臺(tái)政〔2020〕1號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣人民政府工作規(guī)則的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府各部門：

《臺(tái)前縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)縣政府第53次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)施行。

2020年3月14日

臺(tái)前縣人民政府工作規(guī)則

第一章　總　則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《河南省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、縣政府工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南時(shí)的重要講話精神，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

三、縣政府工作堅(jiān)持執(zhí)政為民、依法行政、實(shí)事求是、民主公開、務(wù)實(shí)清廉的準(zhǔn)則。

第二章　組成人員職責(zé)

四、縣政府組成人員要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

五、縣政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)縣政府的工作。副縣長(zhǎng)、黨組成員協(xié)助縣長(zhǎng)工作。

六、縣長(zhǎng)召集和主持縣政府全體會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議。縣政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

七、副縣長(zhǎng)、黨組成員按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受縣長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表縣政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

副縣長(zhǎng)、黨組成員實(shí)行工作互補(bǔ)制度，第一組：劉銳、魏劍鋒；第二組：李志斌、趙現(xiàn)驕；第三組：鄧振營、張魯海、閆紀(jì)海；第四組：賀懷山、梁久虎。一方因公外出、休假期間，由互補(bǔ)的另一方代行公務(wù)接待、出席會(huì)議、參加活動(dòng)、處置突發(fā)事件等職責(zé)，代行審簽緊急公文。

八、縣長(zhǎng)離開縣內(nèi)期間，受縣長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)主持縣政府工作。

九、縣政府辦公室主任在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理縣政府的日常工作。

十、縣政府各部門實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。主要負(fù)責(zé)人實(shí)行黨政分設(shè)的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣政府各部門在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)法律、法規(guī)和縣政府決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責(zé)。

縣政府各部門要強(qiáng)化“大程序”意識(shí)，各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三章　全面正確履行政府職能

十一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

十二、全面貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通等優(yōu)勢(shì)，奮力打造以無水港為載體的陸港經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)基地、羽絨加工基地、糧油食品加工基地建設(shè)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建新時(shí)代改革開放新高地，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

十三、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，形成統(tǒng)一開放、公平誠信、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

十四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國家安全。

十五、不斷完善公共服務(wù)。完善公共政策，逐步健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

十六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗臺(tái)前。

十七、持續(xù)深化“放管服”改革。厘清政府職能邊界，放管結(jié)合，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最大限度利企便民。

十八、強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四章　堅(jiān)持依法行政

十九、縣政府及各部門要強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任。建立健全縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，每年集中學(xué)法不少于兩次。加強(qiáng)對(duì)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高依法行政能力和水平。

二十、縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按程序向縣人大及其常委會(huì)提出制定、修改或廢止行政規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

二十一、縣政府各部門制定的行政規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和縣政府決定、命令，并征求相關(guān)部門的意見。涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由縣政府向縣人大常委會(huì)提出發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)僑事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示縣政府；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)�？h政府及各部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)集體討論決定。

建立健全行政規(guī)范性文件備案制度�？h司法局負(fù)責(zé)對(duì)縣政府部門行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。審查中發(fā)現(xiàn)存在與上位法抵觸、規(guī)定不適當(dāng)或超越權(quán)限、程序違法的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令制定部門糾正，或由縣政府予以改變、撤銷。

二十二、縣政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第五章　實(shí)行科學(xué)民主決策

二十三、縣政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

二十四、本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，重大規(guī)劃，改革開放的重大政策措施，重要民生問題和社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng)，大額度資金分配使用，重大工程和重要項(xiàng)目安排，社會(huì)管理重要事務(wù)等，由縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

二十五、縣政府各部門提請(qǐng)縣政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商、征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

二十六、縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。

二十七、縣政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府確定的工作任務(wù)，部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力�？h政府辦公室、督查局要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第六章　推進(jìn)政務(wù)公開

二十八、縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

二十九、建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，增強(qiáng)決策透明度�？h政府全體會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、縣政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)和縣政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。

三十一、加強(qiáng)政策解讀。對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等重要政策，要實(shí)事求是、有的放矢開展政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖。

三十二、積極回應(yīng)關(guān)切。對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，要及時(shí)發(fā)布信息。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。

第七章　健全監(jiān)督制度

三十三、縣政府要自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

縣政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，并主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

三十四、縣政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律規(guī)定自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督�？h政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向縣政府報(bào)告。

三十五、縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓�行為，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。

三十六、縣政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，暢通社情民意的收集渠道，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

