臺(tái)政〔2022〕3號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず娃r(nóng)民工工資分賬管理暫行辦法的通知
《臺(tái)前縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず娃r(nóng)民工工資分賬管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年6月7日
臺(tái)前縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず娃r(nóng)民工工資分賬管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范我縣工程建設(shè)領(lǐng)域的工資支付行為，預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠勞動(dòng)者工資問(wèn)題，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資支付監(jiān)管信息化工作的通知》（豫人社辦〔2019〕47號(hào)）、《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)的通知》（濮政辦〔2016〕124號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我縣轄區(qū)內(nèi)從事各類建設(shè)工程的建設(shè)單位和建筑企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)）。
第三條 加強(qiáng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要在工程項(xiàng)目設(shè)立勞資專管員，配備符合系統(tǒng)要求的設(shè)備，在農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)后10天內(nèi)完成實(shí)名制信息的采集，建立農(nóng)民工實(shí)名制動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管臺(tái)賬，并將相關(guān)信息上傳至“河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)”。農(nóng)民工人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)要隨時(shí)采集和上傳。
第四條 工程建設(shè)領(lǐng)域的工人工資支付實(shí)行專戶管理，以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付工資。農(nóng)民工工資與工程款要實(shí)行分賬管理,工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包企業(yè)或分包企業(yè)在銀行辦理工程賬戶時(shí),要同步設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶,農(nóng)民工工資專用賬戶要在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)單位要按照合同約定及工程進(jìn)度完成情況，及時(shí)計(jì)量支付工程款。每期工程計(jì)量時(shí),在計(jì)量款中建設(shè)領(lǐng)域按照30%的比例將資金轉(zhuǎn)入農(nóng)民工專用賬戶，專門用于農(nóng)民工工資發(fā)放。開(kāi)戶銀行負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理。工人工資支付專用賬戶的開(kāi)立、使用和管理要按照縣人行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理房屋預(yù)售手續(xù)時(shí),須向行業(yè)主管部門提供經(jīng)施工單位確認(rèn)的已將工程計(jì)量款支付到農(nóng)民工工資專用賬戶的證明材料。
工人工資支付專用賬戶內(nèi)的資金除發(fā)放工人工資外，不得用于其他用途，不得開(kāi)通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道，不得提取現(xiàn)金。
第五條 建設(shè)單位（業(yè)主單位或代建項(xiàng)目管理單位）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工人工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決工人工資發(fā)放中存在的問(wèn)題。
建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)在簽訂項(xiàng)目施工合同時(shí)，必須對(duì)施工總承包企業(yè)設(shè)立農(nóng)民工工資支付專用賬戶、撥付工資款項(xiàng)方式以及建立勞動(dòng)用工管理臺(tái)賬等事項(xiàng)作出明確約定。
建設(shè)單位必須按照合同約定，按時(shí)足額將工程款中的工資款項(xiàng)撥入施工總承包企業(yè)的農(nóng)民工工資支付專用賬戶。
第六條 施工總承包企業(yè)將建設(shè)項(xiàng)目分包給其他施工單位的，按照本辦法第四條規(guī)定執(zhí)行。
第七條 施工總承包企業(yè)必須在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，在項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)民工工資支付專用賬戶，并在用工之日起15日內(nèi)為沒(méi)有個(gè)人銀行賬戶的工人辦理個(gè)人工資銀行賬戶。在建項(xiàng)目自本辦法試行之日起15日內(nèi)，要在項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)民工工資支付專用賬戶。
施工總承包企業(yè)必須通過(guò)農(nóng)民工工資支付專用賬戶，依法按時(shí)足額將工人工資直接支付到工人的個(gè)人工資賬戶，并按月將工人工資支付明細(xì)表報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局和項(xiàng)目建設(shè)單位備案。
施工單位必須建立用工管理臺(tái)賬，真實(shí)、準(zhǔn)確記錄工人名冊(cè)、勞動(dòng)合同、勞務(wù)合同、工程進(jìn)度、工時(shí)、勞務(wù)承包款和工人工資支付情況等信息，并保存兩年以上備查。
施工單位如發(fā)現(xiàn)施工總承包企業(yè)、建設(shè)單位未按照約定撥付工資款項(xiàng)到農(nóng)民工工資支付專用賬戶的，可以向縣人力資源和社會(huì)保障局和建設(shè)項(xiàng)目主管單位反映。
第八條 房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在按工程進(jìn)度支付工程款時(shí)，必須根據(jù)監(jiān)理單位核定的工程量，參照《臺(tái)前縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施方案》有關(guān)要求，將每支付一筆款項(xiàng)的30%直接劃轉(zhuǎn)至農(nóng)民工工資支付專用賬戶，由縣人力資源和社會(huì)保障局監(jiān)督發(fā)放。
政府性投資項(xiàng)目,財(cái)政部門在撥付項(xiàng)目資金時(shí),直接將30%比例的工程款轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資專用賬戶。
