慶祝臺前建縣40周年｜臺前縣設(shè)立前后

臺前融媒電  新中國成立后，臺前地區(qū)經(jīng)歷了一次又一次的歷史性變革，最突出的就是頻繁的區(qū)劃：

1949年，壽張縣歸屬平原省聊城地區(qū)；

1952年，平原省撤銷，壽張縣重回山東�。�

1958年至1962年，陽谷縣撤銷，與東阿縣西部并入壽張縣；

1964年，壽張縣撤銷，南部并入范縣，劃歸河南省安陽地區(qū)；

1974年，設(shè)立臺前工委、臺前辦事處，與范縣分治；

1978年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立臺前縣；

1983年，安陽地區(qū)撤銷，臺前縣劃歸濮陽市管轄。

撤銷壽張，千年古縣成歷史

1958年7月劉少奇視察壽張縣

臺前縣原屬山東省壽張縣。

壽張縣歷史悠久：春秋時(shí)為良邑，戰(zhàn)國時(shí)為剛壽，西漢時(shí)置壽良縣，東漢初改為壽張縣沿用至撤銷，歷代為山東省所屬�？谷諔�(zhàn)爭爆發(fā)前，壽張縣轄黃河以北今臺前縣大部和陽谷縣南部，黃河以南4個(gè)區(qū)（含今梁山縣）。新中國建立前，壽張縣屬冀魯豫行署第九專員公署。1949年9月，行署撤銷，設(shè)立平原省，壽張縣歸屬平原省聊城專員公署。1952年平原省撤銷，聊城專署劃歸山東省。

新中國建立后，壽張縣設(shè)城關(guān)、侯廟、金斗營、馬樓、打漁陳、夾河、張秋、十五里園８個(gè)區(qū)，此后，雖然縣內(nèi)區(qū)劃較多變動，但基本保持這一狀況，變化不大。

壽張縣歷史上名氣大，轄域廣，文化積淀十分豐厚。社會主義建設(shè)時(shí)期，壽張縣走在全國前列，成為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的典型，這也是壽張縣有史以來最輝煌的時(shí)期。其中的標(biāo)志有：

——引起黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。1951年和1958年，毛主席兩次問及壽張縣。1958年8月，毛主席接見全國勞模劉秀印。壽張縣委書記劉傳友受到毛主席點(diǎn)名表揚(yáng)。1958年7月18日，劉少奇視察壽張縣。

——擴(kuò)大壽張縣建制。1958年12月，撤銷陽谷縣建制，其轄區(qū)及東阿縣劉集、徐屯２公社并入壽張縣，壽張縣域面積由725平方公里擴(kuò)大到1750平方公里，人口達(dá)到74萬人。1961年7月恢復(fù)原建制。

——先進(jìn)典型眾多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大放衛(wèi)星，引起全國轟動；臺前農(nóng)業(yè)社是全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)典型；石門宋農(nóng)業(yè)社是全國聞名的養(yǎng)豬紅旗，得到毛主席、周總理的批示。

——各種現(xiàn)場會相繼召開。全國政協(xié)工作現(xiàn)場會、華北5省防蟲現(xiàn)場會、山東省委地委縣委書記現(xiàn)場會、山東省委宣教工作現(xiàn)場會、山東省國防體育現(xiàn)場會、山東軍區(qū)民兵現(xiàn)場會、華東協(xié)作區(qū)體育工作經(jīng)驗(yàn)交流會等各種現(xiàn)場會紛紛在壽張縣召開，各級領(lǐng)導(dǎo)人及國際友人、各界人士紛紛到壽張縣視察、參觀、學(xué)習(xí)。

然而，1964年，壽張這個(gè)千年古縣終結(jié)了她的歷史。

金堤河成了壽張縣被撤銷的關(guān)鍵。

主持協(xié)調(diào)這一工作的，是水電部副部長錢正英。

金堤河是黃河的支流，也是排澇河，發(fā)源于河南省新鄉(xiāng)縣，經(jīng)原陽、封丘、延津、汲縣、�？h、滑縣、濮陽和山東省范縣、壽張等縣，在壽張縣東北端張莊入黃河，干流長159公里，流域面積4869平方公里。1951年10月30日，中央人民政府政務(wù)院決定，將范縣、壽張縣等地臨黃堤與北金堤之間（金堤河下游流域）全部劃為滯洪區(qū)。

每年汛期，金堤河上游河南省的澇水大量下泄，下游山東省范縣、壽張兩縣不愿意無代價(jià)的接收上游客水，承受水災(zāi)。范縣在邊界筑壩攔阻，這樣便形成跨省區(qū)的水事糾紛，而且成為老大難。建國前長期未能解決。

在1952年以前，金堤河流域均由平原省管轄，水事糾紛并不突出。1952年撤銷了平原省后，金堤河分屬河南、山東兩省，形成跨省工程，該流域失去了統(tǒng)一的管理，矛盾才日漸突出。

1958年，范縣在金堤河干流范縣境內(nèi)建4座平原水庫（葛樓、十字坡、姬樓、古城），上起范縣高堤口，下至古城，全長31.86公里，以北金堤為北圍堤，總蓄水庫容1億立方米；壽張縣修建了明堤、臺前、張秋3座水庫和臺前水電站，總蓄水庫容2500萬立方米。1961年7月，河南省委據(jù)國家黃河防汛總指揮部的通知，決定為防止金堤河水溢、滯洪不暢和堤、壩阻水下泄及北金堤安全、土地鹽堿化，廢除平原水庫及沿河圍堤壩，暫停引黃灌溉。