三十七、縣政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

三十八、縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章　會(huì)議制度

三十九、縣政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。

四十、縣政府全體會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、黨組成員和各組成部門局長(zhǎng)、主任組成（黨政分設(shè)部門為黨政主要負(fù)責(zé)人），由縣長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定縣政府的重大事項(xiàng)；

（二）部署縣政府的重要工作。

根據(jù)需要，可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席。

四十一、縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、黨組成員組成，由縣長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:

（一）傳達(dá)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府重要會(huì)議精神和重大決策部署，貫徹落實(shí)縣委重大決策部署；

（二）討論通過向市政府報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；

（三）討論通過提請(qǐng)縣委常委會(huì)會(huì)議討論和縣人大及其常委會(huì)審議的重要事項(xiàng)、工作報(bào)告和議案；

（四）討論決定涉及全局的重要規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策性問題，法律、行政法規(guī)明確要求縣政府常務(wù)會(huì)議研究的事項(xiàng)；

（五）討論決定以縣政府名義開展的檢查考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、紀(jì)律處分等事項(xiàng)；

（六）討論決定財(cái)政預(yù)決算、上級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付、重大財(cái)政資金分配及追加預(yù)算支出；

（七）討論決定縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究后提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審定事項(xiàng)；

（八）討論決定縣長(zhǎng)確定的其他重要事項(xiàng)等。

縣政府常務(wù)會(huì)議一般每?jī)芍苷匍_一次。根據(jù)需要，可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席。

四十二、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托副縣長(zhǎng)、黨組成員召集和主持，研究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批示、轉(zhuǎn)辦或縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的重大問題、重大事項(xiàng)；研究貫徹落實(shí)上級(jí)專項(xiàng)會(huì)議、行業(yè)性會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議部署重要工作的具體措施，以及重點(diǎn)工作推進(jìn)中的突出問題；研究擬提交縣政府常務(wù)會(huì)議審定的重要議題；研究、處理縣政府日常工作中的重要問題或?qū)ｍ?xiàng)問題�？h長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。與會(huì)人員根據(jù)會(huì)議議題和主持人的要求確定。

嚴(yán)控以縣政府或縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義召開的全縣性工作會(huì)議，縣政府辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌，凡需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé)人參加的，由縣政府辦公室提出建議方案，由縣政府辦公室主任簽報(bào)縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)或黨組成員批準(zhǔn)。簡(jiǎn)化會(huì)議議程，控制會(huì)議時(shí)間，確需會(huì)議交流發(fā)言的，要嚴(yán)格控制發(fā)言人數(shù)和時(shí)間。貫徹上級(jí)召開的行業(yè)性會(huì)議精神，由縣直部門召開系統(tǒng)內(nèi)會(huì)議安排部署，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、黨組成員不參加會(huì)議，不得邀請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人參加。

聯(lián)席會(huì)議由縣政府確定工作牽頭單位和聯(lián)席會(huì)議召集人，召集成員單位研究相關(guān)工作，重要事項(xiàng)形成的意見報(bào)分管副縣長(zhǎng)或黨組成員審定。分管副縣長(zhǎng)或黨組成員一般不參加聯(lián)席會(huì)議。

四十三、縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的議題，由縣政府辦公室秘書室提出擬辦意見，經(jīng)縣政府辦公室分管副主任審核后報(bào)縣政府辦公室主任，由縣政府辦公室主任簽報(bào)縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)或黨組成員。副縣長(zhǎng)、黨組成員主持召開的縣長(zhǎng)辦公會(huì)議議題，由副縣長(zhǎng)、黨組成員事前報(bào)縣長(zhǎng)審定�？h政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議的組織工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)�？h政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)主持召開的縣長(zhǎng)辦公會(huì)議均編印會(huì)議紀(jì)要，由縣政府辦公室主任審核，報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā)；副縣長(zhǎng)、黨組成員主持召開的縣長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要編印會(huì)議紀(jì)要，由分管副縣長(zhǎng)或黨組成員審核，報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā)。

四十四、縣政府會(huì)議決定事項(xiàng)需提請(qǐng)縣委常委會(huì)會(huì)議審議的，由該議題主匯報(bào)單位根據(jù)縣政府會(huì)議確定意見代擬匯報(bào)材料，由分管副縣長(zhǎng)或黨組成員審核后報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā)。

四十五、縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)召開的會(huì)議，原則上不得請(qǐng)假�？h政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要提前做好工作安排，確保按時(shí)參加�？h政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席、其他參會(huì)人員不能參加的，向縣長(zhǎng)請(qǐng)假。

不能出席副縣長(zhǎng)、黨組成員召開的會(huì)議需請(qǐng)假的，由縣政府辦公室相應(yīng)的副主任向分管副縣長(zhǎng)或黨組成員報(bào)告。

