楊建國:以項目建設(shè)為引領(lǐng) 臺前正在成為豫魯開放融合橋頭堡
經(jīng)濟(jì)網(wǎng)電 7月15日,臺前縣舉辦新時代基層干部主題培訓(xùn)專題講座。筆者應(yīng)邀以《當(dāng)好開放融合橋頭堡 打造高質(zhì)量發(fā)展新樣板》為題,為臺前縣黨員干部做專題報告。
報告中,筆者以近期內(nèi)與臺前的三次“邂逅”為引,客觀評價了臺前在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等方面做出的努力和取得的成績,并圍繞“‘十四五’時期,臺前縣面臨著怎樣的新形勢”“‘十四五’時期,臺前如何當(dāng)好開放融合橋頭堡,打造高質(zhì)量發(fā)展新樣板”等方面做了兩個小時報告。
具體說來,這三次邂逅中的第一次,是4月底參加了今年第一季度濮陽市縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目觀摩點評活動,臺前是第三站。
初印象中,最顯著的一個亮點,是羽絨產(chǎn)業(yè)臺前標(biāo)準(zhǔn)。
從世紀(jì)70年代中后期興起,經(jīng)過40多年的發(fā)展,臺前縣羽絨產(chǎn)業(yè)逐步從購銷羽毛發(fā)展到分揀粗加工,最后形成以羽絨制品加工為主導(dǎo)的局面,實現(xiàn)了從無到有、從弱到強的產(chǎn)業(yè)集群式蝶變。
而進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)階段,臺前羽絨更是全面升級,逐步成為整個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的標(biāo)桿。
當(dāng)時考察的蘇州東展羽絨產(chǎn)業(yè)園項目,不僅符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,而且在生產(chǎn)技術(shù)、工藝以及價值鏈上,均處于行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置這其實正是對臺前的最大認(rèn)可。
現(xiàn)場,該項目負(fù)責(zé)人介紹選擇臺前的理由時說,除了臺前,全國沒有一家能夠集聚羽絨產(chǎn)業(yè)上下游鏈條的專業(yè)園區(qū),而臺前這種專業(yè)集聚的生態(tài),就是最大的優(yōu)勢。
這就是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)過去、現(xiàn)在,以及未來對河南高質(zhì)量發(fā)展的最大意義,而且隨著園區(qū)集聚不斷升級,這種勢能會越來越大越來越強。
河南省委書記樓陽生在調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展時強調(diào),聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家。支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強,就支撐不起經(jīng)濟(jì)大廈。
從這個角度上來說,臺前持續(xù)聚焦羽絨產(chǎn)業(yè),做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的做法,正是在踐行這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法論。
第二次,是6月初回到臺前,花了接近兩天時間,圍繞重大項目建設(shè)和鄉(xiāng)村振興這兩個主題,做了更加系統(tǒng)、深入的考察。
重大項目建設(shè)方面,先后看了羽絨及制品、精細(xì)化工以及汽配制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)。
最大的感受是,臺前謀劃一批打基礎(chǔ)、強功能、利長遠(yuǎn)的重大項目,整個城鄉(xiāng)面貌有了極大提升,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增量同步進(jìn)行。
特別是在圍繞補齊短板積極謀劃項目方面,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大舉招商引資,整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁越發(fā)明顯,在濮陽縣域高質(zhì)量發(fā)展賽道上趕超態(tài)勢明顯。
考察中,這些落地項目有兩個特點:一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大、增速快;二是瞄準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局的招引思維突出。
河南省委書記樓陽生在調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展時,提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法論中強調(diào):要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局。
考察中,臺前縣也正是按照這樣的產(chǎn)業(yè)謀劃理念,以項目為王的發(fā)展理念,來推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)上看,過去幾年,臺前縣堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展,構(gòu)建羽絨及制品、能源化工、現(xiàn)代物流“兩大一強”產(chǎn)業(yè)體系。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展,培育了櫻桃、食用菌、大蒜等特色農(nóng)業(yè)品牌,壯大了鵬達(dá)羽絨、海源化工、飛翔房車等一批龍頭企業(yè),發(fā)展了新材料、新能源、食品醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),形成了物流、電子商務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競相發(fā)展的生動局面,打造臺前特色產(chǎn)業(yè)升級版。
相信隨著這批項目落地見效,未來三到五年,臺前構(gòu)建的羽絨及制品、能源化工、現(xiàn)代物流“兩大一強”產(chǎn)業(yè)體系,將會推動臺前縣域高質(zhì)量發(fā)展再迎新蝶變。
