2019年臺前縣政府工作報告

——2019年6月13日在臺前縣第十屆人民代表大會第四次會議上

臺前縣人民政府縣長  王俊海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，是臺前轉(zhuǎn)型攻堅、爬坡過坎、向高質(zhì)量發(fā)展邁進的一年，也是臺前發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，全面落實王國生書記、陳潤兒省長蒞臨臺前調(diào)研時的工作要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，立足實際打好“四張牌”，打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力促轉(zhuǎn)型、補短板、夯基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)勢，經(jīng)濟社會健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。

——主要指標(biāo)穩(wěn)中有進。2018年，全縣生產(chǎn)總值完成115.2億元，增長3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.01%；固定資產(chǎn)投資增長19.9%，高于全市平均水平9.9個百分點；社會消費品零售總額完成40.25億元，增長9.5%。個別指標(biāo)增速雖有所放緩，但總體在合理區(qū)間。

——質(zhì)量效益明顯提升。一般公共預(yù)算收入達到4.03億元，增長22.2%，高于全市平均水平9.2個百分點；稅收3.02億元，增長29.8%，稅收占比74.9%。工業(yè)用電量達到1.9億千瓦時，增長13.9%。新增貸款10.34億元，增長25.5%。科技型中小企業(yè)達到12家，河南省名牌產(chǎn)品達到10個。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由8.3：58.7：33.0調(diào)整為8.7：54.7：36.6，第三產(chǎn)業(yè)占比提高3.6個百分點。非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重為78.6%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達85.3%。

——民生保障持續(xù)加強。全年財政民生支出32.7億元，占一般公共預(yù)算支出的90.2%，高于全市11.2個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2060人，完成市定目標(biāo)的114%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.21%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21786元，增長7.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入9617元，增長8.8%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）突出精準(zhǔn)方略，脫貧攻堅縱深推進。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，扎實推進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，11333名貧困群眾脫貧，42個村退出貧困序列，貧困發(fā)生率降至3.57%，脫貧攻堅邁出堅實步伐。

產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目35個，共帶動36個村集體經(jīng)濟受益，2906戶、8078名貧困群眾增收。79個扶貧車間健康運行，吸納764名貧困群眾就近就業(yè)。協(xié)鑫、大亞集中式光伏扶貧項目和39個村級光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，光伏產(chǎn)業(yè)帶貧成效持續(xù)提升。126個貧困村參股公益事業(yè)，進一步增加了村集體經(jīng)濟收入。同時，搶抓鶴壁市、河南農(nóng)大結(jié)對幫扶臺前的有利機遇，結(jié)對幫扶工作初見成效。

基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。43個整村推進工程、187個黨群綜合服務(wù)中心、203個農(nóng)村綜合性文化廣場、119個行政村供水設(shè)施等工程竣工投用，49條農(nóng)村道路建成通車。扎實實施農(nóng)網(wǎng)改造工程，農(nóng)村用電更有保障。貧困戶、貧困村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)和光纖同步接入。黃河灘區(qū)居民遷建進展順利，第二批遷建試點王黑村安置區(qū)完成搬遷，三年規(guī)劃4個安置區(qū)建設(shè)有序推進。

社會保障提標(biāo)擴面。教育扶貧質(zhì)量全面提升，資助各類貧困家庭學(xué)生35294人次，發(fā)放資助金4280.85萬元。健康扶貧扎實有效，辦理貧困患者綜合醫(yī)保報銷40075人次，支出6464.17萬元，醫(yī)保、醫(yī)療救助政策與定點醫(yī)院實現(xiàn)“一站式”信息對接和即時結(jié)算。危房改造有序推進，全年改造農(nóng)村危房2221戶。兜底保障全面覆蓋，低保金、供養(yǎng)金、殘疾人兩項補貼分別發(fā)放2861.47萬元、735.38萬元、476.04萬元。

群眾滿意度持續(xù)提升。強化志智雙扶，脫貧攻堅微電影榮獲兩項國際大獎（第六屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)好作品獎、2018第三屆美麗鄉(xiāng)村國際微電影藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀作品獎）。深化社會扶貧，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建設(shè)了愛心美德公益超市，6568戶貧困群眾從中受益。組織開展社會扶貧捐款活動，募集款項1496萬元，助力脫貧攻堅。同時，深入開展移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，群眾滿意度全面提升。

