濮陽(yáng)市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案（2021—2025）年的通知
《濮陽(yáng)市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年3月22日
（此件公開發(fā)布）
濮陽(yáng)市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案
（2021—2025年）
為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市教育大會(huì)部署，鞏固全市義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，按照《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》相關(guān)要求，依據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年，全市三分之一的縣（區(qū)）率先通過(guò)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定；其余縣（區(qū)）在教學(xué)設(shè)施、資源配置、管理水平、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度等方面實(shí)現(xiàn)大幅提升。力爭(zhēng)到2030年，全市所有縣（區(qū)）全部通過(guò)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，提前5年完成全國(guó)、全省確定的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持我市義務(wù)教育在全省的領(lǐng)先地位。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源工程。各縣（區(qū)）要按照城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，完善城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)機(jī)制。新建5000居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)小學(xué)，新建1萬(wàn)居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)初中；配建的中小學(xué)要與住宅區(qū)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。老城區(qū)改造中，對(duì)于配套學(xué)校建設(shè)不足的居住區(qū)和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。新建小學(xué)、初中原則上不超過(guò)2000人規(guī)模，九年一貫制學(xué)校和十二年一貫制學(xué)校的義務(wù)教育階段不超過(guò)2500人規(guī)模。2021—2025年，圍繞縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，全市新建改擴(kuò)建城鎮(zhèn)中小學(xué)101所，新增學(xué)位11.21萬(wàn)個(gè)。其中，2021年新建33所，改擴(kuò)建10所，新增學(xué)位4.02萬(wàn)個(gè)；2022年新建20所，改擴(kuò)建4所，新增學(xué)位2.22萬(wàn)個(gè)；2023年新建15所，改擴(kuò)建6所，新增學(xué)位2.72萬(wàn)個(gè)；2024年新建8所，改擴(kuò)建1所，新增學(xué)位1.44萬(wàn)個(gè)；2025年新建4所，新增學(xué)位8100個(gè)。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際制定消除大校額大班額五年專項(xiàng)規(guī)劃，在保證新建學(xué)校規(guī)模和班額符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有大校額和大班額學(xué)校重新核定辦學(xué)規(guī)模，限制班額超標(biāo)學(xué)校招生人數(shù)，合理分流學(xué)生。要建立分年度消除大校額和大班額工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。2021—2025年，全市要消除大校額學(xué)校28所、消除大班額1200個(gè)。其中，2021年消除大校額學(xué)校6個(gè)、大班額356個(gè)；2022年消除大校額學(xué)校5個(gè)、大班額244個(gè)；2023年消除大校額學(xué)校6個(gè)、大班額329個(gè)；2024年消除大校額學(xué)校10個(gè)、大班額205個(gè)；2025年消除大校額學(xué)校1個(gè)、大班額66個(gè)。到2025年，確保全市所有義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)模和班級(jí)學(xué)生數(shù)達(dá)到縣域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
（二）實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)工程。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，無(wú)寄宿制小學(xué)或不能滿足寄宿需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快新建改擴(kuò)建步伐，確保2025年前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1—3所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)�！笆奈濉逼陂g，全市新建改擴(kuò)建公辦農(nóng)村寄宿制學(xué)校36所。其中濮陽(yáng)縣11所、清豐縣2所、南樂(lè)縣14所，范縣4所，臺(tái)前縣2所，開發(fā)區(qū)3所。到2025年底，全市農(nóng)村寄宿制學(xué)�？倲�(shù)達(dá)到281所，基本滿足留守兒童和其他少年兒童的寄宿需求。不斷提升改造農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，確保所有義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)符合國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。各縣（區(qū)）可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)加大鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整力度，提高教育資源使用效益，避免出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”現(xiàn)象。在學(xué)校撤并問(wèn)題上，要嚴(yán)格規(guī)范程序，堅(jiān)決制止盲目撤并行為，要堅(jiān)持先安置、后撤并，先建設(shè)、后撤并的原則，保證平穩(wěn)過(guò)渡。
