臺政文〔2022〕37號關(guān)于印發(fā)臺前縣社會綜合治稅工作實施方案的通知
《臺前縣社會綜合治稅工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2022年10月21日
臺前縣社會綜合治稅工作實施方案
為了進一步強化稅收征管，整頓和規(guī)范稅收秩序，大力優(yōu)化依法治稅環(huán)境，促進全縣財政收入穩(wěn)定增長，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《河南省稅收保障辦法》等稅收法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
通過建立和完善社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，依靠征管方式、征管手段、征管機制的創(chuàng)新，夯實稅源管理基礎(chǔ)，提高稅收收入計劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性，建立以“政府領(lǐng)導(dǎo)、財政牽頭、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息支撐”為主要特征和基本內(nèi)涵的社會綜合治稅新機制，逐步形成政府依法管稅、稅務(wù)部門依法征稅、相關(guān)職能部門協(xié)稅護稅、納稅人依法納稅、社會各界綜合治稅的良好局面，促進全縣經(jīng)濟健康發(fā)展和財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。具體有以下十項目標(biāo)任務(wù)：
1. 建立稅源網(wǎng)格化管理新機制；
2. 堅持屬地管理原則，將縣內(nèi)所有企業(yè)，包括中央、省、市級企業(yè)，全部納入臺前縣稅源管理范圍；
3. 穩(wěn)固保險業(yè)稅基，拓展金融保險業(yè)稅源；
4. 加快棚改建設(shè)進度，建筑房地產(chǎn)稅源應(yīng)收盡收；
5. 對縣內(nèi)建筑工地稅收定期核查；
6. 每年開展一次土地使用稅、房產(chǎn)稅清理整治；
7. 培育樓宇經(jīng)濟，挖潛稅收增長點；
8. 隨時跟進縣內(nèi)企業(yè)改制、重組、股權(quán)變更的涉稅問題；
9. 對工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)等企業(yè)，每年進行專項抽查評估；
10. 對重點難點企業(yè)的涉稅問題，成立專班，專項跟進，重點突破。
二、職責(zé)分工
（一）紀(jì)委、監(jiān)委職責(zé)
負(fù)責(zé)對綜合治稅工作全程監(jiān)督，對單位和個人在綜合治稅工作中的違規(guī)違紀(jì)問題進行責(zé)任追究。
（二）宣傳部職責(zé)
做好對綜合治稅工作的宣傳，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體對綜合治稅工作進行宣傳和報道。
（三）檢察院職責(zé)
提供涉稅案件中有關(guān)單位和個人的偷逃稅信息。
（四）法院職責(zé)
提供縣內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟糾紛判決信息、企業(yè)依法破產(chǎn)信息、企業(yè)強制執(zhí)行資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。
（五）財政局職責(zé)
1．提供與稅收有關(guān)的財政資金撥付情況和涉稅信息；
2.在財政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)稅收違法行為的，責(zé)成被查單位向稅務(wù)機關(guān)繳納應(yīng)繳稅款、滯納金，并將信息告知稅務(wù)機關(guān)；
3.安排撥付社會綜合治稅專項經(jīng)費；
4.提供政府集中招標(biāo)采購項目的有關(guān)信息；
5.提供國有企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)、改組改制以及大中型企業(yè)主輔分離、企業(yè)破產(chǎn)等信息；
6.提供國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、處置等信息。
（六）稅務(wù)局職責(zé)
1.嚴(yán)格依法治稅，做好全縣稅收工作；
2.向社會綜合治稅相關(guān)單位或部門提供稅收政策執(zhí)行情況；
3.落實并反饋社會綜合治稅單位、部門或其他組織提供的涉稅信息、意見或建議；
4.受縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組委托，制定社會綜合治稅的相關(guān)工作制度，設(shè)計、制作有關(guān)表證單書；
5.督導(dǎo)本系統(tǒng)下屬單位及時落實社會綜合治稅單位、部門或其他組織提供的涉稅信息或意見，并及時將落實情況反饋給提供涉稅信息或意見的單位；
6.依法向公安機關(guān)移送涉稅犯罪案件；
7.提供所有納稅人登記、繳納增值稅、消費稅和定稅等信息。
（七）發(fā)改委職責(zé)
1. 提供年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；
2.提供全縣重點項目建設(shè)進度及重大產(chǎn)業(yè)儲備情況。
（八）自然資源局職責(zé)
1.嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，對不能提供主管稅務(wù)機關(guān)出具的契稅完稅（或免稅）證明的單位和個人不得辦理權(quán)屬證書，并通知申請人到稅務(wù)機關(guān)繳納相應(yīng)的稅款；
2.提供土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等有關(guān)信息和其它涉稅信息；
