臺政〔2020〕4號關(guān)于建檔立卡貧困重度精神智力和肢體殘疾人居家鄰里照護(hù)服務(wù)的實施意見(試 行)
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》(國發(fā)〔2015〕7號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要的通知》(國發(fā)〔2016〕47號)、《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實施意見》(豫政〔2015〕60號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃的通知》(豫政辦〔2016〕207號)以及《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃的通知》(濮政辦〔2017〕43號)等文件精神,進(jìn)一步提高重度(一級、二級)(以下簡稱重度)精神、智力和肢體殘疾人穩(wěn)定脫貧步伐,結(jié)合我縣實際制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實中央、省市委脫貧攻堅新部署、新要求,圍繞實現(xiàn)“全面建成小康社會殘疾人一個也不能少”的目標(biāo),改善建檔立卡重度精神、智力、肢體殘疾人生存發(fā)展條件,促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
二、工作目標(biāo)
針對重度精神、智力和肢體殘疾人特殊性、差別化的服務(wù)需求,采取居家鄰里照護(hù)的形式,為重度精神、智力和肢體殘疾人提供基本生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力輔導(dǎo)等服務(wù),幫助他們提高生活自理能力,最終實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭16—59周歲之間生活基本不能自理,并且不具有就業(yè)能力的重度精神、智力和肢體殘疾人兜底脫貧。
三、服務(wù)對象
全縣建檔立卡貧困戶中持第二代《中華人民共和國殘疾人證》,16-59周歲之間的無生活自理能力、無就業(yè)增收能力、家庭無穩(wěn)定收入的,重度精神、智力和肢體殘疾人。符合以下任一條件均可申請:
(一)無配偶或喪偶無子女、無撫養(yǎng)人獨立生活或依靠父母、兄弟姐妹和親屬撫養(yǎng)。
(二)有配偶且配偶重殘又有未成年子女就學(xué)或成年子女重殘。
四、服務(wù)形式
居家鄰里照護(hù)是指符合條件的殘疾人不出村,分散依托給親屬(一般為直系親屬或近親屬)或鄰居在家照護(hù)的一種方式?梢跃幼≡诒炯抑幸部梢跃幼〉秸兆o(hù)服務(wù)人家中。照護(hù)服務(wù)人為符合條件的重度精神、智力和肢體殘疾人提供日間生活照顧和護(hù)理,并負(fù)責(zé)殘疾人的衣食起居及護(hù)理等工作。
凡符合照護(hù)條件的擬享受居家鄰里照護(hù)的殘疾人,需將其領(lǐng)取的低保待遇、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等國家政策性補(bǔ)助的資金作為生活費,可根據(jù)情況全部或部分委托照護(hù)服務(wù)人作為生活費管理使用。
五、人員確認(rèn)和機(jī)構(gòu)運營
居家鄰里照護(hù)服務(wù)人員的確認(rèn)要遵從殘疾人本人和照護(hù)服務(wù)人家庭的雙向選擇意愿,選擇和殘疾人有親戚關(guān)系且居住較近、身體健康、有責(zé)任心和愛心的本村居民,貧困戶優(yōu)先,特殊情況也可以到外村親戚家居住,把整合后殘疾人應(yīng)享受的全部或部分各種政策性補(bǔ)貼作為生活費,再由縣財政為照護(hù)人每月發(fā)放300元的居家鄰里照護(hù)補(bǔ)貼,主要用于照護(hù)服務(wù)人員的照護(hù)誤工補(bǔ)貼。
六、資金整合
居家鄰里照護(hù)的殘疾人享受的各種政策性補(bǔ)貼資金由各相關(guān)部門直接兌現(xiàn),照護(hù)人員的照護(hù)補(bǔ)貼由縣財政籌集、撥付并納入財政預(yù)算。
七、申請程序
由殘疾人或其監(jiān)護(hù)人向村委會提出申請,并提交相關(guān)資料(戶口本、殘疾人證、身份證、貧困證明等),經(jīng)村委會初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)復(fù)審后,報縣殘聯(lián)、民政、扶貧等部門審批確認(rèn)居家鄰里照護(hù)對象,申請享受居家鄰里照護(hù)服務(wù)的殘疾人還要同時申報照護(hù)服務(wù)人員的基本情況和服務(wù)申請。
八、其他政策
居家鄰里照護(hù)貧困重度精神、智力和肢體殘疾人享受殘疾人康復(fù)和輔具適配等政策;享受危房改造、家庭居住環(huán)境改造和無障礙改造等政策;住院看病按政策規(guī)定享受住院報銷后的大病救助等各項扶貧優(yōu)惠政策。居家鄰里照護(hù)貧困重度精神、智力和肢體殘疾人納入集中托養(yǎng)范圍或年齡達(dá)到60周歲享受五保待遇,不再享受居家鄰里照護(hù)相關(guān)政策。
九、工作要求
