2020年臺前縣政府工作報(bào)告

——2020年5月21日在臺前縣第十屆人民代表大會第五次會議上

臺前縣人民政府縣長  王俊海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，社會事業(yè)全面進(jìn)步。全縣生產(chǎn)總值增長7.7％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.9％；固定資產(chǎn)投資增長20.7%；一般公共預(yù)算收入完成4.66億元，增長15.8％；社會消費(fèi)品零售總額43.97億元，增長9.2％；居民人均可支配收入14213元，增長9.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入10677元，增長11%。

一年來，重點(diǎn)做了以下工作：

（一）抓基礎(chǔ)補(bǔ)短板，脫貧摘帽順利實(shí)現(xiàn)

緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，整合財(cái)政涉農(nóng)資金5.68億元，實(shí)施項(xiàng)目85個(gè)。51個(gè)村級光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。開發(fā)公益崗6822個(gè)，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶弱勞動(dòng)力群體公益性崗位全覆蓋。建成農(nóng)村公路115公里，完成了城鄉(xiāng)公交一體化、村村通公交的目標(biāo)，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。農(nóng)村飲水安全鞏固提升、電網(wǎng)升級改造等工程竣工，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。黃河灘區(qū)居民遷建第二批試點(diǎn)搬遷工作全部完成，585戶群眾喜遷新居；三年規(guī)劃工程搬遷工作扎實(shí)推進(jìn)，一期2622套安置房達(dá)到入住條件。同時(shí)，教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等工作齊頭并進(jìn)，做到了應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。3428戶、10111人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.88%，圓滿完成高質(zhì)量脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)。

（二）抓調(diào)整促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。投資33.7億元，實(shí)施省控市控重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，2個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的70.5%，拉動(dòng)工業(yè)增長25個(gè)百分點(diǎn)。浙江柳橋集團(tuán)、新塘集團(tuán)落戶臺前，鵬達(dá)羽絨榮獲“國際金標(biāo)羽絨”質(zhì)量認(rèn)證、被命名為“河南省智能工廠”，眾鑫羽絨被授予“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”，飛翔房車獲工信部生產(chǎn)許可，德容新材料項(xiàng)目建成投用，桂東電力恒潤石化20萬立方米倉儲、河南中硼新材料等項(xiàng)目進(jìn)展順利，華能40兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目竣工并網(wǎng)。

農(nóng)業(yè)效益不斷提升。“四優(yōu)”農(nóng)作物種植面積達(dá)到10萬畝，特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到7.5萬畝，糧食總產(chǎn)22.68萬噸。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社56家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到23家。新希望六和養(yǎng)豬養(yǎng)鴨、柳橋養(yǎng)鵝、惠民養(yǎng)驢等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。三產(chǎn)占比達(dá)52.9%。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速，建德購物廣場等項(xiàng)目建成投用，信泰國際城市綜合體等項(xiàng)目加快推進(jìn)。銀基國際醫(yī)療康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)新城成功簽約。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，百美村宿姜莊啟動(dòng)運(yùn)營，入選“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”。電子商務(wù)全年交易額10.81億元，增長38.06%，電商物流中心被省發(fā)改委等部門聯(lián)合認(rèn)定為“第二批河南省物流示范園區(qū)”，孫口鎮(zhèn)、馬樓鎮(zhèn)被阿里巴巴研究院評為“淘寶鎮(zhèn)”，我縣被表彰為“河南省電商扶貧工作先進(jìn)單位”。

（三）抓建管優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善

城市建設(shè)持續(xù)提速。開工建設(shè)百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目57個(gè)，完成投資45.78億元。臺輝高速臺前至范縣段建成通車，外環(huán)路全面開工，新建和改建城區(qū)道路18條22.35公里，鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)66.4公里，新區(qū)汽車站建成投用，城市公交開通運(yùn)行。老城區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供暖，綜合體育中心主體完工，濮范臺天然氣輸氣管道、產(chǎn)業(yè)新城、靜脈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施。喬坊等12個(gè)棚改項(xiàng)目快速推進(jìn)，建業(yè)森林半島交付使用，建業(yè)城、碧桂園鳳棲臺等高品質(zhì)住宅小區(qū)加快建設(shè)，城市品位顯著提升。

鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，完成“氣化鄉(xiāng)村”入戶281個(gè)村、“雙替代”5.46萬戶、農(nóng)村既有建筑能效提升27.38萬平方米、農(nóng)村戶用廁所改造5萬余戶，我縣被命名為“河南省美麗庭院創(chuàng)建示范縣”，侯廟鎮(zhèn)入選“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，吳壩鎮(zhèn)通過“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。不斷加大“三散”治理力度，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升�？h污水處理廠提標(biāo)等工程建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等項(xiàng)目有序?qū)嵤�，水環(huán)境治理更加有效。金水國家濕地公園通過國家驗(yàn)收，西鳳公園、鐵路公園竣工投用，金堤河公園、梁廟溝生態(tài)濕地等加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

（四）抓改革擴(kuò)開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

各項(xiàng)改革不斷深化。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革統(tǒng)籌推進(jìn)�！胺殴芊�”改革持續(xù)深化，七大類工程項(xiàng)目建設(shè)審批全流程時(shí)限壓減至59天以內(nèi)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，村級股份制經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺運(yùn)行良好，全年發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)貸款657筆4747萬元。

開放水平不斷提升。全年簽約億元以上項(xiàng)目24個(gè)，利用省外資金22.7億元、境外資金6150萬美元。日照港臺前石化能源物流園成功揭牌，臺前躋身“無水港”行列，河南省再添“一帶一路”出海新通道，成為我縣擴(kuò)大對外開放、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。

（五）抓共建促共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)

社會事業(yè)全面進(jìn)步。財(cái)政民生支出38.64億元，增長13.7%，占一般公共預(yù)算支出的89.3%。黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)小學(xué)和幼兒園項(xiàng)目加快實(shí)施，新建改擴(kuò)建鄉(xiāng)村小學(xué)8所、農(nóng)村寄宿制小學(xué)5所、幼兒園5所，新增學(xué)位2815個(gè)。村級綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋�？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級甲等”綜合醫(yī)院，縣婦幼保健院業(yè)務(wù)病房樓建成投用，新區(qū)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院病房樓加快實(shí)施。

社會保障扎實(shí)有效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3031人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.91%。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線進(jìn)一步降低，報(bào)銷比例持續(xù)提升，高血壓、糖尿病納入醫(yī)保門診報(bào)銷范圍。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2846.66萬元、特困供養(yǎng)金876.55萬元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成改造提升，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)托養(yǎng)中心全部投用。

社會治理成效顯著。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)平安臺前建設(shè)，全力打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒工作主動(dòng)仗，妥善化解各類信訪矛盾，圓滿完成中華人民共和國成立70周年大慶維穩(wěn)安保等任務(wù)，社會大局和諧穩(wěn)定。我縣被評為“全國信訪工作‘三無’縣”“河南省食品安全示范縣”“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，首次被命名為“河南省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”，全市宗教規(guī)范化管理現(xiàn)場會在臺前召開。

扎實(shí)開展國防動(dòng)員教育，駐臺前解放軍和武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍在支持地方發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻(xiàn)。做好退役軍人服務(wù)管理工作，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)、人民防空等工作均取得了新成績。

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面執(zhí)行縣人大及其常委會各項(xiàng)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督，高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。著力建設(shè)法治政府、廉潔政府，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步提升。

各位代表！過去的一年，全縣上下同舟共濟(jì)、攻堅(jiān)克難，臺前高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民勠力同心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會各界人士，向駐臺前部隊(duì)、武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)伍，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著多重困難和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)制造業(yè)層次不高，缺少引領(lǐng)型龍頭企業(yè)，發(fā)展方式粗放，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固；二是重大項(xiàng)目謀劃儲備不足，招商引資力度不大，項(xiàng)目建設(shè)不快，對高質(zhì)量發(fā)展的支撐不強(qiáng)；三是財(cái)政增長乏力，收支矛盾依然突出；四是基本公共服務(wù)供給不均，醫(yī)療健康、教育文化、就業(yè)養(yǎng)老等方面的問題仍然突出；五是部分干部抓發(fā)展的思路與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)有待增強(qiáng)。對此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作安排

