關(guān)于臺(tái)前縣2018年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

——2019年9月24日在縣十屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上

縣審計(jì)局局長 高紹青

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告2018年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議。

按照審計(jì)法及相關(guān)法律法規(guī)，縣審計(jì)局對(duì)2018年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)中，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，全面服務(wù)黨委政府中心工作，努力在促進(jìn)政策落實(shí)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革、推進(jìn)民主法治和反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用。

一、縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及審計(jì)評(píng)價(jià)

臺(tái)前縣十屆人大三次會(huì)議審議通過的2018年全縣一般公共預(yù)算收入為37210萬元，實(shí)際完成40259萬元，為年預(yù)算的108.2%，比上年增長22.2%。其中，稅收收入完成30157萬元，稅收比重為74.9%。一般公共預(yù)算支出預(yù)算為168973萬元，執(zhí)行中，加上上級(jí)補(bǔ)助、新增一般債券資金、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等因素，調(diào)整后的一般公共預(yù)算支出預(yù)算為363430萬元，實(shí)際完成362048萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.6%（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1382萬元），比上年增長54%。

2018年政府性基金預(yù)算收入為84055萬元，實(shí)際完成91061萬元，為年預(yù)算的108.3%，比上年增長149.1%；政府性基金支出預(yù)算為86561萬元，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助、新增專項(xiàng)債券資金、上解支出等因素，調(diào)整后政府性基金支出預(yù)算為129780萬元，實(shí)際完成129166萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.5%（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出614萬元），比上年增長98.3%。

2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為48897萬元，實(shí)際完成57040萬元，為預(yù)算的116.6%，比上年增長17.3%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算為42882萬元，實(shí)際完成55094萬元，為預(yù)算的128.4%，增長28.7%。當(dāng)年收支結(jié)余1946萬元，滾存結(jié)余28462萬元。

審計(jì)結(jié)果表明：2018年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各部門圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作，著力推進(jìn)改善民生，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長，財(cái)政保障和調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體較好。但是，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)全縣預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金管理中還存在一些問題，需要通過深化改革和加強(qiáng)管理逐步完善和解決。

二、縣級(jí)財(cái)政管理審計(jì)情況

（一）應(yīng)繳未繳預(yù)算收入29879.65萬元

（二）暫存款、暫付款未及時(shí)清理

（三）失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金長期閑置

（四）存量資金長期閑置未發(fā)揮效益

（五）多繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)44.68萬元

（六）國庫專戶長期閑置

三、部門財(cái)政管理審計(jì)情況

（一）未通過“一卡（折）通”賬戶支付農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金252.82萬元

（二）重復(fù)領(lǐng)取下鄉(xiāng)補(bǔ)助4.70萬元

（三）健康扶貧工作不到位，未按照相關(guān)要求對(duì)建檔立卡貧困人員進(jìn)行健康體檢

四、固定資產(chǎn)管理審計(jì)情況

（一）專用設(shè)備長期閑置

（二）國有資產(chǎn)閑置34.2萬元

（三）應(yīng)記未記固定資產(chǎn)261.73萬元

（四）部分單位綜合服務(wù)樓、綜合業(yè)務(wù)樓未驗(yàn)收直接使用

五、大數(shù)據(jù)綜合分析審計(jì)情況

（一）違規(guī)領(lǐng)取城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和特困供給的問題

（二）縣人社局各類保險(xiǎn)補(bǔ)助重復(fù)發(fā)放的問題

六、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查審計(jì)情況

（一）違規(guī)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)欠款205.35萬元

（二）隱形債務(wù)資金績效有待提高

（三）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不良率高，逾期貸款追償力度不足

（四）就業(yè)補(bǔ)助資金未及時(shí)分配下?lián)�，資金滯留在縣人社局

（五）補(bǔ)貼補(bǔ)助資金使用情況未按規(guī)定公開公示

（六）未建立全縣統(tǒng)一的就業(yè)管理信息系統(tǒng)、未實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門的信息共享，影響資金使用績效

七、審計(jì)建議

針對(duì)2018年度全縣預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，為進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提出以下審計(jì)建議：

（一）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理、確保財(cái)政收支的真實(shí)性和合法性。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的管理。同時(shí)，定期組織清理本級(jí)財(cái)政暫付款、暫存款，嚴(yán)禁違規(guī)新增財(cái)政對(duì)外借款。

（二）加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用效益。有關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)資金管理的各項(xiàng)政策和制度，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配和管理的全過程監(jiān)管，保障財(cái)政資金切實(shí)發(fā)揮效益。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送管理，有效避免財(cái)政資金損失浪費(fèi)。各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話精神，要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供同本單位本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的資料和電子數(shù)據(jù)，不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和電子數(shù)據(jù)的規(guī)定，已經(jīng)制定的要堅(jiān)決廢止。對(duì)有意設(shè)置障礙、推諉拖延的，要進(jìn)行批評(píng)和通報(bào)；造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。

（四）強(qiáng)化審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任，各部門單位主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，要主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督，積極采納審計(jì)建議，切實(shí)履行整改責(zé)任，完善制度機(jī)制，促進(jìn)政策落實(shí)，切實(shí)做到以問題促整改，以整改促發(fā)展。

主任、各位副主任、各位委員：我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大指導(dǎo)、監(jiān)督下，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不忘初心，牢記使命，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，著力加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新臺(tái)前而努力奮斗！