臺(tái)前縣貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部 約談反饋問題整改方案
2019年6月13日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)濮陽進(jìn)行了約談，指出我市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理工作存在的問題，提出了整改要求。縣委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到污染防治工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，一定引以為戒、汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，不折不扣履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，以“釘釘子”精神抓好問題整改，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體整改方案如下。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“抓環(huán)保就是抓發(fā)展”理念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深入實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境部約談?wù)囊螅怀鰡栴}導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力在專項(xiàng)治理上下功夫，著力在源頭防控上下功夫，著力在建立長效機(jī)制上下功夫，統(tǒng)籌抓好問題整改、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
二、整改原則
——突出問題導(dǎo)向。對(duì)生態(tài)環(huán)境部約談反饋的問題、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交問題和自身發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，明確時(shí)間表、路線圖，跟蹤督查，辦結(jié)銷號(hào)，做到措施精準(zhǔn)、整改到位。
——全面落實(shí)責(zé)任。壓實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府的屬地管理責(zé)任、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門主要負(fù)責(zé)同志對(duì)問題整改工作負(fù)總責(zé)，層層抓落實(shí)，動(dòng)真碰硬，合力攻堅(jiān)，確保全面整改、徹底整改。
——注重統(tǒng)籌推進(jìn)。把問題整改工作與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、貫徹落實(shí)中央和省市決策部署結(jié)合起來，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與推動(dòng)臺(tái)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，系統(tǒng)謀劃、全面抓好污染防治工作，以問題整改推動(dòng)工作，以工作實(shí)效鞏固整改成果。
——堅(jiān)持標(biāo)本兼治。實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，科學(xué)系統(tǒng)抓整改，剖析成因，因癥施策，立足當(dāng)前狠抓問題整改，著眼長遠(yuǎn)強(qiáng)化源頭治理，開展專項(xiàng)治理與健全長效機(jī)制“雙管齊下”，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
三、整改目標(biāo)
——反饋問題整改到位。對(duì)照反饋問題，細(xì)化整改任務(wù)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，能立即解決的，立行立改，限時(shí)辦結(jié)；需要分階段推進(jìn)的，確定節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保如期完成整改任務(wù)。
——空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2019年，力爭實(shí)現(xiàn)全縣PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度控制在55微克/立方米以下，PM10（可吸入顆粒物）年均濃度控制在101微克/立方米以下，全年平均優(yōu)良天數(shù)比例63.29%以上。2019—2020年秋冬季期間，完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
——治理水平全面提升。完善環(huán)境管理和綠色發(fā)展制度體系，構(gòu)建決策部署、貫徹執(zhí)行、督導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲、追責(zé)問效全鏈條推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程、無縫隙、零容忍監(jiān)管，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理能力。
四、整改措施
針對(duì)生態(tài)環(huán)境部約談和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室反饋的空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化、思想認(rèn)識(shí)不到位、組織協(xié)調(diào)推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位、工作不嚴(yán)不實(shí)、重點(diǎn)任務(wù)未完成等突出問題，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)，細(xì)化整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，確保問題整改到位。
（一）保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)，把習(xí)近平生態(tài)文明思想納入全縣領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，將保持戰(zhàn)略定力、探索以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)中要解決的主要問題。教育引導(dǎo)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部深化生態(tài)文明建設(shè)“四個(gè)一”的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。從主觀上剖析查找問題癥結(jié)所在，堅(jiān)決克服自滿松懈，主動(dòng)作為，強(qiáng)力攻堅(jiān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議，縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府會(huì)議加強(qiáng)工作統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)行縣政府污染防治攻堅(jiān)周調(diào)度會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。
