臺政文〔2021〕30號關(guān)于成立臺前縣政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知
根據(jù)工作需要,縣政府決定成立臺前縣政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)。組成人員名單如下:
一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責
組 長:王俊海(縣長)
副 組 長:劉 銳(縣委常委、常務(wù)副縣長)
成 員:陳樹栓(縣委常委、副縣長)
魏劍鋒(副縣長)
張魯海(副縣長)
閆紀海(副縣長)
范志輝(副縣長)
張建國(副縣長)
賀懷山(縣政府黨組成員)
梁久虎(縣政府黨組成員)
李 平(縣政府辦公室主任)
縣政府工作部門及相關(guān)單位主要負責同志。
協(xié)調(diào)小組主要職責是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣決策部署,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,在各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌推進全縣深化“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、審批服務(wù)便民化以及政務(wù)公開工作,協(xié)調(diào)推動解決重點、難點問題,指導(dǎo)督促各部門落實改革措施,更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室和專項攻堅專班,辦公室設(shè)在縣政府辦(縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局),辦公室主任李平(兼),各專項攻堅專班的日常工作由牽頭單位承擔。
二、辦公室和專項攻堅專班組成人員及職責分工
(一)辦公室
主 任:李 平(縣政府辦公室主任)
副 主 任:顧朝磊(縣政府辦公室黨組成員、四級主任科員)
汪玉光(縣委編辦主任)
劉 磊(縣委營商辦主任)
薛加勇(縣行政服務(wù)中心主任)
牽頭單位:縣政府辦(縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局)、縣行政服務(wù)中心
配合單位:縣委編辦、縣委營商辦、縣司法局等。
主要職責:承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作;組織開展深化“放管服”改革、推進審批服務(wù)便民化政策措施研究和文件起草工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門開展工作;對政策措施落實情況組織開展評價評估;完成縣委、縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
(二)工作專班
1.深化商事制度及包容審慎市場監(jiān)管改革專班
組 長:魏劍鋒(副縣長)
副 組 長:黃慶福(縣政府辦公室四級主任科員)
郭延勤(縣市場監(jiān)管局局長)
牽頭單位:縣市場監(jiān)管局
配合單位:縣發(fā)改委、縣公安局、縣人社局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣行政服務(wù)中心、縣稅務(wù)局等。
主要職責:繼續(xù)抓住企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革。持續(xù)優(yōu)化完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“i濮陽” 便民服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、黨政協(xié)同辦公平臺,實現(xiàn)企業(yè)法人后續(xù)在“i濮陽”平臺可辦理稅務(wù)、社保、公積金等事項。將企業(yè)注銷系統(tǒng)與“i濮陽”平臺并聯(lián),擴大部門數(shù)據(jù)共享范圍,實行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。提高企業(yè)變更登記“全程網(wǎng)辦”使用率;推進區(qū)塊鏈技術(shù)試點,實行企業(yè)注銷承諾制,經(jīng)營范圍標準化,提高開辦效率。繼續(xù)推進“證照分離”改革,積極配合省、市市場監(jiān)督管理局將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證種類再壓減一半以上。
2.深化工程建設(shè)項目審批制度改革專班
組 長:張魯海(副縣長)
副 組 長:劉久營(縣政府辦公室黨組成員、縣委招待所所長)
張傳和(縣住建局局長)
張 棟(縣自然資源局局長)
牽頭單位:縣住建局
配合單位:縣自然資源局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、
縣發(fā)改委、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣文廣旅體局、縣城市管理局、縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣行政服務(wù)中心等。
主要職責:以“三精簡”(精簡環(huán)節(jié)、精簡時間、精簡成本)為重點,推進工程建設(shè)項目審批全流程、全覆蓋改革。成立縣級改革小組,深入分析研究本縣工程建設(shè)項目審批制度存在的問題和改革方向,加快推進以企業(yè)投資項目承諾制為核心的工程建設(shè)項目審批流程改革,進一步完善簡易低風險項目審批流程。積極推進“一張藍圖、一個系統(tǒng)、一個窗口”建設(shè),對標國際前沿,積極推進“多規(guī)合一”的“一張藍圖”各部門共享共用,為投資主體提供查詢渠道;建立以投資項目在線審批監(jiān)管平臺為主體的“統(tǒng)一申報、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦”審批體系;進一步完善建筑許可綜合窗口建設(shè)。完善工程安全質(zhì)量風險矩陣體系,出臺基于各類風險等級的管控制度,根據(jù)風險等級確定檢查頻次和檢查內(nèi)容。
3.優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)專班
組 長:張魯海(副縣長)
副 組 長:劉久營(縣政府辦公室黨組成員、縣委招待所所長)
張傳明(縣城市管理局黨組書記)
牽頭單位:縣城市管理局
配合單位:縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣公安局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健委、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣行政服務(wù)中心、人行臺前縣支行、縣供電公司等。
