2019年臺(tái)前縣政府工作報(bào)告

——2019年6月13日在臺(tái)前縣第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

臺(tái)前縣人民政府縣長(zhǎng)  王俊海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，是臺(tái)前轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爬坡過(guò)坎、向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的一年，也是臺(tái)前發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)王國(guó)生書記、陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)蒞臨臺(tái)前調(diào)研時(shí)的工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，立足實(shí)際打好“四張牌”，打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。2018年，全縣生產(chǎn)總值完成115.2億元，增長(zhǎng)3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.01%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.9%，高于全市平均水平9.9個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成40.25億元，增長(zhǎng)9.5%。個(gè)別指標(biāo)增速雖有所放緩，但總體在合理區(qū)間。

——質(zhì)量效益明顯提升。一般公共預(yù)算收入達(dá)到4.03億元，增長(zhǎng)22.2%，高于全市平均水平9.2個(gè)百分點(diǎn)；稅收3.02億元，增長(zhǎng)29.8%，稅收占比74.9%。工業(yè)用電量達(dá)到1.9億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)13.9%。新增貸款10.34億元，增長(zhǎng)25.5%�？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到12家，河南省名牌產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由8.3：58.7：33.0調(diào)整為8.7：54.7：36.6，第三產(chǎn)業(yè)占比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重為78.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)85.3%。

——民生保障持續(xù)加強(qiáng)。全年財(cái)政民生支出32.7億元，占一般公共預(yù)算支出的90.2%，高于全市11.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2060人，完成市定目標(biāo)的114%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.21%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21786元，增長(zhǎng)7.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入9617元，增長(zhǎng)8.8%。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）突出精準(zhǔn)方略，脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扎實(shí)推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，11333名貧困群眾脫貧，42個(gè)村退出貧困序列，貧困發(fā)生率降至3.57%，脫貧攻堅(jiān)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，共帶動(dòng)36個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)受益，2906戶、8078名貧困群眾增收。79個(gè)扶貧車間健康運(yùn)行，吸納764名貧困群眾就近就業(yè)。協(xié)鑫、大亞集中式光伏扶貧項(xiàng)目和39個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，光伏產(chǎn)業(yè)帶貧成效持續(xù)提升。126個(gè)貧困村參股公益事業(yè)，進(jìn)一步增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，搶抓鶴壁市、河南農(nóng)大結(jié)對(duì)幫扶臺(tái)前的有利機(jī)遇，結(jié)對(duì)幫扶工作初見成效。

基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。43個(gè)整村推進(jìn)工程、187個(gè)黨群綜合服務(wù)中心、203個(gè)農(nóng)村綜合性文化廣場(chǎng)、119個(gè)行政村供水設(shè)施等工程竣工投用，49條農(nóng)村道路建成通車。扎實(shí)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，農(nóng)村用電更有保障。貧困戶、貧困村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)和光纖同步接入。黃河灘區(qū)居民遷建進(jìn)展順利，第二批遷建試點(diǎn)王黑村安置區(qū)完成搬遷，三年規(guī)劃4個(gè)安置區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。

社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。教育扶貧質(zhì)量全面提升，資助各類貧困家庭學(xué)生35294人次，發(fā)放資助金4280.85萬(wàn)元。健康扶貧扎實(shí)有效，辦理貧困患者綜合醫(yī)保報(bào)銷40075人次，支出6464.17萬(wàn)元，醫(yī)保、醫(yī)療救助政策與定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“一站式”信息對(duì)接和即時(shí)結(jié)算。危房改造有序推進(jìn)，全年改造農(nóng)村危房2221戶。兜底保障全面覆蓋，低保金、供養(yǎng)金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼分別發(fā)放2861.47萬(wàn)元、735.38萬(wàn)元、476.04萬(wàn)元。

群眾滿意度持續(xù)提升。強(qiáng)化志智雙扶，脫貧攻堅(jiān)微電影榮獲兩項(xiàng)國(guó)際大獎(jiǎng)（第六屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)好作品獎(jiǎng)、2018第三屆美麗鄉(xiāng)村國(guó)際微電影藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)）。深化社會(huì)扶貧，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建設(shè)了愛心美德公益超市，6568戶貧困群眾從中受益。組織開展社會(huì)扶貧捐款活動(dòng)，募集款項(xiàng)1496萬(wàn)元，助力脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，深入開展移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，群眾滿意度全面提升。