（二）健全推進(jìn)機(jī)制，著力強(qiáng)化生態(tài)文明制度剛性約束。加強(qiáng)制度體系建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《濮陽市大氣污染防治條例》，參照?qǐng)?zhí)行《濮陽市城區(qū)高污染機(jī)動(dòng)車管控辦法（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)《濮陽市工程運(yùn)輸（渣土）車輛管理細(xì)則》《濮陽市建筑施工項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防控管理暫行規(guī)定》《濮陽市商砼站揚(yáng)塵污染防控管理暫行規(guī)定》《濮陽市加強(qiáng)成品油流通領(lǐng)域監(jiān)管控制油品質(zhì)量暫行辦法》《濮陽市餐飲油煙污染防治管理辦法》《濮陽市普通干線公路路域揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試行）》《濮陽市“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零實(shí)施辦法（試行）》《臺(tái)前縣煙花爆竹安全管理暫行辦法》等專項(xiàng)工作文件和重型柴油車、縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車?yán)@行、限行方案，扎實(shí)推進(jìn)污染防治工作。完善環(huán)保執(zhí)法機(jī)制，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)厲打擊，形成震懾。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。為解決部門推諉扯皮，落實(shí)不夠到位問題，專門制定《臺(tái)前縣黨委政府有關(guān)部門大氣污染防治工作職責(zé)》，厘清夯實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)《臺(tái)前縣大氣污染防治違法違規(guī)問題縣直部門量化問責(zé)暫行辦法》《臺(tái)前縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染防治督察（查）發(fā)現(xiàn)問題量化問責(zé)辦法》，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《臺(tái)前縣環(huán)境空氣質(zhì)量月排名暨獎(jiǎng)懲辦法》，每月對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行考核排名，依據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。建立督察問效機(jī)制。為切實(shí)解決督導(dǎo)檢查不夠到位問題，成立縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)問效組，由縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任任組長，縣委組織部副部長、縣委營商辦主任、縣公安局副局長任副組長，并設(shè)立專職副組長，由縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)委委員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作小組，深入一線對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門污染防治攻堅(jiān)工作成效和履職盡責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保工作落實(shí)。
（三）解決當(dāng)前突出問題，深入開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)治理。認(rèn)真開展VOCs、重點(diǎn)行業(yè)無組織排放、非電行業(yè)提標(biāo)、工業(yè)爐窯、鍋爐綜合整治、鑄造行業(yè)深度治理等“六大治理”行動(dòng)。狠抓揚(yáng)塵污染治理。在揚(yáng)塵治理實(shí)現(xiàn)“六個(gè)百分百”基礎(chǔ)上，達(dá)到“八個(gè)百分百”，增加監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)100%、工地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械100%達(dá)標(biāo)。規(guī)范全縣渣土車管理，經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)營的渣土運(yùn)輸車輛全部上牌并安裝定位裝置。將每周五定為“全民集中清潔日”，開展城市道路大清掃、“城市家具”大清洗、市容環(huán)境大清理、單位庭院大掃除。加強(qiáng)餐飲油煙治理。對(duì)餐飲企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域居民小區(qū)樓層煙道，通過加裝集氣罩、建設(shè)密閉油煙排放管道、安裝高效油煙凈化設(shè)施等措施，確保餐飲油煙達(dá)標(biāo)排放。抓好重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械治理。持續(xù)加大路檢路查和入戶檢查力度。對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械上牌、檢測、貼標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和監(jiān)控平臺(tái)，全面掌控位置信息、作業(yè)狀況和排放情況。嚴(yán)控油品質(zhì)量。深入開展油品質(zhì)量檢查，全面禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，依法查處銷售不合格油品違法行為。
（四）標(biāo)本兼治謀長遠(yuǎn)，推動(dòng)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。配合市聘專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)全縣化工企業(yè)重新進(jìn)行“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)識(shí)認(rèn)定，“紅牌”企業(yè)立即拆除，“黃牌”企業(yè)限期搬遷入園，“藍(lán)牌”企業(yè)升級(jí)改造。對(duì)涉氣企業(yè)逐一把脈問診，找準(zhǔn)病灶，一企一策，靶向治理，做到科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，減少源頭污染。持續(xù)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治，實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“冬病夏治”，完成年內(nèi)“雙替代”工程目標(biāo)（1.65萬戶）。壓減煤炭消費(fèi)，今年全縣煤炭消費(fèi)總量控制在3.57萬噸以內(nèi)。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。做好新能源汽車推廣，新增公交車、出租車須為新能源車輛。做好城區(qū)4.5噸以上柴油貨車、國三及以下柴油車輛、黃標(biāo)車、老舊車、農(nóng)用車禁行工作。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，集約節(jié)約利用土地，結(jié)合“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)識(shí)管理，加快推進(jìn)退城入園步伐，逐步改變工業(yè)圍城狀況。同時(shí)，加大財(cái)政支持力度，打捆使用各類資金，增加污染防治投入。打造智慧環(huán)保，整合數(shù)字化城管平臺(tái)、“滿天星”、“藍(lán)天衛(wèi)士”、建設(shè)工程監(jiān)管平臺(tái)等現(xiàn)有資源，在全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立環(huán)保監(jiān)測站點(diǎn)，按照統(tǒng)一安排部署，完成市縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。對(duì)所有涉VOCs企業(yè)、施工工地、大型餐飲企業(yè)、商砼站等實(shí)行在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋。健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建環(huán)保工作站，建設(shè)專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)監(jiān)管設(shè)備，建立“線上千里眼監(jiān)控、線下網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)”的新型環(huán)保監(jiān)管模式。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委書記、縣長對(duì)問題整改工作負(fù)總責(zé)，由縣委書記、縣長任雙組長的臺(tái)前縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組全面加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)工作。對(duì)反饋的每一項(xiàng)問題，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確責(zé)任單位，限期完成整改任務(wù)。縣政府副縣長在分管職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境部約談反饋問題整改。
