臺(tái)政辦〔2019〕5號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）的通知
《臺(tái)前縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年2月23日
臺(tái)前縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息(以下簡(jiǎn)稱預(yù)警信息)發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的向社會(huì)提供權(quán)威的預(yù)警信息，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政〔2005〕35號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）的通知》(豫政辦〔2016〕38號(hào))和《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）的通知》(濮政辦〔2018〕79號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息制作、審簽、發(fā)布（含調(diào)整）、接收、傳播。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱預(yù)警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生,造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息。涉及社會(huì)安全事件的預(yù)警信息發(fā)布適用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，沒有規(guī)定的，參照本辦法實(shí)行。
第四條 預(yù)警信息發(fā)布包括預(yù)警信息的發(fā)布、傳輸、更新、和解除。預(yù)警信息按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)最高級(jí)。預(yù)警信息的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 預(yù)警信息發(fā)布遵循“以人為本、預(yù)防為主、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一發(fā)布、資源共享”和“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第六條 我縣行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)警信息通過縣級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)由縣人民政府授權(quán)縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，為預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任人單位提供平臺(tái)，無償提供預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)，不改變現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任權(quán)限，不替代相關(guān)部門已有發(fā)布渠道。預(yù)警信息發(fā)布中心由縣人民政府授權(quán)縣氣象主管機(jī)構(gòu)成立。
第二章 職責(zé)分工
第七條 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息統(tǒng)一納入突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)；負(fù)責(zé)預(yù)警信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行保障，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布渠道；負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)警信息發(fā)布工作監(jiān)督檢查，提升預(yù)警信息綜合研判、快速準(zhǔn)確發(fā)布的能力。
第八條 縣民政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、工信科技局、文廣體局、氣象局等部門作為突發(fā)事件預(yù)警信息監(jiān)測(cè)收集的主要職能部門和發(fā)布責(zé)任單位（以下簡(jiǎn)稱預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位），按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做好與縣級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心的對(duì)接工作，制作本部門相關(guān)類別、級(jí)別的預(yù)警信息，及時(shí)上傳至突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，由預(yù)警信息發(fā)布中心對(duì)外發(fā)布。
第九條 縣預(yù)警信息發(fā)布中心負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，制定突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理細(xì)則，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效運(yùn)行，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，并做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析和效果評(píng)估工作。
第十條 廣播、電視、網(wǎng)站、戶外媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等，負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、無償刊播預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布的預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和公民、法人、社會(huì)組織，有責(zé)任和義務(wù)接收、傳播和宣傳預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布的預(yù)警信息，提高預(yù)警信息傳播實(shí)效。
第三章 信息制作和發(fā)布
第十一條 預(yù)警信息由預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位負(fù)責(zé)制作和發(fā)布。預(yù)警信息包括預(yù)警類型、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位要制定本部門職能范圍內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。
第十二條 預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行審批制。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)成立預(yù)警信息發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本部門預(yù)警信息種類、級(jí)別和影響范圍等內(nèi)容的確認(rèn)，以及信息發(fā)布、變更與解除指令的下達(dá)。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位在發(fā)布預(yù)警信息前，須依據(jù)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，按程序報(bào)批。所發(fā)預(yù)警信息需經(jīng)本單位預(yù)警信息發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審簽，必要時(shí)經(jīng)專項(xiàng)預(yù)案指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或同級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后對(duì)外發(fā)布。