（二）堅(jiān)持優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加速構(gòu)建。

工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅(jiān)持以“綠色、智能、技術(shù)”三大改造和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈為突破口，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。羽絨制品產(chǎn)業(yè)，實(shí)施技改項(xiàng)目18個(gè)，我縣被命名為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（羽絨）。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)提升外向度和創(chuàng)造力，飛翔房車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，臺(tái)前汽車零部件制造成為豫北特色產(chǎn)業(yè)。能源化工產(chǎn)業(yè)，廣西桂東電力與恒潤(rùn)石化完成戰(zhàn)略重組，20萬(wàn)立方米石化倉(cāng)儲(chǔ)、石腦油芳構(gòu)化等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，綠色化、精細(xì)化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，山東北方集團(tuán)德容新材料、北京三聚環(huán)保旭源萬(wàn)噸級(jí)炭基復(fù)合肥、中纖產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施，與中科建發(fā)合作的高鐵剎車片、受電弓滑板等項(xiàng)目完成簽約工作，開啟了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。商貿(mào)物流加快發(fā)展，建德商業(yè)廣場(chǎng)、萬(wàn)德福農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目竣工投用，信泰國(guó)際城市綜合體、億洲歡樂(lè)世界等項(xiàng)目加快實(shí)施，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園成功入選第二批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。電子商務(wù)勢(shì)頭良好，萬(wàn)通陸港電商物流中心建成投用，蘇寧易購(gòu)扶貧特色館建成運(yùn)營(yíng)，電子商務(wù)交易額達(dá)7.8億元。文化旅游業(yè)持續(xù)提升，將軍渡黃河游覽區(qū)、姜莊旅游扶貧等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙升。2018年度農(nóng)田水利設(shè)施和王集灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建成投用，保障水平進(jìn)一步提升。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴(kuò)大，主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)22萬(wàn)噸。新建和擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè)，特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到7萬(wàn)畝，培育“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)2家、產(chǎn)品2個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)到658個(gè)、48個(gè)、31家。

（三）加大統(tǒng)籌力度，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。牢固樹立“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展理念，深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)功能更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

百城提質(zhì)深入開展。實(shí)施城建項(xiàng)目62個(gè)，完成投資40億元。新建、改造金水南路、緯二路等城區(qū)道路18條，鋪設(shè)管網(wǎng)23.6公里。喬坊村、張?zhí)练淮宓?1個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施城區(qū)綠化工程，建設(shè)綠地游園6處，新增綠化面積4.5萬(wàn)平方米。全面實(shí)施數(shù)字化城管，切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境治“污”、交通秩序治“堵”、市容衛(wèi)生治“臟”、公共服務(wù)治“差”，省級(jí)衛(wèi)生縣城順利通過(guò)復(fù)檢，省級(jí)文明城市提名城市年度測(cè)評(píng)受到通報(bào)表彰。

城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新建道路16.1公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)15公里，水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行管理水平，增設(shè)垃圾半封閉式收集點(diǎn)1599個(gè)，新建公廁21座，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

鄉(xiāng)村振興有序?qū)嵤�。全面啟�?dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展陳年垃圾清理、亂堆亂放治理、殘?jiān)珨啾诓鸪�等活�?dòng)，完成侯廟鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)4個(gè)村戶用廁所改造試點(diǎn)工作，建成美麗鄉(xiāng)村示范村18個(gè)、精品村5個(gè)，村容村貌明顯改觀。有序推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，戶容戶貌顯著提升。侯廟鎮(zhèn)被確定為“河南省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，侯廟鎮(zhèn)許集村被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全力以赴補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。實(shí)施省市監(jiān)控重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，完成投資130.78億元，占年度投資計(jì)劃的131.1%。黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)工程、飛天羽絨園區(qū)等項(xiàng)目建成投用，綜合體育中心、新區(qū)綜合醫(yī)院、棚戶區(qū)改造、陽(yáng)光安康養(yǎng)老等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