（三）全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（區(qū)）要提升學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬，逐校推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件。要加強(qiáng)數(shù)字校園建設(shè)，全面推進(jìn)專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂“三個(gè)課堂”的建設(shè)與應(yīng)用。加強(qiáng)全市中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與智能終端建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”快速發(fā)展，到2025年，全市實(shí)現(xiàn)中小學(xué)高速寬帶接入和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建立覆蓋義務(wù)教育各年級(jí)、各學(xué)科的數(shù)字教育資源支持體系，培育2個(gè)以上市級(jí)智慧教育示范區(qū)、100所市級(jí)“智慧校園”。落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，切實(shí)保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要提升義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校管理，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式為其提供教學(xué)和工勤輔助服務(wù)。要樹立科學(xué)的教育政績(jī)觀，不下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不統(tǒng)計(jì)、不公布升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率等信息，不依據(jù)升學(xué)考試成績(jī)進(jìn)行排名，不單純以升學(xué)考試成績(jī)獎(jiǎng)懲學(xué)校和教師。不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)、手機(jī)、睡眠、讀物、教輔管理。積極開展義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理示范校和特色校創(chuàng)建活動(dòng)，“十四五”期間，全市創(chuàng)建省級(jí)和市級(jí)管理示范校100所、特色校200所。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理和學(xué)校內(nèi)部安全管理，強(qiáng)化師生安全知識(shí)、疫情防控和衛(wèi)生知識(shí)教育，建設(shè)人防、物防、技防于一體的校園安全防控體系，確保學(xué)生安全。
（四）全面提升義務(wù)教育資源配置水平。要擴(kuò)充中小學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，采取新建改擴(kuò)建、利用學(xué)校地下室改建、租賃校外體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館（可步行10分鐘內(nèi)到達(dá)，且有安全的交通保證）、校際共享等方式，增加中小學(xué)體育場(chǎng)館面積576萬(wàn)平方米，全面改造提升農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，確保全市小學(xué)、初中生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積達(dá)到7.5平方米以上和10.2平方米以上。要擴(kuò)充中小學(xué)校舍用房，按照辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校舍用房，對(duì)2020年及之前規(guī)劃并建成的學(xué)校和最大班額低于30人的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，其校舍用房建設(shè)、配置、使用面積不達(dá)標(biāo)的，要制定建設(shè)規(guī)劃，采取新建改擴(kuò)建方式，實(shí)施提升改造，到2025年，確保全市所有義務(wù)教育學(xué)校校舍用房建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)，必配用房和選配用房配置到位，生均校舍用房面積達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。特別要保證所有小學(xué)和初中每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)分別達(dá)到2.3間以上和2.4間以上。所有小學(xué)和初中每12個(gè)班級(jí)配備音樂(lè)、美術(shù)專用教室1間以上。其中每間音樂(lè)專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米。要擴(kuò)充中小學(xué)教學(xué)儀器和圖書館（室）藏書數(shù)量。按照教育部初中物理等6個(gè)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和河南省中小學(xué)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物理、化學(xué)、生物、數(shù)學(xué)、科學(xué)、地理等實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。2021—2025年，全市各縣（區(qū)）投資5.86億元，分年度補(bǔ)齊中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備和圖書，確保全市所有小學(xué)、初中生均教學(xué)儀器設(shè)備值分別達(dá)到2000元以上和2500元以上，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)�；狙b備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
（五）實(shí)施教育質(zhì)量提升工程。堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。實(shí)施德育創(chuàng)新改革工程，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，推動(dòng)思想品德教育、“四史”教育、愛國(guó)主義教育和疫情防控教育與學(xué)校教育教學(xué)體系深度整合，從小打牢學(xué)生思想品德基礎(chǔ)，引導(dǎo)中小學(xué)生積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。持續(xù)實(shí)施中小學(xué)班主任素養(yǎng)提升工程和研學(xué)實(shí)踐教育“五個(gè)一”精品工程等系列德育活動(dòng)，打造一支過(guò)硬的德育骨干和思政課教師隊(duì)伍，培育一批德育示范校。實(shí)施智育水平提升行動(dòng)，推動(dòng)教研和教科研人員深入中小學(xué)指導(dǎo)教師開展課堂教學(xué)活動(dòng)，創(chuàng)新教學(xué)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，注重保護(hù)好學(xué)生的好奇心、想象力、求知欲，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效益。在國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅲ級(jí)以上，且校際差異率低于0.15。強(qiáng)化體育和藝術(shù)教育，實(shí)施體育藝術(shù)“2+1”工程，讓每名學(xué)生至少掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。開足開齊體育和藝術(shù)課程，推動(dòng)足球、籃球、排球、乒乓球、滑板、輪滑等大眾和特色體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目蓬勃開展，組織學(xué)生聯(lián)賽，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，將運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試納入體育中考，開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率達(dá)到60%以上，合格率達(dá)到100%。推動(dòng)音樂(lè)、舞蹈等藝術(shù)項(xiàng)目全面展開，“十四五”期間評(píng)選市級(jí)藝術(shù)示范校100所。實(shí)施勞動(dòng)育人工程，加快建設(shè)各具特色的勞動(dòng)教育綜合實(shí)踐基地，研究設(shè)置科學(xué)實(shí)用的勞動(dòng)教育課程，培養(yǎng)一批專兼職勞動(dòng)課教師，構(gòu)建農(nóng)耕、養(yǎng)殖、手工藝等勞動(dòng)教育“一校一基地”格局，全面培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念、技能和習(xí)慣，努力營(yíng)造家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的勞動(dòng)育人環(huán)境。