第十三條 預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位要與預(yù)警信息發(fā)布中心建立專用的網(wǎng)絡(luò)連接等信息傳輸渠道，制定預(yù)警信息實(shí)時(shí)傳輸規(guī)范和流程，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，確保預(yù)警信息傳輸、共享的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
第十四條 預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和宣布解除警報(bào)，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。
第十五條 預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行登記制度。預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，要及時(shí)進(jìn)行備案登記。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位要明確專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息的制作、審核、發(fā)布和歸檔，完善預(yù)警信息檔案，做好預(yù)警信息的分析、評(píng)估和反饋等工作。
第四章 信息傳播
第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要組織整合基層預(yù)警傳播力量和傳播渠道，定期開展培訓(xùn)，提高預(yù)警信息傳播時(shí)效，擴(kuò)大預(yù)警信息傳播覆蓋面；加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、車站、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、企業(yè)、建筑工地、危化場(chǎng)所等人員密集區(qū)、公共場(chǎng)所和安全生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域的預(yù)警信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收和傳播工作；加強(qiáng)面向偏遠(yuǎn)農(nóng)村的預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)，充分發(fā)揮氣象信息員、災(zāi)害信息員、行業(yè)信息員和社會(huì)工作者等基層人員的預(yù)警信息傳播作用，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭等多種方式，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞給可能受威脅的群眾。
第十七條 宣傳、文廣體等部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息傳播工作的指導(dǎo)，推動(dòng)各類信息傳播媒體切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，不斷完善預(yù)警信息快速發(fā)布綠色通道，及時(shí)、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊載突發(fā)事件預(yù)警信息；建立預(yù)警信息插播機(jī)制，明確本部門預(yù)警信息接收責(zé)任單位、責(zé)任人和接收方式，緊急情況下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用滾動(dòng)字幕、加開視頻窗口、插播、加掛預(yù)警標(biāo)識(shí)、彈出窗口等方式迅速播報(bào)預(yù)警信息及有關(guān)防范知識(shí)。
第十八條 通信主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信息通過終端產(chǎn)品發(fā)布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等基礎(chǔ)通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)預(yù)警信息發(fā)布強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)終端設(shè)備具備預(yù)警信息發(fā)布功能的要求，建立預(yù)警信息快速傳播通道，明確本部門預(yù)警信息接收責(zé)任單位、責(zé)任人和接收方式，在接到預(yù)警信息后及時(shí)向預(yù)警信息影響區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶進(jìn)行全網(wǎng)免費(fèi)快速發(fā)送。
第十九條 氣象部門在充分利用現(xiàn)有信息傳播渠道基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與戶外媒體、樓宇電視、高音喇叭、人防警報(bào)、車載信息終端等運(yùn)營(yíng)管理部門的合作，不斷拓寬信息快速傳播通道，構(gòu)建廣泛覆蓋的預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)。具有戶外電子顯示屏、大喇叭、人防警報(bào)、車載信息終端等公共傳播資源的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)獲取、積極傳播預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息資源共享，主動(dòng)利用或共建預(yù)警信息傳播渠道，不斷擴(kuò)大預(yù)警信息傳播覆蓋面。
第五章 保障措施
第二十條 將預(yù)警信息發(fā)布與傳播工作納入政府年度目標(biāo)管理體系，定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和效果評(píng)估。
第二十一條 建立完善預(yù)警信息發(fā)布工作體系，將預(yù)警信息發(fā)布與傳播工作納入政府公共服務(wù)范疇，將預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和預(yù)警信息接收、傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第二十二條 建立預(yù)警信息發(fā)布工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣氣象局主要負(fù)責(zé)同志為召集人，縣民政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、工信科技局、文廣體局等預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位及電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司分管負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣氣象局。
第二十三條 有下列行為之一的，依法追究相關(guān)責(zé)任:
（一）玩忽職守，導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的;
（二）未經(jīng)授權(quán)擅自向社會(huì)發(fā)布或傳播預(yù)警信息的;
（三）擅自更改或者不按規(guī)定發(fā)布或傳播預(yù)警信息的;
（四）編造并傳播虛假預(yù)警信息，或者明知是虛假預(yù)警信息仍然傳播的;
（五）有預(yù)警信息傳播義務(wù)的單位或機(jī)構(gòu)，收到預(yù)警信息而未及時(shí)向社會(huì)傳播的;
（六）違反預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理規(guī)定的其他行為。
第六章附則
第三十四條 本辦法由縣氣象局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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