現(xiàn)代交通體系加快構(gòu)建。范臺(tái)梁高速公路（臺(tái)前段）順利推進(jìn)，灘區(qū)通道（臺(tái)前段）建成通車，縣綜合交通樞紐站具備投用條件，高速連接線、南環(huán)路、南外環(huán)、東北環(huán)和孫口黃河公路大橋等省際出口通道項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，跨行政區(qū)交通不暢問(wèn)題正在加速破解。

基礎(chǔ)配套功能日趨健全。持續(xù)擴(kuò)大供水、供氣范圍。德源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和配套管網(wǎng)建成投用，臺(tái)前結(jié)束了沒有集中供暖的歷史。積極對(duì)接濮范臺(tái)輸氣管道，實(shí)施氣化鄉(xiāng)村工程，群眾用氣難、用氣貴問(wèn)題即將有效解決。

（五）守住生態(tài)紅線，環(huán)境質(zhì)量有效改善。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，標(biāo)本兼治，綜合施策，生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成效。

專項(xiàng)整改精準(zhǔn)有力。聚焦中央環(huán)保督察回頭看和省委省政府環(huán)保督察反饋的問(wèn)題，層層壓實(shí)責(zé)任，立知立改、即查即改、一改到底，一批發(fā)展中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾反映突出的熱點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)有效整改，群眾滿意度明顯提升。

污染防治成效明顯。持續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)工地施工“六個(gè)百分之百”要求，全面加強(qiáng)重型柴油車污染管控，持續(xù)加大道路揚(yáng)塵治理力度，扎實(shí)開展“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)識(shí)管理和退城入園行動(dòng)，統(tǒng)籌做好“雙替代”、潔凈型煤推廣等工作，空氣優(yōu)良天數(shù)254天，在全市五縣排名第一。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，全面啟動(dòng)“四水同治”，加快污水處理廠提標(biāo)等項(xiàng)目建設(shè)，金堤河出境斷面持續(xù)達(dá)標(biāo)。深入開展土壤環(huán)境治理，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

生態(tài)建設(shè)全面提速。加快實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，金水國(guó)家濕地公園竣工投用，金堤河公園、靈妙河（梁廟溝）公園、梁廟濕地公園、引黃灌溉調(diào)蓄工程（龍湖）等項(xiàng)目積極推進(jìn)，獨(dú)具特色的城市濕地景觀加速形成。以實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)開展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，臺(tái)前縣森林公園基本建成，生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊庭院綠化持續(xù)加強(qiáng)，全年完成工程造林1.1萬(wàn)畝，植樹101萬(wàn)株。

（六）破除發(fā)展障礙，動(dòng)力活力加快釋放。堅(jiān)持破立并舉、爭(zhēng)引結(jié)合，著力破解體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力活力，高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。

重點(diǎn)改革持續(xù)深化。深化“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革全面提速，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，群眾辦事更加便捷。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成清產(chǎn)核資，成立村級(jí)股份制經(jīng)濟(jì)合作社110個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)運(yùn)行良好，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)貸款3.43億元。深化投融資體制改革，多渠道融資能力顯著增強(qiáng)，有力支持了全縣重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，綜合執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生等改革均取得階段性成效。

開放水平持續(xù)提升。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)行大員上陣、精準(zhǔn)招商，不斷加大招商力度、提升開放水平。成功引進(jìn)廣西桂東電力、北京三聚環(huán)保兩家上市企業(yè)，填補(bǔ)了我縣工業(yè)領(lǐng)域沒有上市公司的空白。全年共簽約億元以上項(xiàng)目21個(gè)，利用省外資金22億元、境外資金6000萬(wàn)美元。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。加快培育科技型中小企業(yè)，新增省市級(jí)“科技小巨人”企業(yè)15家。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，海源化工建成市級(jí)工程技術(shù)研究中心。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)，128件專利獲國(guó)家授權(quán)。加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”等合作，縣內(nèi)企業(yè)與天津大學(xué)、鄭州大學(xué)等高校院所簽訂合作協(xié)議4項(xiàng)。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包企業(yè)制度，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)打造了“親商、安商、富商”的發(fā)展環(huán)境。