主要職責:推行“三零”(零上門、零審批、零投資) 服務(wù),優(yōu)化審批流程,提高市政設(shè)施接入效率和可靠性。出臺市政設(shè)施接入并聯(lián)審批辦法,推動規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理、園林綠化等部門并聯(lián)審批,簡化材料、信息共享。逐步擴大用水用氣“三零”服務(wù)覆蓋范圍和受益群體,通過線上申請、主動上門、全程代理等方式,實現(xiàn)小微用氣工程“一次不用跑”、其他用氣工程“最多跑一次”。大力推行“掌上辦”,通過“i濮陽”便民服務(wù)平臺、微信小程序、支付寶等多種途徑,實現(xiàn)水、電、氣、熱、通信掌上辦理報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù),不斷提升便利化水平。將電力報裝系統(tǒng)與本縣政務(wù)服務(wù)資源共享平臺對接,建立數(shù)據(jù)和證照共享機制,壓縮辦理時間。
4.推動不動產(chǎn)登記智能辦理專班
組 長:張魯海(副縣長)
副 組 長:劉久營(縣政府辦公室黨組成員、縣委招待所所長)
張 棟(縣自然資源局局長)
牽頭單位:縣自然資源局
配合單位:縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣市城管理局、縣公安局、縣司法局、縣法院、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣稅務(wù)局、縣行政服務(wù)中心、縣廣播電視臺、縣供電公司等。
主要職責:以不動產(chǎn)登記為樣板,繼續(xù)推動新技術(shù)場景應(yīng)用,實現(xiàn)政府信息互聯(lián)共享。全面推進“一網(wǎng)通辦”,探索企業(yè)不動產(chǎn)登記、變更、法院查封等全業(yè)務(wù)類型網(wǎng)上申請和網(wǎng)上繳稅。開展不動產(chǎn)登記電子證照試點工作。推動不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與水、電、氣、有線電視等公用服務(wù)信息系統(tǒng)對接,實現(xiàn)同步過戶。建立不動產(chǎn)“掌上”登記中心,利用大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等技術(shù)手段,實現(xiàn)24小時申請不打烊。推廣應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù),實現(xiàn)戶籍人口、營業(yè)執(zhí)照、權(quán)籍測繪、司法判決等信息共享應(yīng)用,推動不動產(chǎn)登記 “一證辦理”“全城通辦”“智能秒批”工作。
5.改善融資環(huán)境專班
組 長:劉 銳(縣委常委、常務(wù)副縣長)
副 組 長:呂尋輝(縣政府辦公室副主任)
牽頭單位:縣金融工作局
配合單位:縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣自然資源局、縣工信科技局、縣稅務(wù)局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣行政服務(wù)中心、人行臺前縣支行、各商業(yè)銀行等。
主要職責:著力解決民營、小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。推動小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺建設(shè),運用金融科技建立小微企業(yè)金融信用信息檔案,構(gòu)建以企業(yè)金融信用為核心的信息服務(wù)體系。設(shè)立企業(yè)續(xù)貸受理中心,建立綠色通道,為民營企業(yè)提供首貸咨詢、續(xù)貸受理審批及其他投融資服務(wù)。將不動產(chǎn)登記服務(wù)延伸到銀行網(wǎng)點,設(shè)立銀行“不動產(chǎn)綜合服務(wù)點”,在辦理貸款的同時可以直接辦理不動產(chǎn)抵押登記申請,實現(xiàn)主要銀行全覆蓋。進一步壓減納稅時間,提高企業(yè)納稅便利度。更新發(fā)布辦稅事項“最多跑一次”“一次不用跑”以及“全城通辦”清單。
6.營商環(huán)境法治保障專班
組 長:張建國(副縣長)
副 組 長:黃慶福(縣政府辦公室四級主任科員)
李紅梅(縣司法局局長)
牽頭單位:縣司法局
配合單位:縣公安局、縣行政服務(wù)中心等。
主要職責:優(yōu)化公共服務(wù),創(chuàng)新社會治理,優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深化行政審批制度改革,完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺,深層次推進“一網(wǎng)通辦”。全面實施市場準入負面清單制度,完善公平競爭的市場環(huán)境,破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,激發(fā)和保護企業(yè)家精神,不斷優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
7.深化招標投標領(lǐng)域改革專班
組 長:張魯海(副縣長)
副 組 長:劉久營(縣政府辦公室黨組成員、縣委招待所所長)
張傳和(縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長)
高紹青(縣發(fā)改委主任)
趙明啟(縣財政局局長)
牽頭單位:縣住建局
配合單位:縣發(fā)改委、縣財政局、縣交通運輸局、縣城市管理局、縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政服務(wù)中心等。
主要職責:完善公共資源市場化配置機制,實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化,做到各級各行業(yè)全覆蓋。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境,推進公共資源交易平臺服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。積極穩(wěn)妥推進遠程異地評標常態(tài)化。加強招標投標和政府采購全流程管理、全過程監(jiān)督,打造公共資源陽光交易。優(yōu)化公共資源交易環(huán)境,健全公共資源交易市場體系基礎(chǔ)制度,堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法,形成高效規(guī)范、公平競爭的交易市場。
8.智慧教育專班
組 長:梁久虎(縣政府黨組成員)
副 組 長:呂尋輝(縣政府辦公室副主任)
王 鵬(縣教育局黨組書記)
牽頭單位:縣教育局
配合單位:縣人社局、縣工信科技局、縣醫(yī)保局、縣文廣旅體局、縣財政局、縣衛(wèi)健委、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣行政服務(wù)中心等。
