臺(tái)政〔2020〕11號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣實(shí)施方案的通知
現(xiàn)將《臺(tái)前縣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年10月13日
臺(tái)前縣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣實(shí)施方案
為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,根據(jù)《濮陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市實(shí)施方案》(濮政〔2020〕23號(hào))精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察河南重要講話精神,踐行新發(fā)展理念,以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo),以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)瓜菜、優(yōu)質(zhì)林果等為重點(diǎn),堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向,加快推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2022年,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,初步形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、特色明顯、綠色高效和一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。到2025年,農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固,農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)取得明顯進(jìn)展,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量對(duì)農(nóng)民增收的保障力明顯增強(qiáng),確保農(nóng)村居民人均可支配收入增速保持在9%左右。2022年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13700元,2025年達(dá)到17740元左右。
——產(chǎn)品質(zhì)量高。產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠、營(yíng)養(yǎng)健康,滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要,到2022年、2025年綠色食品分別發(fā)展到20個(gè)以上、30個(gè)以上。
——產(chǎn)業(yè)效益高。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善,業(yè)態(tài)更加多元,增值空間不斷拓展,到2022年、2025年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到36億元左右、40億元左右。
——生產(chǎn)效率高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備和先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用,規(guī)模化、集約化水平不斷提升,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員每人每年創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2萬元以上。
——市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力高。區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品認(rèn)可度明顯提高,品牌價(jià)值顯著提升,到2022年、2025年力爭(zhēng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌分別發(fā)展到2個(gè)以上、5個(gè)以上。
——經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大,到2025年培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者8000人以上。
三、發(fā)展方向
(一)布局區(qū)域化。加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要培育壯大1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)“一鄉(xiāng)一主業(yè),一村一品牌”建設(shè)。落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱兩區(qū)),完善種植目標(biāo)作物政策,引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向兩區(qū)集中;因地制宜布局肉鴨、肉雞、生豬、肉牛、毛驢、小尾寒羊、花生、瓜菜、飼草、食用菌、中藥材、林果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè),培育創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū);積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè);在黃河灘區(qū)大力推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植。在沿S101、灘區(qū)大道、臨黃堤布局高效種養(yǎng)業(yè)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局)
(二)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及程度,全面推行綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn),建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,制定與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的地方主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作流程,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)瓜菜生產(chǎn)基地等整建制開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2022年創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目2個(gè)以上、制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10個(gè)以上,2025年創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目4個(gè)以上、制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15個(gè)以上。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
(三)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革,促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展。根據(jù)不同種養(yǎng)品種、技術(shù)水平和生產(chǎn)方式,合理確定適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積。在引導(dǎo)土地資源適度集聚的同時(shí),通過農(nóng)民合作與聯(lián)合、開展社會(huì)化服務(wù)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等,帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)規(guī);(jīng)營(yíng)水平。2022年土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比達(dá)到75%以上,2025年達(dá)到80%以上。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),發(fā)展畜禽養(yǎng)殖合作組織,持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī);l(fā)展。2022年畜禽規(guī);B(yǎng)殖率達(dá)到78%以上,2025年達(dá)到80%以上。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社)
(四)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,實(shí)施農(nóng)業(yè)延鏈增值工程,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體培育,重點(diǎn)培育影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、田園綜合體。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中,爭(zhēng)取建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園。2022年市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到30家左右,2025年發(fā)展到35家左右。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、財(cái)政局、自然資源局)
(五)方式綠色化。樹牢綠色發(fā)展理念,推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用,大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等資源化利用。探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理制度。積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。大力推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、測(cè)土配方施肥等技術(shù),繼續(xù)保持農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)。到2022年,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上,秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上;到2025年,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83%以上,秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局)
(六)產(chǎn)品品牌化。大力培育農(nóng)業(yè)品牌,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌培育,把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)品牌保護(hù),建立健全農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格監(jiān)測(cè)抽檢和執(zhí)法檢查,加大對(duì)套牌和濫用品牌行為的懲處力度。積極宣傳農(nóng)業(yè)品牌,講好品牌故事,塑造品牌形象,全面提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體知名度。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng),到2022年,新增綠色食品標(biāo)志許可20個(gè)以上;到2025年,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)、加工企業(yè)前的收購、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)全程可追溯,綠色食品標(biāo)志許可達(dá)到30個(gè),建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個(gè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌2個(gè)、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)以上。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心)