（七）保障改善民生，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，群眾的獲得感和幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投資5980.4萬(wàn)元，持續(xù)改善22所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣；普通高招本科上線率63.73%，再創(chuàng)歷史新高�？h婦幼保健院業(yè)務(wù)病房樓建成投用，縣新區(qū)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院病房樓等項(xiàng)目快速推進(jìn)，醫(yī)共體建設(shè)初見成效，醫(yī)療服務(wù)能力全面提升。加快基層文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了行政村文化廣場(chǎng)全覆蓋；舉辦各類文化巡演活動(dòng)400余場(chǎng)，廣大群眾的精神文化生活更加豐富多彩。

社會(huì)保障穩(wěn)步提升。切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、退伍軍人、就業(yè)困難人員等特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我縣被列為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。持續(xù)提升社會(huì)保障水平，老年護(hù)理院養(yǎng)護(hù)樓、殘疾人托養(yǎng)中心等項(xiàng)目完成主體工程，及時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員生活補(bǔ)貼，救助困難群眾7255戶、10887人，切實(shí)做到了應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

社會(huì)治理更加高效。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣，人民群眾飲食和用藥安全更有保障。扎實(shí)推進(jìn)平安臺(tái)前建設(shè)，公眾安全感、執(zhí)法滿意度均進(jìn)入全省第一方陣、位居全市前列。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾知曉率居全省第8位。嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪，有效凈化了社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和包案制度，深入開展信訪積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

國(guó)防動(dòng)員教育及雙擁工作扎實(shí)開展，武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍在支持地方發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、防震減災(zāi)、人防、史志、檔案等工作均取得了新成績(jī)。

一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、切實(shí)糾正“四風(fēng)”，政府意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持重大項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督卓有成效，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。

各位代表！奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下砥礪奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、武警官兵，向所有支持臺(tái)前建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，制約臺(tái)前高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題依然存在。一是脫貧攻堅(jiān)剩下的都是“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽任務(wù)重、壓力大；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)艱巨；四是交通瓶頸尚未根本破解，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展存在制約；五是稅源增收乏力，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)剛性支出不斷加大，財(cái)政收支矛盾依然突出；六是干部作風(fēng)能力建設(shè)仍需加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，努力加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國(guó)成立70周年，是我縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是推動(dòng)臺(tái)前高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年，做好今年政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。綜合來(lái)看，盡管外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但我縣也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。中央對(duì)重要戰(zhàn)略期的判斷，提振了我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心；省市對(duì)臺(tái)前的關(guān)心和支持，鼓舞了我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的士氣；臺(tái)前日益完善的發(fā)展基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)了我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的底氣。我們要順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，審視發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

2019年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆八次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神和推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，深入開展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，扎實(shí)推動(dòng)縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”在臺(tái)前落地生根，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，為中原更加出彩增添更靚麗的臺(tái)前色彩，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入比重72%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值均增長(zhǎng)10%以上。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.65個(gè)百分點(diǎn)以上，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率95%以上，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，主要污染物排放量完成市定目標(biāo)。開放發(fā)展取得新突破，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，1萬(wàn)名貧困人口穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

圍繞今年的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面小康短板。堅(jiān)持把打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在更加突出的位置，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，縱深推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