（二）堅持優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加速構(gòu)建。

工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅持以“綠色、智能、技術(shù)”三大改造和項目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈為突破口，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進培育新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新進展。羽絨制品產(chǎn)業(yè)，實施技改項目18個，我縣被命名為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（羽絨）。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)提升外向度和創(chuàng)造力，飛翔房車等項目建成投產(chǎn)，臺前汽車零部件制造成為豫北特色產(chǎn)業(yè)。能源化工產(chǎn)業(yè)，廣西桂東電力與恒潤石化完成戰(zhàn)略重組，20萬立方米石化倉儲、石腦油芳構(gòu)化等項目扎實推進，綠色化、精細(xì)化發(fā)展邁出堅實步伐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，山東北方集團德容新材料、北京三聚環(huán)保旭源萬噸級炭基復(fù)合肥、中纖產(chǎn)業(yè)園等項目加快實施，與中科建發(fā)合作的高鐵剎車片、受電弓滑板等項目完成簽約工作，開啟了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。商貿(mào)物流加快發(fā)展，建德商業(yè)廣場、萬德福農(nóng)貿(mào)市場等項目竣工投用，信泰國際城市綜合體、億洲歡樂世界等項目加快實施，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園成功入選第二批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。電子商務(wù)勢頭良好，萬通陸港電商物流中心建成投用，蘇寧易購扶貧特色館建成運營，電子商務(wù)交易額達7.8億元。文化旅游業(yè)持續(xù)提升，將軍渡黃河游覽區(qū)、姜莊旅游扶貧等項目扎實推進。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙升。2018年度農(nóng)田水利設(shè)施和王集灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建成投用，保障水平進一步提升。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴大，主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)22萬噸。新建和擴建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)15個，特色農(nóng)業(yè)種植面積達到7萬畝，培育“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)2家、產(chǎn)品2個，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達到658個、48個、31家。

（三）加大統(tǒng)籌力度，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。牢固樹立“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展理念，深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)功能更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

百城提質(zhì)深入開展。實施城建項目62個，完成投資40億元。新建、改造金水南路、緯二路等城區(qū)道路18條，鋪設(shè)管網(wǎng)23.6公里。喬坊村、張?zhí)练淮宓?1個棚戶區(qū)改造項目加快推進。實施城區(qū)綠化工程，建設(shè)綠地游園6處，新增綠化面積4.5萬平方米。全面實施數(shù)字化城管，切實抓好生態(tài)環(huán)境治“污”、交通秩序治“堵”、市容衛(wèi)生治“臟”、公共服務(wù)治“差”，省級衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)檢，省級文明城市提名城市年度測評受到通報表彰。

城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新建道路16.1公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)15公里，水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行管理水平，增設(shè)垃圾半封閉式收集點1599個，新建公廁21座，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

鄉(xiāng)村振興有序?qū)嵤�。全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，扎實開展陳年垃圾清理、亂堆亂放治理、殘垣斷壁拆除等活動，完成侯廟鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)4個村戶用廁所改造試點工作，建成美麗鄉(xiāng)村示范村18個、精品村5個，村容村貌明顯改觀。有序推進“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建活動，戶容戶貌顯著提升。侯廟鎮(zhèn)被確定為“河南省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，侯廟鎮(zhèn)許集村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”。

（四）強化基礎(chǔ)支撐，發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全力以赴補短板、挖潛力、增優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展動力持續(xù)增強。

重大項目建設(shè)成效顯著。實施省市監(jiān)控重點項目35個，完成投資130.78億元，占年度投資計劃的131.1%。黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)工程、飛天羽絨園區(qū)等項目建成投用，綜合體育中心、新區(qū)綜合醫(yī)院、棚戶區(qū)改造、陽光安康養(yǎng)老等重大項目快速推進，為實現(xiàn)趕超發(fā)展提供了強力支撐。

現(xiàn)代交通體系加快構(gòu)建。范臺梁高速公路（臺前段）順利推進，灘區(qū)通道（臺前段）建成通車，縣綜合交通樞紐站具備投用條件，高速連接線、南環(huán)路、南外環(huán)、東北環(huán)和孫口黃河公路大橋等省際出口通道項目啟動實施，跨行政區(qū)交通不暢問題正在加速破解。

基礎(chǔ)配套功能日趨健全。持續(xù)擴大供水、供氣范圍。德源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和配套管網(wǎng)建成投用，臺前結(jié)束了沒有集中供暖的歷史。積極對接濮范臺輸氣管道，實施氣化鄉(xiāng)村工程，群眾用氣難、用氣貴問題即將有效解決。

（五）守住生態(tài)紅線，環(huán)境質(zhì)量有效改善。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，標(biāo)本兼治，綜合施策，生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成效。

