臺政辦〔2021〕35號關(guān)于印發(fā)《臺前縣秋冬防期間規(guī)范成品油市場打擊黑加油站點工作方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《臺前縣秋冬防期間規(guī)范成品油市場打擊黑加油站點工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年12月2日　

臺前縣秋冬防期間規(guī)范成品油市場打擊黑加油站點工作方案

為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，有效應(yīng)對秋冬季重污染天氣，做好2022年冬奧會、冬殘奧會期間空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控工作，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場秩序，嚴(yán)厲打擊成品油流通市場違法違規(guī)行為，清除黑加油站點，保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣成品油市場健康有序發(fā)展，縣政府決定自2021年12月2日至2022年3月31日在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展規(guī)范成品油市場打擊黑加油站點工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于環(huán)境污染防治攻堅各項決策部署，按照《濮陽市2021年—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案》文件要求，持續(xù)開展成品油市場專項整治行動，進(jìn)一步規(guī)范我縣成品油市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊黑加油站點和流動黑加油車，2022年3月底前，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，徹底清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點；加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化油品質(zhì)量抽檢，鞏固提升油品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不符合國VI標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油和車用柴油的劣質(zhì)油品行為，推動全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作任務(wù)及分工

（一）打源頭清窩點專項治理。按照“查黑油、端窩點、斷鏈條、挖幕后”的要求，對黑加油站點持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，對成品油零售經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)不全或證照不全的加油站點一律取締或按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)予以徹底關(guān)停，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。以物流基地、施工工地、貨運(yùn)和油品運(yùn)輸車輛停車集中區(qū)等為重點，嚴(yán)查利用各種車輛無證經(jīng)營、非法改裝并流動銷售車用汽油、柴油等違法行為；對非法流動銷售的車用汽油和柴油予以沒收，扣留非法流動車輛。（責(zé)任單位：縣公安局）

（二）油品質(zhì)量專項治理。加強(qiáng)對全縣成品油質(zhì)量監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)銷售不合規(guī)油品違法行為，加大對各煉油廠、調(diào)配中心、油庫、加油站點油品質(zhì)量檢查和抽檢力度，重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)國、省道加油站點銷售的油品進(jìn)行抽檢；對檢查發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)油品追蹤溯源，查處不合規(guī)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)；對使用和銷售不合規(guī)油品的經(jīng)營單位和個人沒收油品，并依法進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

（三）環(huán)保專項治理。嚴(yán)厲查處成品油經(jīng)營企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)行為，對油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況、雙層油罐改造使用情況進(jìn)行全面檢查。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境臺前縣分局）

（四）無票油專項治理。全面檢查成品油零售企業(yè)規(guī)范經(jīng)營狀況；查處成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油、無票油等行為；查處涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的行為。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局）

（五）加油站稅控平臺專項治理。強(qiáng)化對成品油“以票控稅，以稅控源”全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管，全面加強(qiáng)全縣加油站綜合數(shù)據(jù)管理云平臺監(jiān)管工作。用銷售數(shù)量核準(zhǔn)應(yīng)取得增值稅發(fā)票的進(jìn)貨數(shù)量，核準(zhǔn)應(yīng)繳稅款，依法查處偷漏稅等違法行為。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

（六）交通運(yùn)輸企業(yè)專項治理。查處不具備相應(yīng)資質(zhì)擅自從事成品油運(yùn)輸?shù)男袨椋徊樘幾C照不全及技術(shù)不達(dá)標(biāo)運(yùn)輸車輛；查處不具備相關(guān)資格人員從事運(yùn)輸成品油等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局）

（七）大力推廣保供送油車。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，突破政策、技術(shù)屏障，盡快將保供送油車項目落實、落地，進(jìn)一步降低重型柴油貨車及大型工程車輛道路污染，保障農(nóng)忙時期農(nóng)機(jī)設(shè)備的用油需求，壓縮黑加油站點、黑加油車等違法行為的生存空間。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）

