年內(nèi)全額獎勵個人，并優(yōu)先推薦為市縣人大代表、政協(xié)委員人選。對其普通員工，以最低租金提供廉租房。

13.支持制造業(yè)行業(yè)在縣內(nèi)舉辦全國性產(chǎn)品展銷會，據(jù)實給予20%會費補助。

14.對成功創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)品牌的制造業(yè)企業(yè)獎勵100萬元。

15.對全縣各類技能培訓(xùn)資金進行統(tǒng)籌整合，用于制造業(yè)企業(yè)員工培訓(xùn)補貼，降低企業(yè)用工成本。對于經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體組織農(nóng)村勞動力和登記失業(yè)人員到規(guī)上企業(yè)就業(yè)，協(xié)助簽訂12 個月以上勞動合同，并繳納社會保險費滿6 個月以上的，給予1000元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。

（四）服務(wù)保障

16.強化對制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)。對符合以上獎勵政策的企業(yè)，按照“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)，一個服務(wù)專班”的模式予以全程跟蹤服務(wù)，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種問題。

17.擇優(yōu)配備首席服務(wù)員。各單位首席服務(wù)員原則上由單位重點培養(yǎng)的科級干部或股室長擔(dān)任，年底考核優(yōu)秀的優(yōu)先予以提拔重用。

18.強化企業(yè)家培訓(xùn)。將企業(yè)家培訓(xùn)納入縣委組織部春秋季干部培訓(xùn)班范疇，每年兩次進行經(jīng)濟、金融工具、戰(zhàn)略思維等方面的培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)家素養(yǎng)和管理水平。

（五）鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展制造業(yè)

19.圍繞新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)項目投資、工業(yè)稅收等指標(biāo)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行年度工業(yè)發(fā)展專項考評，對位列前三名的分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元，考核獎勵辦法另行制定。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。把工業(yè)強縣戰(zhàn)略工作列入縣委、縣政府重要議事日程，定期專題研究制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大問題。建立健全工業(yè)發(fā)展專班，每月組織召開制造業(yè)企業(yè)及項目調(diào)度會，推動工作落實。

（二）優(yōu)化環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)投資項目審批制度，規(guī)范項目審批事項，壓減項目審批時間，打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的投資營商壞境。建立常態(tài)化精準(zhǔn)服務(wù)機制，落實企服責(zé)任人制度，加強基層幫扶、部門協(xié)調(diào)、企服平臺流轉(zhuǎn)的協(xié)同合作，及時有效幫助企業(yè)解決實際困難和問題。

（三）營造氛圍�？h財政每年預(yù)算安排支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基金，用于制造業(yè)企業(yè)獎勵政策的落實，激勵企業(yè)發(fā)展。同時，對在企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中有突出貢獻的企業(yè)家，除享受企業(yè)家暖心服務(wù)以外，要給予企業(yè)家政治榮譽和社會榮譽，真正讓企業(yè)家政治上受尊重、經(jīng)濟上得實惠，在全縣營造支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

六、附加說明

本意見在縣新型工業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣工信科技局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工具體實施，縣工信科技局負(fù)責(zé)獎勵事項的申報、考核，評審細(xì)則另行制定。本意見由縣工信科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，現(xiàn)行文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。上級新出臺政策有明確要求的，從其規(guī)定。