專項整改精準(zhǔn)有力。聚焦中央環(huán)保督察回頭看和省委省政府環(huán)保督察反饋的問題，層層壓實責(zé)任，立知立改、即查即改、一改到底，一批發(fā)展中遇到的難點問題、群眾反映突出的熱點問題得到及時有效整改，群眾滿意度明顯提升。

污染防治成效明顯。持續(xù)強化大氣污染防治，嚴(yán)格落實工地施工“六個百分之百”要求，全面加強重型柴油車污染管控，持續(xù)加大道路揚塵治理力度，扎實開展“紅黃藍綠”標(biāo)識管理和退城入園行動，統(tǒng)籌做好“雙替代”、潔凈型煤推廣等工作，空氣優(yōu)良天數(shù)254天，在全市五縣排名第一。嚴(yán)格落實河長制，全面啟動“四水同治”，加快污水處理廠提標(biāo)等項目建設(shè)，金堤河出境斷面持續(xù)達標(biāo)。深入開展土壤環(huán)境治理，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

生態(tài)建設(shè)全面提速。加快實施生態(tài)修復(fù)工程，金水國家濕地公園竣工投用，金堤河公園、靈妙河（梁廟溝）公園、梁廟濕地公園、引黃灌溉調(diào)蓄工程（龍湖）等項目積極推進，獨具特色的城市濕地景觀加速形成。以實施國儲林項目為抓手，扎實開展國土綠化提速行動，臺前縣森林公園基本建成，生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊庭院綠化持續(xù)加強，全年完成工程造林1.1萬畝，植樹101萬株。

（六）破除發(fā)展障礙，動力活力加快釋放。堅持破立并舉、爭引結(jié)合，著力破解體制機制障礙，充分激發(fā)市場動力活力，高質(zhì)量發(fā)展的新動能持續(xù)增強。

重點改革持續(xù)深化。深化“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革全面提速，網(wǎng)上可辦率達到100%，群眾辦事更加便捷。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成清產(chǎn)核資，成立村級股份制經(jīng)濟合作社110個，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺運行良好，累計發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)貸款3.43億元。深化投融資體制改革，多渠道融資能力顯著增強，有力支持了全縣重大項目建設(shè)。同時，綜合執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生等改革均取得階段性成效。

開放水平持續(xù)提升。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實行大員上陣、精準(zhǔn)招商，不斷加大招商力度、提升開放水平。成功引進廣西桂東電力、北京三聚環(huán)保兩家上市企業(yè)，填補了我縣工業(yè)領(lǐng)域沒有上市公司的空白。全年共簽約億元以上項目21個，利用省外資金22億元、境外資金6000萬美元。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強。加快培育科技型中小企業(yè)，新增省市級“科技小巨人”企業(yè)15家。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，海源化工建成市級工程技術(shù)研究中心。加強知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護，128件專利獲國家授權(quán)。加強“產(chǎn)學(xué)研”等合作，縣內(nèi)企業(yè)與天津大學(xué)、鄭州大學(xué)等高校院所簽訂合作協(xié)議4項。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程，建設(shè)誠信社會，保護企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包企業(yè)制度，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解決實際問題，切實打造了“親商、安商、富商”的發(fā)展環(huán)境。

（七）保障改善民生，社會建設(shè)全面加強。始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力解決關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題，群眾的獲得感和幸福感持續(xù)增強。

社會事業(yè)全面進步。投資5980.4萬元，持續(xù)改善22所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣；普通高招本科上線率63.73%，再創(chuàng)歷史新高�？h婦幼保健院業(yè)務(wù)病房樓建成投用，縣新區(qū)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院病房樓等項目快速推進，醫(yī)共體建設(shè)初見成效，醫(yī)療服務(wù)能力全面提升。加快基層文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)了行政村文化廣場全覆蓋；舉辦各類文化巡演活動400余場，廣大群眾的精神文化生活更加豐富多彩。

社會保障穩(wěn)步提升。切實抓好高校畢業(yè)生、退伍軍人、就業(yè)困難人員等特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我縣被列為全國新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。持續(xù)提升社會保障水平，老年護理院養(yǎng)護樓、殘疾人托養(yǎng)中心等項目完成主體工程，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員生活補貼，救助困難群眾7255戶、10887人，切實做到了應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

社會治理更加高效。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫�，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。加強食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級食品安全示范縣，人民群眾飲食和用藥安全更有保障。扎實推進平安臺前建設(shè)，公眾安全感、執(zhí)法滿意度均進入全省第一方陣、位居全市前列。深入開展掃黑除惡專項斗爭，群眾知曉率居全省第8位。嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪，有效凈化了社會環(huán)境。認(rèn)真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和包案制度，深入開展信訪積案化解攻堅活動，社會大局和諧穩(wěn)定。