打好脫貧摘帽硬仗。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的重要講話精神，圍繞貧困縣退出目標(biāo)，重點(diǎn)打通政策落實(shí)“最后一公里”，切實(shí)提升群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)人脫貧、36個(gè)貧困村退出貧困序列、貧困發(fā)生率降至2%以下，圓滿完成脫貧摘帽任務(wù)。深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞14個(gè)重大扶貧專項(xiàng)精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。聚焦群眾增收，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)帶貧效益，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光伏扶貧、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)水平，與新希望六和集團(tuán)、禾豐牧業(yè)、花麒集團(tuán)等知名企業(yè)合作實(shí)施一批畜牧養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，深化金融扶貧，戶貸戶用扶貧貸款獲貸率達(dá)到35%以上，開發(fā)公益性崗位6000余個(gè)，讓貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。聚焦民生改善，新建改建農(nóng)村公路160公里，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村公路”示范縣、“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”示范縣，啟動(dòng)省農(nóng)村公路“百縣通村入組工程”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和電網(wǎng)升級(jí)改造工程，推動(dòng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面規(guī)范達(dá)標(biāo)。聚焦志智雙扶，加強(qiáng)政策宣傳，堅(jiān)持典型引路，開展移風(fēng)易俗，培育貧困群眾自力更生、自主脫貧的志氣和本領(lǐng)。同時(shí)，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧，決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，讓綠色成為臺(tái)前靚麗的底色。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)識(shí)管理，完成8家企業(yè)退城入園和22家黃牌化工企業(yè)搬遷。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地等結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物、汽車尾氣等專項(xiàng)治理，推進(jìn)集中供熱供暖和“雙替代”工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加快編制“四水同治”建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加快實(shí)施城區(qū)段生態(tài)水系治理、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠二期、縣污水處理廠提標(biāo)等項(xiàng)目，深度治理涉水企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染防治“天眼工程”、農(nóng)村污水治理工程，謀劃建設(shè)引黃生態(tài)補(bǔ)水工程，保持金堤河出境斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)城區(qū)溝渠防洪排澇等工程，著力構(gòu)建旱引澇排、上灌下補(bǔ)、內(nèi)連外通、豐蓄枯補(bǔ)、防洪減災(zāi)的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。實(shí)施土壤常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理，推進(jìn)耕地安全利用和治理修復(fù)。扎實(shí)開展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，以國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目為依托，完成造林1.5萬(wàn)畝以上，加快推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林二期項(xiàng)目建設(shè)，完成環(huán)城生態(tài)綠化帶和晉豫魯重載鐵路等廊道綠化帶建設(shè)任務(wù)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。做好政府性債務(wù)化解，依法規(guī)范政府舉債行為，盤活存量，嚴(yán)控增量，債務(wù)率保持在較低水平。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，著力化解金融機(jī)構(gòu)不良貸款，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為和各類非法金融活動(dòng)，營(yíng)造良好金融生態(tài)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，分類管控，穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)做好“雙預(yù)控”體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置，防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以重大項(xiàng)目實(shí)施為抓手，加快總投資276.07億元的30個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)區(qū)域合作、共贏發(fā)展。

構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。積極推進(jìn)范臺(tái)梁高速公路項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成通車。主動(dòng)對(duì)接和謀劃推進(jìn)山東德單高速臺(tái)前段項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日開工。配合做好京港臺(tái)高鐵臺(tái)前段建設(shè)，全力推進(jìn)拆遷安置等前期工作。扎實(shí)做好G342孫口黃河公路大橋各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力促盡早復(fù)工建設(shè)。加快推進(jìn)高速連接線、南環(huán)路、南外環(huán)、東北環(huán)“四路”建設(shè)，形成閉合環(huán)城道路，打通省際出口通道。

強(qiáng)化配套功能提升。加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，全面完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水及管網(wǎng)配套工程建設(shè)，滿足群眾、企業(yè)用水需求。加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電、污泥處理等項(xiàng)目工程，完成垃圾填埋場(chǎng)搬遷任務(wù)，提升垃圾和污泥處理水平。積極推進(jìn)濮范臺(tái)輸氣管網(wǎng)工程建設(shè)，讓城鄉(xiāng)群眾盡早盡快用上管道天然氣。謀劃實(shí)施老城區(qū)集中供暖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供暖全覆蓋。

深化區(qū)域發(fā)展合作。認(rèn)真落實(shí)“由區(qū)域邊緣變改革開放前沿”的工作要求，積極對(duì)接山東省“突破菏澤、魯西崛起”戰(zhàn)略，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選好切入點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，推動(dòng)與周邊縣區(qū)在交通體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等方面的合作，通過(guò)布局區(qū)域性合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)競(jìng)合發(fā)展、互惠共贏。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。大力實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)抓好“智能、綠色、技術(shù)”三大改造，促進(jìn)企業(yè)“脫胎換骨”、蝶變升級(jí)。羽絨制品產(chǎn)業(yè)，按照“規(guī)范提升、完善配套、延鏈補(bǔ)鏈、做優(yōu)做強(qiáng)”的發(fā)展思路，整合羽絨資源，做大水洗絨產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)現(xiàn)代化、智能化的生態(tài)水洗絨專業(yè)園區(qū)；持續(xù)在引進(jìn)深加工項(xiàng)目方面下功夫，加快羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+羽絨”工程，健全完善羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步提高產(chǎn)品知名度和產(chǎn)業(yè)影響力。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，持續(xù)在培育龍頭、塑造品牌、提檔升級(jí)上下功夫，加快中原國(guó)際汽車商貿(mào)物流港等項(xiàng)目建設(shè)，著力提高裝備技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端、多樣化、智能化轉(zhuǎn)變。能源化工產(chǎn)業(yè)，以精細(xì)化、綠色化為發(fā)展方向，大力推進(jìn)北方集團(tuán)化工新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、桂東電力恒潤(rùn)石化改型升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造“兩基地一中心”，加快形成龍頭引領(lǐng)、項(xiàng)目聚集、功能齊全的產(chǎn)業(yè)集群。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。以新能源、新材料為主攻方向，大力引進(jìn)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。深化與中科院的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)中科建發(fā)高鐵剎車片、受電弓滑板等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，著力打造中科院科技成果轉(zhuǎn)化基地。加快北京三聚環(huán)保旭源炭基復(fù)合肥、中纖產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，確保盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。同時(shí)，圍繞動(dòng)力電池、防腐材料等石墨烯應(yīng)用行業(yè)，積極謀劃，主動(dòng)對(duì)接，招引一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶臺(tái)前。