主要職責:推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”政務(wù)服務(wù)一體化應(yīng)用,形成覆蓋縣級教育系統(tǒng)、整體聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、縣級統(tǒng)籌“一網(wǎng)辦理”的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用體系。完善我縣教育基礎(chǔ)信息資源庫和教育大數(shù)據(jù)分析主題信息庫,打破各級、各部門之間數(shù)據(jù)和信息交互壁壘,形成全縣教育信息數(shù)據(jù)資源目錄,推進教育數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用,實現(xiàn)教育部門與學校數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)互聯(lián)、信息整合、業(yè)務(wù)聚合、服務(wù)融合。實施教育信息化示范引領(lǐng)工程,加快智慧(數(shù)字)校園建設(shè),開展遠程協(xié)同教育、在線課堂、VR沉浸式教學、AI教學管理、數(shù)字圖書館等應(yīng)用場景建設(shè),促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
9.舒心就醫(yī)專班
組 長:賀懷山(縣政府黨組成員)
副 組 長:呂尋輝(縣政府辦公室副主任)
楊厚剛(縣衛(wèi)健委主任)
牽頭單位:縣衛(wèi)健委
配合單位:縣醫(yī)保局、縣人社局、縣財政局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等。
主要職責:推動舒心就醫(yī)項目建設(shè),加快解決老百姓看病難、看病貴等問題;加強舒心就醫(yī)項目的頂層設(shè)計和協(xié)調(diào)推進等工作;研究確定建設(shè)計劃、重點任務(wù)和責任分工;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決建設(shè)任務(wù)落實中的重點難點問題;實現(xiàn)全縣醫(yī)療機構(gòu)與舒心就醫(yī)平臺互聯(lián)互通。
10.新型智慧城市建設(shè)專班
組 長:范志輝(副縣長)
副 組 長:呂尋輝(縣政府辦公室副主任)
張玉闊(縣工信科技局局長)
張傳明(縣城市管理局黨組書記)
牽頭單位:縣工信科技局、縣城市管理局
配合單位:縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、行政服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣財政局、縣住建局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣人社局、縣教育局、縣醫(yī)保局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣廣播電視臺、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣投資集團、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣供電公司等單位。
主要職責:統(tǒng)籌推進智慧城市建設(shè)工作,做好政策研究、發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃、項目組織、標準規(guī)范和統(tǒng)計分析等工作。加強政務(wù)信息化項目管理,推進數(shù)據(jù)資源歸集共享,做好資金、土地、用電、人才等要素保障。研究智慧城市建設(shè)模式,監(jiān)督指導(dǎo)政務(wù)信息化項目建設(shè)與運營,組織開展智慧項目運行績效評估工作。相關(guān)部門負責本系統(tǒng)信息化項目的建設(shè)、運行和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等相關(guān)工作。
11.督查專班
組 長:劉 銳(縣委常委、常務(wù)副縣長)
副 組 長:顧朝磊(縣政府辦公室黨組成員、四級主任科員)
劉 磊(縣委營商辦主任)
薛加勇(縣行政服務(wù)中心主任)
牽頭單位:縣委營商辦、縣政府辦公室、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局
主要職責:負責制訂工作臺賬,采取交辦單、催辦單、批評曝光等方式,督促檢查審批服務(wù)便民化各項改革任務(wù)、措施貫徹落實情況,對全縣實體政務(wù)大廳窗口服務(wù)情況進行跟蹤督查調(diào)研。
三、有關(guān)要求
(一)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要牢固樹立“四個意識”,按照中央、省、市、縣的決策部署,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,按照縣人民政府的工作要求,切實發(fā)揮好推進“放管服”改革工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專班要根據(jù)職責分工,細化分階段重點工作,制定可量化、可考核、有時限的目標任務(wù)。對跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題,要加大研究協(xié)調(diào)力度,及時督促解決,推動各項改革協(xié)同配套、整體推進。要尊重基層首創(chuàng)精神,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。
(二)政府各部門要自覺扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實,該放的權(quán)堅決放,該辦的事加快辦,該服務(wù)的服務(wù)好,主動作為,積極解決實際困難問題,支持先行先試。部門主要負責同志要進一步提高政治站位,切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任,親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。
(三)各部門要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進機制,因地制宜,銳意探索創(chuàng)新,創(chuàng)造更多管用可行的經(jīng)驗做法。要主動對標先進,相互學習借鑒,形成競相推進改革的生動局面,更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力,推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展總目標不懈奮斗。
(四)各部門要建立相應(yīng)組織機制,形成分級負責、部門協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動的工作格局。
2021年6月22
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