國防動員教育及雙擁工作扎實開展，武警部隊、消防救援隊伍在支持地方發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻。統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、氣象、防震減災(zāi)、人防、史志、檔案等工作均取得了新成績。

一年來，我們認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神、切實糾正“四風(fēng)”，政府意識形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加強法治政府建設(shè)，深入推進依法行政，堅持重大項目、財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開，審計監(jiān)督、財政監(jiān)督卓有成效，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。

各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下砥礪奮進、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、人民團體、武警官兵，向所有支持臺前建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，制約臺前高質(zhì)量發(fā)展的突出問題依然存在。一是脫貧攻堅剩下的都是“硬骨頭”，實現(xiàn)脫貧摘帽任務(wù)重、壓力大；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)艱巨；四是交通瓶頸尚未根本破解，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展存在制約；五是稅源增收乏力，保民生、保運轉(zhuǎn)剛性支出不斷加大，財政收支矛盾依然突出；六是干部作風(fēng)能力建設(shè)仍需加強，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。針對這些問題，我們將采取有效措施，努力加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是我縣實現(xiàn)脫貧摘帽、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是推動臺前高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年，做好今年政府各項工作至關(guān)重要。綜合來看，盡管外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟面臨下行壓力，但我縣也迎來了前所未有的發(fā)展機遇。中央對重要戰(zhàn)略期的判斷，提振了我們推動高質(zhì)量發(fā)展的信心；省市對臺前的關(guān)心和支持，鼓舞了我們推動高質(zhì)量發(fā)展的士氣；臺前日益完善的發(fā)展基礎(chǔ)條件，增強了我們推動高質(zhì)量發(fā)展的底氣。我們要順應(yīng)發(fā)展大勢，審視發(fā)展形勢，把握發(fā)展態(tài)勢，順勢而為、乘勢而上，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)。

2019年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆八次全會、市委七屆九次全會精神，持續(xù)落實習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神和推動中部地區(qū)崛起工作座談會重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，深入開展三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進“四個著力”、打好“四張牌”，扎實推動縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”在臺前落地生根，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，加快實施鄉(xiāng)村振興，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，為中原更加出彩增添更靚麗的臺前色彩，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%，全員勞動生產(chǎn)率增長7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入比重72%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%以上，居民消費價格漲幅3%以內(nèi)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究和實驗發(fā)展經(jīng)費投入強度1.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值均增長10%以上。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.65個百分點以上，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率95%以上，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)全面進步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，主要污染物排放量完成市定目標(biāo)。開放發(fā)展取得新突破，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。共享發(fā)展取得新進步，居民人均可支配收入增長8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，1萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)脫貧摘帽。

圍繞今年的預(yù)期目標(biāo)，重點抓好七個方面的工作：

（一）打好三大攻堅戰(zhàn)，補齊全面小康短板。堅持把打贏打好三大攻堅戰(zhàn)擺在更加突出的位置，補短板、強弱項，抓重點、攻難點，縱深推進，務(wù)求實效。

打好脫貧摘帽硬仗。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，圍繞貧困縣退出目標(biāo)，重點打通政策落實“最后一公里”，切實提升群眾滿意度，實現(xiàn)1萬人脫貧、36個貧困村退出貧困序列、貧困發(fā)生率降至2%以下，圓滿完成脫貧摘帽任務(wù)。深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，圍繞14個重大扶貧專項精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，全面提升脫貧攻堅質(zhì)量。聚焦群眾增收，擴大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)帶貧效益，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光伏扶貧、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)水平，與新希望六和集團、禾豐牧業(yè)、花麒集團等知名企業(yè)合作實施一批畜牧養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，深化金融扶貧，戶貸戶用扶貧貸款獲貸率達到35%以上，開發(fā)公益性崗位6000余個，讓貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。聚焦民生改善，新建改建農(nóng)村公路160公里，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村公路”示范縣、“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣，啟動省農(nóng)村公路“百縣通村入組工程”，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和電網(wǎng)升級改造工程，推動貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面規(guī)范達標(biāo)。聚焦志智雙扶，加強政策宣傳，堅持典型引路，開展移風(fēng)易俗，培育貧困群眾自力更生、自主脫貧的志氣和本領(lǐng)。同時，扎實開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理活動，堅決杜絕“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧，決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。