四、發(fā)展舉措
(一)實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任,推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技,穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能,提升糧食產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)耕地保護(hù),守牢耕地紅線,嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。以兩區(qū)為重點(diǎn),啟動(dòng)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量達(dá)到20萬畝以上,2025年達(dá)到25萬畝以上。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和提升,建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,逐步建立完善耕地保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制,加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),持續(xù)提高耕地地力,強(qiáng)化耕地污染防治和源頭管控。深入推進(jìn)農(nóng)用地分類管理和利用工作。深入實(shí)施“四水同治”,推動(dòng)引黃調(diào)蓄灌溉、金堤河綜合治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。糧食種植面積穩(wěn)定在55萬畝以上,其中夏糧穩(wěn)定在30萬畝以上,秋糧面積穩(wěn)定在25萬畝以上,糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在24萬噸以上。推動(dòng)糧食加工增值,基本建成產(chǎn)業(yè)鏈健全、價(jià)值鏈高效、供應(yīng)鏈完善的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、自然資源局、水利局、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、工信科技局)
(二)實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,加快調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),優(yōu)化品種、提升品質(zhì)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥、瓜菜、飼草、食用菌、中藥材、林果、水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),做大牛羊產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)家禽產(chǎn)業(yè),做優(yōu)生豬產(chǎn)業(yè)。到2025年,優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展到12萬畝,生豬年出欄量穩(wěn)定在15萬頭以上,禽蛋產(chǎn)量1.6萬噸、肉禽出欄5000萬只以上,優(yōu)質(zhì)飼草發(fā)展到0.5萬畝左右,優(yōu)質(zhì)瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到10萬畝,食用菌產(chǎn)量達(dá)到1.5萬噸以上,中草藥種植面積力爭(zhēng)達(dá)到0.5萬畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到0.3萬畝,優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提高到30億元以上。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局)
(三)實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,加快推進(jìn)企業(yè)升級(jí)、延鏈增值、綠色發(fā)展、品牌培育、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)工作,發(fā)揮區(qū)域特色資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升,打造結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展培育以前豐制粉、康華面業(yè)為龍頭的糧食加工產(chǎn)業(yè)集群,以新希望六和集團(tuán)為龍頭的家禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)集群,以新六農(nóng)牧科技有限公司為龍頭的生豬養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)集群,以御生堂阿膠集團(tuán)為龍頭的毛驢養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)集群。到2022年,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.8:1,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68.5%,四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)20億元。到2025年,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)到4.1:1,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到72.5%,四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)25億元。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、商務(wù)局、財(cái)政局)
(四)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。立足縣域產(chǎn)業(yè),按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的要求,大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ),以精深加工為重點(diǎn),以科技集成為動(dòng)力,以品牌營(yíng)銷為牽引,推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技+品牌”一體化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)發(fā)展,輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局,積極構(gòu)建國家、省、市三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系,打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。到2025年,爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)以上,市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)以上。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局)
(五)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)。立足縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)發(fā)展,輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為載體,聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),聚集資源要素,大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”,建設(shè)一批多主體參與、多業(yè)態(tài)打造、多要素集聚、多利益聯(lián)結(jié)、多模式創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。因地制宜發(fā)展具有文化與地域特色的鄉(xiāng)村工廠,發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè),打造一批鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。同時(shí),積極打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特、融合程度高、生態(tài)環(huán)境美的農(nóng)字號(hào)特色小鎮(zhèn),申報(bào)全國“一村一品”示范村。2022年創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)以上,2025年創(chuàng)建2個(gè)以上。開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn),建設(shè)一批特色鮮明、潛力巨大的田園綜合體。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大功能統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,融合城鄉(xiāng)發(fā)展,以服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村為目標(biāo),實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)工程,依托優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)與人文、旅游、康養(yǎng)等元素深度融合,發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),打造特色休閑觀光農(nóng)業(yè)線路,不斷挖掘鄉(xiāng)村新功能新價(jià)值。探索農(nóng)產(chǎn)品定制服務(wù)、共享農(nóng)莊等新興業(yè)態(tài)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局、財(cái)政局)
(六)實(shí)施生產(chǎn)生活服務(wù)提升行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量,不斷增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。拓展生活性服務(wù)業(yè),不斷豐富服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)方式,推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造,為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務(wù)。不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,積極創(chuàng)建國家級(jí)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣,做好1個(gè)市級(jí)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作,提升農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量和智能化水平。開展農(nóng)資供應(yīng)、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、土地托管、半托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。堅(jiān)持“扁平化、多元化、合作化、一體化”的發(fā)展方向,啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,重點(diǎn)解決物流入村“最后一公里”問題。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程,對(duì)農(nóng)村電商、商超、加油站、便民服務(wù)站、通信網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)行服務(wù)站點(diǎn)資源整合,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。實(shí)現(xiàn)電商、物流與倉儲(chǔ)、冷鏈等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,補(bǔ)齊電商發(fā)展短板。積極舉辦和參加多種形式農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì),助推農(nóng)產(chǎn)品流通。以招商促開放,以招商促改革。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展針對(duì)性的招商,重點(diǎn)在高端面制品、糧油、果蔬、肉制品、休閑食品加工等領(lǐng)域開展投資合作。到2022年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到4萬戶,土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到16.5萬畝以上,托管面積達(dá)到10萬畝以上,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到98%,建成并運(yùn)營(yíng)電商物流園二期。到2025年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到5萬戶,土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到18萬畝以上,托管面積達(dá)到15萬畝以上。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)中心、商務(wù)局、供銷社)