（二）壓實(shí)整改責(zé)任。對(duì)反饋問題，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和有關(guān)部門是本地、本部門整改工作的責(zé)任主體，第一責(zé)任單位是牽頭部門，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。對(duì)涉及多個(gè)部門的整改任務(wù)，由主管縣政府副縣長負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位，共同抓好落實(shí)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮。夯實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，形成整改工作合力。
（三）強(qiáng)化督察督辦。縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)問效組對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門整改落實(shí)情況定期進(jìn)行專項(xiàng)督查，實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)管理，嚴(yán)格按照“問題不查清不放過、整改不徹底不放過、責(zé)任不追究不放過”的標(biāo)準(zhǔn)，完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保整改落實(shí)無死角、零盲區(qū)。縣委書記、縣長帶頭，每周用半天時(shí)間督導(dǎo)暗訪污染防治工作，縣委常委和縣人大、縣政府、縣政協(xié)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，深入一線，加大督導(dǎo)檢查力度，與聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府共同分析研究污染原因，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題。對(duì)整改工作落實(shí)不到位，進(jìn)度明顯滯后的，視情況采取通報(bào)、約談等措施，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)生態(tài)環(huán)境部約談指出的問題和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交問題，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，提高問責(zé)層級(jí)，對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假、拒不整改的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅問責(zé)，從重從嚴(yán)，決不姑息。
（五）營造濃厚氛圍。利用各類新聞媒體，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深入人心，轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺。實(shí)行生態(tài)環(huán)境問題整改信息公開，及時(shí)公開反饋問題整改工作方案和整改工作進(jìn)度。實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)問題，把查實(shí)問題數(shù)作為對(duì)責(zé)任單位的問責(zé)依據(jù)。發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督員、社會(huì)志愿者作用，參與環(huán)境污染治理，營造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持環(huán)保的濃厚氛圍。
附件：臺(tái)前縣貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部約談反饋問題整改
任務(wù)清單
附 件
臺(tái)前縣貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部約談反饋問題
整改任務(wù)清單
生態(tài)環(huán)境部約談濮陽反饋問題和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交問題整改任務(wù)共6類、33項(xiàng)，其中涉及臺(tái)前縣的問題共5類、23項(xiàng)。
一、空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化
1．臺(tái)前縣未完成下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，2018—2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧濃度均值同比分別上升29.8%、12.6%、6.38%、25%，重污染天數(shù)同比增加21天。
整改目標(biāo)：迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，堅(jiān)決完成2019年大氣污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)和2019—2020年秋冬防目標(biāo)任務(wù)。
整改措施：（1）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開推進(jìn)會(huì)議，研究部署全縣污染防治攻堅(jiān)重大問題；縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究，縣長每周召開一次污染防治攻堅(jiān)調(diào)度會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)工作開展；縣攻堅(jiān)辦加強(qiáng)日常調(diào)度，分析研判形勢，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。（2）強(qiáng)化制度保障，落實(shí)好9個(gè)專項(xiàng)政策，集中開展高污染機(jī)動(dòng)車治理、建筑施工及商砼站揚(yáng)塵防控、成品油領(lǐng)域違法違規(guī)行為查處、縣城建成區(qū)餐飲油煙防治、普通公路環(huán)境綜合治理、渣土車運(yùn)輸管理等專項(xiàng)治理行動(dòng)。（3）厘清壓實(shí)責(zé)任，根據(jù)《臺(tái)前縣黨委政府有關(guān)部門大氣污染防治工作職責(zé)》，對(duì)相關(guān)職能部門的工作職責(zé)重新梳理，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。（4）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況納入全縣綜合考評(píng)體系，年底根據(jù)環(huán)保指標(biāo)完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工作成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位分管負(fù)責(zé)同志提拔重用，對(duì)工作不力、指標(biāo)落后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位分管負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅問責(zé)。每月對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行考核排名，對(duì)連續(xù)三個(gè)月排名后三名的約談問責(zé)。（5）及早謀劃安排，切實(shí)編制好2019—2020年秋冬季大氣污染防治綜合治理行動(dòng)方案和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常奇民、王俊海
牽頭單位：縣委辦公室、縣政府辦公室
責(zé)任單位：縣直各單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。
二、責(zé)任落實(shí)不到位