臺(tái)前縣中臺(tái)建設(shè)投資有限公司、臺(tái)前投資集團(tuán)有限公司以及社會(huì)企業(yè)自主投資建設(shè)的項(xiàng)目，在撥付項(xiàng)目資金時(shí),直接將30%比例的工程款轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資專用賬戶。
第九條 農(nóng)民工工資支付專用賬戶合作銀行必須與施工總承包企業(yè)簽訂《代發(fā)工資協(xié)議》。施工總承包企業(yè)委托合作銀行對(duì)農(nóng)民工工資支付專用賬戶實(shí)施監(jiān)管，并按月報(bào)告農(nóng)民工工資發(fā)放情況。施工總承包企業(yè)發(fā)放工資前需向縣人力資源和社會(huì)保障局提供考勤表和農(nóng)民工工資清單，農(nóng)民工工資清單經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理、施工企業(yè)和勞資專管員簽字蓋章確認(rèn)，由縣人力資源和社會(huì)保障局審核后，開(kāi)戶銀行及時(shí)將工資打入農(nóng)民工個(gè)人工資卡中。施工總承包企業(yè)需將項(xiàng)目考勤表和農(nóng)民工工資清單按月向項(xiàng)目主管部門進(jìn)行報(bào)備。農(nóng)民工工資到賬后，合作銀行須向縣人力資源和社會(huì)保障局和施工總承包單位提供“代發(fā)工資成功清單”。
第十條 建立工資支付公示制度。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公示欄，將每次向工人發(fā)放工資的情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。
第十一條 縣人力資源和社會(huì)保障部門為縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず娃r(nóng)民工工資分賬管理牽頭單位，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查。
縣住建部門負(fù)責(zé)督促商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，組織該工程施工企業(yè)按要求做好農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作、督促建設(shè)單位（業(yè)主單位）及時(shí)將首次不低于合同價(jià)5％的資金及以后每次撥付工程款時(shí)按不低于撥付金額的30％資金直接轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資專用賬戶。在辦理預(yù)售許可前，商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)單位需將工程款的30％足額轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資專戶，并由縣根治辦出具確認(rèn)函，縣住建局方可辦理預(yù)售許可證手續(xù)。在辦理竣工驗(yàn)收時(shí)，需出示縣根治辦出具的未拖欠農(nóng)民工工資的證明。
縣發(fā)改、住建、交通運(yùn)輸、水利、教育、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并通報(bào)各自行業(yè)管轄內(nèi)的在建和新建項(xiàng)目信息，并督促施工單位按要求開(kāi)展農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作。在招標(biāo)文件中，將有關(guān)農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管的內(nèi)容列入其中，并對(duì)報(bào)名參與工程投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格審查時(shí)，嚴(yán)格審查該企業(yè)是否有過(guò)拖欠工資行為，將縣勞動(dòng)保障監(jiān)察部門出具的無(wú)拖欠工資證明及企業(yè)注冊(cè)地勞動(dòng)保障監(jiān)察部門出具的無(wú)拖欠工資證明列入資格審查必查項(xiàng)。招標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)單位需到縣根治辦辦理農(nóng)民工工資保證金及農(nóng)民工工資專戶等手續(xù)。中標(biāo)單位需取得縣根治辦出具的已辦理《農(nóng)民工工資保證金及農(nóng)民工工資專戶的函》，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局方可辦理《施工許可證》，縣發(fā)改、交通運(yùn)輸、水利、教育、衛(wèi)健等行業(yè)部門方可發(fā)放《中標(biāo)通知書》，工程完工后辦理竣工驗(yàn)收時(shí)，需出示縣根治辦出具的未拖欠農(nóng)民工工資的證明。
縣市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將縣根治辦函告的拒不按要求做好此項(xiàng)工作的建設(shè)單位和施工單位的失信行為，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中予以公示。
縣人行負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)拒不按要求做好此項(xiàng)工作的建設(shè)單位和施工單位實(shí)施失信懲戒措施。
縣財(cái)政部門作為政府性投資項(xiàng)目資金管理的監(jiān)管部門，要指定分管領(lǐng)導(dǎo)和專門股室牽頭此項(xiàng)工作，確保按照農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管的有關(guān)要求，及時(shí)將項(xiàng)目資金按時(shí)審核撥付相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位，并督促其按規(guī)定比例存入施工單位農(nóng)民工工資專用賬戶。
其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促本行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工總承包單位做好農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣中臺(tái)建設(shè)投資有限公司、縣投資集團(tuán)有限公司等單位，要各自做好本單位為項(xiàng)目法人的農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作，確保按規(guī)定比例將農(nóng)民工工資及時(shí)存入施工單位農(nóng)民工工資專用賬戶。
第十二條 加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資懲罰力度。拖欠工資將受到行政部門責(zé)令整改，逾期未改正的將受到罰款等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的由縣人社部門列入欠薪“黑名單”；因“惡意欠薪”造成嚴(yán)重后果的，由縣司法機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事處罰。
第十三條 已開(kāi)工建設(shè)未執(zhí)行本辦法的在建項(xiàng)目，要在15日內(nèi)日按照本辦法第七條執(zhí)行。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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