持續(xù)擴(kuò)大三產(chǎn)規(guī)模。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，提升承載能力，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)商務(wù)中心區(qū)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、信泰國(guó)際城市綜合體、億洲歡樂(lè)世界等一批商貿(mào)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)濱湖新區(qū)商業(yè)片區(qū)，打造商業(yè)發(fā)展新高地。加快電商物流中心、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極打造內(nèi)陸“無(wú)水港”項(xiàng)目，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展升級(jí)。以正大家居、建德商業(yè)廣場(chǎng)等為載體，推動(dòng)羽絨制品、汽車零部件、相框加工等產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)集中集聚，著力構(gòu)建特色專業(yè)市場(chǎng)。

（四）推動(dòng)百城提質(zhì)，提升城市發(fā)展品位。以實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理高質(zhì)量，更加注重內(nèi)涵提質(zhì)、品位提升，著力打造宜居宜業(yè)新臺(tái)前。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌考慮城市規(guī)模、環(huán)境容量和空間布局，科學(xué)配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大要素，完成中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和城鄉(xiāng)供水、氣化鄉(xiāng)村等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快中心城區(qū)、濱湖新城、海綿城市、棚戶區(qū)改造等規(guī)劃設(shè)計(jì)的評(píng)審報(bào)批，形成規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

提升建設(shè)水平。加快實(shí)施71個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目建設(shè)，新建和改造鳳臺(tái)大道西延、迎賓大道西延等16條城區(qū)道路，建成投用綜合體育中心等項(xiàng)目，加快引黃灌溉調(diào)蓄工程、金堤河公園、靈妙河（梁廟溝）公園、梁廟濕地公園、臺(tái)前縣森林公園等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)綜合性群眾文化活動(dòng)服務(wù)中心、張公藝百忍文化園。加快推進(jìn)李明天、郭莊等12個(gè)棚改項(xiàng)目和建業(yè)城、碧桂園等高品質(zhì)商住小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)人居環(huán)境，提升城市功能品質(zhì)。

嚴(yán)格城市管理。以城市“四治”為重點(diǎn)，著力提升城市精細(xì)化管理水平。全面啟動(dòng)運(yùn)行城鄉(xiāng)公交，強(qiáng)化電動(dòng)三輪車治理，營(yíng)造安全有序、文明暢通的交通環(huán)境。凈化美化城市環(huán)境，消除“臟亂差”等城市頑疾，積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市。樹立“以經(jīng)營(yíng)城市來(lái)建設(shè)城市，以建設(shè)城市來(lái)經(jīng)營(yíng)城市”的理念，整合城市資源，盤活城市土地、生態(tài)、公共活動(dòng)空間等資產(chǎn)，做好城市經(jīng)營(yíng)大文章。積極申請(qǐng)土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金，用市場(chǎng)的辦法解決好建設(shè)資金問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市自我積累、自我增值、自我投入、自我發(fā)展。

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，準(zhǔn)確把握新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展階段性特征，緊緊扭住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。

發(fā)揮農(nóng)村改革效應(yīng)。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”制度，探索經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地托管、經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等模式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東。擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款覆蓋面，扎實(shí)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)和集體股權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。