（六）實(shí)施強(qiáng)師興教行動(dòng)計(jì)劃。改革教師管理制度，推進(jìn)教師“縣管校聘”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，各縣（區(qū)）要在核定的教職工編制總額和崗位總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問(wèn)題。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)。拓寬教師來(lái)源渠道，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”、“小學(xué)全科教師培養(yǎng)計(jì)劃”，2021—2025年，全市公開招聘4300多名教師，加快解決中小學(xué)部分學(xué)科教師短缺問(wèn)題，確保小學(xué)和初中每百名學(xué)生擁有體音美專任教師數(shù)都達(dá)到0.9人以上。實(shí)施“三名”培育計(jì)劃，每年遴選一批省、市、縣（區(qū)）級(jí)名校長(zhǎng)、名班主任和名師，建設(shè)一批名班主任、名師工作室。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)市、縣、校三級(jí)中小學(xué)骨干師資梯隊(duì)建設(shè)，積極開展骨干教師培養(yǎng)、申報(bào)和認(rèn)定。到2025年，全市的省市級(jí)骨干教師要達(dá)到1.2萬(wàn)名，縣（區(qū)）級(jí)骨干教師達(dá)到1.8萬(wàn)名，確保小學(xué)和初中每百名學(xué)生擁有縣（區(qū)）級(jí)以上骨干教師數(shù)都達(dá)到1人以上，且小學(xué)和初中的校際差異系數(shù)不大于0.5和0.45。嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)，確保專任教師持證上崗率達(dá)到100%。啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程和鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，每年培訓(xùn)教師1.5萬(wàn)人次，確保教師5年360學(xué)時(shí)培訓(xùn)完成率達(dá)到100%，小學(xué)和初中每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷的教師數(shù)分別達(dá)到4.2人以上和5.3人以上。推動(dòng)校長(zhǎng)教師交流輪崗，在同一所公辦學(xué)校連續(xù)任滿6年以上（含6年）的校長(zhǎng)（含副校長(zhǎng)）和連續(xù)任教達(dá)到6年以上（含6年）的在編在崗專任教師，原則上均應(yīng)交流輪崗。有效利用績(jī)效工資、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等激勵(lì)機(jī)制，采取掛職交流、定期支教、區(qū)域內(nèi)流動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化管理等方式，引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師在城鄉(xiāng)間、校際間合理流動(dòng)，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化。推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流，城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。不斷改善教師福利待遇，落實(shí)“一補(bǔ)助兩津貼”標(biāo)準(zhǔn)，依法保障義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)村教師實(shí)行差別化生活補(bǔ)助，確保鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級(jí)縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。完善農(nóng)村教師職稱評(píng)聘辦法，在農(nóng)村學(xué)校累計(jì)從教25年的在崗在編教師，符合申報(bào)條件的，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接評(píng)聘中小學(xué)高級(jí)教師。將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系，2021—2025年，全市建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍2500套、農(nóng)村教師保障房5000套。
（七）保障特殊群體接受義務(wù)教育。完善隨遷子女入學(xué)保障機(jī)制，堅(jiān)持“以流入地政府為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”原則，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。確保符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購(gòu)買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例達(dá)到85%以上。實(shí)施農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛工程，健全留守兒童關(guān)愛體系，建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度，發(fā)揮學(xué)校教育在留守兒童教育中的主陣地作用。鞏固控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零成果，建立覆蓋義務(wù)教育學(xué)段的資助政策體系，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障。提高殘疾兒童少年教育普及水平，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。落實(shí)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)不低于6000元省定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不具備上學(xué)能力的重度殘障兒童少年要送教上門，確保殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)，保證每縣建有一所特殊教育學(xué)校，按照編制標(biāo)準(zhǔn)為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教師。加強(qiáng)特殊教育教師培訓(xùn)工作，提高特殊教育質(zhì)量。