3.提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件、建設(shè)用地審批、最新土地基準(zhǔn)地價等信息；
4.提供全縣城市規(guī)劃；
5.提供房產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記涉稅信息。
（九）住建局職責(zé)
1.提供各類城市建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等項目審批信息；
2.提供建設(shè)項目建設(shè)單位、承建單位、招投標(biāo)、發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包等信息和其它涉稅信息；
3.提供建筑工程中標(biāo)、建設(shè)施工許可、建筑工程施工合同備案、建設(shè)工程竣工驗收備案等信息；
4.提供其他臨時建設(shè)項目信息；
5.提供房屋租賃備案等信息和其它涉稅信息；
6.提供房屋出租的市場參考價格的調(diào)整變化情況；
7.提供房屋預(yù)售許可信息、房屋銷售合同備案等信息；
8.提供全縣城中村改造項目審批、進展及施工進度信息；
9.提供城中村改造項目群眾入住情況等信息；
10.提供建成小區(qū)、在建小區(qū)和在建工地名錄。
（十）公安局職責(zé)
1.依法受理并偵查稅務(wù)機關(guān)移送的涉稅犯罪案件，及時反饋稅務(wù)機關(guān)提請公安機關(guān)查處的涉稅案件情況；
2.提供外籍人員出入境信息和在我縣工作就業(yè)信息；
3.提供住宿業(yè)相關(guān)信息；
4.提供賓館、洗浴行業(yè)名錄及自備井?dāng)?shù)量，并依法打擊偷稅、抗稅等違法行為，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（十一）審計局職責(zé)
在審計中發(fā)現(xiàn)稅收違法行為的，責(zé)成被查單位向稅務(wù)機關(guān)繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、滯納金，并將信息告知相關(guān)稅務(wù)機關(guān)。
（十二）民政局職責(zé)
1.提供民辦社會福利服務(wù)機構(gòu)和社會福利企業(yè)認(rèn)定及變更登記等信息；
2.提供社會團體和民辦非企業(yè)單位審批情況；
3.提供全縣最新城區(qū)規(guī)劃道路名稱、街道名稱變更等信息。
（十三）人社局職責(zé)
1.提供在本部門備案的技能培訓(xùn)單位的有關(guān)信息；
2.提供《就業(yè)、失業(yè)登記證》的發(fā)放信息；
3.提供經(jīng)人社部門批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)介紹機構(gòu)的名稱、辦公地址等信息；
4.提供外籍人員勞動就業(yè)證發(fā)放信息；
5.提供企業(yè)年金備案信息；
6.提供殘疾職工勞動合同備案信息。
（十四）交通運輸局職責(zé)
1.提供全縣道路發(fā)展規(guī)劃和年度計劃信息；
2.提供全縣道路建設(shè)、路網(wǎng)改造投資計劃等信息；
3.提供全縣道路新建、改建、大中修工程的審批、中標(biāo)等信息；
4.提供客、貨運車輛信息；
5.提供駕駛培訓(xùn)學(xué)校信息。
（十五）司法局職責(zé)
1.提供批準(zhǔn)設(shè)立的律師事務(wù)所及辦理公證合同等信息；
2.提供大宗合同公證信息。
（十六）文廣旅體局職責(zé)
1.提供實時報送商業(yè)性演出活動的規(guī)模、收入及演員收入等信息;
2.提供本部門主辦的競賽（表演）信息、體育比賽信息。
（十七）殘疾人聯(lián)合會職責(zé)
提供殘疾人證的核發(fā)、繳銷或注銷情況，報送（企業(yè)、就業(yè)殘疾人認(rèn)定信息）安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)認(rèn)定信息。
（十八）商務(wù)局職責(zé)
1.提供招商引資項目信息；
2.提供全縣進出口運行情況；
3.提供外國企業(yè)、外籍個人來我縣承包工程及提供勞務(wù)信息。
（十九）統(tǒng)計局職責(zé)
1.提供宏觀經(jīng)濟監(jiān)測月報；
2.提供地區(qū)生產(chǎn)總值及構(gòu)成，工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益情況，固定資產(chǎn)投資情況，批發(fā)零售業(yè)情況，居民收入支出情況，物價情況，全縣工資統(tǒng)計情況與相關(guān)地區(qū)比較情況等涉稅信息。
（二十）衛(wèi)健委職責(zé)
1. 提供全縣營利及非營利醫(yī)療機構(gòu)登記信息；
2. 提供醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、變更登記、注銷信息；
3. 提供營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)的認(rèn)定和年審信息；
4. 提供全縣醫(yī)療機構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械等供貨招標(biāo)審批信息；
5. 提供各級醫(yī)療機構(gòu)名錄及自備井?dāng)?shù)量。
（二十一）教育局職責(zé)
1. 提供全縣學(xué)校招生計劃和擇校生數(shù)量信息；
2. 提供民辦學(xué)校和幼兒園登記情況；
3. 提供各類學(xué)校名錄及自備井?dāng)?shù)量。
（二十二）市場監(jiān)管局職責(zé)
1. 提供企業(yè)（納稅戶）注冊、變更、注銷、吊銷登記等增（變）量數(shù)據(jù)庫；
2. 提供企業(yè)股權(quán)變更（轉(zhuǎn)讓）信息；報送知名、著名、馳名商標(biāo)注冊信息和專利授權(quán)信息；
