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臺政〔2018〕12號關(guān)于印發(fā)臺前縣污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃實施方案(2018—2020年)的通知

來源:縣政府辦2018-11-06
瀏覽量:18405
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會,縣人民政府各部門:

現(xiàn)將《臺前縣污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃實施方案(2018—2020年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


2018年11月2日

臺前縣污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃實施方案(2018—2020年)

黨的十九大緊扣我國社會主要矛盾變化,對決勝全面建成小康社會、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出重大決策部署。省委十屆六次全會規(guī)劃了河南高質(zhì)量發(fā)展的主軸主線,要求堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。市委七屆七次全會要求打好污染防治“持久戰(zhàn)”,切實增強(qiáng)人民群眾良好生態(tài)環(huán)境獲得感。近年來,縣委、縣政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,切實把污染防治作為一項重大政治任務(wù)和民生工程,群策群力,鐵腕施治,重點攻堅,持續(xù)開展環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn),環(huán)境質(zhì)量顯著改善。但由于自然稟賦差,全縣環(huán)境污染問題依然存在,與人民群眾期待還有較大差距,生態(tài)環(huán)境仍然是全面建成小康社會的突出短板。為確保全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng),根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018- 2020年)的通知》(豫政〔2018〕30號)和《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃實施方案(2018- 2020年)的通知》(濮政〔2018〕17號)要求,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求和目標(biāo)

(一)總體要求。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神、省委十屆六次全會精神、市委七屆七次全會精神和縣委九屆六次全會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點,以防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為底線,以依法治污、科學(xué)治污、全民治污為路徑,以嚴(yán)格監(jiān)管、督導(dǎo)檢查、獎優(yōu)罰劣為抓手,堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,動員各方力量,整合各種資源,強(qiáng)化各項舉措,堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn),盡快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,切實增強(qiáng)人民群眾良好生態(tài)環(huán)境的安全感、獲得感、幸福感,為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中原更加出彩、建設(shè)美麗臺前譜寫新篇章。

(二)目標(biāo)指標(biāo)。到2020年,全縣主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,全縣生態(tài)文明水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng),為實現(xiàn)2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

1. 2018年度目標(biāo)。

PM2.5年均濃度達(dá)到58微克/立方米以下,PM10年均濃度達(dá)到104微克/立方米以下,全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到258天以上。

金堤河張秋和賈垓橋監(jiān)測斷面達(dá)到或優(yōu)于V類,確保出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)安全;縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.6%以上;地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。

完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;建立土壤污染地塊名錄。土壤污染防治體系逐步建立,土壤環(huán)境風(fēng)險得到初步控制。

2. 2019年度目標(biāo)。

PM2.5年均濃度達(dá)到55微克/立方米以下,PM10年均濃度達(dá)到101微克/立方米以下,全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到261天以上。

金堤河張秋和賈垓橋監(jiān)測斷面、尚莊溝閘監(jiān)測斷面、梁廟溝閘監(jiān)測斷面、岳魯溝閘監(jiān)測斷面、溝劉子漁溝閘監(jiān)測斷面達(dá)到或優(yōu)于V類,確保出境斷面水質(zhì)安全;縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.7%以上;地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。

根據(jù)市定目標(biāo),完成50%受污染耕地安全利用面積任務(wù),累計完成77%受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積任務(wù),累計完成50%受污染耕地土壤治理與修復(fù)示范面積任務(wù);落實污染地塊環(huán)境管理制度;土壤污染防治體系逐步完善,土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本控制。

3. 2020年度目標(biāo)。

PM2.5年均濃度達(dá)到52微克/立方米以下,PM10年均濃度達(dá)到98微克/立方米以下,全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到264天以上;達(dá)到國家規(guī)定目標(biāo)要求。

金堤河張秋和賈垓橋監(jiān)測斷面、尚莊溝閘監(jiān)測斷面、梁廟溝閘監(jiān)測斷面、岳魯溝閘監(jiān)測斷面、劉子漁溝閘監(jiān)測斷面達(dá)到或優(yōu)于V類,確保出境斷面水質(zhì)安全;地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。

全縣受污染耕地安全利用率力爭達(dá)到100%;污染地塊安全利用率力爭達(dá)到100%;實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測位全覆蓋。全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,土壤污染防治體系基本建立,土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效控制。

二、堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

認(rèn)真落實國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,重點打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)綠色升級、柴油貨車治理、城鄉(xiāng)揚(yáng)塵全面清潔、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋五個標(biāo)志性攻堅戰(zhàn)役。

(一)打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化攻堅戰(zhàn)

