臺(tái)政辦〔2022〕28號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣穩(wěn)運(yùn)行促增長(zhǎng)實(shí)施方案的通知
《臺(tái)前縣穩(wěn)運(yùn)行促增長(zhǎng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府第3次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2022年6月15日
臺(tái)前縣穩(wěn)運(yùn)行促增長(zhǎng)實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，根據(jù)《河南省貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案》（豫政〔2022〕19號(hào)）、《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市穩(wěn)運(yùn)行促增長(zhǎng)實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔2022〕28號(hào)）精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”“全年紅”，特制定本實(shí)施方案。
一、全力保市場(chǎng)主體
1．進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，在已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和省、市安排部署，及時(shí)將批發(fā)和零售業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵退稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，確保2022年6月底前符合條件的中小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)存量留抵退稅全部退還到位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享。2022年，對(duì)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、財(cái)政局）
2．規(guī)范有序推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房租金減免，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，2022年免收3個(gè)月房租、減半收取12個(gè)月房租，2022年租期不滿一年的可根據(jù)實(shí)際承租期按比例享受減免，對(duì)于存在轉(zhuǎn)租情形的房屋，將國(guó)有單位減免的租金全部落實(shí)到最終承租方。鼓勵(lì)引導(dǎo)非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，向最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予房屋租金減免。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信科技局、商務(wù)局、發(fā)改委）
3．執(zhí)行小微企業(yè)和個(gè)體工商戶階段性優(yōu)惠電價(jià)政策，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重且符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”、6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳。（責(zé)任單位：縣城管局、供電公司）
4．健全失信小微企業(yè)信用修復(fù)救濟(jì)機(jī)制，開通受疫情影響違約失信行為信用修復(fù)“綠色通道”，1個(gè)工作日內(nèi)完成信用修復(fù)申請(qǐng)審核。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人行臺(tái)前縣支行）
5．落實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，政府采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。小額采購(gòu)項(xiàng)目（200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目）原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；對(duì)超過(guò)前述金額的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)未預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包評(píng)審時(shí)給予小微企業(yè)報(bào)價(jià)6%—10%（工程項(xiàng)目為3%—5%）的價(jià)格扣除。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
6．對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。在對(duì)餐飲、零售、旅游、運(yùn)輸企業(yè)等特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長(zhǎng)至2022年底。（責(zé)任單位：縣人社局、財(cái)政局）
二、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
7．堅(jiān)持平時(shí)能防、疫時(shí)有備，建立常態(tài)常備、平急轉(zhuǎn)換、平臺(tái)調(diào)度、專班保障等工作制度，實(shí)體化運(yùn)行工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、貿(mào)易流通、文化旅游、重點(diǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域工作專班。建立保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全“四�！逼髽I(yè)（項(xiàng)目）白名單制度，確保疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)正常生產(chǎn)、項(xiàng)目正常建設(shè)、商貿(mào)正常經(jīng)營(yíng)、物流正常配送，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、工信科技局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、文廣旅體局、疫情防控指揮部辦公室）
8．落實(shí)省滿負(fù)荷生產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)第二季度滿負(fù)荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)第二季度滿負(fù)荷生產(chǎn)且營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政按照1∶1比例分擔(dān)。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和工業(yè)運(yùn)行，對(duì)封閉管控的職工給予伙食補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信科技局）