從宏觀上看,過去幾年,臺前縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)生了質(zhì)變,完成脫貧摘帽,全縣生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān),一般公共預(yù)算收入跨上5億元新臺階,固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長,項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點工作成效明顯,縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢喜人,臺前正在加速由區(qū)域邊緣變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展前沿,區(qū)位特點已轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢。
這背后的關(guān)鍵,就在于臺前緊緊聚焦在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,聚焦在項目招引、建設(shè)上,特別是在做大做強羽絨及制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動能源化工產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級提升上,在引進(jìn)培育風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)上,在電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)蝶變升級。
特別是項目建設(shè)上,臺前縣把項目建設(shè)作為作為全縣工作的大事要事來抓,立足臺前特殊的區(qū)位優(yōu)勢、潛在的交通優(yōu)勢、各級支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的政策優(yōu)勢,持續(xù)做強產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展創(chuàng)新鏈、提升價值鏈,著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè),為高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅實基礎(chǔ)。
在項目建設(shè)機制保障上,臺前從健全完善發(fā)展機制入手,綜合運用周調(diào)度、縣級干部分包、首席服務(wù)員、臺賬管理、現(xiàn)場辦公等推進(jìn)辦法,把項目建設(shè)工作細(xì)化、量化、具體化,一項目一專班,一工地一專人,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)調(diào)度,一個節(jié)點一個節(jié)點推進(jìn),一個問題一個問題解決,全力推動項目早落地早開工早見效。
比如為破解資金難題,臺前圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“兩新一重”等領(lǐng)域高質(zhì)量謀劃項目,積極申報爭取資金,創(chuàng)新開展項目融資,有力支撐了項目建設(shè)、城市發(fā)展和民生改善。
在項目招引上,臺前強力推進(jìn)開放招商,堅持“二分之一”工作法,大員上陣、全員招商、精準(zhǔn)招商,縣級干部率先垂范、帶頭招商,每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志外出招商情況和對接洽談成效,量化評分、全縣通報,倒逼招商引資責(zé)任落實、成效提升,先后簽約落地了東展羽絨產(chǎn)業(yè)園、豫臺糧油農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目等一批重大產(chǎn)業(yè)項目,促成了一季度集中開工項目22個,概算投資75.8億元;4月16日再次集中開工項目20個,概算投資40.2億元。一季度,臺前縣27個省市重點項目完成投資22.97億元,占年度計劃的39.8%。
臺前在濮陽市2021年第一次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目觀摩評比中榮獲縣區(qū)第一名的好成績,就是這種積極發(fā)展態(tài)勢的最佳例證。
在營商環(huán)境優(yōu)化上,臺前通過設(shè)立縣委營商環(huán)境建設(shè)委員會等改革,探索總結(jié)出了“一平臺、二精準(zhǔn)、三辦理、四維度、五支撐”的“12345”工作模式。包括成立濮陽市市首家“110”受理中心,為企業(yè)經(jīng)營排除干擾;包括持續(xù)推進(jìn)“一個項目、一套班子、一個服務(wù)小組、一抓到底”的“四個一”服務(wù)機制,全程跟蹤服務(wù),切實解決項目推進(jìn)中遇到的難題;包括開啟政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作的“首班車”等等。
濮陽十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中明確,“到2025年臺前縣生產(chǎn)總值達(dá)到200億元”,以及“深化豫魯合作,重點推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源要素自由流動、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同布局,共同打造豫魯交界區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。
作為臺前來講,我覺得接下來的關(guān)鍵是通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)平臺,加強要素流動、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展,通過一批重大項目招引、建設(shè),實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)從百億級,向200億級的飛躍,爭當(dāng)豫魯交界區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的先行區(qū),豫魯開放融合橋頭堡,從而更好融入新發(fā)展格局、融入“雙循環(huán)”特別是國內(nèi)大循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。
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