3. 提供企業(yè)增資信息；
4. 提供發(fā)放的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證信息、組織機構(gòu)代碼發(fā)放、變更、注銷信息；
5.提供工商企業(yè)名錄（按鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地分列）。
（二十三）工信科技局職責(zé)
1. 提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定信息及省級科技部門頒發(fā)的技術(shù)認(rèn)定證書信息；
2. 提供企業(yè)科技計劃項目經(jīng)費支持信息、專利授權(quán)信息；
3. 提供年度企業(yè)技術(shù)改造和信息化項目固定資產(chǎn)投資信息；
4. 提供全縣工業(yè)運行態(tài)勢；
5.提供規(guī)模以上企業(yè)名錄（按鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地分列）；
6.提供企業(yè)用工信息。
（二十四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)
提供農(nóng)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定信息、農(nóng)業(yè)和畜牧工程建設(shè)項目信息。
（二十五）水利局職責(zé)
1. 提供水利建設(shè)項目信息、建設(shè)項目的實際資金投入及對施工單位的工程款支付等情況；
2. 每年年初提供年度水利建設(shè)投資計劃；
3.負(fù)責(zé)宣傳水利法律法規(guī)，依法快速高效地完成行政審批、水量核定工作，依法查處水事違法案件；
4.提供建成小區(qū)、在建小區(qū)和在建工地自備井?dāng)?shù)量。
（二十六）應(yīng)急管理局職責(zé)
提供危險化學(xué)品經(jīng)營網(wǎng)點及業(yè)主信息。
（二十七）城市管理局職責(zé)
1. 提供市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市防洪等工程的規(guī)劃、審批信息；
2. 提供園林綠化、道路綠化等工程的規(guī)劃、審批信息。
（二十八）醫(yī)保局職責(zé)
提供醫(yī)保刷卡信息。
（二十九）金融工作局職責(zé)
1. 提供各財險公司交通強制險的銷售信息、車船稅代收代繳信息、車牌號、車架號、代收代繳人信息，車輛理賠發(fā)票的代碼、號碼、金額、開票單位等信息；
2. 提供各保險公司的保費收入情況。
（三十）中國人民銀行臺前縣支行職責(zé)
1. 提供各金融機構(gòu)存貸款情況；
2. 提供骨干企業(yè)和中、小、微企業(yè)貸款融資信息；
3. 監(jiān)督各金融機構(gòu)在為從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人開立單位銀行結(jié)算賬戶時登記稅務(wù)證件號碼；
4. 提供企業(yè)開設(shè)賬戶信息；
5. 提供企業(yè)及個人對境外付匯信息；提供非居民企業(yè)境外支付信息、出口企業(yè)結(jié)匯信息、服務(wù)貿(mào)易、收益、經(jīng)常轉(zhuǎn)移和部分資本項目對外支付等信息；
6. 提供金融企業(yè)向銀監(jiān)局上報的財務(wù)報表信息；提供房地產(chǎn)企業(yè)在各商業(yè)銀行按揭貸款信息；提供縣屬各企業(yè)通過商業(yè)銀行跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、大額資金往來信息。
（三十一）糧儲中心職責(zé)
1. 提供具有糧食收購許可的糧食購銷企業(yè)信息；
2. 提供國有糧食企業(yè)糧食收儲與銷售信息。
（三十二）國網(wǎng)臺前縣供電公司職責(zé)
負(fù)責(zé)提供各企業(yè)及相關(guān)單位的用電信息。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為使社會綜合治稅工作開展更加有序、高效，縣政府決定調(diào)整臺前縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣政府縣長任組長，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任副組長，縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任，縣政協(xié)副主席、財政局局長任副組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全縣綜合治稅工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。由縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期召開成員單位聯(lián)席會議，分析全縣稅收收入形勢，通報綜合治稅工作開展情況，交流涉稅信息和工作經(jīng)驗，研究解決存在的問題，部署下一階段的工作。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識
各單位要樹立大局觀念與全局意識，增強綜合治稅的責(zé)任感，主動參與綜合治稅工作，把綜合治稅工作列入重要議事日程常抓不懈。各單位特別是成員單位對綜合治稅工作要予以高度重視和大力支持，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專人負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)工作，確保社會綜合治稅工作順利開展。
（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律