9．加大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，在做好疫情防控的前提下按時(shí)完工的，視情況獎(jiǎng)勵(lì)5—10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、財(cái)政局）
10．延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)車輛年審業(yè)務(wù)3個(gè)月辦理期限，延期辦理期間不予處罰。提高保險(xiǎn)出險(xiǎn)理賠效率，適度延后客貨運(yùn)汽車保險(xiǎn)等保費(fèi)繳納時(shí)間。對(duì)營(yíng)運(yùn)貨車學(xué)員駕駛證、資格證學(xué)費(fèi)適當(dāng)給予政府補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、金融工作局）
11．全面落實(shí)國(guó)家和省、市保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施，完善保通保暢工作機(jī)制，用好貨車司乘人員報(bào)備系統(tǒng)和“貨車暢行碼”申報(bào)系統(tǒng)，做到快速查驗(yàn)、快速檢測(cè)、快速通行，確保防控不失守、物流不受阻。建立貨車司機(jī)通行“白名單”制度，“白名單”內(nèi)司機(jī)健康碼和行程碼保持綠碼，免費(fèi)提供核酸檢測(cè)服務(wù)，做到快檢快測(cè)。（責(zé)任單位：縣疫情防控指揮部辦公室、交通運(yùn)輸局）
12．完善“白名單”企業(yè)服務(wù)，全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)面臨的問題，“一企一策”開展供需對(duì)接服務(wù)，做好原輔材料、零部件配套、設(shè)備物資等運(yùn)輸供應(yīng)。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機(jī)制，及時(shí)處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。支持重點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建本地產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，常態(tài)化開展縣內(nèi)、市內(nèi)、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、工信科技局）
三、多措并舉推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
13．全面落實(shí)國(guó)家、省、市惠企政策和《臺(tái)前縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持獎(jiǎng)勵(lì)政策》，對(duì)銀行新增企業(yè)貸款按新增額的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣工信科技局、財(cái)政局、金融工作局、商務(wù)局、人行臺(tái)前縣支行）
14．搭建高校、科研院所與規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)供需信息平臺(tái)，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)首次認(rèn)定、科創(chuàng)型小微企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、研發(fā)補(bǔ)助等科技創(chuàng)新惠企獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保到2022年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：縣工信科技局、財(cái)政局、教育局）
15．建立健全融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制降低融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，做到能擔(dān)敢擔(dān)愿擔(dān)。落實(shí)盡職免責(zé)要求，做好受困中小微企業(yè)續(xù)貸續(xù)保工作，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放寬反擔(dān)保要求，降低企業(yè)融資門檻，逐步將支農(nóng)支小平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、金融工作局、工信科技局、人行臺(tái)前縣支行）
16．落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)符合條件的小微企業(yè)，最高可給予300萬(wàn)元的貼息貸款，并按規(guī)定予以貼息支持。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、人社局、工信科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
17．提升企業(yè)拓展市場(chǎng)能力。積極為外貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)取“外貿(mào)中小企業(yè)開拓市場(chǎng)和企業(yè)維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境項(xiàng)目和出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)目資金”。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
四、積極推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)
18．支持舉辦汽車展覽展銷和汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)汽車銷售企業(yè)通過(guò)開設(shè)社交直播賬號(hào)和數(shù)字銷售平臺(tái)、汽車電商平臺(tái)等渠道，拓展銷售新模式。大力開展家電以舊換新、家裝家具優(yōu)惠促銷活動(dòng)，調(diào)整完善刺激消費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼方式，激發(fā)消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局）
19．引導(dǎo)餐飲企業(yè)通過(guò)打折、發(fā)放優(yōu)惠券、代金券等拉動(dòng)消費(fèi)。在新老城區(qū)范圍內(nèi)，動(dòng)員商貿(mào)、餐飲等企業(yè)延時(shí)1小時(shí)關(guān)店，開展形式多樣的“鳳臺(tái)夜九點(diǎn)”促消費(fèi)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局）
20．支持批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上促銷活動(dòng)，開展直播帶貨，發(fā)展社群電商。推廣“線上下單、線下無(wú)接觸配送、預(yù)約配送、定點(diǎn)投遞”模式。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