1962年3月15日至17日，中共中央、國務(wù)院為解決冀、魯、豫三省水利糾紛問題，在范縣召開專門會議。參加會議的有：副總理譚震林，水電部副部長錢正英，河南省委書記劉建勛、副省長王維群、水利廳長劉一凡，山東省委副書記周興、副省長陳雷、水利廳長姜國棟，河北省長劉子厚，安陽和聊城兩個(gè)專區(qū)負(fù)責(zé)人呂克明、段俊卿、夏子凡等。會議決定：（一）廢除金堤河水庫；（二）停止引黃，拆除阻水工程，恢復(fù)水的自然流向；（三）采取措施為金堤河找排水出路。

1963年8月，豫魯?shù)貐^(qū)經(jīng)歷了20世紀(jì)最強(qiáng)暴雨。下游壽張縣幾天內(nèi)累計(jì)降雨量在600毫米以上，平地積水成災(zāi)。金堤河南小堤漫溢，無法防守。上游客水形成洪峰，接連摧毀范縣三道攔水壩，全部泄入壽張縣河段。壽張縣金堤以南一片汪洋，臺前至孫口村一帶水深達(dá)1.5米以上，墻屋倒塌無計(jì)其數(shù)，人民財(cái)產(chǎn)受到巨大損失。解放軍派出舟橋部隊(duì)，動用大批橡皮船緊急搶救群眾。與此同時(shí)，黃河水位升高，金堤河水難以流入黃河，壽張縣金堤河以南形成湖區(qū)。待黃河水位降低后，壽張縣用數(shù)噸炸藥將張莊臨黃大堤爆破，方使金堤河水下泄入黃。這次大災(zāi)，進(jìn)一步升級了魯豫邊界的水利矛盾，金堤河水事糾紛更加惡化。范縣決心重修攔水壩，對原壩加高，以防后患。此舉給上游的河南省流域增加后顧之憂。

1963年9月，國務(wù)院副總理譚震林、水電部副部長錢正英到聊城、濮陽一帶視察引黃灌溉和金堤河排水工程，到張莊金堤河入黃處查看水清。12月17日，水電部向國務(wù)院提交《關(guān)于金堤河問題的請示報(bào)告》，報(bào)告提出：為解決北金堤滯洪區(qū)的滯洪、泄洪、排水等問題，將山東省范縣、壽張縣部分區(qū)域調(diào)整歸河南省。

1963年12月26日，國務(wù)院以(國水電字[1963]871號)文《批轉(zhuǎn)水利電力部關(guān)于金堤河問題的請示報(bào)告》，同意水電部關(guān)于金堤河問題的報(bào)告，“為了更好地解決金堤河問題，將現(xiàn)屬山東省范縣、壽張縣金堤以南和范縣縣城附近的土地劃歸河南是合理的�！�

1964年2月4日，山東省人委以([1964]29號)文，向國務(wù)院報(bào)送《關(guān)于同意將范縣、壽張兩縣金堤河地區(qū)劃歸河南領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告》。2月29日，國務(wù)院(特急[1964]86號)文對山東、河南兩省人委和水電部、內(nèi)務(wù)部作出《對山東省人民委員會關(guān)于金堤河地區(qū)劃界問題報(bào)告的批復(fù)》。

這些文件的核心，是以解決金堤河水出路為由，撤銷山東省壽張縣建制，將該縣金堤以北3個(gè)半?yún)^(qū)（張秋、十五里園、李臺和城關(guān)區(qū)金堤北部分）劃歸陽谷縣；金堤以南4個(gè)半?yún)^(qū)（侯廟、馬樓、打漁陳、夾河和城關(guān)區(qū)金堤南部分）并入范縣，同時(shí)將范縣劃歸河南省安陽地區(qū)所轄。

1964年4月1日至4日，交接工作在范縣駐地進(jìn)行，至3日，交接完成。山東省副省長陳雷、河南省副省長王維群，聊城地委副書記王翰卿、安陽地委副書記焦祖涵，黃委會副主任韓培誠，兩省有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加交接活動。山東、河南兩省人委根據(jù)國務(wù)院關(guān)于區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)，同意為便于治理黃河及金堤河滯洪區(qū)，將山東省壽張縣撤銷。原壽張縣所轄金堤以南地區(qū)并入范縣；范縣金堤以南地區(qū)和金堤以北范縣城附近的金村、張扶村劃歸河南省，由安陽專區(qū)接管。原范縣金堤以北的觀城、王莊、古云、古城等5個(gè)區(qū)劃歸山東省莘縣。4月4日，山東省人委、河南省人委共同向國務(wù)院報(bào)送《關(guān)于將范縣、壽張兩縣金堤以南地區(qū)劃歸河南省的交接工作報(bào)告》。

9月9日，國務(wù)院(國內(nèi)字[1964]421號)《關(guān)于山東、河南兩省金堤地區(qū)調(diào)整省界問題的批復(fù)》下發(fā)。10月8日，河南省人民委員會下發(fā)(豫民字[1964]872號)《關(guān)于山東、河南兩省金堤河地區(qū)調(diào)整省界的通知》；10月16日，安陽專署轉(zhuǎn)發(fā)河南省人委（豫農(nóng)第872號）《關(guān)于山東、河南兩省金堤地區(qū)調(diào)整省界的通知》。

經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整，金堤河水只經(jīng)河南省轄縣流入黃河，豫、魯兩省關(guān)于金堤河的水事糾紛大部分得到解決。

并入范縣，十年苦辣與酸甜

遵照國務(wù)院指示,1964年4月1日，山東、河南兩省在范縣召開交接會議。兩省交換所涉及的區(qū)、公社干部隨地不動。壽張縣縣直機(jī)關(guān)3000余名干部職工，除縣長施財(cái)、縣委副書記穆玉朋、副縣長孫鏡清及40余名行政干部調(diào)往范縣外，其余干部職工分配聊城地區(qū)及所屬各縣。其中調(diào)入陽谷縣的領(lǐng)導(dǎo)干部有：吳文吉（縣委副書記）、王子玉（縣委常委）、王心誠（縣委常委）、劉登久（副縣長）、葛舒齋（副縣長）等；調(diào)往莘縣的有：張平齋（副縣長），其他干部69人；調(diào)往臨清縣的有：劉子忱（書記）、司振東（縣長）等。