負(fù)有稅收審驗前置職責(zé)的單位或部門在事務(wù)審批、證件辦理或?qū)忩炛袘?yīng)前置稅收審驗。各綜合治稅相關(guān)單位或部門應(yīng)與稅務(wù)部門建立即時協(xié)作制度，一經(jīng)稅務(wù)部門提請應(yīng)當(dāng)受理，不得借故拖延或變相拒絕，及時向綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供準(zhǔn)確、真實的涉稅信息。各單位提供涉稅資料及信息不能收取任何費用�？h綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及使用涉稅信息單位對各單位提供的有關(guān)涉稅資料及信息負(fù)有保密責(zé)任，不得用于損害任何企業(yè)、單位或個人利益的活動。
（三）建立涉稅信息共享交流機制
縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立涉稅信息共享平臺，規(guī)范涉稅信息交換的格式，做好綜合治稅信息的收集、管理工作。各有關(guān)單位或部門要積極協(xié)助稅務(wù)部門做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的稅收征收管理工作，指定主管領(lǐng)導(dǎo)抓好本單位綜合治稅工作，明確牽頭科室負(fù)責(zé)日常工作，確定一名精通業(yè)務(wù)的信息員，做好涉稅信息采集及上報，為稅源調(diào)查提供必要的信息資料，并配合財稅部門對稅收風(fēng)險點進行分析研判。
（四）嚴(yán)格獎懲
縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立健全綜合治稅工作考評機制，制定綜合治稅工作考核與獎懲辦法，對綜合治稅工作中各單位職責(zé)的履行情況進行考核，并擬定獎懲計劃。對高度重視綜合治稅工作、成績突出的部門或單位及個人，給予通報表彰，并進行獎勵。對綜合治稅組織機構(gòu)不健全、領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、沒有落實專人負(fù)責(zé)的，不按規(guī)定期限和要求提供信息的，或提供信息不全或質(zhì)量較差的，予以通報批評，并扣減工作經(jīng)費。
附件：臺前縣社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：李志華 縣委副書記、縣政府縣長
常務(wù)副組長：張 華 縣委常委、常務(wù)副縣長
副 組 長：蘇本長 縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
邵 寧 縣委常委、宣傳部部長、副縣長
趙明啟 縣政協(xié)副主席、財政局局長
郭循利 縣法院院長
朱景辰 縣檢察院檢察長
李 輝 縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書
記、投資集團黨委書記
成 員：顧朝磊 縣政府辦公室副主任
孔祥濤 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任
白雪飛 縣公安局黨委書記
武模堯 縣委宣傳部分管日常工作的副部長
馬軍勝 縣稅務(wù)局局長
王金春 縣人社局局長
高紹青 縣發(fā)改委主任
張 勇 縣住建局局長
李 旸 縣商務(wù)局局長
饒守愷 縣審計局局長
陳紹征 縣民政局局長
王興國 縣交通局副局長（主持工作）
彭夢華 縣司法局局長
王學(xué)軍 縣文廣旅體局局長
劉德保 縣殘聯(lián)理事長
趙騰飛 縣統(tǒng)計局局長
楊厚剛 縣衛(wèi)健委主任
王 鵬 縣教育局局長
郭延勤 縣市場監(jiān)管局局長
張玉闊 縣工信科技局局長
劉振武 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
張海濤 縣水利局局長
孫 超 縣應(yīng)急管理局局長
張傳明 縣城管局局長
李宗榮 縣醫(yī)保局局長
張 棟 縣自然資源局局長
劉效軍 中國人民銀行臺前縣支行行長
孟憲虎 縣糧食儲備中心主任
王富政 國網(wǎng)臺前縣供電公司總經(jīng)理
楊合華 縣法院副院長
陳令保 縣檢察院副檢察長
郭煥英 縣財政局黨組副書記、縣財稅監(jiān)
督檢查辦公室主任
李左勇 縣財政局黨組成員
趙希業(yè) 縣投資集團董事長
張慶軍 縣先進制造業(yè)開發(fā)黨工委副書
記、豫臺產(chǎn)業(yè)投資集團董事長
王廣昌 侯廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
楊淑清 清水河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
馬兆軍 馬樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張景明 后方鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
丁 燕 鳳臺街道辦事處籌備組組長
李 博 城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
齊躍民 孫口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉守華 龍翔街道辦事處籌備組組長
姜丙忠 打漁陳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
葛金光 夾河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
仝其振 吳壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，趙明啟同志兼任辦公室主任，顧朝磊、馬軍勝、郭煥英、李左勇兼任辦公室副主任。
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