加強生態(tài)環(huán)境保護。始終保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)加大環(huán)境治理和生態(tài)保護修復(fù)力度，讓綠色成為臺前靚麗的底色。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化“紅黃藍綠”標(biāo)識管理，完成8家企業(yè)退城入園和22家黃牌化工企業(yè)搬遷。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地等結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好揚塵、工業(yè)企業(yè)無組織排放、揮發(fā)性有機物、汽車尾氣等專項治理，推進集中供熱供暖和“雙替代”工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加快編制“四水同治”建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，嚴(yán)格落實河長制，加快實施城區(qū)段生態(tài)水系治理、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠二期、縣污水處理廠提標(biāo)等項目，深度治理涉水企業(yè)，扎實推進環(huán)境污染防治“天眼工程”、農(nóng)村污水治理工程，謀劃建設(shè)引黃生態(tài)補水工程，保持金堤河出境斷面持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)。加快推進城區(qū)溝渠防洪排澇等工程，著力構(gòu)建旱引澇排、上灌下補、內(nèi)連外通、豐蓄枯補、防洪減災(zāi)的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。實施土壤常規(guī)環(huán)境監(jiān)測，加強重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理，推進耕地安全利用和治理修復(fù)。扎實開展國土綠化提速行動，以國儲林項目為依托，完成造林1.5萬畝以上，加快推進國儲林二期項目建設(shè)，完成環(huán)城生態(tài)綠化帶和晉豫魯重載鐵路等廊道綠化帶建設(shè)任務(wù)。

防范化解重大風(fēng)險。做好政府性債務(wù)化解，依法規(guī)范政府舉債行為，盤活存量，嚴(yán)控增量，債務(wù)率保持在較低水平。防范化解金融風(fēng)險，強化金融監(jiān)管，著力化解金融機構(gòu)不良貸款，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項治理，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為和各類非法金融活動，營造良好金融生態(tài)。加強風(fēng)險排查，分類管控，穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實做好“雙預(yù)控”體系建設(shè)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置，防范化解社會風(fēng)險。

（二）狠抓項目建設(shè)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。以重大項目實施為抓手，加快總投資276.07億元的30個省市重點項目建設(shè)，擴大有效投資，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，促進區(qū)域合作、共贏發(fā)展。

構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。積極推進范臺梁高速公路項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成通車。主動對接和謀劃推進山東德單高速臺前段項目，爭取早日開工。配合做好京港臺高鐵臺前段建設(shè)，全力推進拆遷安置等前期工作。扎實做好G342孫口黃河公路大橋各項準(zhǔn)備工作，力促盡早復(fù)工建設(shè)。加快推進高速連接線、南環(huán)路、南外環(huán)、東北環(huán)“四路”建設(shè)，形成閉合環(huán)城道路，打通省際出口通道。

強化配套功能提升。加快實施城鄉(xiāng)供水一體化項目，全面完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水及管網(wǎng)配套工程建設(shè)，滿足群眾、企業(yè)用水需求。加快推進靜脈產(chǎn)業(yè)園項目，開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電、污泥處理等項目工程，完成垃圾填埋場搬遷任務(wù)，提升垃圾和污泥處理水平。積極推進濮范臺輸氣管網(wǎng)工程建設(shè)，讓城鄉(xiāng)群眾盡早盡快用上管道天然氣。謀劃實施老城區(qū)集中供暖項目，實現(xiàn)城區(qū)集中供暖全覆蓋。

深化區(qū)域發(fā)展合作。認(rèn)真落實“由區(qū)域邊緣變改革開放前沿”的工作要求，積極對接山東省“突破菏澤、魯西崛起”戰(zhàn)略，找準(zhǔn)結(jié)合點，選好切入點，抓住著力點，推動與周邊縣區(qū)在交通體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等方面的合作，通過布局區(qū)域性合作項目，實現(xiàn)競合發(fā)展、互惠共贏。