與此同時(shí)，范縣金堤以北除金村、張扶兩個(gè)村以外，觀城、王莊、范鎮(zhèn)、古城、古云5個(gè)區(qū)劃入莘縣。

從此，由原范縣金堤以南的6個(gè)區(qū)（濮城、顏村鋪、楊集、龍王莊、張莊、白衣閣）和原壽張縣金堤以南的5個(gè)區(qū)（侯廟、打漁陳、馬樓、夾河、臺前）組成的新范縣誕生（很多老人把新范縣稱為“新縣”），全縣共轄65個(gè)人民公社，823個(gè)大隊(duì)，1017個(gè)自然村。由原屬山東省聊城地區(qū)改屬河南省安陽地區(qū)。

1968年，范縣革命委員會成立，原來的11個(gè)區(qū)撤銷，改為11個(gè)人民公社，公社下設(shè)基點(diǎn)片；1973年，夾河、馬樓、張莊、濮城4個(gè)公社劃為夾河、吳壩、馬樓、清水河、張莊、高碼頭、濮城、辛莊8個(gè)公社，其余7個(gè)公社不變。全縣共轄15個(gè)公社。

盡管區(qū)改為公社，數(shù)量也發(fā)生了變化，可是，群眾還習(xí)慣成原范縣部分為“西六區(qū)”，稱原壽張縣部分為“東五區(qū)”。

新范縣地形東西狹長，從西部辛莊木靳村到最東邊吳壩張莊，長82.4公里。范縣縣城則座落在西部，距最東部60多公里。

新范縣成立之初，管理不便就引起了上級重視。

為了便于工作，1964年4月，剛剛完成區(qū)劃調(diào)整，范縣縣委就在壽張?jiān)O(shè)立中共范縣縣委駐壽張工作委員會，范縣人民委員會設(shè)立駐壽張辦事處（1964年9月，得到河南省委批準(zhǔn)），具體領(lǐng)導(dǎo)范縣東部五個(gè)區(qū)的工作。工委書記由范縣副縣長孫鏡清兼任，副書記韓考進(jìn)、趙憲武；辦事處主任趙憲武（兼），副主任榮柯英；辦公室主任李先福，副主任何東舉。范縣公安局、郵電局、人行、商業(yè)局、糧食局、供銷社等機(jī)構(gòu)也在壽張?jiān)O(shè)立分局或辦事處。1968年3月，范縣革委會成立，范縣縣委駐壽張工委和范縣人委駐壽張辦事處撤銷，東五區(qū)直屬范縣縣委和范縣人委領(lǐng)導(dǎo)。

范縣駐壽張工委辦公地點(diǎn)設(shè)在原壽張縣公安局。撤銷壽張縣時(shí)，壽張縣公安局、法院、監(jiān)獄等機(jī)關(guān)沒有劃給山東省，留以備用。后來，臺前工委成立時(shí)，辦公地點(diǎn)也借住在這里。多年以后，臺前縣公安局、法院等單位才遷往臺前縣城。

范縣駐壽張工委轄5個(gè)區(qū)：臺前區(qū)（書記王金鎮(zhèn)、區(qū)長張洪緒）侯廟區(qū)（書記田文忠、區(qū)長周顏博）馬樓區(qū)（書記楊德智、區(qū)長崔紹堂）打漁陳區(qū)（書記張敬齋、區(qū)長劉相月）夾河區(qū)（書記白昭武、顏承溫）。

“東五區(qū)”事實(shí)上成為相對獨(dú)立的區(qū)域。不管是經(jīng)濟(jì)社會管理，還是國民生產(chǎn)總值、社會總產(chǎn)值、國民收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量等數(shù)據(jù)核算，工委單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，之后報(bào)范縣匯總。這也為幾年后與范縣分治打下了一個(gè)基礎(chǔ)。

1966年文化大革命開始后，范縣出現(xiàn)了眾多的造反組織，后來逐漸形成幾個(gè)大的派別，如：“紅聯(lián)”（范縣紅色革命造反派大聯(lián)合）“三司”（河南二七公社第三司令部）“東方紅”（東方紅造反司令部）“八一八”（支持東方紅的學(xué)生組織）等，分別代表觀朝派、濮城派、壽張派等�！拔髁鶇^(qū)”與“東五區(qū)”的矛盾開始凸顯。1968年3月，范縣革命委員會黨的核心領(lǐng)導(dǎo)小組成立，取代縣委；范縣革命委員會成立，取代縣人民委員會。首先受到?jīng)_擊的是原壽張縣干部，如穆玉朋（縣委副書記）孫鏡清（縣委副書記）施財(cái)（縣長）等被打倒。

派性之爭直接影響了工作開展。如：1970年，河南要抓些大型引黃灌溉工程項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)范縣西部彭樓灌區(qū)已初具規(guī)模，桑莊引黃稻改工程也初見成效，所以西部引黃工程只是逐步完善和配套問題。而東部（東五區(qū)）引黃工程滯后，滿莊、王集、影唐引黃設(shè)施陳舊，需改建或重建，灌溉系統(tǒng)尚未全面規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一治理。在對待這一重大項(xiàng)目上，領(lǐng)導(dǎo)層意見不一致，有的強(qiáng)調(diào)應(yīng)重點(diǎn)配套完善彭樓灌區(qū)。穆玉朋、孫鏡清、何東舉等幾位領(lǐng)導(dǎo)極力爭辯：西部已初具規(guī)模，東部尚未啟動，所以這一工程必須放在東部。幾經(jīng)努力，在省、地的支持下，最后才確定啟動?xùn)|部引黃灌溉工程。