2．城市管理部門未能對(duì)全縣渣土車進(jìn)行有效管控。
整改目標(biāo)：摸清底數(shù)，嚴(yán)格監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)渣土車規(guī)范化管理。
整改措施：（1）縣城市管理局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合，對(duì)全縣渣土車進(jìn)行登記造冊(cè)，規(guī)范管理。（2）落實(shí)好《濮陽市工程運(yùn)輸（渣土）車輛管理細(xì)則》，制定相應(yīng)辦法，嚴(yán)格管控全縣渣土車。（3）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，所有渣土車納入公司規(guī)范化運(yùn)營，全面落實(shí)“三項(xiàng)準(zhǔn)入”（渣土車運(yùn)輸公司、車輛、駕駛員準(zhǔn)入）和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一密閉改裝、統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置）制度。（4）建立渣土車監(jiān)控平臺(tái)，全縣渣土車于8月底前全部安裝定位裝置，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（5）按照《濮陽市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛考核記分辦法》，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛的違法行為，進(jìn)行記分，采取書面警告、責(zé)令停工整改、取消建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)等措施，壓實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、車主的主體責(zé)任，引導(dǎo)其自覺遵守各項(xiàng)管理規(guī)定。（6）組建渣土車執(zhí)法大隊(duì)，開展聯(lián)合執(zhí)法，采取定點(diǎn)值守、不定點(diǎn)巡查等措施，夜查晨查，嚴(yán)厲打擊不合規(guī)渣土車。對(duì)“黑渣土車”發(fā)現(xiàn)一輛、扣留一輛、處罰一輛，對(duì)不符合條件的，按照相關(guān)要求予以強(qiáng)制報(bào)廢，并落實(shí)“三方懲處”（建設(shè)方、施工方、運(yùn)輸方）。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海
牽頭單位：縣城市管理局
責(zé)任單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：2019年8月底前，并長期堅(jiān)持。
3．禁放區(qū)煙花爆竹燃放管控不力，2019年春節(jié)和元宵節(jié)期間，全縣多次出現(xiàn)因煙花爆竹燃放導(dǎo)致的重污染過程，甚至持續(xù)出現(xiàn)爆表，引起社會(huì)關(guān)注。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹管理辦法，加大宣傳力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，禁止煙花爆竹燃放。
整改措施：（1）嚴(yán)格執(zhí)行《臺(tái)前縣煙花爆竹安全管理暫行辦法》，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作。（2）加大宣傳力度，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，引導(dǎo)群眾自覺抵制違規(guī)燃放行為。（3）加強(qiáng)源頭管控，在治安卡點(diǎn)及國省交通干道開展流動(dòng)稽查活動(dòng)，嚴(yán)防煙花爆竹流入禁放區(qū)域。（4）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，組織有關(guān)部門查處、取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為，對(duì)違規(guī)燃放、非法運(yùn)輸煙花爆竹的依法重罰。（5）加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段特別是春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)的管控，組織高密度督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海
牽頭單位：縣公安局
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。
三、工作不嚴(yán)不實(shí)
4．縣揚(yáng)塵辦未按規(guī)定對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門工作開展考核獎(jiǎng)懲，省級(jí)環(huán)保督察2018年11月抽查濮陽市65個(gè)點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)49個(gè)存在揚(yáng)塵污染問題。
整改目標(biāo)：（1）健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行業(yè)部門揚(yáng)塵污染防控考核獎(jiǎng)懲制度。（2）全面落實(shí)“八個(gè)百分之百”、“兩個(gè)禁止”、“三員”駐場管理等制度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工地全覆蓋、無遺漏。（3）加強(qiáng)城市道路清掃，做好國省干線、縣鄉(xiāng)公路保潔，實(shí)現(xiàn)全路無垃圾、車行無揚(yáng)塵。
整改措施：（1）嚴(yán)格執(zhí)行《濮陽市建筑施工項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防控管理暫行規(guī)定》《濮陽市商砼站揚(yáng)塵污染防控管理暫行規(guī)定》《濮陽市普通干線公路路域揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試行）》等專項(xiàng)管控制度，實(shí)行行業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管，壓實(shí)責(zé)任、務(wù)求實(shí)效。（2）強(qiáng)化監(jiān)管措施，對(duì)建筑工地、商砼站加裝在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控全覆蓋。（3）實(shí)行日調(diào)度、月通報(bào)、季考核、年度綜合考評(píng)，縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，共同做好揚(yáng)塵污染防控工作。（4）實(shí)施“路長制”“夜間沖洗”“四好農(nóng)村路”評(píng)選等制度，每周五下午開展全民洗城，加大主次干道的路面和城區(qū)公園、綠地、雕塑、市政公用設(shè)施清掃保潔力度。（5）縣住建、城管、交通、公路、水利等部門成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)全縣工地?fù)P塵污染工作實(shí)施全面監(jiān)管，量化問責(zé)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海
牽頭單位：縣揚(yáng)塵辦
責(zé)任單位：縣住建局、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣水利局、縣河務(wù)局、縣自然資源局、縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。
5．清潔能源替代散煤（“雙替代”）工作不扎實(shí)，方法簡單、管控不力，散煤復(fù)燒嚴(yán)重。
整改目標(biāo)：2019年供暖季前完成年內(nèi)“雙替代”工程目標(biāo)1.65萬戶；推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋工程，努力實(shí)現(xiàn)“雙替代”村莊管道天然氣“村村通”；切實(shí)解決“雙替代”區(qū)域燃煤復(fù)燒問題。