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了前所未有的沖擊。面對嚴(yán)峻的疫情考驗(yàn)，全縣各級各部門堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅(jiān)持人民健康至上，迅速啟動(dòng)一級響應(yīng)，全面筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的嚴(yán)密防線，實(shí)現(xiàn)了確診病例和疑似病例“雙零”目標(biāo)。隨著疫情防控形勢的變化，我們堅(jiān)決落實(shí)“一手牽兩頭”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、返校復(fù)學(xué)，經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，各級各部門聞令而動(dòng)、守土盡責(zé)，廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、沖鋒在前，眾多志愿者、企業(yè)家、社會人士踴躍參與、傾情奉獻(xiàn)，全縣上下萬眾一心、眾志成城、共克時(shí)艱，凝聚起抗“疫”戰(zhàn)“疫”的強(qiáng)大合力，展現(xiàn)了砥礪奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。在此，謹(jǐn)向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的干部群眾、醫(yī)護(hù)人員表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

當(dāng)前，境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。但是，我們更要看到，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得積極成效，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢不會因?yàn)橥话l(fā)疫情而發(fā)生根本性改變；鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大國家戰(zhàn)略的交匯疊加，為我縣發(fā)展提供了歷史機(jī)遇；國家和省、市出臺一系列保增長、促就業(yè)、惠民生的政策措施，為我們補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)提供了發(fā)展機(jī)遇；復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，為我縣經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們強(qiáng)化機(jī)遇意識，善于把握機(jī)遇，充分利用機(jī)遇，順勢而為、乘勢而上，就一定能夠開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市和縣委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的臺前絢麗篇章。

在疫情防控常態(tài)化前提下，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)的安排是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速略高于全市平均水平，爭取更好的結(jié)果。居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)率、登記失業(yè)率控制水平爭取進(jìn)入全市前列，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；萬元生產(chǎn)總值能耗降低2.2%，環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。

圍繞今年的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）樹牢底線思維，決戰(zhàn)決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝聚攻堅(jiān)合力，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，努力跨越高質(zhì)量發(fā)展非常規(guī)關(guān)口。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，狠抓工作落實(shí)，確保剩余1760戶、3399名貧困人口如期高質(zhì)量脫貧。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”“五個(gè)不減”原則，防止松懈和滑坡。開展“查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升”專項(xiàng)行動(dòng)及各項(xiàng)問題整改工作，補(bǔ)齊義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量。落實(shí)扶貧保障政策，讓因病、因殘致貧群體應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保。抓好脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，鞏固脫貧成果，確保順利通過國家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。全面完成黃河灘區(qū)居民遷建各項(xiàng)任務(wù)，確保灘區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。建立健全脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的體制機(jī)制，堅(jiān)持完善產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、孝善扶貧等措施，激發(fā)勤勞致富內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)共同富裕。

強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、全民治污，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙統(tǒng)籌雙促進(jìn)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)治理“三散”、強(qiáng)化“六控”，突出抓好重污染天氣管控，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化治理。堅(jiān)持“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)識管理，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)涉水企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)污水偷排偷放違法行為，確保金堤河出境斷面全部達(dá)標(biāo)。以建設(shè)“一湖兩河三濕地”為抓手，強(qiáng)化生態(tài)水系建設(shè)和黑臭水體治理，加快推進(jìn)引黃灌溉調(diào)蓄水庫工程、梁廟溝生態(tài)濕地、第二污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)全域水系貫通工程的實(shí)施，著力打造全域生態(tài)水系。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和生態(tài)修復(fù)，確保受污染耕地安全利用率和污染地塊安全率達(dá)到100%。

切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面開展金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測排查，依法嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢債務(wù)等行為，全面提高金融監(jiān)管水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)臺賬，“一企一策”制定企業(yè)幫扶或風(fēng)險(xiǎn)處置方案。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持企業(yè)發(fā)展，避免壓貸、抽貸、斷貸現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化政府債務(wù)審計(jì)，有序化解隱性債務(wù)。消除社會不穩(wěn)定因素，妥善處理問題樓盤、征地拆遷、物業(yè)管理等歷史遺留問題。持續(xù)鞏固疫情防控成果，防止前功盡棄。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，著力提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。

（二）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，力促經(jīng)濟(jì)重回增長軌道

始終把穩(wěn)增長放在突出位置，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)施策，努力把疫情影響降到最低。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域，抓好56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資159.68億元。爭取新謀劃的139個(gè)、總投資159.7億元的新增中央投資、地方政府債券、中央預(yù)算內(nèi)投資和政策性金融補(bǔ)短板項(xiàng)目，通過國家和省審核。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目專班推進(jìn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、周調(diào)度等機(jī)制，抓好項(xiàng)目謀劃、建設(shè)和服務(wù)，按下項(xiàng)目建設(shè)“快進(jìn)鍵”。緊盯“新基建”七大領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)新能源充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目。用好國家新增中央投資、擴(kuò)大地方專項(xiàng)債券規(guī)模等政策機(jī)遇，爭取國家和省更多資金支持。