(七)實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè),加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,加強(qiáng)益農(nóng)信息社建設(shè)。培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì),支持骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng),引進(jìn)國內(nèi)外知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā),積極培育打造行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)占有率高的領(lǐng)軍企業(yè)。到2022年實(shí)現(xiàn)益農(nóng)信息社建設(shè)全覆蓋。到2025年積極創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣和數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、工信科技局、自然資源局)
(八)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè),強(qiáng)化“雙隨機(jī)”抽樣,擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋范圍。探索建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警機(jī)制。健全動(dòng)植物疫病防控體系,加強(qiáng)疫情測(cè)報(bào)和病蟲害防治。加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯管理,以瓜菜、林果、肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn),有序擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品追溯管理范圍。實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,探索推廣“合格證+追溯碼”管理模式,積極申請(qǐng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管,加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn)銷售監(jiān)督檢查,加大農(nóng)獸藥殘留整治力度。在創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的基礎(chǔ)上,開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”(最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé))要求,切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。到2022年,食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度生產(chǎn)主體達(dá)到30家以上,建設(shè)追溯試點(diǎn)15個(gè)以上;到2025年,食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度生產(chǎn)主體達(dá)到50家以上,建設(shè)追溯試點(diǎn)20個(gè)以上。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、自然資源局)
(九)實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社完善章程制度,合理分配收益,鼓勵(lì)農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)建設(shè),全面提升規(guī)范化水平。2022年全縣市級(jí)以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到30家左右,2025年發(fā)展到50家左右。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng),建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理制度,把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場(chǎng)范圍,引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)開展聯(lián)合與合作,積極創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣,提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量。2022年市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到15家左右,2025年發(fā)展到30家左右。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2022年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到1家以上,2025年發(fā)展到2家以上。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供銷社)
(十)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣,打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),支持大專院校、科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)開展聯(lián)合合作,組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、工業(yè)技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)4個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)域站建設(shè),構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研推用“六位一體”推廣新機(jī)制。深入推行科技特派員制度,開展“萬名科技人員包萬村”科技服務(wù)行動(dòng),加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興科技示范村鎮(zhèn)建設(shè),打通科技服務(wù)的“最后一公里”。2022年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%左右,2025年提高到67%左右。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局)
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立健全推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處?h直有關(guān)部門要高度重視,把推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,抓實(shí)抓細(xì),確保取得實(shí)效。
(二)編制發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)編制“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理布局、高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)圍繞地方農(nóng)業(yè)特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,同步編制一批專業(yè)規(guī)劃,做到發(fā)展有方向、工作有重點(diǎn),通過五年努力,形成特色突出、鏈條完整、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(三)強(qiáng)化要素支撐。財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的財(cái)政投入要逐年遞增,增長(zhǎng)幅度不低于財(cái)政總支出的增長(zhǎng)幅度。爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債券資金,統(tǒng)籌支持鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù),將農(nóng)村土地宅基地兩權(quán)納入登記范圍;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品,將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民貸款納入政府擔(dān)保范圍,不斷增強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的能力和水平。加快發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。積極引進(jìn)國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高端農(nóng)業(yè)人才,整合利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所等各類資源,加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系,明確用地類型和供地方式,實(shí)行分類管理。在符合國土空間規(guī)劃前提下,通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、金融工作局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、農(nóng)商行、中原農(nóng)險(xiǎn)臺(tái)前分公司)
(四)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。加大工作推進(jìn)和督導(dǎo)力度,做到任務(wù)落實(shí)到位、工作落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人,制定具體考核細(xì)則,和動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制,定期開展督導(dǎo)考核、績(jī)效評(píng)估,觀摩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和涉農(nóng)重點(diǎn)建設(shè)情況,對(duì)未按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)的責(zé)任主體進(jìn)行通報(bào)批評(píng),確保各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)按期完成。(責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作專班成員單位)
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