整改措施：（1）優(yōu)化技術(shù)路線。指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）更多采購空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)、冷暖空調(diào)、燃?xì)獗趻鞝t等能效比高的清潔取暖設(shè)備，從根本上為群眾節(jié)省取暖費(fèi)用。（2）積極落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠政策。督促臺(tái)前供電公司將“電代煤”用戶全部納入清潔取暖電價(jià)集中打包交易范圍；在遵從群眾意愿的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以村為單位，組織“雙替代”家庭集中申報(bào)峰谷電價(jià)，讓群眾最大限度享受優(yōu)惠電價(jià)。（3）加大宣傳力度。從10月份開始，以“雙替代”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中開展為期一個(gè)月的“雙替代”政策宣傳活動(dòng)，提升廣大群眾對(duì)“雙替代”工作的認(rèn)知度和自覺性，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變?nèi)∨^念和取暖方式；督促供電公司、燃?xì)夤鹃_展供暖季期間電價(jià)、氣價(jià)優(yōu)惠政策宣傳，讓群眾切身感知政策福利。（4）努力實(shí)施“雙替代”區(qū)域通氣工程。制定實(shí)施方案，督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）努力推進(jìn)“雙替代”村莊燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管道天然氣“村村通”，切實(shí)解決群眾替代燃煤后的清潔炊事問題。（5）強(qiáng)化燃煤源頭整治。加大燃煤流通核查力度，封堵向“雙替代”村莊銷售燃煤的渠道，打擊生產(chǎn)銷售燃煤行為；建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)燃煤復(fù)燒管控包干責(zé)任制，設(shè)置專職燃煤復(fù)燒管控聯(lián)絡(luò)員，排查轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存燃煤等行為；開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)集中大排查、大整治，對(duì)“雙替代”用戶仍購買、儲(chǔ)存、使用燃煤的，予以收繳，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人實(shí)施量化問責(zé)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉銳、趙現(xiàn)驕、張魯海
牽頭單位：縣發(fā)改委
責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣城市管理局、縣工信科技局、臺(tái)前供電公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：2019年11月15日前。
6．在制定攻堅(jiān)行動(dòng)方案及年度治理任務(wù)時(shí)未按國家要求兼顧農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等散煤治理，治理工作出現(xiàn)盲區(qū)。
整改目標(biāo)：統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等散煤治理，消除工作盲區(qū)。
整改措施：（1）制定全縣農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等散煤治理專項(xiàng)工作方案，明確治理范圍、治理標(biāo)準(zhǔn)、治理要求。（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣發(fā)改、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門組成專門班子，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。（3）對(duì)排查出的燃煤設(shè)施和散煤進(jìn)行清除，引導(dǎo)業(yè)主使用新型生物質(zhì)燃料替代散煤。（4）依法嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)查違法行為，對(duì)限期整改不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆紀(jì)海
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委、縣工信科技局、縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：2019年11月底前，并長期堅(jiān)持。
7．商務(wù)部門未按要求統(tǒng)籌開展在用貨車油品抽測工作。
整改目標(biāo)：加強(qiáng)油品質(zhì)量管控，開展儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用環(huán)節(jié)油品抽檢抽測。
整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行《濮陽市加強(qiáng)成品油流通領(lǐng)域監(jiān)管控制油品質(zhì)量暫行辦法》，日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，嚴(yán)格查處成品油流通領(lǐng)域違法違規(guī)行為�？h商務(wù)局牽頭組織專項(xiàng)行動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法，消除縣域內(nèi)違法違規(guī)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用成品油現(xiàn)象，推動(dòng)成品油市場規(guī)范健康發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙現(xiàn)驕、張魯海
牽頭單位：縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局
責(zé)任單位：各縣（區(qū)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。
8．2018—2019年秋冬防期間未出臺(tái)工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，未完成工業(yè)爐窯綜合整治。
整改目標(biāo)：2019年9月底前，完成全縣范圍內(nèi)所有工業(yè)爐窯綜合整治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
整改措施：（1）按照《濮陽市工業(yè)爐窯綜合整治專項(xiàng)實(shí)施方案》，組織開展專項(xiàng)整治。（2）對(duì)熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類企業(yè)的爐窯，建立管理清單。（3）加大工業(yè)爐窯淘汰力度，淘汰全縣范圍內(nèi)所有爐膛直徑3米以下的燃料類煤氣發(fā)生爐；淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。（4）實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。對(duì)所有加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，推進(jìn)使用天然氣、電等清潔能源以及利用工廠余熱、生物質(zhì)電廠供熱等進(jìn)行替代。（5）建設(shè)工業(yè)爐窯在線監(jiān)測設(shè)施。以煤（煤矸石、粉煤灰）、石油焦、渣油、重油等為燃料或原料的工業(yè)窯爐企業(yè)，安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（6）對(duì)納入改造清單的5家企業(yè)爐窯實(shí)行銷號(hào)管理，確保治理到位，取得實(shí)效。9月底前未完成工業(yè)爐窯綜合整治的企業(yè)，全部實(shí)行停產(chǎn)整改。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海
牽頭單位：縣環(huán)保局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：2019年9月底前。
9．2018—2019年秋冬防期間未出臺(tái)磚瓦行業(yè)深度治理實(shí)施方案，未完成磚瓦行業(yè)深度治理。
整改目標(biāo)：完成全縣磚瓦行業(yè)深度治理。
