臺政文〔2022〕3號關于臺前縣黃河灘區(qū)居民遷建投資核算情況的報告

臺前縣黃河灘區(qū)居民遷建三年規(guī)劃涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個村、10248戶、34445人；規(guī)劃建設4個安置區(qū)，其中縣城1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。具體情況報告如下：

一、實際發(fā)生投資情況

1.總投資51.81億元。包含征地投資5.11億元；住房面積121.3萬平方米，投資36.93億元；基礎設施和公共服務設施投資7.25億元；舊村拆除復墾投資1.45億元；分散安置2191人，投資0.62億元；搬遷工作相關費用0.45億元。

2.三年遷建規(guī)劃安置區(qū)建設實際總投資42.04億元，集中安置32254人。其中，縣城安置區(qū)實際總投資27.37億元，總安置人口17138人，住房面積69.3萬平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)實際總投資14.67億元，總安置人口15116人，住房面積52萬平方米。

3.已落實資金34.53億元。其中，中央住房補助資金7.17億元；省市財政住房補助資金2.95億元；省財政整合部門項目資金2.62億元；縣級財政2.96億元；銀行貸款1.78億元；土地指標交易資金10.95億元；群眾自籌資金6.1億元。

二、按標準測算情況

（一）三年規(guī)劃人均實際投資

1.住房投資�？h城安置區(qū)：住房成本每平方米3950元，嚴格按人均30平方米住房計算，需要11.85萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)：住房成本每平方米2821元，嚴格按人均30平方米住房測算，人均8.46萬元。

2.基礎設施和公共服務設施投資�？h城安置區(qū)：總投資4.64億元，人均投資2.71萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)：總投資2.61億元，人均投資1.73萬元。

3.舊房補償、拆遷、復墾投資。人均1.4萬元，其中舊房補償人均0.86萬元，舊房拆除、復墾人均0.54萬元。

綜上，三年規(guī)劃縣城安置人均實際投資15.96萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置人均實際投資12.76萬元。

（二）當前物價水平測算人均外遷投資

方案一：縣城安置，容積率為2。

1.住房投資。住房成本為5242元/平方米，按人均30平方米住房測算，人均住房投資15.73萬元。

2.基礎設施和公共服務設施投資。主要學校、污水處理、道路及就業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，人均配套5.67萬元。

3.舊房補償、拆遷、復墾投資。人均約1.5萬元。

綜上，按照當前物價水平，縣城安置人均外遷實際投資22.9萬元。

方案二：縣城安置，容積率為1.5。

1.住房投資。住房成本為5737元/平方米，按人均30平方米住房測算，人均住房投資17.21萬元。

2.基礎設施和公共服務設施投資。主要學校、污水處理、道路及就業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，人均配套5.67萬元。

3.舊房補償、拆遷、復墾投資。人均約1.5萬元。

綜上，按照當前物價水平，縣城安置人均外遷實際投資24.36萬元。

方案三：筑臺安置，容積率為1.2。

1.住房投資。住房成本為4077元/平方米，按人均30平方米住房測算，人均住房投資12.23萬元。

2.基礎設施和公共服務設施投資。主要學校、污水處理、道路及就業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，人均配套5.67萬元。

3.舊房補償、拆遷、復墾投資。人均約1.5萬元。

綜上，按照當前物價水平，筑臺安置人均外遷實際投資19.4萬元。

三、有關測算依據(jù)

（一）三年遷建規(guī)劃成本測算

1.住房建設成本。縣城安置區(qū)住房投資27.37億元，建設住房69.3萬平方米，均價3950元/平方米（土地534元/平方米、土建2788元/平方米、內(nèi)部配套200元/平方米、稅費等352元/平方米、氣暖安裝76元/平方米）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)住房投資14.67億元，建設住房52萬平方米，均價2821元/平方米（土地271元/平方米、土建2274元/平方米、內(nèi)部配套200元/平方米、氣暖安裝76元/平方米）。

