臺(tái)政辦〔2019〕16號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作方案的通知

《臺(tái)前縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年4 月26日

臺(tái)前縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2018〕8號(hào)）《河南省教育廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》（教辦基一〔2019〕113號(hào)）精神要求，切實(shí)做到精準(zhǔn)實(shí)施控輟保學(xué)，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,全面提高義務(wù)教育鞏固水平，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,按照黨的十九大提出的“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,高度重視農(nóng)村義務(wù)教育,努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的總要求,以辦好人民滿意的教育為宗旨,以立德樹(shù)人為根本,以推動(dòng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展為主線,以避免學(xué)生失學(xué)輟學(xué)為目標(biāo),以切實(shí)落實(shí)政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)等各方面控輟保學(xué)責(zé)任為保障,持續(xù)提高全縣義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率。

二、目標(biāo)任務(wù)

依法保證每位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育,不斷提高全縣義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率。到2020年,全縣義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%,鞏固率達(dá)到98%以上。切實(shí)保障建檔立卡等貧困家庭子女接受義務(wù)教育。

三、明確責(zé)任,建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市控輟保學(xué)文件精神和安排部署，高度重視控輟保學(xué)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，建立部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力控輟的工作機(jī)制�？h教育部門要履行教育主管部門控輟保學(xué)法定職責(zé),成立控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的督促檢查；建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確�？剌z保學(xué)工作有效開(kāi)展。縣市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門要依法依規(guī)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和校園周邊環(huán)境綜合治理,禁止在學(xué)校周邊開(kāi)辦不利于兒童少年身心健康的娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所,禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生�？h司法部門要做好面向農(nóng)村貧困地區(qū)的控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作�？h民政部門要將符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入社會(huì)救助政策保障范圍。縣人社部門要加大對(duì)違法招用未成年人的單位或個(gè)人的查處力度,情節(jié)嚴(yán)重的由市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷相關(guān)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照。社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，對(duì)違反義務(wù)教育法導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的,任何社會(huì)組織或個(gè)人有權(quán)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出檢舉或控告�？h共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、村(居)民委員會(huì)等群團(tuán)及基層單位要在控輟保學(xué)工作中發(fā)揮各自的作用,協(xié)同創(chuàng)建良好育人環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實(shí)履行控輟保學(xué)法定職責(zé)，建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制。

（二）完善行政督促?gòu)?fù)學(xué)機(jī)制。要全面掌握縣域內(nèi)適齡兒童少年情況,督促其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人依法保證適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報(bào)告制度,主動(dòng)與家長(zhǎng)溝通,加強(qiáng)家校聯(lián)系,配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作,并辦好相應(yīng)的電子學(xué)籍。落實(shí)家長(zhǎng)責(zé)任,父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育,無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的,由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣教育部門給予批評(píng)教育,責(zé)令限期改正;逾期不改的,由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書,敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué);情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的,依法追究其法律責(zé)任。建立控輟保學(xué)月報(bào)制和責(zé)任督學(xué)制,定期公開(kāi)信息,接受群眾監(jiān)督。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,發(fā)布輟學(xué)預(yù)警通報(bào),及時(shí)妥善做好學(xué)生復(fù)學(xué)保學(xué)工作。

四、完善各項(xiàng)控輟保學(xué)工作措施

（一）加強(qiáng)教育扶貧,精準(zhǔn)施策,避免因貧失學(xué)輟學(xué)。精準(zhǔn)確定教育扶貧對(duì)象。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù),壓實(shí)工作責(zé)任。把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對(duì)象,特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童作為重中之重,到2020年全面完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù),阻斷貧困代際傳遞。教育部門要會(huì)同財(cái)政、扶貧、民政部門和殘聯(lián)組織,加強(qiáng)排查,摸清情況,針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生,按照“一家一案、一生一案”制定扶貧方案,確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。    全面落實(shí)教育扶貧資助政策。進(jìn)一步完善義務(wù)教育扶貧助學(xué)工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策。加大對(duì)殘疾學(xué)生就學(xué)的支持力度,對(duì)符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，確保學(xué)生不因貧輟學(xué)。

