臺(tái)政〔2022〕7號關(guān)于印發(fā)《臺(tái)前縣規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施辦法（試行）》的通知
《臺(tái)前縣規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第9次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年10月8日
臺(tái)前縣規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施辦法（試行）
為進(jìn)一步規(guī)范臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)）活動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》《河南省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》（豫政〔2009〕48號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省公共資源交易平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（豫政〔2015〕49號）、《濮陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》（濮政〔2016〕32號）等法律法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、確定招標(biāo)范圍
第一條 臺(tái)前縣行政區(qū)域內(nèi)的國有投資項(xiàng)目（含建筑、交通、市政、水利、國土、農(nóng)業(yè)等）、國家融資項(xiàng)目、關(guān)系社會(huì)公共利益和公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公用事業(yè)項(xiàng)目以及使用國際組織或外國政府資金的項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算超過400萬元（含400萬元）人民幣的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)投標(biāo)。
第二條 工程建設(shè)項(xiàng)目在中華人民共和國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定限額以下或范圍以外的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)脚_(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)評審中心進(jìn)行備案，否則審計(jì)部門不予審計(jì)，財(cái)政部門不予撥付資金。使用國有資金的PPP項(xiàng)目，按照相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)
第三條 根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，為防止招標(biāo)投標(biāo)中可能出現(xiàn)的各類違法違規(guī)問題，所有公開招標(biāo)的項(xiàng)目原則上實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)。
第四條 凡不使用電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目必須報(bào)經(jīng)臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)同意，縣招標(biāo)投標(biāo)評審中心備案。
三、健全組織機(jī)構(gòu)
第五條 成立臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)。臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中重大問題的決策和審查。臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)實(shí)行例會(huì)制度，定期對臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行研究部署，下設(shè)臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)評審中心和監(jiān)督室。
第六條 整合組建臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)評審中心。為加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一管理，組建臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)評審中心，設(shè)在臺(tái)前縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)評審中心在臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)建筑、市政、水利、交通、農(nóng)業(yè)、土地等所有政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
第七條 成立招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督室。監(jiān)督室由臺(tái)前縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室具體牽頭負(fù)責(zé)，成員由紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、公安、司法等部門人員組成，負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)評審中心的工作進(jìn)行全程監(jiān)督，受理和調(diào)查招標(biāo)投標(biāo)過程中的投訴問題�？h紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)調(diào)查處理公職人員違法違紀(jì)投訴案件，縣公安局調(diào)查處理投訴中涉嫌犯罪的重大問題。
四、完善規(guī)章制度
第八條 招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)評審中心對確定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人或項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人進(jìn)行事前約談。
第九條 制定動(dòng)態(tài)考核制度。制定規(guī)范的動(dòng)態(tài)考核制度，加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)考核，按照動(dòng)態(tài)考核情況實(shí)行淘汰制度。存在嚴(yán)重問題的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消代理本縣所有工程項(xiàng)目的代理資格。
第十條 制定投訴制度。對于招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的各類投訴，由監(jiān)督室負(fù)責(zé)受理和調(diào)查處理。各行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助監(jiān)督室的調(diào)查處理。監(jiān)督室會(huì)同招標(biāo)投標(biāo)評審中心將監(jiān)督過程中出現(xiàn)的重大投訴問題及時(shí)報(bào)告臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)將根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第十一條 實(shí)行回避制度。所有從事招標(biāo)投標(biāo)管理的工作人員在招標(biāo)投標(biāo)以及投訴過程中與投標(biāo)企業(yè)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
五、加強(qiáng)過程監(jiān)管
第十二條 招標(biāo)的必備條件：招標(biāo)人已依法成立；按照規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù)，已經(jīng)履行完畢；有滿足項(xiàng)目要求的建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；有滿足招標(biāo)需要的施工圖設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料，且施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)審查合格；實(shí)行項(xiàng)目代建制的，項(xiàng)目管理人在符合本條上述要求的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)出具招標(biāo)人的委托書和招標(biāo)人與項(xiàng)目管理人的協(xié)議書；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。
第十三條 招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的審核。招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的資格審查由各行業(yè)專家以及專業(yè)律師共同負(fù)責(zé)審核。凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)夹g(shù)、性能沒有特殊要求的工程項(xiàng)目，均采用資格后審。評標(biāo)法采用經(jīng)評審的合理低價(jià)法，技術(shù)標(biāo)采用合格制。
招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)公示及招標(biāo)過程中需要發(fā)布的資料，必須在臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)評審中心辦理備案后，才能到媒體進(jìn)行發(fā)布。
對于招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件有特殊要求的，項(xiàng)目單位需報(bào)臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后方能實(shí)施。
第十四條 開標(biāo)后，在中標(biāo)單位與業(yè)主簽訂合同時(shí)，由紀(jì)委監(jiān)委和評審中心共同對中標(biāo)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
第十五條 完善交易市場功能。臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)評審中心負(fù)責(zé)建立完善有形交易市場，安裝電子監(jiān)控設(shè)備，讓辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)全過程都處于陽光、透明的環(huán)境中，確保對各方行為主體的公平、公正。
第十六條 強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管。臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)評審中心會(huì)同各行政主管部門為標(biāo)后監(jiān)督執(zhí)法檢查的主體，制定相應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理制度，對中標(biāo)單位的履約過程進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)移交各行政主管部門進(jìn)行查處。
六、加強(qiáng)違法違規(guī)行為的查處
第十七條 嚴(yán)禁各級領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種方式干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，一律按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。
第十八條 從事招標(biāo)投標(biāo)工作的公職人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有失職瀆職、濫用職權(quán)或以權(quán)謀私等違法違紀(jì)問題的，一律由紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。
第十九條 各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理公司、評標(biāo)委員會(huì)、質(zhì)量監(jiān)督部門、施工單位、造價(jià)公司等單位的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，對發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程中和中標(biāo)后的違法、違規(guī)現(xiàn)象要加大查處力度，依據(jù)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處罰，記入不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的將采取取消參與臺(tái)前縣招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)資格、上報(bào)有關(guān)部門取締資質(zhì)、涉嫌犯罪的移交司法部門等手段進(jìn)行處理，以起到警示和震懾作用。同時(shí)，加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，培訓(xùn)業(yè)務(wù)技術(shù)能力，完善行為考核機(jī)制，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的良好形象，保障各項(xiàng)活動(dòng)的公正、合法和高效。
本辦法自印發(fā)之日起施行。
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