嚴格規(guī)范質量管理 強化落實質量監(jiān)督

近日，國務院學位委員會、教育部印發(fā)《關于進一步嚴格規(guī)范學位與研究生教育質量管理的若干意見》，教育部學位管理與研究生教育司（國務院學位委員會辦公室）負責人就有關問題回答了記者提問。

1.請問國務院學位委員會、教育部印發(fā)《意見》的背景是什么？

答：全國研究生教育會議提出，要嚴格加強質量管理。質量是學位與研究生教育的生命線。近年來，國務院學位委員會、教育部及有關部門，印發(fā)了《關于加強學位與研究生教育質量保證和監(jiān)督體系建設的意見》等一系列文件，并采取了學位授權點合格評估、博士碩士學位論文抽檢等一系列措施，監(jiān)督和指導學位授予單位不斷改進質量保證制度，提高研究生教育質量�？傮w上看，我國學位授予單位保證學位授予質量的主動性在不斷提高，相關制度在不斷完善。但是近年來仍有一些引發(fā)社會廣泛關注的關于研究生教育公平和教育質量的負面新聞。這些個案問題暴露出的，很多是部分學位授予單位培養(yǎng)條件建設滯后、管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴格、導師責任不明確、學生思想政治教育較薄弱、學術道德教育不到位等研究生教育管理方面的問題。此次印發(fā)《意見》就是要落實全國研究生教育會議精神，從進一步規(guī)范管理入手，強化底線意識和質量意識，加強制度建設和制度執(zhí)行，嚴格執(zhí)行研究生培養(yǎng)全過程質量控制，促進研究生教育質量提高�！兑庖姟肥菍σ延匈|量保障制度的細化、深化和可操作化。

2.前不久學位管理與研究生教育司負責人曾提出要敢于讓不合格的學生畢不了業(yè)，請問《意見》中對這些問題有何考慮？

答：研究生教育質量的提高，歸根結底要體現(xiàn)在每一個研究生嚴格自律和自我提升上，要靠每一個學位授予單位嚴格把關。現(xiàn)在比較突出的問題是制度執(zhí)行不嚴格、不到位。為此《意見》以學位授予單位為責任主體，要求根據(jù)情況的新變化、新要求，對有關制度進行補齊補強，加強招生、培養(yǎng)、學位授予的全過程質量管理，落實各環(huán)節(jié)主體責任，特別是要前移質量關口，完善和落實研究生分流退出機制，對不適合繼續(xù)攻讀學位的研究生要及早按照培養(yǎng)方案進行分流退出。同時，廣大導師要切實履行立德樹人職責，管理部門要把抓督查、抓執(zhí)行貫穿管理全過程，堅決給學位“擠水”，防止“走過場”“做虛功”。

3.我們注意到《文件》在對質量管理中提到的一個關鍵詞是“全過程”，請介紹一下在研究生培養(yǎng)全過程的各個環(huán)節(jié)中應如何規(guī)范和加強管理。

答：按照教育的規(guī)律，研究生培養(yǎng)是由多個環(huán)節(jié)相扣而成的，薄弱之處往往就是研究生教育質量管理的痛點難點�！兑庖姟窂娬{學位授予單位要在現(xiàn)有制度基礎上，結合實際情況，拿出真招、實招。一是嚴把招生考試第一關，落實招生主體責任，對標國家教育考試標準，進一步完善自命題工作規(guī)范，確保招生工作規(guī)范透明。二是強化質量標準，按不同學科或專業(yè)學位類別，參照有關文件統(tǒng)一要求，根據(jù)本單位辦學定位及特色，細化學位授予質量標準，以及學位論文規(guī)范、評閱規(guī)則和核查辦法。三是嚴格執(zhí)行學位授予全方位全流程管理，抓住學位論文開題、中期考核、評閱、答辯、學位評定等關鍵之處，細化流程、壓實責任，實行論文答辯向社會公開制度，力戒答辯流于形式，做好關鍵環(huán)節(jié)記錄歸檔。四是強化階段性考核，前移質量檢查關口，完善和落實研究生分流退出機制，嚴格規(guī)范學籍年限管理。五是以建立良好導學關系為目標，把良好師德師風作為導師的首要選聘條件，確保重大政策和措施及時在指導環(huán)節(jié)落地見效。六是完善導師和研究生對處理決定的申辯申訴處理機制與規(guī)則，建立正當權益保護和救濟機制。

4.教育行政部門如何在“放管服”中持續(xù)加強質量監(jiān)督管理？

答：嚴格規(guī)范質量管理，責任主體在學位授予單位。教育行政部門需要做好事中事后的指導與監(jiān)管。我們將堅決貫徹落實國務院關于深化“放管服”的部署和要求，在擴大學位授予單位辦學自主權的同時，完善教育部、省級教育行政部門、學位授予單位三級質量監(jiān)控體系和檢查督導機制，將規(guī)范和加強研究生考試工作、預防和處置學術不端工作納入國家教育督導范疇，將學位論文作假行為作為信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。繼續(xù)強化運用學位授權點合格評估、學位論文抽檢、質量專項檢查抽查等多種監(jiān)管手段，與學術懲戒并行，對違反規(guī)定踩“紅線”、闖“底線”的事件“零容忍”，依法依規(guī)給予黨紀政紀處分。對在招生、培養(yǎng)、學位授予等管理環(huán)節(jié)問題較多，師德師風、校風學風存在突出問題的學位授予單位，將根據(jù)具體情況采取通報、限期整改、嚴控招生計劃、限制新增學位授權申報等處理辦法。對于問題嚴重的學位授權點，將堅決依法依規(guī)撤銷學位授權。