區(qū)劃調(diào)整后，還出現(xiàn)了新問題。

經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整，金堤河水只經(jīng)河南省轄縣暢行無阻地流入黃河，兩省的水事糾紛大部分得到解決，從此上游地區(qū)解脫了長期澇災(zāi)之苦。但區(qū)劃不夠完善，出現(xiàn)一些新問題：一是給治理金堤河留下后遺癥。區(qū)劃以金堤為界限，一刀切，金堤以北村莊歸山東省，金堤以南村莊歸河南省。范縣和臺前縣明正言順地成了“金堤河泄洪通道”。而金堤河流域土地狀況非常復(fù)雜，金堤以北村莊的土地絕大部分在金堤河流域，與金堤以南村莊的土地交插在一起，僅臺前河段內(nèi)有5.12萬畝。因?yàn)榻鸬毯有〉膛鄬捈痈摺⒎姥磽岆U(xiǎn)，都要?jiǎng)佑蒙綎|地區(qū)的土地。動土則要高價(jià)賠償，不賠償則不能動土，這樣造成金堤河小堤長期不能修復(fù)，給防汛帶來許多困難。金堤以北村莊的農(nóng)民為索要賠償，多次聚眾鬧事。二是金堤沿線建立七座排灌涵閘，旱時(shí)引河水灌溉金堤北農(nóng)田，汛期向金堤北泄水。區(qū)劃后河道工程分屬兩省管理，致使汛期金堤河澇水不能及時(shí)排泄，旱時(shí)金堤河缺水，黃河水不能補(bǔ)充，金堤北大面積農(nóng)田不能灌溉，雙方互相制約。三是將壽張縣城、張秋大鎮(zhèn)及范縣古城鎮(zhèn)（原縣城）均劃給山東省，而范縣城留在山東省境內(nèi)形成孤城，形成一鄉(xiāng)兩省。這樣以來，范縣失去經(jīng)濟(jì)文化中心及稅源，影響財(cái)政收入，造成縣財(cái)政困難，而且給縣城建設(shè)與管理帶來許多困難。四是，區(qū)劃后范縣地理狀況更加復(fù)雜，東西長達(dá)100余公里，沿黃河線更長，交通不便而又無交通工具。縣領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)與現(xiàn)場指揮防汛搶險(xiǎn)，唯一交通工具是自行車。

為解決范縣“西六區(qū)”與“東五區(qū)”文化大革命中遺留下的地區(qū)性宗派矛盾及黃河、金堤河防汛難度，10年之后，省委決定將“西六區(qū)”與“東五區(qū)”分開。

設(shè)立工委，一張白紙繪新圖

1973年12月7日，河南省委批準(zhǔn)（豫發(fā)[1973]133號），將范縣東部（原壽張縣部分）7個(gè)公社劃出，成立中共范縣臺前工作委員會和范縣臺前辦事處，為縣級機(jī)構(gòu)，屬安陽地委、地革委領(lǐng)導(dǎo)。1974年1月1日，工委、辦事處正式辦公。辦公地點(diǎn)駐原壽張縣委機(jī)關(guān)，部分局委駐臺前公社機(jī)關(guān)（臺前公社機(jī)關(guān)臨時(shí)遷駐白蠟仝大隊(duì)）。工委辦事處轄區(qū)面積393.97平方公里，308個(gè)大隊(duì)，397個(gè)自然村，人口232814人。

中共范縣臺前工委和范縣臺前辦事處成立后，工作中遇到了不少實(shí)際問題，有人認(rèn)為臺前工委是范縣的派出機(jī)構(gòu)，是范縣在臺前增設(shè)的一個(gè)機(jī)關(guān)，不承認(rèn)是縣級單位。有時(shí)持介紹信外出聯(lián)系工作，任你怎么說明臺前是縣團(tuán)級單位，人家也不相信。1975年初，臺前工委、辦事處行文給安陽地革委、河南省委報(bào)告，說明情況，要求將“中共范縣臺前工作委員會和范縣臺前辦事處”更名為“中共臺前工作委員會和臺前辦事處”。3月14日，河南省委批復(fù)同意。隨即制作出兩枚公章使用。這樣改名后，外地人仍有質(zhì)疑，臺前工委和臺前辦事處是河南省的什么單位，模糊不清。

此后幾年里，河南省下發(fā)的文件中，臺頭多為“各地、縣委、人民政府，臺前工委、臺前辦事處”，很多外地人不知道“臺前工委、辦事處”多高的級別。

臺前工委成立之初，領(lǐng)導(dǎo)班子如下：

工委委員33人，書記穆玉朋（辦事處主任），副書記孫鏡清（辦事處副主任）、何東舉（辦事處副主任）、邵化范（辦事處副主任、貧協(xié)主任）、仇漢琢（辦事處副主任），常委于長青（辦事處副主任、臺前公社書記）、王鳳芝（辦事處副主任、婦聯(lián)主任）、王伯群（工委辦公室主任）、呂士寅（工委宣傳部長）、高金良（辦事處副主任）、顏旭東（工委組織部長）、周慶軒（武裝工作組副部長）、武其國（武裝工作組副政委），1977年3月增補(bǔ)李金才（辦事處副主任、團(tuán)委書記）為常委。

不是常委的辦事處副主任有：王金鎮(zhèn)、張敬齋、石金蘭（農(nóng)民代表）。

臺前工委辦事處轄7個(gè)公社：臺前公社（書記、主任于長青）侯廟公社（書記、主任張新謂）馬樓公社（書記、主任張懷交）打漁陳公社（書記、主任楊明芹）夾河公社（書記、主任崔紹堂）清水河公社（書記、主任丁建華）吳壩公社（書記、主任顏承溫）。1976年11月，增設(shè)后方、孫口兩個(gè)公社。