打造綠色高效農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程，謀劃實(shí)施防洪排澇項(xiàng)目，切實(shí)提高保障水平。按照省委“四優(yōu)四化”要求，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，加快實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和“標(biāo)志型”種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)總投資50億元的禾豐牧業(yè)億只白羽肉雞、新希望六和百萬(wàn)頭生豬、新希望六和3000萬(wàn)只肉鴨、花麒集團(tuán)萬(wàn)頭肉驢等產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目的建設(shè)，新建或提升15個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范小區(qū)和15個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量。培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工作經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)施“三改、三治、三化”為抓手，多措并舉改善農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。全面落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理機(jī)制，提升運(yùn)行管理水平，確保達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。以廁所革命、能源革命為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)人居環(huán)境整治和提升工程，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村內(nèi)垃圾歸集點(diǎn)及污水處理等配套設(shè)施，完成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生改廁6.8萬(wàn)戶，新建農(nóng)村人居環(huán)境示范村38個(gè)、美麗鄉(xiāng)村精品村12個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)移風(fēng)易俗，傳承保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化，提高鄉(xiāng)村治理效能。

（六）深化改革開放，增強(qiáng)縣域發(fā)展動(dòng)力。以更大的力度推進(jìn)改革，以嶄新的姿態(tài)擴(kuò)大開放，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。

加大改革力度。深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)“三集中、三到位”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建“實(shí)體大廳+網(wǎng)上大廳”“現(xiàn)場(chǎng)辦事+異地通辦”的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行新機(jī)制，建成“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線下辦事“只進(jìn)一扇門”、線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深化減證便民改革，不讓繁瑣證明來(lái)回折騰企業(yè)和群眾。深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，堅(jiān)決治理多頭檢查、重復(fù)檢查，決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。深化投融資體制改革，完成投融資平臺(tái)改制工作，壯大投融資平臺(tái)規(guī)模，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提升融資能力。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技等領(lǐng)域改革，不斷釋放改革紅利。

提升開放水平。進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，研究制定新的招商引資優(yōu)惠政策，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給，形成招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。始終把招商引資作為“一把手”工程，堅(jiān)持好“二分之一”工作法，合理擺布工作精力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，切實(shí)把客商請(qǐng)進(jìn)來(lái)、把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。積極參加中國(guó)國(guó)際貿(mào)易投洽會(huì)、豫商大會(huì)等國(guó)家和省市組織的招商推介活動(dòng)，舉辦好汽車零部件、相框產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等自主招商活動(dòng)，搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，做好縣情推介，招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。年內(nèi)引進(jìn)超億元項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)際利用省外資金21億元以上。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。聚焦“四個(gè)一批”，大力推動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)提升，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2家，申請(qǐng)建設(shè)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技孵化器等科技創(chuàng)新平臺(tái)，謀劃一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)羽絨制品、汽車零部件產(chǎn)業(yè)設(shè)備進(jìn)行改造提升，更新一批自動(dòng)化加工生產(chǎn)線，提升產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)水平。切實(shí)抓好“產(chǎn)學(xué)研”合作，深化與高校科研院所的對(duì)接聯(lián)系，推動(dòng)科技成果在臺(tái)前轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持引進(jìn)外部人才和培育本地人才并重，落實(shí)人才政策待遇，著力建設(shè)高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“組合拳”，營(yíng)造便利高效政務(wù)環(huán)境、開放公平市場(chǎng)環(huán)境、公正透明法治環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信信用環(huán)境。加強(qiáng)部門協(xié)作，打通政策落實(shí)“最后一公里”，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”的思想和行為。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，消除民營(yíng)企業(yè)在準(zhǔn)入許可、工程投標(biāo)等方面的不公平待遇，打破各種“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓企業(yè)家既能看得見，又能摸得著，還能進(jìn)得去。落實(shí)上級(jí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，全面實(shí)施收費(fèi)項(xiàng)目清單制，加大力度降低企業(yè)社保費(fèi)率，讓企業(yè)有實(shí)打?qū)嵉墨@得感。

（七）辦好民生實(shí)事，增進(jìn)人民群眾福祉。圍繞人民關(guān)切，集中更多資源投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。今年，我們結(jié)合民生需求，在公開征集意見建議的基礎(chǔ)上，初步提出了擬實(shí)施的民生實(shí)事備選事項(xiàng)，下一步縣政府將根據(jù)縣人代會(huì)票選結(jié)果，認(rèn)真組織實(shí)施十件民生實(shí)事項(xiàng)目。