整改措施：（1）落實(shí)《2019年濮陽市磚瓦行業(yè)深度治理實(shí)施方案》，明確治理范圍、治理標(biāo)準(zhǔn)、治理要求。（2）對(duì)磚瓦窯行業(yè)進(jìn)行排查摸底，建立《磚瓦窯行業(yè)深度治理項(xiàng)目企業(yè)清單》，對(duì)于除塵、脫硫、脫硝等廢氣處理設(shè)施齊全并能夠達(dá)標(biāo)排放的允許生產(chǎn)，對(duì)于設(shè)施陳舊、污染嚴(yán)重、不符合相關(guān)要求的輪窯等落后磚瓦窯實(shí)施改造，2019年9月底前，嚴(yán)格按照清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成深度治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。未完成深度治理的磚瓦窯企業(yè)，全部停工整改。（3）全縣所有磚瓦窯企業(yè)安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。（4）持續(xù)加強(qiáng)磚瓦窯行業(yè)日常監(jiān)管，建立磚瓦窯企業(yè)管理檔案，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題依法嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格秋冬季管理，按照國家有關(guān)政策，該停產(chǎn)的磚瓦窯企業(yè)堅(jiān)決停產(chǎn)到位，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的從嚴(yán)從重處罰。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海
牽頭單位：縣環(huán)保局
責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：2019年9月底前。
四、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力
10．2018年納入重污染天氣應(yīng)急管控的涉氣企業(yè)僅有44家，不及實(shí)際數(shù)量一半。
整改目標(biāo)：全面實(shí)行重污染天氣應(yīng)急管控清單制度，做到應(yīng)納盡納；應(yīng)急減排措施實(shí)現(xiàn)“一企一策”，提高企業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施的科學(xué)性、可操作性、可核查性；實(shí)施“精準(zhǔn)管控”，落實(shí)應(yīng)急減排各項(xiàng)措施，確保實(shí)現(xiàn)重污染天氣期間應(yīng)急減排目標(biāo)。
整改措施：（1）摸清底數(shù)，編制應(yīng)急減排清單。結(jié)合全國第二次污染源普查的涉氣企業(yè)情況，對(duì)全縣所有涉氣企業(yè)進(jìn)行摸底排查，全部納入應(yīng)急管控清單。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免政策，限定豁免標(biāo)準(zhǔn)，不開口子、不打折扣、不搞變通。（2）依據(jù)主要污染物（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、VOCs）排放量，按照“一企一策”標(biāo)準(zhǔn)，明確管控企業(yè)范圍，細(xì)化管控措施，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，科學(xué)制定不同預(yù)警級(jí)別下停限產(chǎn)減排方案，停限產(chǎn)措施具體到生產(chǎn)線及各工藝環(huán)節(jié)。（3）加強(qiáng)重污染天氣環(huán)保電力聯(lián)合調(diào)度，完善企業(yè)電力基本信息，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)納入管理清單，按照“一戶一卡”，明確管控企業(yè)電量閾值，對(duì)管控企業(yè)用電量、重點(diǎn)企業(yè)污染物排放指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控。（4）加大執(zhí)法檢查力度。將環(huán)保執(zhí)法和電力信息、排放信息有效結(jié)合，提升環(huán)保執(zhí)法準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)氮氧化物等污染物排放量異常問題。開展重污染天氣企業(yè)應(yīng)急減排專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊應(yīng)急管控期間污染物排放量不降反升或達(dá)不到減排比例的違法行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海
牽頭單位：縣環(huán)保局
責(zé)任單位：縣工信科技局、臺(tái)前供電公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。
五、濮陽市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)工作任務(wù)共46項(xiàng)，18項(xiàng)沒有完成，其中涉及臺(tái)前縣13項(xiàng)
11．清潔能源替代散煤（“雙替代”）工作不扎實(shí)，方法簡單、不求實(shí)效，散煤復(fù)燒嚴(yán)重。（與第三部分第5項(xiàng)問題重復(fù)，整改措施見前文）
12．2018—2019年秋冬防期間未出臺(tái)工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，未完成工業(yè)爐窯綜合整治。（與第三部分第8項(xiàng)問題重復(fù)，整改措施見前文）
13．2018—2019年秋冬防期間未出臺(tái)磚瓦行業(yè)深度治理實(shí)施方案，未完成磚瓦行業(yè)深度治理。（與第三部分第9項(xiàng)問題重復(fù)，整改措施見前文）
14．“三線一單”未完成編制。
整改目標(biāo)：配合省市生態(tài)環(huán)境部門今年年底前完成“三線一單”編制工作。
整改措施：（1）按照省市生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一安排部署，成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善“三線一單”編制工作所需相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，10月底前，開展調(diào)研、座談，廣泛征求意見，提出生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和階段性成果的意見建議。（2）12月底前，摸清生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，識(shí)別生態(tài)空間，確立環(huán)境質(zhì)量底線，明確管控要求及管控單元，建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。（3）嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批中嚴(yán)格落實(shí)差別化環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)不符合“三線一單”管控要求的項(xiàng)目不予審批。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海
牽頭單位：縣環(huán)保局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：2019年12月底前。
15．潔凈型煤替代散煤工作不扎實(shí)。
整改目標(biāo)：切實(shí)做好潔凈型煤替代工作。
整改措施:（1）完善潔凈型煤配送網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)我縣1個(gè)潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)和13個(gè)配送網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、配送網(wǎng)點(diǎn)合法誠信經(jīng)營和健康發(fā)展，及時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)度，確保潔凈型煤生產(chǎn)配送滿足居民生活需求。（2）加大監(jiān)管力度，定期督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潔凈型煤體系建設(shè)工作中存在的問題，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難。（3）縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好潔凈型煤質(zhì)量抽檢工作，加大監(jiān)督抽查力度和頻次，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)和配送網(wǎng)點(diǎn)抽檢全覆蓋，從嚴(yán)查處不合格潔凈型煤。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙現(xiàn)驕