21．加快商品交易市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、便利店等傳統(tǒng)市場(chǎng)主體電商化、數(shù)字化改造升級(jí)，拓寬線上銷售渠道，培育線上新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
22．結(jié)合夏季特點(diǎn)推出鄉(xiāng)村休閑游、自駕親子游等特色產(chǎn)品和主題活動(dòng)，激發(fā)文旅消費(fèi)潛力。（責(zé)任單位：縣文廣旅體局）
五、全力發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用
23．堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、定期調(diào)度、項(xiàng)目督辦等工作機(jī)制，加快實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，加快推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，確保簽約項(xiàng)目開工率、開工項(xiàng)目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率均進(jìn)入全市前列。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、工信科技局）
24．開工建設(shè)京雄商高鐵臺(tái)前段，加快重大交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外環(huán)路全線通車，完成城區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目、S101鄭臺(tái)線王堂至山東段公路改建工程，著力打造省際綜合交通樞紐。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心）
25．開展好“工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，完成投資41億元以上，新開工項(xiàng)目10個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)。完善更新投資項(xiàng)目庫(kù)，綜合運(yùn)用參股、融資擔(dān)保、聯(lián)合投資等形式，撬動(dòng)各類資本參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：縣工信科技局、發(fā)改委、投資集團(tuán)、金融工作局）
26．開展好“招商引資突破年”行動(dòng)，突出工業(yè)項(xiàng)目招商，努力在打通主要鏈條、攻克核心節(jié)點(diǎn)、落地重大項(xiàng)目、壯大產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)新突破，確保全縣新簽約億元以上項(xiàng)目突破27個(gè)，同比增長(zhǎng)8%以上，總投資額突破93億元，爭(zhēng)取新引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和上市公司投資項(xiàng)目1個(gè)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
27．實(shí)施企業(yè)技改提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)裝備迭代更新，全年實(shí)施“四化”改造項(xiàng)目26個(gè)，完成投資11億元以上，力爭(zhēng)技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)26%以上。（責(zé)任單位：縣工信科技局）
六、切實(shí)加強(qiáng)民生保障工作
（一）多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
28．加大高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)力度。2022年，擬定申報(bào)招錄三支一扶計(jì)劃名額約20人、特崗教師招聘計(jì)劃約60人、事業(yè)單位公開招聘計(jì)劃約200人，開發(fā)大學(xué)生公益崗60人。適當(dāng)放寬基層事業(yè)單位工作人員招聘條件，招聘對(duì)象向本土人才傾斜，崗位設(shè)置向基層傾斜，建檔立卡貧困家庭和享受國(guó)家最低生活保障金家庭人員減可免報(bào)名費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和1000元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣人社局、編辦、教育局、民政局、財(cái)政局）
29．加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。支持零工市場(chǎng)建設(shè)，委托第三方人力資源公司對(duì)馬路“零工”規(guī)范服務(wù)管理。保障“零工”大軍的合法權(quán)益，確保享受更多的政策保障。在滿足本地用工基礎(chǔ)上，響應(yīng)省、市號(hào)召，開展“豫見·長(zhǎng)三角”“豫見·珠三角”系列活動(dòng)，提供“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)。2022年新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3800余人。（責(zé)任單位：縣人社局、工信科技局）
30．加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。2022年，全縣新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款0.8億元以上，放寬貸款條件，簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程，縮短發(fā)放時(shí)間。對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行財(cái)政全額貼息，除中央補(bǔ)助外，由省與市縣級(jí)按照1:1比例分擔(dān)。（責(zé)任單位：縣人社局、財(cái)政局、金融工作局）
31．加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度。實(shí)施“頭雁回歸”工程。評(píng)選認(rèn)定10個(gè)縣級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目、助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元，資金從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中列支。鼓勵(lì)脫貧勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)脫貧勞動(dòng)力首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、發(fā)展運(yùn)營(yíng)集體（國(guó)有）性質(zhì)的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且正常經(jīng)營(yíng)1年以上并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。2022年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)600人。（責(zé)任單位：縣人社局、工信科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