（三）推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。大力實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長動能轉(zhuǎn)換。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好“智能、綠色、技術(shù)”三大改造，促進企業(yè)“脫胎換骨”、蝶變升級。羽絨制品產(chǎn)業(yè)，按照“規(guī)范提升、完善配套、延鏈補鏈、做優(yōu)做強”的發(fā)展思路，整合羽絨資源，做大水洗絨產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)現(xiàn)代化、智能化的生態(tài)水洗絨專業(yè)園區(qū)；持續(xù)在引進深加工項目方面下功夫，加快羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+羽絨”工程，健全完善羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制，進一步提高產(chǎn)品知名度和產(chǎn)業(yè)影響力。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，持續(xù)在培育龍頭、塑造品牌、提檔升級上下功夫，加快中原國際汽車商貿(mào)物流港等項目建設(shè)，著力提高裝備技術(shù)水平，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)向中高端、多樣化、智能化轉(zhuǎn)變。能源化工產(chǎn)業(yè)，以精細(xì)化、綠色化為發(fā)展方向，大力推進北方集團化工新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、桂東電力恒潤石化改型升級等項目建設(shè)，著力打造“兩基地一中心”，加快形成龍頭引領(lǐng)、項目聚集、功能齊全的產(chǎn)業(yè)集群。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。以新能源、新材料為主攻方向，大力引進和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點。深化與中科院的戰(zhàn)略合作，推動中科建發(fā)高鐵剎車片、受電弓滑板等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，著力打造中科院科技成果轉(zhuǎn)化基地。加快北京三聚環(huán)保旭源炭基復(fù)合肥、中纖產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，確保盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。同時，圍繞動力電池、防腐材料等石墨烯應(yīng)用行業(yè)，積極謀劃，主動對接，招引一批新興產(chǎn)業(yè)項目落戶臺前。

持續(xù)擴大三產(chǎn)規(guī)模。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，提升承載能力，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極爭創(chuàng)星級商務(wù)中心區(qū)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、信泰國際城市綜合體、億洲歡樂世界等一批商貿(mào)項目，開發(fā)建設(shè)濱湖新區(qū)商業(yè)片區(qū)，打造商業(yè)發(fā)展新高地。加快電商物流中心、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極打造內(nèi)陸“無水港”項目，促進物流業(yè)發(fā)展升級。以正大家居、建德商業(yè)廣場等為載體，推動羽絨制品、汽車零部件、相框加工等產(chǎn)業(yè)向市場集中集聚，著力構(gòu)建特色專業(yè)市場。

（四）推動百城提質(zhì)，提升城市發(fā)展品位。以實施百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建為抓手，推進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理高質(zhì)量，更加注重內(nèi)涵提質(zhì)、品位提升，著力打造宜居宜業(yè)新臺前。

強化規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌考慮城市規(guī)模、環(huán)境容量和空間布局，科學(xué)配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大要素，完成中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和城鄉(xiāng)供水、氣化鄉(xiāng)村等10個專項規(guī)劃，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快中心城區(qū)、濱湖新城、海綿城市、棚戶區(qū)改造等規(guī)劃設(shè)計的評審報批，形成規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

提升建設(shè)水平。加快實施71個百城建設(shè)提質(zhì)工程項目建設(shè)，新建和改造鳳臺大道西延、迎賓大道西延等16條城區(qū)道路，建成投用綜合體育中心等項目，加快引黃灌溉調(diào)蓄工程、金堤河公園、靈妙河（梁廟溝）公園、梁廟濕地公園、臺前縣森林公園等項目建設(shè)，謀劃建設(shè)綜合性群眾文化活動服務(wù)中心、張公藝百忍文化園。加快推進李明天、郭莊等12個棚改項目和建業(yè)城、碧桂園等高品質(zhì)商住小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)人居環(huán)境，提升城市功能品質(zhì)。

嚴(yán)格城市管理。以城市“四治”為重點，著力提升城市精細(xì)化管理水平。全面啟動運行城鄉(xiāng)公交，強化電動三輪車治理，營造安全有序、文明暢通的交通環(huán)境。凈化美化城市環(huán)境，消除“臟亂差”等城市頑疾，積極創(chuàng)建省級文明城市。樹立“以經(jīng)營城市來建設(shè)城市，以建設(shè)城市來經(jīng)營城市”的理念，整合城市資源，盤活城市土地、生態(tài)、公共活動空間等資產(chǎn)，做好城市經(jīng)營大文章。積極申請土地儲備專項債券資金，用市場的辦法解決好建設(shè)資金問題，實現(xiàn)城市自我積累、自我增值、自我投入、自我發(fā)展。

（五）實施鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深入貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的重要講話精神，始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，準(zhǔn)確把握新時代“三農(nóng)”發(fā)展階段性特征，緊緊扭住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。

發(fā)揮農(nóng)村改革效應(yīng)。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度，探索經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地托管、經(jīng)營權(quán)入股等模式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，做大做強集體經(jīng)濟，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東。擴大“兩權(quán)”抵押貸款覆蓋面，扎實開展農(nóng)村集體資產(chǎn)和集體股權(quán)抵押貸款試點工作。