（八）深化義務(wù)教育改革。穩(wěn)妥推進(jìn)市城區(qū)分級(jí)辦學(xué)改革，逐步將市屬義務(wù)教育學(xué)校劃片招生權(quán)、辦學(xué)責(zé)任和管理權(quán)移交各區(qū)，將民辦義務(wù)教育審批權(quán)全部移交到縣（區(qū)）。持續(xù)推進(jìn)市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)制改革，科學(xué)調(diào)配教育資源，到2025年，全部完成市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“五四”到“六三”學(xué)制改革。深化義務(wù)教育招生制度改革，落實(shí)公民同招政策，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，推進(jìn)公辦學(xué)校零擇校，確保縣域內(nèi)小學(xué)凈入學(xué)率、初中三年鞏固率均達(dá)到100%。改革中招制度，推進(jìn)教育均衡，逐步取消市城區(qū)普通高中招生區(qū)域限制，確保縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中招生名額不低于60%的比例分配到各初中。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，逐步建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。實(shí)施“從起點(diǎn)看發(fā)展”的質(zhì)量評(píng)價(jià)，以發(fā)展變量代替絕對(duì)分值，動(dòng)態(tài)考量義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量；制定初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，圍繞“思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐”五個(gè)維度制訂評(píng)估細(xì)則，建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為高中階段學(xué)校招生錄取的主要依據(jù)之一。加強(qiáng)教學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程，合理設(shè)置并開好校本課程。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)活動(dòng)，注重因材施教，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、增加考試和作業(yè)量，減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新辦學(xué)模式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的示范、輻射和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持各縣（區(qū)）推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，積極開展義務(wù)教育各階段同層次學(xué)�！袄闲�+新校”“強(qiáng)校+弱�！薄皬�(qiáng)校托管”“教育聯(lián)盟”等改革試點(diǎn)，縮小校際辦學(xué)水平差距。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全“市級(jí)統(tǒng)籌、縣（區(qū)）為主、部門聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)”的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展組織管理體系。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政同責(zé)，履行法定責(zé)任，把統(tǒng)籌推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為地方各級(jí)政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、編制、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺上重要議事日程，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力共同推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各縣（區(qū)）要強(qiáng)化義務(wù)教育主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，對(duì)照評(píng)估指標(biāo)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，制定發(fā)展方案，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，銷號(hào)管理，逐校逐項(xiàng)整改提升，確保校校達(dá)標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)。
（二）加大教育投入。各級(jí)政府要把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入地方財(cái)政支出優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大財(cái)政投入，按照規(guī)劃，如期推進(jìn)中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政要完善財(cái)政投入保障機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)逐年只增不減，按在校生人均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按時(shí)足額撥付義務(wù)教育保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)和教育部門要依法落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、虛列、套取義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)推動(dòng)。加強(qiáng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的督導(dǎo)，將督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各縣（區(qū)）政府履職盡責(zé)、績(jī)效激勵(lì)的重要依據(jù)。督促縣（區(qū)）落實(shí)主體責(zé)任，建立目標(biāo)完成情況全程跟蹤監(jiān)測(cè)制度和工作倒逼機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。制定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，對(duì)按期通過(guò)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的縣（區(qū)）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不力、缺乏成效的，依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
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