工委辦事處按縣級機(jī)構(gòu)設(shè)立工作部門。

工委工作部門有：辦公室、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)黨委、黨校。

辦事處工作部門有：人民法院、公安局、計(jì)劃委員會、民政局、工業(yè)局、輕工業(yè)局、交通局、電業(yè)局、農(nóng)林局、水利局、農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局、稅務(wù)局、工商局、商業(yè)局、糧食局、郵電局、人民銀行、科學(xué)技術(shù)委員會、文教局、衛(wèi)生局、體育運(yùn)動委員會、知識青年辦公室。1974年2月，增設(shè)生產(chǎn)指揮部、計(jì)劃生育辦公室；1975年8月，增設(shè)生產(chǎn)救災(zāi)辦公室、供銷社、外貿(mào)局；1975年12月，增設(shè)農(nóng)林水辦公室、公交辦公室、財(cái)貿(mào)辦公室等。

軍事、群團(tuán)工作部門有：中國人民解放軍武裝工作組、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、貧協(xié)等。

說臺前一張白紙、一窮二白，一點(diǎn)都不過分。壽張縣撤銷后，工業(yè)都留在壽張鎮(zhèn)，給了陽谷縣；與范縣分治后，工業(yè)也留在范縣。工委成立后有順口溜，至今還在流傳：“一條馬路一盞燈，一個(gè)喇叭全城聽。”極言臺前的小與窮。

區(qū)劃后，臺前形成特殊的地理區(qū)域，處在河南省黃河、金堤河最下游，金堤河入黃的三角地帶。三分之二的耕地在北金堤滯洪區(qū)，三分之一在黃河灘區(qū)，“三堤兩河”橫貫全境。汛期黃河漲水，金堤河水遭黃河頂托，不能自流入黃，張莊電排站抽排流量低。金堤河長期蓄水，形成平原水庫，群眾還要上堤防守。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1964年區(qū)劃后的40年間，就有17年遭受內(nèi)澇災(zāi)害，累計(jì)受災(zāi)面積400萬畝，年平均10萬畝。再加上黃河每三五年一次泛濫，水漫河灘1—2.5米，農(nóng)作物被淹，人民生命財(cái)產(chǎn)受到很大損失。如1976年，黃河灘區(qū)一片汪洋，金堤河上游來水不能入黃，內(nèi)澇水深0.3—0.5米，最深處1.5米。全體機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村青壯年勞力全部上堤防守，達(dá)20余天，中秋節(jié)就是在大堤上度過的。

河南省把臺前定為“一水一麥”地區(qū)，每年秋季受災(zāi)，國家供應(yīng)給每人每天一斤糧一角錢，吃國家統(tǒng)銷糧數(shù)百萬斤，花國家救濟(jì)款數(shù)百萬元。臺前的災(zāi)害，是金堤河上游受益、下游受災(zāi)、犧牲局部保全局的災(zāi)害，長期處于受災(zāi)——恢復(fù)——再受災(zāi)的惡性循環(huán)中。

新成立的臺前工委、辦事處面臨的就是這樣一個(gè)局面。

工委領(lǐng)導(dǎo)決心很大，發(fā)誓要改變臺前的落后面貌。工委書記穆玉朋身體力行，拖著病體，不分晝夜奔波在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。他常說的口號是：“大批促大干，大干促大變，三年建成大寨縣”“不改變臺前貧窮落后面貌，死不瞑目”“活著干，死了散，再大的困難也不變”“寧可少活20年，拼命建設(shè)新臺前”“說到做到，不放空炮”“干到臘月二十九，吃了扁食再動手”等。

1974年1月27日至30日，臺前工委召開的第一個(gè)大會，不是慶祝會，而是農(nóng)業(yè)學(xué)大寨先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人大會。會上，工委書記穆玉朋在講話中說：

“我們這個(gè)地方雖然多災(zāi)多難，可是我熱愛這個(gè)地方……我愿意和大家一起干，一直到不能工作為止……只有大干，才能大變，大干就得流大汗……國家干部和基層干部要徹底轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對人民作出新貢獻(xiàn)，基層干部每年參加集體勞動不少于300個(gè)勞動日，包隊(duì)干部不少于100至200個(gè)勞動日……對于消極怠工、鬧名譽(yù)、鬧地位、爭權(quán)奪利、小病大養(yǎng)，長期請假不歸，造謠言、搞派性，分裂群眾、分裂干部的一些人，輕則批評教育，重則嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就……”

1974年8月，在工委“干部大下，農(nóng)業(yè)大上”指示下，590多名干部到農(nóng)村駐隊(duì)，與社員同吃、同住、同勞動。工委要求：所有下去的干部，一律不準(zhǔn)回機(jī)關(guān)，堅(jiān)持苦干三年，改變不了面貌不罷休。

干部群眾大干苦干，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善。夾河公社的翻於壓沙、馬樓和后方公社的萬畝大方、孫口公社種稻壓堿都取得了很大成功。工委還組織群眾搞生產(chǎn)自救，到東北地區(qū)搞建筑勞務(wù)（群眾稱“搞副業(yè)”）。1976年，安陽地區(qū)平原八縣林業(yè)現(xiàn)場會在臺前召開，地委號召：西學(xué)林縣，東學(xué)臺前。

工業(yè)開始起步，先后建成化肥廠、酒廠、煙廠、塑料廠、面粉廠、農(nóng)機(jī)修造廠、煤礦等企業(yè)，擴(kuò)大了臺前機(jī)械廠、臺前（侯廟）醫(yī)療器械廠、臺前（梁集）農(nóng)具廠等。臺前生產(chǎn)的電風(fēng)扇、機(jī)床、離心機(jī)、小型拖拉機(jī)及煙酒等產(chǎn)品，行銷全國。醫(yī)療器械廠被省委省政府命名為“大慶式企業(yè)”；臺前煤礦受到國家表彰，1977年1月，工委副書記仇漢琢與煤礦副主任張思忠赴北京參加全國煤炭工業(yè)學(xué)大慶會議，受到華國鋒和葉劍英、李先念、陳錫聯(lián)、紀(jì)登奎、汪東興、吳德、陳永貴、吳桂賢、王震、余秋里、谷牧、孫健等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人接見。