（二）優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，改善條件，避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而失學(xué)輟學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃,保障學(xué)校布局與村鎮(zhèn)建設(shè)、學(xué)齡人口居住分布相適應(yīng)。認(rèn)真組織實(shí)施“十三五”期間農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃和寄宿制學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序,充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),避免因?qū)W校布局不合理和學(xué)生上下學(xué)交通不方便造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目,依法保障學(xué)校用地,提高鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加快“三通兩平臺(tái)”(寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通,教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái))建設(shè)與應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。

（三）提升教學(xué)質(zhì)量，注重內(nèi)涵，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而失學(xué)輟學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)實(shí)施特崗教師計(jì)劃、培養(yǎng)全科教師、招教等手段，充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)校師資力量。加大對(duì)農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平；提高鄉(xiāng)村教師生活待遇；選派縣城校長(zhǎng)和教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，提高農(nóng)村學(xué)校師資水平，全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量。同時(shí)，因地因校制宜，把對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生、思想心理有問(wèn)題學(xué)生的幫扶轉(zhuǎn)化作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù),建立健全學(xué)習(xí)幫扶轉(zhuǎn)化制度,著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。按照因材施教的原則,針對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況狀況,切實(shí)加大幫扶力度,使其增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣,改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣,不斷提升學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感。

（四）聚焦特殊兒童群體，完善關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)留守兒童、殘疾兒童的關(guān)愛(ài)和教育。針對(duì)留守兒童，推行“代理媽媽”制、建設(shè)留守兒童之家、設(shè)立親情電話等工作形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)，促進(jìn)留守兒童的健康成長(zhǎng)。對(duì)殘疾兒童，根據(jù)兒童殘疾的不同情況，采取隨班就讀、特殊學(xué)校就讀解決入學(xué)問(wèn)題，對(duì)無(wú)法到校就讀的孩子，通過(guò)送教上門讓孩子接受教育。

（五）強(qiáng)化督查,狠抓工作落實(shí)。完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制,將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作作為對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府考核的重要指標(biāo)。要對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和鞏固水平開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo),把控輟保學(xué)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。建立控輟保學(xué)約談制度和通報(bào)制度,實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。對(duì)控輟保學(xué)工作認(rèn)識(shí)到位、措施得力、成效顯著的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和學(xué)校給予表?yè)P(yáng)或表彰,對(duì)措施不力、輟學(xué)率未控制在目標(biāo)以內(nèi)的給予通報(bào)批評(píng),并視情況嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,確保義務(wù)教育控輟保學(xué)工作取得實(shí)效。

附件：臺(tái)前縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：梁久虎 縣政府黨組成員

副組長(zhǎng)：劉 磊 縣政府辦公室副主任

趙明啟 縣教育局局長(zhǎng)

成 員：郭煥英 縣財(cái)政局黨組副書記、縣政府財(cái)稅監(jiān)督

檢查辦公室主任

尹義棟 縣扶貧辦黨組副書記、副主任

何忠慶 縣公安局主任科員

黃廣鵬 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

段瑞生 縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

崔 兆 縣民政局黨組副書記、副局長(zhǎng)

侯典磊 縣教育局副局長(zhǎng)

孟君紅 縣司法局副局長(zhǎng)

周清陽(yáng) 團(tuán)縣委副書記

仝 君 縣婦聯(lián)副主席

李 偉 縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

李文超 侯廟鎮(zhèn)黨政辦主任  

程寶憲 清水河鄉(xiāng)組織委員

曹秀云 馬樓鎮(zhèn)人大副主席

譚向陽(yáng) 后方鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

王秀軍 城關(guān)鎮(zhèn)副主任科員

李振大 孫口鎮(zhèn)黨委委員、宣統(tǒng)委員

李玉鳳 打漁陳鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

汪偉才 夾河鄉(xiāng)副主任科員

王 振 吳壩鎮(zhèn)黨委委員、宣統(tǒng)委員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任趙明啟（兼）。