32．加大困難人員就業(yè)幫扶力度。強(qiáng)化脫貧人口就業(yè)幫扶，有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的脫貧人口務(wù)工規(guī)模不低于2.3萬(wàn)人。幫扶對(duì)象家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)院校教育以及幫扶對(duì)象家庭成員接受短期技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣人社局、鄉(xiāng)村振興局）
33．加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。2022年全縣“人人持證、技能河南”市定目標(biāo)任務(wù)1.1萬(wàn)人，其中新增技能人才8800人、高技能人才2200人。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，重點(diǎn)組織停工待崗職工參加在崗轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。加大對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等從業(yè)人員，可由本行業(yè)具有獨(dú)立法人資格且經(jīng)營(yíng)狀況良好的單個(gè)企業(yè)牽頭，申請(qǐng)組團(tuán)開展職業(yè)技能培訓(xùn)或“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，并按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣人社局、鄉(xiāng)村振興局、教育局）
34．?dāng)U大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。2022年募集就業(yè)見習(xí)崗位200個(gè)以上。在全面落實(shí)就業(yè)見習(xí)有關(guān)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)年度吸納見習(xí)人員超過(guò)20人、留用率超過(guò)70%并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的就業(yè)見習(xí)單位，優(yōu)先評(píng)定為省級(jí)就業(yè)見習(xí)示范單位，按規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：縣人社局、工信科技局、商務(wù)局、財(cái)政局）
（二）積極做好社會(huì)民生保障
35．做好“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控方案，加強(qiáng)出欄3000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)的保護(hù)和調(diào)控，穩(wěn)定核心產(chǎn)能，生豬存欄達(dá)到10萬(wàn)頭、出欄達(dá)到15萬(wàn)頭以上；支持生豬屠宰行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)就地屠宰加工，促進(jìn)“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)家禽品種改良、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極申報(bào)養(yǎng)牛大縣，大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)訂單式養(yǎng)殖。積極推動(dòng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室等設(shè)施。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
36．加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做好生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。推動(dòng)糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制完善落實(shí)，有效保障市場(chǎng)供應(yīng)、防止價(jià)格大起大落。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放，保障困難群眾生活。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局、商務(wù)局）
37．實(shí)施好十件民生實(shí)事，制定工作臺(tái)賬，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，確保按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）
七、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展
38．促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)好市出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》，實(shí)施凈地出讓、分期繳納土地出讓金、降低首付比例和貸款利率、提高住房公積金貸款額度、優(yōu)化貸款服務(wù)、購(gòu)房契稅獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，拉動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)投資。（責(zé)任單位：縣住建局、自然資源局、財(cái)政局、公積金管理中心、人行臺(tái)前縣支行、稅務(wù)局）
39．完善預(yù)售管理制度。在開發(fā)建設(shè)資金投入達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上前提下，對(duì)優(yōu)秀房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)放寬預(yù)售證發(fā)放工程進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，多層住宅完成基礎(chǔ)工程、12層以下的項(xiàng)目達(dá)到地上一層及以上、12層（含）以上的項(xiàng)目需達(dá)到地上二層及以上即可發(fā)放預(yù)售許可證。（責(zé)任單位：縣住建局）
40．優(yōu)化商品房預(yù)售資金管理。將商品房預(yù)售資金分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)監(jiān)管資金，非重點(diǎn)監(jiān)管資金依據(jù)項(xiàng)目形象進(jìn)度增加撥付節(jié)點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可憑商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的保函，替代重點(diǎn)監(jiān)管賬戶中的資金、保函額度不超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金的50%。（責(zé)任單位：縣住建局）