打造綠色高效農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，加快實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程，謀劃實施防洪排澇項目，切實提高保障水平。按照省委“四優(yōu)四化”要求，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，加快實現(xiàn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和“標(biāo)志型”種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快推進總投資50億元的禾豐牧業(yè)億只白羽肉雞、新希望六和百萬頭生豬、新希望六和3000萬只肉鴨、花麒集團萬頭肉驢等產(chǎn)業(yè)化龍頭項目的建設(shè)，新建或提升15個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范小區(qū)和15個規(guī)模養(yǎng)殖場，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升質(zhì)量。培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立利益聯(lián)結(jié)機制，促進一二三產(chǎn)業(yè)有機融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工作經(jīng)驗，以實施“三改、三治、三化”為抓手，多措并舉改善農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。全面落實城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理機制，提升運行管理水平，確保達到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。以廁所革命、能源革命為切入點，深入推進人居環(huán)境整治和提升工程，加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村內(nèi)垃圾歸集點及污水處理等配套設(shè)施，完成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生改廁6.8萬戶，新建農(nóng)村人居環(huán)境示范村38個、美麗鄉(xiāng)村精品村12個。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進移風(fēng)易俗，傳承保護農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化，提高鄉(xiāng)村治理效能。

（六）深化改革開放，增強縣域發(fā)展動力。以更大的力度推進改革，以嶄新的姿態(tài)擴大開放，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)。

加大改革力度。深化“放管服”改革，推進審批服務(wù)“三集中、三到位”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建“實體大廳+網(wǎng)上大廳”“現(xiàn)場辦事+異地通辦”的政務(wù)服務(wù)運行新機制，建成“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺，實現(xiàn)線下辦事“只進一扇門”、線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深化減證便民改革，不讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重復(fù)檢查，決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。深化投融資體制改革，完成投融資平臺改制工作，壯大投融資平臺規(guī)模，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提升融資能力。同時，統(tǒng)籌推進教育、科技等領(lǐng)域改革，不斷釋放改革紅利。

提升開放水平。進一步解放思想、拓寬思路，研究制定新的招商引資優(yōu)惠政策，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給，形成招商引資的“強磁場”。始終把招商引資作為“一把手”工程，堅持好“二分之一”工作法，合理擺布工作精力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，緊盯重點區(qū)域、重點企業(yè)，切實把客商請進來、把項目引進來。積極參加中國國際貿(mào)易投洽會、豫商大會等國家和省市組織的招商推介活動，舉辦好汽車零部件、相框產(chǎn)業(yè)博覽會等自主招商活動，搭建優(yōu)質(zhì)平臺，做好縣情推介，招引優(yōu)質(zhì)項目。年內(nèi)引進超億元項目20個以上，實際利用省外資金21億元以上。

實施創(chuàng)新驅(qū)動。聚焦“四個一批”，大力推動創(chuàng)新企業(yè)提升，申報高新技術(shù)企業(yè)2家，申請建設(shè)市級以上工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技孵化器等科技創(chuàng)新平臺，謀劃一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。對羽絨制品、汽車零部件產(chǎn)業(yè)設(shè)備進行改造提升，更新一批自動化加工生產(chǎn)線，提升產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)水平。切實抓好“產(chǎn)學(xué)研”合作，深化與高�？蒲性核�的對接聯(lián)系，推動科技成果在臺前轉(zhuǎn)化。堅持引進外部人才和培育本地人才并重，落實人才政策待遇，著力建設(shè)高層次創(chuàng)新人才團隊，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。

優(yōu)化營商環(huán)境。打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“組合拳”，營造便利高效政務(wù)環(huán)境、開放公平市場環(huán)境、公正透明法治環(huán)境、誠實守信信用環(huán)境。加強部門協(xié)作，打通政策落實“最后一公里”，堅決杜絕“新官不理舊賬”的思想和行為。依法保護企業(yè)合法權(quán)益，消除民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、工程投標(biāo)等方面的不公平待遇，打破各種“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓企業(yè)家既能看得見，又能摸得著，還能進得去。落實上級更大規(guī)模減稅降費政策，清理規(guī)范地方收費項目，全面實施收費項目清單制，加大力度降低企業(yè)社保費率，讓企業(yè)有實打?qū)嵉墨@得感。

（七）辦好民生實事，增進人民群眾福祉。圍繞人民關(guān)切，集中更多資源投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。今年，我們結(jié)合民生需求，在公開征集意見建議的基礎(chǔ)上，初步提出了擬實施的民生實事備選事項，下一步縣政府將根據(jù)縣人代會票選結(jié)果，認(rèn)真組織實施十件民生實事項目。