高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展民生事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新建和改擴(kuò)建幼兒園、農(nóng)村寄宿制小學(xué)各5所，開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、黃河灘區(qū)居民遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)小學(xué)、縣一高圖書藝術(shù)樓等項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完成新區(qū)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓等項(xiàng)目主體工程，侯廟、馬樓、后方3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)縣人民醫(yī)院順利創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院。完善提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾文化活動(dòng)，滿足群眾精神需求。全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)。

大力度保障民生民利。用活用足就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，引導(dǎo)更多人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。做好退役軍人移交安置和服務(wù)管理工作，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫政策，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，激勵(lì)他們?cè)谛聲r(shí)代建功立業(yè)。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元。扎實(shí)做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，確保按時(shí)足額發(fā)放。加快推進(jìn)陽(yáng)光安康養(yǎng)老等項(xiàng)目建設(shè)，提升社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平。

全方位維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安臺(tái)前建設(shè)，打造共建共治共享新格局，持續(xù)提升群眾的安全感和滿意度。全面提升應(yīng)急管理工作水平，切實(shí)提高預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急能力。堅(jiān)持大打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)，著力在偵辦案件、打傘拍蠅上實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。零容忍打擊毒品犯罪，凈化社會(huì)治安環(huán)境。大力整頓工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，從源頭上整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)矛盾排查，暢通訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，著力化解信訪老案積案，妥善處理問(wèn)題樓盤、征地拆遷、物業(yè)管理等歷史遺留問(wèn)題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)和機(jī)構(gòu)改革后的新職責(zé)新要求，我們必須全面踐行新思想，不斷增強(qiáng)新本領(lǐng)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（一）強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高政府工作站位。更加自覺堅(jiān)守政治忠誠(chéng)，堅(jiān)決扛牢“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任。更加自覺堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)中央大政方針以及省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到政府工作的各領(lǐng)域和全過(guò)程。更加自覺堅(jiān)定“四個(gè)自信”，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根本要求。更加自覺樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。更加自覺抓好政治理論、政策法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治定力，提高執(zhí)行能力。

（二）強(qiáng)化法治思維，提高依法行政能力。增強(qiáng)社會(huì)主義法治信仰，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為法治政府的核心和根本，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。增強(qiáng)“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”的意識(shí)，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成方法論、實(shí)踐論，使機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保行政行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。增強(qiáng)法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，依法防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益，做到依法行政與提高效率有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面釋放發(fā)展活力。

（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實(shí)，提高政務(wù)服務(wù)效能�！盀楣俦苁缕缴鷲u，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)”。始終把擔(dān)當(dāng)落實(shí)作為基本職責(zé)要求，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。始終堅(jiān)持明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問(wèn)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一，完善清單式責(zé)任體系和制度性保障體系，事事到人、人人擔(dān)當(dāng)、層層負(fù)責(zé)。始終保持勇氣、銳氣、朝氣，愿做事、不怕事、敢扛事，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、實(shí)打?qū)崱⒂才鲇�。始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善政策執(zhí)行方式，創(chuàng)新決策落實(shí)辦法，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，確保件件落實(shí)、事事辦好。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，提高廉政建設(shè)水平。堅(jiān)持使命引領(lǐng)，把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任始終扛在肩上，強(qiáng)化日常監(jiān)管，下足繡花功夫，力戒形式主義、官僚主義。注重建章立制，用制度管權(quán)管事管人，扎緊織密制度“籠子”，把政府工作全部納入制度化、規(guī)范化軌道。堅(jiān)持政務(wù)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督，積極改進(jìn)工作。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，用好“四種形態(tài)”和行政督查問(wèn)責(zé)手段，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

各位代表！一切難題，只有在奮斗中才能破解；一切機(jī)遇，只有在奮斗中才能把握；一切愿景，只有在奮斗中才能實(shí)現(xiàn)。2019年，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以自我革新、自我完善的勇氣，以逢山開路、遇水架橋的銳氣，以只爭(zhēng)朝夕、敢教日月?lián)Q新天的豪氣，奮力書寫新時(shí)代臺(tái)前發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！