牽頭單位：縣工信科技局
責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。
16．未完成2018年度10—35蒸噸/時(shí)燃煤鍋爐拆改任務(wù)。
整改目標(biāo)：2019年9月底前，完成全縣3臺(tái)10—35蒸噸/時(shí)燃煤鍋爐的拆改任務(wù)。
整改措施：（1）對(duì)全縣燃煤鍋爐進(jìn)行核查，核對(duì)燃煤鍋爐計(jì)劃拆改清單。（2）2019年9月底前，依據(jù)《濮陽市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展濮陽市中型燃煤鍋爐拆改工作的通知》要求，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，除承擔(dān)民生任務(wù)且暫不具備替代條件的外，全面完成35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐拆改工作任務(wù)。（3）對(duì)燃煤鍋爐拆改工作每半月開展一次督導(dǎo)檢查，確保按時(shí)完成任務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙現(xiàn)驕
牽頭單位：縣市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：2019年9月底前。
17．2018—2019年秋冬防期間未出臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造方案，未完成燃?xì)忮仩t低氮改造。
整改目標(biāo)：2019年9月底前，全縣范圍內(nèi)所有燃?xì)忮仩t實(shí)現(xiàn)低氮改造。
整改措施：（1）嚴(yán)格落實(shí)《濮陽市2019年度鍋爐綜合整治方案》，明確治理范圍、治理標(biāo)準(zhǔn)、治理要求。（2）對(duì)全縣燃?xì)忮仩t建立低氮改造清單臺(tái)賬或拆除清單，督促指導(dǎo)企業(yè)制定改造方案。（3）加強(qiáng)工作調(diào)度，每月召開一次調(diào)度會(huì)，推動(dòng)燃?xì)忮仩t低氮改造工作。（4）加大督導(dǎo)檢查，對(duì)清單內(nèi)燃?xì)忮仩t實(shí)行銷號(hào)管理，確保治理到位。對(duì)未按期完成升級(jí)改造的燃?xì)忮仩t，依法查處，責(zé)令停產(chǎn)整治。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙現(xiàn)驕、張魯海
牽頭單位：縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：2019年9月底前。
18．臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)未能完成集中供熱改造。
整改目標(biāo)：2019年供暖季前，臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱。
整改措施：（1）壓實(shí)責(zé)任。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱工作列入重要議事日程，明確專人督導(dǎo)推進(jìn)。組織臺(tái)前縣德源生物質(zhì)熱電公司簽訂承諾書、制定工作推進(jìn)臺(tái)賬，明確項(xiàng)目建成投運(yùn)時(shí)限、質(zhì)量及安全保證，確保如期完成。（2）加快供熱管網(wǎng)建設(shè)。督促相關(guān)企業(yè)加快供熱管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。8月30日前，建成臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱管網(wǎng)。（3）強(qiáng)化服務(wù)督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。督導(dǎo)企業(yè)按承諾時(shí)限推進(jìn)工程建設(shè)，對(duì)進(jìn)展緩慢的企業(yè)，在公共媒體上予以通報(bào)曝光；對(duì)完不成任務(wù)的企業(yè)，在信用中國平臺(tái)上予以公示。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉銳、張魯海
牽頭單位：縣發(fā)改委、縣城市管理局
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：2019年8月30日前。
19．（1）未開展安裝柴油車污染控制裝置并配備實(shí)施排放監(jiān)控終端試點(diǎn)工作。（2）未開展排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)企業(yè)官方網(wǎng)站和辦事業(yè)務(wù)大廳建設(shè)顯示屏，通過高清視頻實(shí)時(shí)公開柴油車排放檢驗(yàn)全過程及檢驗(yàn)結(jié)果。（3）未開展在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M）建設(shè)工作。（4）未對(duì)初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、異地車輛、注冊(cè)5年以上的營運(yùn)柴油車進(jìn)行過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報(bào)告復(fù)核。
（1）未開展安裝柴油車污染控制裝置并配備實(shí)施排放監(jiān)控終端試點(diǎn)工作。
整改目標(biāo)：開展深度治理車輛污染控制安裝和遠(yuǎn)程排放監(jiān)控終端試點(diǎn)和推廣，有效降低污染物排放。
整改措施：一是已完成對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、專項(xiàng)作業(yè)單位用車大戶車輛的摸底調(diào)查。二是9月份通過入戶抽檢、主動(dòng)申報(bào)等方式建立排放超標(biāo)且具備深度治理價(jià)值的車輛數(shù)據(jù)庫，同步建成重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。三是對(duì)超標(biāo)車輛有序進(jìn)行深度改造，11月底前完成遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)施安裝并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
（2）未開展排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)企業(yè)官方網(wǎng)站和辦事業(yè)務(wù)大廳建設(shè)顯示屏，通過高清視頻實(shí)時(shí)公開柴油車排放檢驗(yàn)全過程及檢驗(yàn)結(jié)果。
整改目標(biāo)：排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過企業(yè)網(wǎng)站和辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏發(fā)布高清視頻，實(shí)時(shí)公開柴油車排放檢驗(yàn)全過程及檢驗(yàn)結(jié)果。
整改措施：一是環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每條檢測線安裝前、后、左、右四個(gè)攝像頭，對(duì)檢驗(yàn)車輛進(jìn)行全過程、全方位實(shí)時(shí)公開。二是完成2家機(jī)構(gòu)辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏、企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)排放檢驗(yàn)全過程及檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)時(shí)公開。
（3）未開展在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M）建設(shè)工作。
整改目標(biāo)：2019年10月底前，完成排放檢測和維修治理信息共享機(jī)制建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施I/M制度。