2.基礎設施和公共服務設施建設成本。由于臺前縣遷建安置區(qū)均設在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，新建配套服務設施主要是學校、道路、污水處理廠及就業(yè)產(chǎn)業(yè)園，總投資7.25億元�？h城安置區(qū)投資4.64億元（人均2.71萬元）：投資1.2億元，建設九年一貫制學校一所（中學18個班、小學36個班）；投資0.24億元，建設幼兒園兩所（均小、中、大各4個教學班，可容納適齡幼兒360人）；投資1.2億元，建設就業(yè)工業(yè)園車間；投資2億元，建設外聯(lián)道路10公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)投資2.61億元（人均1.73萬元）：投資0.512億元，建設小學三所（共6個學段，共48個班）；投資0.3億元，建設幼兒園3所（27個教學班，小、中、大各9個教學班）；投資0.3億元，建設污水處理廠3個（日處理1000噸）；投資0.6億元，建設就業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個；投資0.9億元，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路9公里。

3.舊房補償成本。臺前縣舊房拆遷補償標準：以上級補助的人均2.84萬元為基準，評估價值低于或等于人均2.84萬元的部分，按照評估價值的20%進行獎勵；評估價值高于人均2.84萬元補貼的，對低于或等于人均2.84萬元的部分按照20%進行獎勵，對超出部分的差價進行差價獎勵。按照當前工作推進情況，實際舊房補償金額約占評估價值的40%左右。

三年遷建規(guī)劃群眾灘區(qū)舊房評估總價值7.35億元（評估依據(jù)濮政文〔2014〕69號），需要補償2.92億元，人均8640元。

4.拆舊、復墾成本。三年遷建規(guī)劃評估院落8700個，占地面積6036畝，每戶按照當前拆除機械費0.05萬元/戶、垃圾清運及復墾費用2萬元/畝計算，需要1.25億元；同時，為了鼓勵拆遷，臺前縣出臺了0.3萬元/戶、0.1萬元/人的獎勵政策，需要0.6億元。以上共計1.86億元，人均5389元。

（二）當前物價水平測算住房建設成本

1.住房建設成本。方案一：5242元/平方米，包含土地成本1350元/平方米（土地180萬/畝，容積率2）、建安成本3892/平方米（含住房2941元/平方米，內(nèi)部配套400元/平方米，稅費等469元/平方米，氣暖安裝82元/平方米）。方案二：5737元/平方米，包含土地成本1800元/平方米（土地180萬/畝，容積率1.5）、建安成本3937平方米（含住房2941元/平方米，內(nèi)部配套400元/平方米，稅費等514元/平方米，氣暖安裝82元/平方米）。方案三：5737元/平方米，包含土地成本624元/平方米（土地50萬/畝，容積率1.2）、建安成本3453平方米（含住房2971元/平方米，內(nèi)部配套400元/平方米，氣暖安裝82元/平方米）。

2.基礎設施和公共服務設施建設成本。結(jié)合新一輪遷建規(guī)模，對標三年遷建規(guī)劃配套服務設施建設情況，依據(jù)《城市的公共服務設施規(guī)劃要求規(guī)范》，新一輪遷建需要建設的配套服務設施：學校16所（九年一貫制學校4所，1.5億元/所；幼兒園12所，0.18億元/所），需投資8.16億元；一處萬噸污水處理廠及配套管網(wǎng)，需投資0.8億元；一個供熱站及配套管網(wǎng)，需投資0.56億元；外聯(lián)道路40公里（0.25億元/公里），需投資10億元；就業(yè)園區(qū)車間52萬平方米（4600元/平方米），需投資23.92億元；以上共需投資43.44億元，外遷76242人，人均建設成本5.67萬元。

3.舊房補償成本。對標三年遷建規(guī)劃補償情況，人均約0.9萬元。

4.拆舊復墾成本。對標三年遷建規(guī)劃舊房拆除及土地復墾支出，人均約0.6萬元。

特此報告。

2022年2月11日