（八）積極推動品牌連鎖。鼓勵支持一批具備一定實力、信用良好的國有和民營企業(yè)以收購、特許加盟、托管經(jīng)營、租賃經(jīng)營、合資合作等方式開展品牌連鎖化經(jīng)營，通過統(tǒng)一品牌標(biāo)示、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一油品配送“三統(tǒng)一”，實現(xiàn)成品油零售企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）

（九）其他重點工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。按照屬地管理原則承擔(dān)規(guī)范成品油市場打擊黑加油站點工作主體責(zé)任，開展轄區(qū)內(nèi)專項行動。做好宣傳發(fā)動工作，組織群眾積極舉報；組建專門隊伍進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，組織各方力量嚴(yán)查嚴(yán)控嚴(yán)厲打擊，實現(xiàn)黑加油站點在本轄區(qū)絕跡目標(biāo)。中石化濮陽石油分公司。負(fù)責(zé)對執(zhí)法部門查扣的油品進(jìn)行儲存和回?zé)挕Ｆ渌�相關(guān)部門。根據(jù)各自職責(zé)依法查處成品油市場違法違規(guī)行為。

三、方法步驟

（一）動員部署摸查階段（2021年12月2日至2021年12月15日）�？h政府召開會議部署安排專項行動，出臺相應(yīng)保障措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定具體工作方案，全面啟動專項行動，組織對轄區(qū)內(nèi)成品油市場進(jìn)行摸底排查，向社會發(fā)布專項行動通告，限定相關(guān)單位和人員立即停止違法行為、自行拆除相關(guān)設(shè)施，消除安全隱患。

（二）全面集中整治階段（2021年12月15日至2022年2月20日）。根據(jù)摸底排查情況，重拳出擊，依法集中整治非法經(jīng)營成品油行為。依法查封、扣押、沒收非法經(jīng)營的成品油及相關(guān)違法工具和設(shè)備。按照從嚴(yán)、從快的要求，依法實施聯(lián)合處罰、停業(yè)整頓和關(guān)閉取締。對主動停止違法行為、自行拆除相關(guān)設(shè)施、消除安全隱患的，可從輕、減輕或免予行政處罰。對整治過程中妨礙執(zhí)法、暴力抗法的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處置，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（三）考核總結(jié)鞏固提升階段（2022年2月21日至2022年3月31日）。對前期專項行動情況進(jìn)行“回頭看”，對責(zé)令停業(yè)整頓、關(guān)閉取締以及問題整改不到位的經(jīng)營主體逐一復(fù)查。對專項行動進(jìn)行全面總結(jié)，查找梳理問題，及時研究解決整治工作中疑難重點問題，對整治工作不徹底的地區(qū)掛牌限期督辦。進(jìn)一步建立健全制度規(guī)范，不斷完善成品油市場監(jiān)管工作長效機(jī)制。

四、措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整臺前縣規(guī)范成品油市場打擊黑加油站點專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項行動工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，形成全縣上下齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

（二）強(qiáng)化屬地管理。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要履行好專項行動屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對所轄村（社區(qū)）實行監(jiān)督督導(dǎo)，切實做到不查清問題不放過、不查清責(zé)任不放過、不取締到位不放過，直至所有黑加油站點全部清除。中石化濮陽石油分公司、中石油濮陽分公司等企業(yè)要全面開展本系統(tǒng)自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并落實整改。同時，要及時配合做好查處的成品油集中處置工作。

（三）嚴(yán)防“黑油”流入。為防止非法油品流入我縣，專項行動期間在進(jìn)入我縣轄區(qū)的主要路口加強(qiáng)執(zhí)法檢查，做好非法油品源頭堵截，堅決遏制“黑油”流入我縣。

（四）全面宣傳引導(dǎo)。專項行動期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對黑加油站點危害性及成品油市場監(jiān)管方面法律法規(guī)的宣傳，及時跟蹤報道專項行動開展情況及成效，大力宣傳正面典型和經(jīng)驗做法，曝光成品油市場中違法違規(guī)行為，積極營造全社會關(guān)注、社會各界參與的良好氛圍。