臺前還戰(zhàn)勝了黃河金堤河的特大洪水，修筑了護(hù)城堤，興建張莊電排站，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施。

經(jīng)過幾年的奮斗，臺前建縣的條件已經(jīng)成熟：

機(jī)構(gòu)編制健全。工委和辦事處按縣級編制配備，各個(gè)機(jī)構(gòu)逐步健全，干部職工配備齊全。并在原臺前公社駐地建設(shè)了城鎮(zhèn)，國家投資近500萬元，形成了臺前的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；

經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)。從1974年到1978年，糧食產(chǎn)量由25985噸提高到63905噸，工業(yè)產(chǎn)值由157萬元提高到356萬元，財(cái)政收入由81萬元提高到106萬元，農(nóng)民人均純收入由17元提高到50元。

政治大局穩(wěn)定。文化大革命中形成的派性逐步消除，工委凝聚力增強(qiáng)。

臺前的干部多是壽張縣的老干部，他們念念不忘壽張縣。1976年5月13日，中共臺前工委、臺前辦事處《關(guān)于要求改設(shè)臺前縣的請示報(bào)告》明確要求：

“臺前改設(shè)縣后，可將山東省陽谷縣的金斗營、李臺、四棚、壽張、十五里元、張秋原來屬于壽張縣的六個(gè)公社劃歸臺前，縣名仍恢復(fù)壽張縣，縣城設(shè)在壽張鎮(zhèn)。這樣，有利于解決兩省水利糾紛，有利于金堤河的治理，有利于團(tuán)結(jié)。金堤以南滯洪后，群眾有遷安的后方。縣城能充分利用原來的千余間房屋和幾個(gè)較大的工廠，為國家節(jié)約開支幾百萬元，滯洪后，縣直機(jī)關(guān)可以指揮群眾搬遷。如果這樣區(qū)劃不合適，我們要求將山東省陽谷縣的壽張公社劃歸臺前。這個(gè)公社東西長10公里，南北寬5公里，面積約50公里，26個(gè)大隊(duì)，37個(gè)自然村，25000人�？h城設(shè)在壽張鎮(zhèn)，縣名仍為壽張縣。”

縣名的問題，是臺前上下十分關(guān)注的問題。1978年春，民政部和河南省民政廳派員到臺前調(diào)查了解建縣情況，并召開了一個(gè)座談會，參加會議的有領(lǐng)導(dǎo)同志、老干部、文化界人士等，議題就是征求大家對縣名的看法。大家提出了七八個(gè)名字，如：臺前縣、鳳臺縣、新建縣、黃金縣、金黃縣、壽南縣、魯中縣等。其中意見比較集中的是臺前縣、新建縣。有人查了全國的縣名，好像新建縣已經(jīng)有了，這樣大多人就認(rèn)可了臺前縣這個(gè)名字，主要理由是：臺前縣處在原壽張縣的鳳凰臺之前，壽張是老縣，歷史上影響大，加上1974年以來，已經(jīng)叫了4年“臺前”了。同時(shí)，大家還有今后恢復(fù)壽張縣的念想。工委書記穆玉朋同意這個(gè)意見，工委就按“臺前縣”上報(bào)。

1978年5月27日，臺前辦事處正式向安陽地革委報(bào)送（臺辦發(fā)[1978]56號）《關(guān)于要求改設(shè)臺前縣的請示報(bào)告》。

正式建縣，臺前跨入新時(shí)代

1978年12月29日，國務(wù)院下發(fā)（國發(fā)[1978]281號）《國務(wù)院關(guān)于增設(shè)臺前縣的批復(fù)》，全文如下：

河南省革命委員會：

你省一九七八年七月十三日報(bào)告悉。同意將范縣東部的九個(gè)公社劃出，成立臺前縣。臺前縣歸安陽地區(qū)行政公署領(lǐng)導(dǎo)，縣革委會駐臺前村。

一九七八年十二月二十九日

此時(shí)，新成立的臺前縣轄9個(gè)公社、49個(gè)基點(diǎn)片、315個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)、197個(gè)自然村、1446個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，人口244590人。

臺前正式建縣后，原中共臺前縣工作委員會、河南省臺前辦事處轉(zhuǎn)為中共臺前縣委、臺前縣革命委員會，領(lǐng)導(dǎo)成員基本未變：書記穆玉朋，副書記孫鏡清、何東舉、邵化范、仇漢琢，常委王鳳芝、王伯群、呂士寅、高金良、顏旭東、王金鎮(zhèn)、周慶軒、楊明芹、林英海、李獻(xiàn)亭。

然而，還沉浸在建縣的喜悅中想臺前縣，忽然發(fā)生了一場強(qiáng)烈“地震”。

受文化大革命派性影響，上級個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)帶著某種觀點(diǎn)解決臺前縣問題。

在一次會議上，縣委書記穆玉朋提到了文革期間的派性問題，被人偷偷錄了音，報(bào)告給安陽地委書記王瑛，成為導(dǎo)火索。地委大做文章，一場“揭蓋子”（領(lǐng)導(dǎo)成員之間相互揭發(fā)問題）運(yùn)動在臺前縣鋪開。安陽地委兩度派工作組來臺前縣整頓領(lǐng)導(dǎo)班子，對縣委班子進(jìn)行了大調(diào)整，一批局委、公社負(fù)責(zé)人被免職。副書記孫鏡清、何東舉停職，1979年3月恢復(fù)工作，何東舉隨即調(diào)往南樂任縣委副書記；9月，縣委書記穆玉朋“病休”，地委派來浚縣縣委副書記張韶光任縣委副書記，主持縣委工作；調(diào)入宋清波，調(diào)整施財(cái)、魏洪勛為縣委副書記；1980年12月，副書記仇漢琢調(diào)往�？h農(nóng)場任副場長；1981年1月，副書記張韶光調(diào)離臺前；1982年4月，副書記邵化范調(diào)往濮陽縣任縣農(nóng)委副主任。另有一批干部未作結(jié)論。

