臺(tái)政辦〔2011〕11號(hào)臺(tái)前縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實(shí)施意見》（豫政辦〔2010〕130 號(hào)）和《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)豫政辦〔2010〕130 號(hào)文件精神加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的通知》（濮政辦〔2011〕11號(hào)）精神，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理有關(guān)問題通知如下：

一、扎實(shí)開展“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)

按照省、市統(tǒng)一部署，縣政府決定，2011 年在全縣范圍內(nèi)開展為期一年的“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”違法犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效遏制違法生產(chǎn)加工、銷售、使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為，全面提高我縣食品安全監(jiān)管水平�？h食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要制定“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門切實(shí)抓好落實(shí)。

（一）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。開展對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)加工食用油的違法行為。以生產(chǎn)加工小作坊、小食品加工廠為重點(diǎn)，開展對食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用食用油質(zhì)量和進(jìn)貨渠道的監(jiān)督檢查，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。

（二）食品流通銷售環(huán)節(jié)。以食用油銷售者及集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處和打擊經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。嚴(yán)格規(guī)范銷售者主體資格，依法監(jiān)督銷售者把好食用油進(jìn)貨關(guān)、建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度。

（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、廠區(qū)、旅游景區(qū)的小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對食用油購貨記錄和票證的檢查。對使用“地溝油”的餐飲單位要依法責(zé)令其停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。

（四）廢棄油脂提煉環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城周邊為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追究到底，對黑窩點(diǎn)一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法行為。

二、切實(shí)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理

制定縣餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，促進(jìn)餐廚廢棄物無害化處理和合理利用，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。

（一）切實(shí)做好餐廚廢棄物處置。各餐廚廢棄物產(chǎn)生單位都要建立餐廚廢棄物處置管理制度，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清，不隨意堆放，不排入公共排水設(shè)施、河道，不倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。要以集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)工作。

（二）規(guī)范餐廚廢棄物收運(yùn)管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要對餐廚廢棄物收運(yùn)單位進(jìn)行全面檢查，對不具備相應(yīng)收運(yùn)資格、未經(jīng)許可或備案的堅(jiān)決予以取締。對具備資格的餐廚廢棄物收運(yùn)單位，要檢查其是否實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器是否具有餐廚廢棄物標(biāo)示并保持整潔完好，運(yùn)輸中是否泄露、散落。

（三）認(rèn)真搞好餐廚廢棄物后續(xù)處理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要在監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，要求其采取有效的污染防治措施，維護(hù)處置場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應(yīng)的安全控制措施。按照省政府要求積極創(chuàng)造條件，加快餐廚廢棄物處理廠建設(shè)。

（四）建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度。監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位要建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報(bào)告。要建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái)，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。收運(yùn)單位收運(yùn)的餐廚垃圾種類和數(shù)量要由食品生產(chǎn)經(jīng)營者和處置單位予以確認(rèn)。

（五）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為。對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰。對不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳），除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（六）積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。按照省、市統(tǒng)一安排，做好開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，關(guān)系食品安全，關(guān)系人民群眾的身體健康。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，把期作為一項(xiàng)重要的民生工程擺上議程，精心組織，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。根據(jù)省政府要求，“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理實(shí)行縣長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負(fù)責(zé)制�？h政府成立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)整治和管理工作。

（二）明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要做好“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)收集和報(bào)送有關(guān)信息，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。商務(wù)部門要加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營、建立健全餐廚廢棄物各項(xiàng)管理制度。質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對食用油的監(jiān)督抽檢力度，依法查處以“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料加工食品的違法行為。工商部門要加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。畜牧部門要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為。衛(wèi)生部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。住建部門要加強(qiáng)對餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位的許可和監(jiān)督管理，禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進(jìn)入縣城生活廢棄物處理系統(tǒng)。環(huán)保部門要加強(qiáng)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、處置單位的環(huán)評(píng)工作，依法監(jiān)管污染防治設(shè)施運(yùn)行及排污，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。財(cái)政部門要加大對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的支持力度。公安部門要依法對構(gòu)成犯罪的制售“地溝油”案件進(jìn)行查處，并做好食品安全執(zhí)法監(jiān)管配合工作。餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位和油脂加工、經(jīng)營單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，堅(jiān)持誠信守法經(jīng)營，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全、嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度。要加強(qiáng)對食品原料的檢驗(yàn)檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。

四、廣泛宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理的宣傳教育活動(dòng)，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。要強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法制觀念，形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，對違法經(jīng)營使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。

五、認(rèn)真組織督查，嚴(yán)格責(zé)任追究

縣政府將適時(shí)組織力量，對“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作完成情況開展督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要開展督導(dǎo)檢查，確保“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作取得實(shí)效。對工作不力、措施不到位、問題突出且得不到解決的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員的責(zé)任。

                                               二○一一年四月二十日