《濮陽市委審計委員會關(guān)于加強預(yù)算績效管理審計監(jiān)督的實施意見》政策解讀

日前，濮陽市委審計委員會研究出臺《關(guān)于加強預(yù)算績效管理審計監(jiān)督的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)就《實施意見》的出臺背景、現(xiàn)實意義和主要內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

為貫徹落實《河南省財政廳、河南省審計廳關(guān)于建立全面實施預(yù)算績效管理工作協(xié)同聯(lián)動機制的意見》（豫財效〔2020〕14號）和《中共濮陽市委、濮陽市人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施意見》（濮發(fā)〔2020〕17號）精神，進一步加強預(yù)算績效管理審計監(jiān)督，結(jié)合濮陽實際，濮陽市委審計委員會研究出臺了《實施意見》。

二、現(xiàn)實意義

全面實施預(yù)算績效管理是黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府作出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是加快推進財稅體制改革、持續(xù)完善預(yù)算管理制度、不斷提升財政資金使用績效的必然結(jié)果，是實現(xiàn)財政資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵舉措，是落實政府過“緊日子”、應(yīng)對財政收支矛盾、提高資金效益的重要抓手。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面落實預(yù)算績效管理的意見》特別強調(diào)“審計機關(guān)要依法對預(yù)算績效管理情況開展審計監(jiān)督”。出臺《實施意見》，對于加強預(yù)算績效管理審計監(jiān)督，發(fā)揮審計機關(guān)“治已病、防未病”作用，提高財政資金使用效益，提升財政預(yù)算管理水平，助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

三、主要內(nèi)容

《實施意見》是落實濮陽市委、市政府全面推進預(yù)算績效管理的重要舉措，是濮陽市加強預(yù)算績效管理審計監(jiān)督的制度創(chuàng)新，共分四個部分。

第一部分明確了加強預(yù)算績效管理審計監(jiān)督的重要意義。

第二部分明確了預(yù)算績效管理審計監(jiān)督主要任務(wù)。一是加強政府預(yù)算績效審計，關(guān)注政府預(yù)算收入是否實事求是、積極穩(wěn)妥、講求質(zhì)量，預(yù)算支出是否統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行；二是加強部門和單位預(yù)算績效審計，關(guān)注部門和單位整體績效目標和項目績效目標設(shè)定是否科學(xué)合理，以及績效評價、目標完成情況；三是加強政策和項目預(yù)算績效審計，關(guān)注項目庫建設(shè)情況和事前績效評估機制落實情況；四是加強財政部門落實全面實施預(yù)算績效管理情況審計，關(guān)注財政部門將績效目標設(shè)置范圍逐步從政策和項目績效目標擴大到部門和單位整體支出績效目標情況。

第三部分要求建立各項機制。主要建立審計財政協(xié)同聯(lián)動機制、預(yù)算績效管理與經(jīng)濟責任審計掛鉤機制、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制。

第四部分明確了保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)；二是推動審計全覆蓋；三是加強整改督查；四是強化責任追究。