不斷激發(fā)消費(fèi)潛能。準(zhǔn)確把握消費(fèi)市場分層次、多元化的大趨勢，穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)，增加更高質(zhì)量的商品和服務(wù)供給。積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、“宅經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，開展直播帶貨活動(dòng)，做大特色電商產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送體系，培育發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，依法打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好《支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展二十條政策措施》，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)制度，發(fā)揮“首席服務(wù)員”作用，主動(dòng)幫助企業(yè)解難紓困。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化金融服務(wù)，抓好政銀企對接，著力破解中小微企業(yè)融資難題。實(shí)施工業(yè)企業(yè)“三大計(jì)劃”，助推桂東電力恒潤石化產(chǎn)值超20億元、鵬達(dá)羽絨超5億元、御生堂阿膠超3億元、海源化工超2億元、眾鑫羽絨超2億元。開展“四上企業(yè)”培育行動(dòng)，力爭新入庫企業(yè)30家。切實(shí)保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)，為企業(yè)成長提供良好環(huán)境。

（三）加快轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，加快促進(jìn)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“轉(zhuǎn)型升級、壯大規(guī)模、做優(yōu)做強(qiáng)”的思路，持續(xù)推進(jìn)“三大改造”，整合優(yōu)勢資源、凝聚產(chǎn)業(yè)合力，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，重點(diǎn)實(shí)施三大產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目。加快實(shí)施浙江柳橋集團(tuán)羽絨精洗、浙江新塘羽絨精洗、可祺時(shí)裝運(yùn)動(dòng)服飾等項(xiàng)目，著力建設(shè)全國最大精洗絨生產(chǎn)基地和羽絨制品加工基地；加快實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；加快實(shí)施桂東電力恒潤石化20萬立方米倉儲、海源化工二期項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)化工生產(chǎn)向集生產(chǎn)、倉儲、交易為一體的新型化工業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，大力引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)河南中硼新材料、中科驊宸醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，積極發(fā)展光伏、風(fēng)電及裝備制造等綠色新能源產(chǎn)業(yè)，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深化與移動(dòng)公司等企業(yè)的合作，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增添發(fā)展新動(dòng)能，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢，加快日照港臺前“無水港”項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)�；�運(yùn)輸、普貨運(yùn)輸兩大物流板塊，全力打造陸港經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。圍繞城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)提檔升級，加快實(shí)施信泰國際城市綜合體、電商物流中心等項(xiàng)目。大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)銀基國際醫(yī)療康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目，全力打造具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域性文旅康養(yǎng)基地。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興，全面提升“三農(nóng)”工作水平

認(rèn)真落實(shí)“二十字”總方針，扎實(shí)開展“五個(gè)振興”三年專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。扛牢糧食安全政治責(zé)任，實(shí)施好王集灌區(qū)節(jié)水配套改造工程項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在24萬噸以上。完成新希望六和養(yǎng)豬養(yǎng)鴨、惠民養(yǎng)驢等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，健全農(nóng)副產(chǎn)品冷藏冷鏈物流體系，力爭進(jìn)入“全省畜牧強(qiáng)縣”行列。集中培育發(fā)展一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向特色化、品牌化方向發(fā)展。

努力打造生態(tài)宜居幸福家園。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造提升“四美鄉(xiāng)村”。不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施飲水安全鞏固提升、氣化鄉(xiāng)村等工程，實(shí)現(xiàn)丹江水入臺前、天然氣進(jìn)農(nóng)戶的目標(biāo)。建設(shè)農(nóng)村公路100公里，著力解決非貧困村與貧困村交通發(fā)展不平衡的問題。大力實(shí)施森林鄉(xiāng)村百村綠化示范帶動(dòng)，著力打造綠美鄉(xiāng)村。積極穩(wěn)妥推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡樹文明殯葬新風(fēng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/b>開展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng)，有集體經(jīng)營性收益的行政村達(dá)到90%以上。引導(dǎo)社會資本、金融資本深度參與鄉(xiāng)村振興，吸引各類人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。