41．完善多元化住房保障體系。提高現(xiàn)有公租房使用效率，滿足各類人才、新市民、青年人、外來(lái)務(wù)工人員等群體住房需求。對(duì)高學(xué)歷人才在城區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，購(gòu)買商品住房的按照有關(guān)政策給予購(gòu)房補(bǔ)貼。在棚戶區(qū)、城中村改造過(guò)程中，鼓勵(lì)拆遷群眾選擇貨幣化安置。（責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局、教育局、人才辦）
42．合理調(diào)配住宅商業(yè)建筑比例。對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地，適當(dāng)放寬“商改住”條件。（責(zé)任單位：縣住建局）
43．繁榮發(fā)展物業(yè)和中介市場(chǎng)。支持大中型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自營(yíng)物業(yè)企業(yè)、自管開發(fā)項(xiàng)目，為購(gòu)房業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)延伸服務(wù)。制定物業(yè)管理和物業(yè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。（責(zé)任單位：縣住建局）
44．支持合理住房需求。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套住房貸款政策。商業(yè)銀行對(duì)居民家庭購(gòu)買首套商品住房的個(gè)人住房貸款最低首付降至20%。首套住房、二套住房統(tǒng)一執(zhí)行全省最低貸款利率。（責(zé)任單位：縣住建局、金融工作局、人行臺(tái)前縣支行）
45．推動(dòng)小產(chǎn)權(quán)房上市�？h城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)確認(rèn)2022年前建成的“小產(chǎn)權(quán)房”，符合城市規(guī)劃的，按照自然資源部《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)若干歷史遺留問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號(hào)）要求，進(jìn)行土地報(bào)批征收并繳清土地出讓價(jià)款及稅費(fèi)后，視為土地手續(xù)完善。（責(zé)任單位：自然資源局、縣住建局、稅務(wù)局）
八、積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
46．減輕項(xiàng)目收益兌付壓力。調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目收益兌付時(shí)間，項(xiàng)目按每年分兩個(gè)階段兌付收益金，第一階段兌付時(shí)間為每年2月繳納1月至6月項(xiàng)目收益金；第二階段兌付時(shí)間為每年8月繳納7月至12月項(xiàng)目收益金。（責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局）
47．緩、減、免項(xiàng)目收益金，調(diào)整優(yōu)化收益兌付比例。根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，適當(dāng)下調(diào)收益兌付比例，在原來(lái)繳納收益金8%（含地租）的基礎(chǔ)上下調(diào)，最低不得低于6%（含地租）。對(duì)集體產(chǎn)權(quán)的幫扶車間的收益兌付進(jìn)行緩繳收益金（比如，帶貧比例達(dá)到10%以上且簽訂帶動(dòng)合同超過(guò)3年，可緩交收益金3-6個(gè)月。）以增加車間入駐企業(yè)的積極性。（責(zé)任單位：縣鄉(xiāng) 村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局、財(cái)政局）
48．培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。設(shè)立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金,支持和培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)于獲得市級(jí)示范的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲得國(guó)家、省級(jí)龍頭企業(yè)稱號(hào)的分別予以補(bǔ)貼。同時(shí)支持各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體積極參與有機(jī)和綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,通過(guò)認(rèn)證的給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）
49．鼓勵(lì)信貸支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。與河南省農(nóng)信擔(dān)保公司建立戰(zhàn)略合作，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,并以此為限對(duì)擔(dān)保代償給予一定補(bǔ)償,由擔(dān)保公司按照8—10倍的比例放大，撬動(dòng)金融資本支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、金融工作局、人行臺(tái)前縣支行）
九、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
50．全面規(guī)范審批行為、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，一般性企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至60個(gè)工作日以內(nèi)。推行“政府靠前服務(wù)、政策條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的承諾制工作機(jī)制，實(shí)行承諾制的一般性備案類企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)，開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“全承諾、拿地即開工”。推行重大項(xiàng)目“投資決策綜合性咨詢+并聯(lián)審批服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“同步受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、自然資源局、行政服務(wù)中心）
51．深化“證照分離”改革，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)審批。推動(dòng)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦線下專區(qū)，構(gòu)建線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)模式。（責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管局、營(yíng)商辦）