高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展民生事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新建和改擴建幼兒園、農(nóng)村寄宿制小學(xué)各5所，開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城實驗學(xué)校、黃河灘區(qū)居民遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)小學(xué)、縣一高圖書藝術(shù)樓等項目，持續(xù)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源布局，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。健全完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深入推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完成新區(qū)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓等項目主體工程，侯廟、馬樓、后方3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進縣人民醫(yī)院順利創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院。完善提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，持續(xù)實施文化惠民工程，豐富群眾文化活動，滿足群眾精神需求。全面加強精神文明建設(shè)，深入開展社會主義核心價值觀教育，弘揚社會文明新風(fēng)。

大力度保障民生民利。用活用足就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，引導(dǎo)更多人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。做好退役軍人移交安置和服務(wù)管理工作，嚴(yán)格落實優(yōu)撫政策，維護軍人軍屬合法權(quán)益，激勵他們在新時代建功立業(yè)。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加30元。扎實做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷范圍。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，切實加強資金使用管理，確保按時足額發(fā)放。加快推進陽光安康養(yǎng)老等項目建設(shè)，提升社會化養(yǎng)老服務(wù)水平。

全方位維護社會穩(wěn)定。深入推進平安臺前建設(shè)，打造共建共治共享新格局，持續(xù)提升群眾的安全感和滿意度。全面提升應(yīng)急管理工作水平，切實提高預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急能力。堅持大打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭，著力在偵辦案件、打傘拍蠅上實現(xiàn)新突破，推動專項斗爭向縱深發(fā)展。零容忍打擊毒品犯罪，凈化社會治安環(huán)境。大力整頓工程建設(shè)市場秩序，從源頭上整治拖欠農(nóng)民工工資問題。強化社會矛盾排查，暢通訴求表達渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，著力化解信訪老案積案，妥善處理問題樓盤、征地拆遷、物業(yè)管理等歷史遺留問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、全面加強政府自身建設(shè)

面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新任務(wù)和機構(gòu)改革后的新職責(zé)新要求，我們必須全面踐行新思想，不斷增強新本領(lǐng)，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

（一）強化“四個意識”，提高政府工作站位。更加自覺堅守政治忠誠，堅決扛牢“兩個維護”重大政治責(zé)任。更加自覺堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實中央大政方針以及省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，加強政府系統(tǒng)黨建工作，把全面從嚴(yán)治黨各項規(guī)定落實到政府工作的各領(lǐng)域和全過程。更加自覺堅定“四個自信”，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展根本要求。更加自覺樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把滿足人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。更加自覺抓好政治理論、政策法規(guī)學(xué)習(xí)，增強政治定力，提高執(zhí)行能力。

（二）強化法治思維，提高依法行政能力。增強社會主義法治信仰，把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為法治政府的核心和根本，堅決維護憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。增強“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”的意識，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成方法論、實踐論，使機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保行政行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。增強法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，依法防范風(fēng)險、化解矛盾、維護權(quán)益，做到依法行政與提高效率有機統(tǒng)一，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面釋放發(fā)展活力。

（三）強化擔(dān)當(dāng)落實，提高政務(wù)服務(wù)效能�！盀楣俦苁缕缴鷲u，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)”。始終把擔(dān)當(dāng)落實作為基本職責(zé)要求，增強政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。始終堅持明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)有機統(tǒng)一，完善清單式責(zé)任體系和制度性保障體系，事事到人、人人擔(dān)當(dāng)、層層負(fù)責(zé)。始終保持勇氣、銳氣、朝氣，愿做事、不怕事、敢扛事，點對點、實打?qū)�、硬碰硬。始終堅持一切從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，完善政策執(zhí)行方式，創(chuàng)新決策落實辦法，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，確保件件落實、事事辦好。

（四）強化風(fēng)險防范，提高廉政建設(shè)水平。堅持使命引領(lǐng)，把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任始終扛在肩上，強化日常監(jiān)管，下足繡花功夫，力戒形式主義、官僚主義。注重建章立制，用制度管權(quán)管事管人，扎緊織密制度“籠子”，把政府工作全部納入制度化、規(guī)范化軌道。堅持政務(wù)公開，主動接受監(jiān)督，積極改進工作。堅持嚴(yán)管厚愛，用好“四種形態(tài)”和行政督查問責(zé)手段，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

各位代表！一切難題，只有在奮斗中才能破解；一切機遇，只有在奮斗中才能把握；一切愿景，只有在奮斗中才能實現(xiàn)。2019年，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以自我革新、自我完善的勇氣，以逢山開路、遇水架橋的銳氣，以只爭朝夕、敢教日月?lián)Q新天的豪氣，奮力書寫新時代臺前發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！