(一)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。凡被居家鄰里照護(hù)的貧困重度精神、智力和肢體殘疾人均要簽訂有效的照護(hù)協(xié)議,嚴(yán)格履行程序,以確保工作有序進(jìn)行。
(二)堅持公益方向。堅持以人為本,以殘疾人及殘疾人家庭需求為導(dǎo)向,突出居家鄰里照護(hù)的公益性。針對不同殘疾人的身心特點和康復(fù)需求,實施有針對性個性化服務(wù),以滿足殘疾人服務(wù)需求。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。居家鄰里照護(hù)服務(wù)人員要自覺接受殘聯(lián)、民政、扶貧等相關(guān)部門的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督,認(rèn)真履行服務(wù)協(xié)議,切實做好服務(wù)。殘聯(lián)、民政、扶貧等部門要不定期對服務(wù)項目、時間、質(zhì)量開展考核評估,促進(jìn)貧困家庭重度殘疾人服務(wù)質(zhì)量的提高。建立重度精神、智力和肢體殘疾人居家鄰里照護(hù)補(bǔ)貼定期復(fù)核和隨機(jī)抽查制度,采取殘疾人主動申報和村定期上報,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)、民政、扶貧等部門定期抽查相結(jié)合的方式,實行居家鄰里照護(hù)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退動態(tài)管理。有下列情況的,停止發(fā)放居家鄰里照護(hù)補(bǔ)貼:
1、殘疾人死亡。
2、殘疾人戶籍遷出本縣。
3、申請材料弄虛作假。
4、其他不符合發(fā)放條件的。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。發(fā)展殘疾人事業(yè),是加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)中的重要工作之一,要利用各種新聞媒體大力宣傳殘疾人居家鄰里照護(hù)工作,引導(dǎo)全社會正確認(rèn)識實施殘疾人居家鄰里照護(hù)的重要意義,鼓勵愛心人士積極參與貧困重度殘疾人居家鄰里照護(hù)服務(wù)工作,營造良好的社會氛圍,為我縣貧困重度殘疾人兜底脫貧做出積極的貢獻(xiàn)。
附件: 1.臺前縣貧困重度殘疾人居家鄰里照護(hù)補(bǔ)貼申請表
2.貧困重度殘疾人居家鄰里照護(hù)意向書
3.貧困重度殘疾人居家鄰里照護(hù)四方協(xié)議書
2020年5月26日
附件1
臺前縣貧困重度殘疾人居家鄰里照護(hù)補(bǔ)貼申 請 表
申請人簽字: 年 月 日
姓 名 |
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性別 |
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民族 |
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身份證號 |
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殘疾證號 |
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家庭住址 |
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聯(lián)系方式 |
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照護(hù)人 姓 名 |
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與殘疾 人關(guān)系 |
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身份證號 |
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社?ㄌ |
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家庭住址 |
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聯(lián)系方式 |
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被照護(hù)殘疾人證及身份證復(fù)印件粘貼處
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照護(hù)人身份證復(fù)印件粘貼處
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注:1.本表與相關(guān)材料一并提交審核。
2.本表一式4份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級殘聯(lián)、縣民政局、縣扶貧辦各存一份。
附件2
貧困重度殘疾人居家鄰里照護(hù)意向書
本意向書為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))征求被照護(hù)殘疾人及照護(hù)服務(wù)意向人雙向選擇意愿,采集照護(hù)人和被照護(hù)人基本情況所用。簽訂本意向書,代表同意和認(rèn)可雙方的照護(hù)和被照護(hù)關(guān)系。
