臺前縣2019年扶貧審計整改情況報告

2018年中央預算和其他財政收支審計問題反饋后，臺前縣高度重視，針對反饋問題進行逐項分析研判，加壓推進審計反饋問題整改工作，確保審計反饋問題在徹底整改到位。具體整改情況如下：

一、問題整改情況

2018年中央預算和其他財政收支審計問題共涉及臺前縣6個，涉及貧困群眾55126人；縣級財政資金2128.41萬元；4家企業(yè)貸款6300萬元。目前，所有問題均已整改完畢。

（一）“兩不愁、三保障”方面。

1.2018年，臺前縣8戶（涉及23人）建檔立卡貧困戶在其唯一住房被鑒定為C級或D級危房且未進行改造，未實現(xiàn)住房安全有保障的情況下于當年年底被認定為脫貧戶。

整改情況：目前，8戶脫貧戶中，6戶灘區(qū)遷建村貧困群眾均已搬入過渡安置房中；1戶灘區(qū)遷建貧困群眾搬至外地子女家中生活；1戶貧困戶已在鄉(xiāng)政府的協(xié)助支持下對居住房屋進行了加固，8戶脫貧戶安全住房均得到有效保障。同時，今年臺前縣開展了農(nóng)村居民住房安全評定工作，對全縣所有農(nóng)戶住房進行安全評定，并采取措施消除危房。印發(fā)了《臺前縣脫貧攻堅“十查十看十確�！被顒臃桨浮罚ㄅ_扶指〔2019〕8號），通過開展“十查十看十確�！被顒印⒚撠毴丝凇盎仡^看”、“兩不愁、三保障”突出問題排查等系列活動，進一步壓實貧困人口住房安全保障工作，并對工作不力的責任人進行了組織處理，約談部門分管副職1人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職1人。

整改結果：整改完成。

2.2018年，臺前縣扶貧辦落實脫貧政策不精準，臺前縣39戶47名建檔立卡貧困戶在未實現(xiàn)基本醫(yī)療有保障的情況，被認定為脫貧戶。

整改情況:3月28日印發(fā)《臺前縣建立行業(yè)部門扶貧數(shù)據(jù)信息共享機制方案》（臺扶指辦〔2019〕5號），進一步加強部門之間數(shù)據(jù)信息比對和溝通，建立健全部門之間數(shù)據(jù)共享機制，每月15日進行數(shù)據(jù)比對，確保貧困人口及時享受各項扶貧政策。目前，47名建檔立卡人員有43人已參加2019年度基本醫(yī)療保險；4人已在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作人口自然減少處理，并對工作不力的責任人進行了組織處理，約談部門分管副職1人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職8人。

整改結果：整改完成。

（二）脫貧標準方面。

1.2017年和2018年，臺前縣提高標準自定貧困人口醫(yī)療保障托底政策，使用縣級財政資金對貧困戶個人負擔的醫(yī)療費用予以補貼，共補貼12779人醫(yī)療費用699.28萬元。經(jīng)測算，2017年臺前縣建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用報銷比例達到82.66%，同期城鎮(zhèn)職工和一般居民的醫(yī)療費用報銷比例65.81%和53.39%。

整改情況：臺前縣出臺《關于認真落實醫(yī)療保障政策防止因病致貧因病返貧的意見》（臺扶指〔2019年〕30號）,對貧困人口醫(yī)療保障政策進行了調(diào)整，明確對重大疾病患病貧困群眾進行補充醫(yī)療保障，并將一般困難群眾納入醫(yī)療救助政策范圍。并對工作不力的責任人進行了組織處理，約談部門分管副職1人。下一步，臺前縣將積極爭取上級支持和籌措其他資金，始終堅持解決“兩不愁、三保障”突出問題，穩(wěn)定貧困人口醫(yī)療費用報銷比例，努力提高一般居民醫(yī)療費用報銷比例,縮小貧困人口與非貧困人口報銷比例差距。

整改結果：整改完成。

2.2018年11月，臺前縣按照每人每年30元的標準，使用財政資金126.83萬元為全縣42277名貧困人口購買“扶貧小額保險”。該險種的保障范圍為：貧困人口患重大疾病的，每人一次性賠付5000元；因意外傷害就醫(yī)自付部分，按照90%的比例給予賠付，最高不超過5000元；因意外致殘，按照傷殘等級給付傷殘保險金，致死的在扣除傷殘保險金后給付身故金，上述兩項最高共賠付3萬元；因疾病死亡的貧困人口一次性給付500元喪葬費用。2018年，保險機構根據(jù)上述標準共賠付貧困人口醫(yī)療及喪葬費用55.92萬元。