1980年12月，縣委書記穆玉朋在“病休”1年4個(gè)月后，地委調(diào)派范縣縣委書記李士先（清豐縣人）任臺前縣委書記兼革委會主任，穆玉朋任顧問。一年后，林英海接任縣委書記兼革委會主任。

“揭蓋子”運(yùn)動使臺前來之不易的大好局面遭到破壞。

1982年5月，臺前縣第一屆黨代會召開，選舉產(chǎn)生中共臺前縣第一屆委員會，到2017年，已歷九屆，縣委書記14任，分別為：穆玉朋、李士先、林英海、王日新、劉玉嶺、崔銀太、王朝陽、楊廣勤、毛盼星、李公樂、張悅?cè)A、賈祖貧、牛春堡、常奇民。

1978年12月至1982年4月，臺前縣革委會主任先后由縣委書記穆玉朋、李士先、林英海兼任。1982年4月，臺前縣第一屆人民代表大會第一次會議召開，選舉產(chǎn)生第一屆臺前縣人民政府，至2017年，已歷十屆，縣長13任，分別為：宋春林、劉玉嶺、鄭守來、王朝陽、董丁修、毛盼星、李公樂、劉保倉、尚英照、賈祖貧、牛春堡、常奇民、王俊海。

40年來，臺前縣發(fā)生了巨大變化。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。從1978年到2017年，全縣生產(chǎn)總值由107.4萬元增加到111.66億元，工業(yè)總產(chǎn)值（增加值）由356萬元增加到58.78億元，財(cái)政收入由839萬元增加到3.38億元，農(nóng)民人均純收入由50元增加到8842元。

——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。從1978年到2017年，公路通車?yán)锍逃?5公路增加到700多公里，建設(shè)了國道、省道；京九、瓦日兩條鐵路干線在臺前交會建站；供電量由271萬千瓦時(shí)增加到19000萬千瓦時(shí)；縣城面積由一個(gè)村莊擴(kuò)大到11平方公里。

——消除貧困成效明顯。率先發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，逐步形成羽絨、化工、汽車配件、相框等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動全縣群眾治窮致富，貧困村、貧困戶和貧困人口逐年縮小。

臺前雖然變化巨大，但是，1964年區(qū)劃帶來的后遺癥，一直困擾著這一地區(qū)。

金堤河一期治理工程1999年開工，開挖、疏浚、加深加寬，南北小堤培高加厚。而臺前境內(nèi)10條排水溝口站閘到2004年只修了3座，張莊電排站改擴(kuò)建工程也遲遲沒有動工，造成金堤河容納了上游客水，水位增高，境內(nèi)澇水無法抽排到金堤河，形成大面積內(nèi)澇。1998年秋，一場特大暴雨再次襲擊臺前。從7月29日到8月10日短短10多天內(nèi)，臺前降雨量達(dá)551.2毫米，其中8月4日10個(gè)小時(shí)內(nèi)降水多達(dá)296.5毫米。與此同時(shí)金堤河上游水洶涌而至。金堤河水位超出警戒線，到處出現(xiàn)險(xiǎn)情。全縣全力以赴防汛搶險(xiǎn)，奮戰(zhàn)一個(gè)多月，投入勞力5萬余人，動用土方100余萬立方，編織袋11萬條，麻袋6萬條，塑料布2000公斤，搶險(xiǎn)30多處，堵復(fù)口門43個(gè)，堵跨堤涵閘30多處，加固工段12處，長達(dá)8561米。全縣一片汪洋，100多個(gè)村被水圍困，成為“孤島”。

為解決上述問題，各級領(lǐng)導(dǎo)和濮陽市政府、范縣及臺前縣曾多次要求再次區(qū)劃調(diào)整。將壽張、范縣金堤以北9個(gè)區(qū)再劃回河南省。

1978年，河南省委書記段君毅與山東省委書記白如冰曾協(xié)商，同意對行政區(qū)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將臺前、范縣仍劃歸山東，恢復(fù)原壽張縣和原范縣。但在征求聊城地區(qū)意見時(shí)，遭到激烈反對，區(qū)劃調(diào)整未能實(shí)現(xiàn)。

1984年4月20日，濮陽市人民政府（濮政[1984]37號）向河南省人民政府上報(bào)《關(guān)于要求將山東省莘縣、陽谷縣沿金堤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別劃歸我市范縣、臺前縣管轄的請示》：

“1964年……金堤河地區(qū)行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整……實(shí)踐證明，這樣調(diào)整區(qū)劃給金堤河的統(tǒng)一治理和當(dāng)?shù)卣�治、�?jīng)濟(jì)發(fā)展仍帶來了許多難以解決的問題：1.不能進(jìn)行金堤河的統(tǒng)一治理……2.滯洪遷安沒有后方……3.不利于中原油田開發(fā)建設(shè)……不能進(jìn)行城鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)……要求把山東省莘縣、陽谷縣沿金堤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸河南省，即將現(xiàn)屬莘縣的櫻桃園、古云、古城、大張4個(gè)鄉(xiāng)（共204個(gè)村，226平方公里，159250人、1.6萬公頃耕地），現(xiàn)屬陽谷縣的壽張鎮(zhèn)和金斗營、李臺、十五里園、張秋4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（182個(gè)村，227.3平方公里，159274人、1.3萬公頃耕地）分別劃歸我市范縣、臺前縣管轄�；虬焉綎|省莘縣櫻桃園鄉(xiāng)和陽谷縣壽張鎮(zhèn)分別劃歸我市范縣、臺前縣管轄，以利兩縣城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)�！�

1987年12月3日，省政府向國務(wù)院報(bào)送（豫政文[1987]149號）《關(guān)于調(diào)整我省范縣行政區(qū)劃的請示》和《關(guān)于調(diào)整我省臺前縣行政區(qū)劃的請示》。12月14日至16日，根據(jù)國務(wù)院指示，水電部和民政部在北京召開“豫魯兩省金堤河地區(qū)行政區(qū)劃和金堤河治理問題座談會”，水電部長錢正英主持會議，參加會議的有山東、河南兩省及石油部、中原油田、總參謀部、黃委會等單位負(fù)責(zé)同志。會議首先就河南省《關(guān)于調(diào)整我省范縣行政區(qū)劃的請示》和《關(guān)于調(diào)整我省臺前縣行政區(qū)劃的請示》進(jìn)行了討論，因意見分歧太大，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，未能取得共識。

1995年5月20日，河南省長馬忠臣到臺前縣參加京九鐵路孫口黃河大橋通車典禮。飯間，老領(lǐng)導(dǎo)林英海和縣委書記楊廣勤又說道臺前縣的區(qū)劃問題。楊廣勤說：“最近，聊城地區(qū)對行政區(qū)劃議論很多，說是臺前又要?jiǎng)潥w山東了。造成臺前干部人心不穩(wěn)，特別是在臺前工作的外地干部想法很多。臺前歷史上區(qū)劃多變，是造成貧困的重要原因之一。只到現(xiàn)在臺前還有順口溜，‘共產(chǎn)黨真有錢，撤了壽張建臺前’，1964年的行政區(qū)劃，直到現(xiàn)在后遺癥還解決不了，說把老壽張縣一分為二，是‘人清地不清，留下是非坑’，行政區(qū)劃不能老折騰。如果真要搞行政區(qū)劃，我想無非是兩個(gè)辦法：一是把壽張鎮(zhèn)劃歸臺前，使臺前縣城有更大的發(fā)展空間，也使臺前滯洪遷安時(shí)有個(gè)大后方，仍隸屬河南。二是恢復(fù)壽張縣建制，整體歸屬河南或山東都行，這對臺前長遠(yuǎn)發(fā)展有好處�！绷钟⒑Ｕf：“段老（段君毅）對這件事也很關(guān)心，前一段還要壽張、范縣、濮縣的老地圖，我讓廣勤同志給他找到了。我的意見，如果國務(wù)院搞行政區(qū)劃，就恢復(fù)壽張縣建制，歸屬山東或河南都行。1964年撤銷壽張縣，把金堤以南地區(qū)劃歸河南，是單純的治水觀點(diǎn)，沒有充分考慮縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，對范縣、臺前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都造成了很大影響。臺前之所以貧困，不完全是資源問題，與行政區(qū)劃關(guān)系很大�！瘪R忠臣感慨地說：“這些都是歷史問題了，不好解決。山東省炒這個(gè)問題，可能與聊城引用黃河水有關(guān)。如果臺前劃歸山東，聊城引水就好辦了，水資源很珍貴��！我想這件事權(quán)衡利弊，還是維持現(xiàn)狀好。過去行政區(qū)劃犯過歷史性的錯(cuò)誤，我們這一代要慎重對待，別再重犯歷史性的錯(cuò)誤。前幾年范縣為了縣城建設(shè)，要山東一個(gè)鄉(xiāng)或者幾個(gè)村，跑了幾年都沒跑成，當(dāng)時(shí)國務(wù)院都責(zé)成民政部門征求意見了，那時(shí)我還在山東，我都去北京參加會了，回來還是沒有結(jié)果，后來，范縣也只有搬縣城了。在很多事情上，我們爭不過山東，他們在中央各部門的人多，替他們說話的多。”

幾十年來，雖有多次報(bào)告、建議、方案，提出行政區(qū)規(guī)劃調(diào)整意見，但最終沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

1996年，臺前被國務(wù)院確定為國家特困縣；2002年，被定為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣；2017年，被確定為河南省4個(gè)深度貧困縣之一。

本文來源于《臺前政協(xié)》2018年第三期

本文參考資料：

《壽張縣志》（1960年版）

《范縣志》（1992年版）

《臺前縣志》（2001年版）

《聊城地區(qū)組織史資料》（1989年版）

《陽谷縣組織史資料》（1989年版）

《臺前縣組織史資料》（1991年版）

《中共臺前縣歷史大事記》（2005年版）

《臺前縣歷年國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)資料》（2009年版）

《紀(jì)念縣委書記穆玉朋》（2017年版）

《金堤河地區(qū)水事糾紛》（1998年版）

《飛鴻雪泥》（2014年版）

《臺前文史資料》（1—11輯）

（作者簡介：孟繁臻，男，臺前縣后方鄉(xiāng)后張村人，1962年9月生，濮陽師范文史專業(yè)、安陽師專中文科畢業(yè)先后任臺前縣后方中學(xué)教師、團(tuán)支部書記兼后方公社少先隊(duì)總輔導(dǎo)員，臺前縣教育局教研員、辦公室干事，臺前縣委宣傳部新聞干事、記者站長、主任科員、副部長，臺前縣政協(xié)常委、學(xué)習(xí)文史委主任。創(chuàng)辦文史文學(xué)類季刊《鳳凰臺》，主編《臺前文史資料》（第9-12輯）和《臺前歷史圖片》《臺前羽絨飛天下》《臺前鄉(xiāng)村記憶》《京杭大運(yùn)河臺前段資料選編》《臺前縣人民醫(yī)院志》等。）