52．優(yōu)化特定政府投資項(xiàng)目審批程序，對(duì)市縣規(guī)劃已經(jīng)明確的政府投資項(xiàng)目，可不再審批項(xiàng)目建議書；對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可合并編制審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。在房屋建筑工程領(lǐng)域大力推行工程分步施工許可。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、自然資源局、住建局）
53．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體發(fā)放30萬(wàn)元以下免抵押、免擔(dān)保信用貸款。（責(zé)任單位：縣金融工作局、人行臺(tái)前縣支行）
54．實(shí)施差異化環(huán)保管控政策，加快推動(dòng)中小企業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)，為基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)開展節(jié)能診斷及綠色化改造提供服務(wù)。對(duì)符合國(guó)家和省、市相關(guān)要求的A類企業(yè)、民生保障企業(yè)和綠色引領(lǐng)企業(yè)，實(shí)施豁免或降級(jí)管控。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、工信科技局）
55．依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)合法權(quán)益，依法審慎采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，在不違反法律規(guī)定的前提下，為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶，最大限度降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。（責(zé)任單位：縣委政法委、法院、檢察院、公安局）
十、守住安全底線
56．加強(qiáng)疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不猶豫不動(dòng)搖，落實(shí)“四方責(zé)任”和“四早”要求，堅(jiān)持常態(tài)常備、科學(xué)精準(zhǔn)、防線前移、關(guān)口內(nèi)置、劃小單元、群防聯(lián)控，抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)永久性方艙醫(yī)院和大型集中隔離點(diǎn)建設(shè)，建立步行15分鐘核酸“采樣圈”，不斷提升常態(tài)化疫情防控能力水平。（責(zé)任單位：縣疫情防控指揮部辦公室）
57．積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任、金融部門和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，提升科學(xué)監(jiān)管水平，盯緊高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，扎牢監(jiān)管籠子。督促企業(yè)承擔(dān)起自救主體責(zé)任，制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)化解方案，盤活存量資產(chǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低程度。（責(zé)任單位：縣金融工作局、人行臺(tái)前縣支行、財(cái)政局）
58．切實(shí)做好防汛工作。立足防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，未雨綢繆、查漏補(bǔ)短，在主汛期前全面完成水毀工程修復(fù)，完善指揮體系，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決守住不發(fā)生群死群傷事故的金標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、水利局、城管局）
59．扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。全面開展安全生產(chǎn)大檢查，聚焦燃?xì)�、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展拉網(wǎng)式、地毯式隱患排查整治。全面開展自建房安全專項(xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急能力提升項(xiàng)目工程建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)“打非治違”。落實(shí)落細(xì)“三管三必須”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、工信科技局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、消防救援大隊(duì)）
60．切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)深化命案防范攻堅(jiān)百日行動(dòng)，深入推進(jìn)信訪積案治理，逐案件落實(shí)包保責(zé)任、逐人落實(shí)閉環(huán)管理。做好黨的二十大維穩(wěn)安保工作，深化平安創(chuàng)建，堅(jiān)決維護(hù)好社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣委政法委、縣信訪局、縣公安局）
十一、保障措施
（一）制定配套細(xì)則。縣直各有關(guān)部門要按照本實(shí)施方案分工，各司其職、加強(qiáng)配合，研究制定本部門、本領(lǐng)域的配套實(shí)施辦法或政策指引，明確政策實(shí)施主體、適用范圍、辦事流程及保障措施，落實(shí)主體責(zé)任，完善推進(jìn)舉措，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。
（二）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道籌備組、各有關(guān)部門要廣泛開展政策宣講，通過(guò)專題輔導(dǎo)、一圖讀懂、口袋書等形式，提高政策知曉度，擴(kuò)大覆蓋面。充分發(fā)揮“萬(wàn)人助萬(wàn)企”包聯(lián)干部、首席服務(wù)員作用，指導(dǎo)市場(chǎng)主體用好用足政策措施，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，打通政策落地“最后一公里”。
（三）強(qiáng)化跟蹤問效�？h委營(yíng)商辦要建立工作臺(tái)賬，將落實(shí)情況納入專項(xiàng)督導(dǎo)范圍，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)服務(wù)，下沉到基層、下沉到企業(yè)（項(xiàng)目），及時(shí)了解政策落實(shí)過(guò)程中存在的困難，協(xié)調(diào)解決重大問題。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)