整改措施：一是在全縣高排放禁行區(qū)外圍建設(shè)M站，開展維修治理工作。二是購置軟硬件設(shè)備，建設(shè)M站監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)對(duì)接I站和M站數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。三是全縣實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、維修治理、違法處罰信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。
（4）未對(duì)初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、異地車輛、注冊(cè)5年以上的營運(yùn)柴油車進(jìn)行過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報(bào)告復(fù)核。
整改目標(biāo)：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)管控車輛檢驗(yàn)審查，建立超標(biāo)車、異地車和5年以上營運(yùn)柴油車的檢驗(yàn)過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報(bào)告復(fù)核長效管理機(jī)制。
整改措施：一是全縣所有環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)原始檢測數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)和視頻圖像等信息實(shí)時(shí)上傳至河南省機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控平臺(tái)。二是安排專人負(fù)責(zé)平臺(tái)巡檢，重點(diǎn)對(duì)初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、異地車輛、注冊(cè)5年以上的營運(yùn)柴油車進(jìn)行過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報(bào)告審核，對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)異常的，開展現(xiàn)場調(diào)查。三是發(fā)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)不合格、涉嫌偽造檢測數(shù)據(jù)的，立案處罰。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海
牽頭單位：縣環(huán)保局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。
20．非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治進(jìn)展緩慢，未完成工程機(jī)械改造目標(biāo)。
整改目標(biāo)：2019年9月底前，篩選高排放非道路機(jī)械，完成改造任務(wù)。
整改措施：以大型企事業(yè)單位的非道路機(jī)械為重點(diǎn)，篩選價(jià)值高、改造后使用時(shí)間長的非道路機(jī)械進(jìn)行改造。依托M站對(duì)高排放非道路機(jī)械進(jìn)行深度治理，同步安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)檢測排放情況。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海
牽頭單位：縣環(huán)保局
責(zé)任單位：縣揚(yáng)塵辦、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心、縣水利局、縣河務(wù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：2019年9月底前，并長期堅(jiān)持。
21．未開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法工作。
整改目標(biāo)：推動(dòng)VOCs治理單位加強(qiáng)治污設(shè)施運(yùn)行管理，督促穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
整改措施：（1）對(duì)VOCs廢氣產(chǎn)生、收集、治理和排放實(shí)施監(jiān)管，督促VOCs治理單位建立有機(jī)溶劑使用及廢氣治理臺(tái)賬，對(duì)收集不完全、現(xiàn)場氣味較大、日常管理不規(guī)范的責(zé)令限期改正，對(duì)未收集處理、閑置廢氣治理設(shè)施、不按規(guī)定使用廢氣處理設(shè)施等違法行為依法立案查處。（2）指導(dǎo)、監(jiān)管有機(jī)化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工行業(yè)，木材加工等表面涂裝行業(yè)，噴涂、汽修、印刷、噴繪等行業(yè)企業(yè)的VOCs治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)VOCs重點(diǎn)排污單位在線自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋，并開展執(zhí)法檢查。（3）實(shí)施VOCs無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到排放控制標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，依法停產(chǎn)治理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海
牽頭單位：縣環(huán)保局
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣工信科技局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。
22．未試點(diǎn)開展工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置。
整改目標(biāo)：以重點(diǎn)企業(yè)為試點(diǎn)，2019年9月底前完成工程機(jī)械實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置安裝工作。
整改措施：（1）對(duì)經(jīng)常進(jìn)行施工作業(yè)、符合安裝條件的車輛進(jìn)行定位和排放監(jiān)控裝置安裝，完成試點(diǎn)工作。（2）建設(shè)完成工程機(jī)械動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械信息實(shí)時(shí)監(jiān)控。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海
牽頭單位：縣環(huán)保局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：2019年9月底前。
23．未試點(diǎn)開展柴油貨車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控。
整改目標(biāo)：2019年12月底前，50%以上具備條件的重型柴油車安裝車載診斷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)。
整改措施：（1）已完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、渣土車運(yùn)營公司、商砼站和水泥砂漿站、物流運(yùn)輸企業(yè)、郵政公司、電力公司、客運(yùn)公司、城市管理單位等超過20輛用車大戶的摸底調(diào)查，建立清單，掌握底數(shù)。（2）9月底前，建成“重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)”，有序安裝OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備。（3）12月底前，50%以上具備條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海
牽頭單位：縣環(huán)保局
責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會(huì)
責(zé) 任 人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人
整改時(shí)限：2019年12月底前。
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