被照護(hù)人基本情況
村委會(社區(qū))公章
殘疾人專職委員簽字: 負(fù)責(zé)人簽字: 年 月 日 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章
殘聯(lián)負(fù)責(zé)人簽字: 負(fù)責(zé)人簽字: 年 月 日 |
縣級殘聯(lián)公章
經(jīng)辦人簽字: 負(fù)責(zé)人簽字: 年 月 日 |
縣民政局公章
經(jīng)辦人簽字: 負(fù)責(zé)人簽字: 年 月 日 |
縣扶貧辦公章
經(jīng)辦人簽字: 負(fù)責(zé)人簽字: 年 月 日 |
被照護(hù)人(或監(jiān)護(hù)人)簽字:
照護(hù)人基本情況
姓名 |
性別 |
年齡 |
殘疾類別 |
殘疾人證號 |
家庭總?cè)藬?shù) |
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殘疾人數(shù) |
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(健康狀況指:有無重大疾病或傳染性疾。
照護(hù)人簽字:
附件3
貧困重度殘疾人居家鄰里照護(hù)四方協(xié)議書
甲方:(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
法人姓名: 聯(lián)系方式:
乙方:(被照護(hù)人姓名):
殘疾人證號: 聯(lián)系方式:
乙方監(jiān)護(hù)人:
身份證號: 聯(lián)系方式:
丙方:(照護(hù)人姓名)
身份證號: 聯(lián)系方式:
丁方:(村委會)
法人姓名: 聯(lián)系方式:
甲方權(quán)利和義務(wù)
1.按程序確定乙方和丙方人選,并對協(xié)議的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管。
2.達(dá)到照護(hù)終止條件時,有權(quán)終止該協(xié)議。
3.按月為丙方發(fā)放殘疾人照護(hù)補(bǔ)貼300元。
二、乙方權(quán)利和義務(wù)
1.乙方自愿選擇丙方為照護(hù)人,主動配合丙方的工作,服從丙方的管理和服務(wù)。
2.乙方所享受的低保待遇、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”及其他國家政策性補(bǔ)助的資金仍屬乙方所有,可根據(jù)情況全部或部分委托丙方作為生活費管理使用。
3.乙方對丙方的服務(wù)要以禮相待,不得對丙方提出無理要求。
4.乙方有權(quán)力對丙方的照護(hù)服務(wù)做出評價,提出改進(jìn)意見,并要求保留或更換照護(hù)人。
三、丙方的權(quán)利和義務(wù)
1.按月從甲方獲得殘疾人照護(hù)補(bǔ)貼。
2.工作中尊重乙方的權(quán)利和人格,不對乙方有任何歧視。
3.認(rèn)真、細(xì)致、耐心照顧好乙方的基本生活;搞好衛(wèi)生、勤換衣服、保持乙方干凈整潔,對乙方的住所勤打掃,保持室內(nèi)空氣清潔、干凈衛(wèi)生。
4.自覺接受甲方和丁方的監(jiān)督和管理,并及時報告工作情況,在工作范圍和社會公德道德規(guī)范內(nèi)盡量滿足乙方的需求。
5.對乙方身體、精神等其他方面出現(xiàn)的突發(fā)性異常,應(yīng)立即采取得力措施進(jìn)行處置。
6.不得將易燃易爆、有毒等可能對乙方或他人造成傷害的危險品帶入乙方住所。
四、丁方的權(quán)利和義務(wù)
1.對乙方和丙方進(jìn)行初選結(jié)對,并報甲方批準(zhǔn)。
2.對丙方的工作進(jìn)行日常監(jiān)管。
3.經(jīng)常了解協(xié)議執(zhí)行情況,并報告甲方。
4.協(xié)調(diào)處理好乙方與丙方關(guān)系,及時化解矛盾。
五、免責(zé)條款
(一)乙方有如下情況發(fā)生時,丙方對乙方可能發(fā)生的傷害或損失不承擔(dān)責(zé)任:
1.認(rèn)為自身安全受到威脅未向丙方說明。
2.未向丙方實事求是說明本人身體狀況。
3.未經(jīng)丙方允許,擅自服用自帶或其他親朋提供的藥品、食品。
4.乙方因疾病或其他原因出現(xiàn)情緒激動、煩躁不安等癥狀導(dǎo)致的自傷、自殘及危害他人,丙方無法阻止。
5.非丙方過錯造成的其它損失、病故、自然死亡等。
(二)丙方為完全能力責(zé)任人,對在照護(hù)期間自身發(fā)生的任何情況和問題負(fù)完全責(zé)任,與其他各方無關(guān)。
六、協(xié)議期限
本協(xié)議自簽定之日起生效,至照護(hù)終止之日或者政策變動之日終止。
七、協(xié)議糾紛解決
本協(xié)議執(zhí)行過程中,遇四方不能協(xié)商解決的問題,由縣政府最終解釋處理。
八、本協(xié)議書一式四份,被照護(hù)人、照護(hù)人、村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府各存檔一份。四方簽字后生效。
甲方(簽字蓋章): 乙方(簽字):
丙方(簽字): 丁方(簽字蓋章):
年 月 日
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