四十六、縣政府及各部門召開的工作會(huì)議，要嚴(yán)格遵守精簡(jiǎn)會(huì)議的有關(guān)規(guī)定，減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。

減少各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門陪會(huì)，通知主要負(fù)責(zé)人參會(huì)的，須報(bào)經(jīng)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。

全縣性會(huì)議應(yīng)當(dāng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開。各類會(huì)議要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

四十七、縣長(zhǎng)的公務(wù)活動(dòng)由縣政府辦公室統(tǒng)籌提出建議，由縣政府辦公室主任簽報(bào)縣長(zhǎng)。涉及縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志同時(shí)參加的會(huì)議、活動(dòng)等方案，由縣政府辦公室與縣委辦公室溝通對(duì)接，經(jīng)縣政府辦公室分管副主任審核后報(bào)縣政府辦公室主任，由縣政府辦公室主任簽報(bào)縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)或黨組成員。

副縣長(zhǎng)、黨組成員出席會(huì)議、公務(wù)活動(dòng)需報(bào)縣長(zhǎng)審批的，由縣政府辦公室服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員提出擬辦意見，經(jīng)縣政府辦公室分管副主任審核后報(bào)縣政府辦公室主任，由縣政府辦公室主任簽報(bào)縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)或黨組成員。

未經(jīng)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)，副縣長(zhǎng)、黨組成員不出席各種節(jié)會(huì)、展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)，不出席非兼職部門召開的工作會(huì)議，不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等。

第九章　公文審批

四十八、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門向縣政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，一般不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)縣委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為縣政府部門的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)縣政府履行相關(guān)審議或?qū)徟�程序�?

四十九、各部門報(bào)送縣政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)縣政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)當(dāng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)縣政府決定。

部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

五十、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、各部門報(bào)送縣政府審批的公文，縣政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管副縣長(zhǎng)或黨組成員要主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議�？h政府辦公室副主任要協(xié)助分管副縣長(zhǎng)或黨組成員做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由縣政府辦公室按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)縣長(zhǎng)審批。

五十一、縣政府發(fā)布的決定、命令，下發(fā)的臺(tái)政文件，向縣人大或縣人大常委會(huì)提出的議案、報(bào)告，向市政府、縣委報(bào)送的上行文，與市政府各部門等不相隸屬機(jī)關(guān)商洽重大政策性事項(xiàng)的文件，人事任免文件，由縣長(zhǎng)簽署或簽發(fā)。

五十二、以縣政府名義制發(fā)的其他公文，由副縣長(zhǎng)、黨組成員按分工簽發(fā)�？h政府有明確要求的，屬于綜合性、全局性事項(xiàng)的，或副縣長(zhǎng)、黨組成員認(rèn)為必要的，報(bào)縣長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)簽發(fā)。

以縣政府辦公室名義印發(fā)涉及縣政府工作的公文，由縣政府辦公室主任簽發(fā)；如有必要，報(bào)縣長(zhǎng)或副縣長(zhǎng)、黨組成員簽發(fā)。

以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的重要公文，按規(guī)定提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

五十三、縣政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。凡法律法規(guī)規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向縣政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

第十章　工作紀(jì)律

五十四、縣政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。

五十五、縣政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行縣政府決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為；縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表縣政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，須事先按程序報(bào)批；縣政府其他組成人員代表縣政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)縣政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，須事先報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

五十六、縣政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副縣長(zhǎng)、黨組成員、縣政府辦公室主任出訪、出差和休假，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告縣長(zhǎng)，由縣政府辦公室通報(bào)縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人以及縣政府組成部門、直屬事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人外出，需先履行請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再履行報(bào)備手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假的，報(bào)縣政府值班室，由縣政府值班室匯總后報(bào)縣政府辦公室主任，縣政府辦公室主任簽報(bào)縣長(zhǎng)同意后，按程序報(bào)備。縣政府組成部門、直屬事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假的，報(bào)縣政府值班室，由縣政府值班室匯總后報(bào)縣政府辦公室主任，縣政府辦公室主任簽報(bào)縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、黨組成員同意后，按程序報(bào)備。

五十七、縣政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向縣政府報(bào)告。

五十八、縣政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十一章　廉政和作風(fēng)建設(shè)

五十九、縣政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、縣實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

六十、縣政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

六十一、縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

六十二、縣政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

六十三、縣政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

六十四、縣政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，縣政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

六十五、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作。

六十六、除縣委統(tǒng)一安排外，縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序�？h政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

六十七、縣政府直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。