（五）暢通舉報渠道。修訂有獎舉報制度，設(shè)定110為舉報電話。對群眾舉報投訴要有專人負(fù)責(zé)、逐一落實，做到有訴必接、有案必查、有查必果。對舉報的線索經(jīng)核查屬實的，按照《濮陽市規(guī)范成品油市場打擊黑加油站點專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組通告》規(guī)定給予獎勵，并切實保障舉報人員隱私和安全。

（六）嚴(yán)明工作紀(jì)律。參與專項行動的所有人員，要積極履職盡責(zé)，堅守崗位，嚴(yán)明工作紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)聽從指揮，對于消極怠工、脫崗漏崗行為要嚴(yán)肅問責(zé)；對于通風(fēng)報信、泄漏工作機(jī)密、收受賄賂等行為要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)處理。

（七）落實激勵獎懲。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求，上下聯(lián)動，密切配合，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室定期不定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行明查暗訪、工作調(diào)研，對重大線索及群眾反映強(qiáng)烈的問題專項督辦。對專項行動開展不力、打擊成效不明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，全縣通報批評、責(zé)令限期整改。各行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位要加強(qiáng)對干部職工的教育管理，對公職人員在根據(jù)常識可以判斷出的黑加油站點加“黑油”者，作為不誠信行為嚴(yán)肅處理，取消本人的各項文明獎。對于有3名（含本數(shù)）以下公職人員加“黑油”的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，通報批評；對于有3名以上公職人員加“黑油”的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，建議取消文明單位稱號及當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

專項行動期間建立工作情況周報、月報制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于每周四17∶00前將本周工作情況、每月3號17∶00前將上個月工作情況匯總報縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項行動結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時將專項行動工作總結(jié)報縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附件：臺前縣規(guī)范成品油市場打擊黑加油站點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　組 長：李志華（縣長）

　副組長：張 華（縣委常委、常務(wù)副縣長）

　        范志輝（副縣長）

　       張建國（副縣長、縣公安局局長）

　       侯召芳（縣人大黨組成員、縣應(yīng)急管理局黨組書記）

　成 員：李 平（縣政府辦公室主任）

　       方正勇（縣紀(jì)委副書記）

　       王金春（縣商務(wù)局局長）

　       李紅梅（縣司法局黨組書記）

　       郭延勤（縣市場監(jiān)管局局長）

　       宋來艷（縣交通運(yùn)輸局局長）       

　       張傳明（縣城市管理局局長） 

　       馬軍勝（縣稅務(wù)局黨委書記、局長）

　       郭煥英（縣財政局財稅監(jiān)督檢查辦主任）

　       王志儉（縣公安局副局長）

　       李 艷（中石化濮陽石油臺前分公司經(jīng)理） 

　       蔣 坤（侯廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　       楊淑清（清水河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

　       王廣昌（馬樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　       張景明（后方鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

　       蘭 銳（城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　       張帥業(yè)（孫口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　       姜丙忠（打漁陳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　       葛金光（夾河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

　       吳光征（吳壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）    

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：貫徹落實市委、市政府，縣委、縣政府有關(guān)決策部署，組織開展全縣規(guī)范成品油市場打擊黑加油站點工作；組織起草臺前縣規(guī)范成品油市場打擊黑加油站點工作有關(guān)文件；明確各部門工作職責(zé)，強(qiáng)化部門間成品油流通領(lǐng)域監(jiān)管工作銜接，協(xié)調(diào)解決日常工作中的重大問題；組織開展對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)部門規(guī)范成品油市場打擊黑加油站點工作的督促檢查和評議考核工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)打擊黑加油站點工作的組織協(xié)調(diào)及日常工作。范志輝、張建國同志兼任辦公室主任，王金春、王志儉、劉佳同志兼任辦公室副主任。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)宣傳報道組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、督導(dǎo)問責(zé)組�！