整改情況：經(jīng)過核查，“扶貧小額保險”截至8月1日已賠付136.3萬元，受益貧困群眾260人。對照整改要求，臺前縣印發(fā)了《關于規(guī)范保險精準扶貧工作的實施意見》（臺扶指辦〔2019年〕27號）、《關于規(guī)范貧困人口“扶貧小額保險”工作的通知》（臺扶指辦〔2019年〕28號），對“扶貧小額保險”承保對象、實施內(nèi)容、資金來源等進行了明確和規(guī)范，要求對貧困群眾保障需與相關政策進行銜接，針對自付醫(yī)療支出較高和臨時性家庭困難進行救助，并對工作不力的責任人進行了組織處理，約談部門分管副職1人。

整改結果：整改完成。

3.2018年5月以來，河南雪牛集團有限公司等4家企業(yè)根據(jù)臺前縣出臺的相關規(guī)定變相“戶貸企用”，與1380戶貧困戶簽訂“三幫一扶”金融扶貧協(xié)議書，從臺前縣農(nóng)村商業(yè)銀行等3家金融機構取得扶貧小額貸款6300萬元。

整改情況：臺前縣已出臺《關于調(diào)整<臺前縣“三幫一扶”金融扶貧實施方案>的通知》（臺扶指〔2019年〕3號）進行了調(diào)整完善，申請企業(yè)貸款不再占用建檔立卡貧困戶貸款額度。目前河南雪牛集團有限公司、濮陽市綠洲實業(yè)有限公司2家企業(yè)已歸還貸款2900萬元；濮陽市眾鑫羽絨制品有限公司、御生堂制藥有限公司貸款3400萬于貸款到期后按照合同約定按期收回，目前已與兩家企業(yè)簽訂《還款計劃保證書》，并壓實放貸銀行還款監(jiān)管責任，確保兩家企業(yè)按期還款，并對工作不力的責任人進行了組織處理，約談部門分管副職1人。

整改結果：整改完成。

（三）扶貧資金與項目績效方面。

臺前縣侯廟鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實光伏扶貧收益分配政策不到位，2017和2018年少發(fā)放8436戶建檔立卡貧困戶光伏發(fā)電收益1302.3萬元。

整改情況：臺前縣根據(jù)《關于做好村級光伏扶貧電站收益分配工作的若干意見》（豫脫貧辦〔2018年〕102號）精神，制定《臺前縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（臺發(fā)改〔2018年〕137號），籌措資金1302.3萬元撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為村集體經(jīng)濟收入進行二次分配，已全部用于公益性崗位工資發(fā)放到戶，并對工作不力的責任人進行了組織處理，約談部門分管副職1人。

整改結果：整改完成。

二、長效機制建立

1.強化部門數(shù)據(jù)共享對比。臺前縣精準扶貧工作指揮部辦公室印發(fā)了《臺前縣建立行業(yè)部門扶貧數(shù)據(jù)信息共享機制方案》（臺扶指辦〔2019〕5號），要求各行業(yè)部門，特別是“三保障”部門，每月15日與扶貧辦進行數(shù)據(jù)對接，通過建立健全數(shù)據(jù)信息共享比對機制，確保各項扶貧政策及時精準落實。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧收益分配。為確保光伏扶貧收益資金充分發(fā)揮作用，出臺《臺前縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（臺發(fā)改〔2018年〕137號），將光伏扶貧收益進行差異化分配和二次分配，對一般貧困人口和兜底貧困人口進行差異分配，其余資金作為村集體收入。同時，出臺了《臺前縣村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理指導意見（試行）》（臺扶指〔2019年〕12號），明確了村集體收入產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益二次分配使用方向。

3.對標落實現(xiàn)行扶貧標準。堅決貫徹落實《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見》要求，堅持標準、把握標準、落實標準，深入開展“兩不愁、三保障”突出問題排查工作，強化結果運用。目前，已出臺了《關于認真落實醫(yī)療保障政策防止因病致貧 因病返貧的意見》（臺扶指〔2019年〕30號）、《關于規(guī)范保險精準扶貧工作的實施意見》（臺扶指辦〔2019年〕27號）等相關文件，對拔高標準的貧困群眾醫(yī)療保障政策進行了調(diào)整，下一步嚴格對標“三保障”扶貧標準落實各項工作，確保扶貧政策落實既不拔高標準，也不降低標準。

臺前縣扶貧開發(fā)領導小組

2019年8月14日