加快調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),強(qiáng)化源頭防控,加大治本力度。

1.逐步削減煤炭消費(fèi)總量。

(1)嚴(yán)控煤炭消費(fèi)目標(biāo)。嚴(yán)格落實《臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺前縣“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作實施方案的通知》(臺政辦〔2017〕83號),強(qiáng)化化工、造降戎氐閾幸得禾肯鴨趿看朧,烫N(yùn)慌芎母哂諶驕降牡托Р,提竼J禾殼褰嗬盟健5�2018年底,煤炭消費(fèi)總量下降3.2%。到2020年,全縣煤炭消費(fèi)總量較2015年下降15%,控制在3.49萬噸以內(nèi)。(縣發(fā)改委牽頭,縣工信科技委、環(huán)保局、統(tǒng)計局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

(2)提高燃煤項目準(zhǔn)入門檻。從嚴(yán)執(zhí)行國家、省重點耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定,嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建耗煤項目審批、核準(zhǔn)、備案。嚴(yán)格實施節(jié)能評估審查制度,新增固定資產(chǎn)投資項目用能設(shè)備要達(dá)到二級或以上能效標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格新上耗煤項目環(huán)評審批,新建耗煤項目排污強(qiáng)度必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。對未通過節(jié)能審查、環(huán)評審查的項目,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證。(縣發(fā)改委牽頭,縣工信科技委、環(huán)保局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

(3)實施煤炭減量替代。嚴(yán)格落實《河南省耗煤項目煤炭消費(fèi)替代管理(暫行)辦法》,所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。將煤炭減量或等量替代作為節(jié)能審查的重要內(nèi)容,不符合替代標(biāo)準(zhǔn)的,不予出具節(jié)能審查意見。新上非電行業(yè)耗煤項目新增燃料煤總量實行1.5倍減量替代,電力行業(yè)新增耗煤項目實行等量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)項目以外,不再核準(zhǔn)“十三五”期間新投產(chǎn)的燃煤發(fā)電項目。(縣發(fā)改委牽頭,縣工信科技委、環(huán)保局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

(4)嚴(yán)格控制工業(yè)用煤煤炭質(zhì)量。對我縣煤炭使用大戶煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管抽查,防止使用高硫份、高揮發(fā)分煤炭;建立燃煤企業(yè)監(jiān)管臺賬,實施日常巡查、重點核查,落實煤質(zhì)抽檢覆蓋率目標(biāo)要求。加大對燃煤使用單位散煤質(zhì)量監(jiān)管力度,督促使用單位建立散煤質(zhì)量內(nèi)控制度、進(jìn)貨臺賬,落實主體責(zé)任,較大的燃煤使用單位要配備質(zhì)量檢驗設(shè)備,開展煤質(zhì)檢驗。對內(nèi)部無管控措施,違規(guī)購進(jìn)、燃用不合格散煤的,責(zé)令改正,依法處罰。(縣工商質(zhì)監(jiān)局牽頭,縣環(huán)保局、工信科技委,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

2. 構(gòu)建全縣清潔取暖體系。

(1)大力推進(jìn)清潔能源取暖。集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外,在電力供應(yīng)有保障的地區(qū),實施電能清潔取暖工程,加快推廣地源、水源和空氣源熱泵技術(shù)啊翱掌慈缺�+蓄熱式電鍋爐”模式,建設(shè)一批分布式電能供暖項目;在天然氣管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域,按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,鼓勵采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實現(xiàn)清潔取暖;在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū),按照因地制宜的原則,建設(shè)一批地?zé)帷⑸镔|(zhì)、工業(yè)余熱等供暖示范項目,推廣碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜、電空調(diào)等和燃?xì)獗趻鞝t等分散式取暖。到2020年縣城區(qū)實現(xiàn)既有及新建建筑100%清潔取暖。農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)“村村通”,完成全縣農(nóng)網(wǎng)改造,基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)100%清潔取暖,全縣居民冬季取暖完成散煤全替代。(縣發(fā)改委牽頭,縣住建局、環(huán)保局、財政局、工商質(zhì)監(jiān)局、供電公司,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

(2)加強(qiáng)清潔型煤質(zhì)量監(jiān)管。依托現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點體系,健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級配送機(jī)制,在不具備清潔取暖條件的農(nóng)村地區(qū),繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤,將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)償措施。在實施清潔取暖的農(nóng)村地區(qū),要加強(qiáng)散煤監(jiān)管,按照“整縣整鄉(xiāng)”推進(jìn)要求,全面摸排核實,持續(xù)組織開展縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級燃煤散燒治理專項檢查行動,依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍,完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。2020年采暖季前,全縣基本完成生活和冬季取暖散煤替代。(縣工商質(zhì)監(jiān)局、工信科技委牽頭,縣國土局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

3. 開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。

2020年底前,取締燃煤熱風(fēng)爐,基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐;禁止摻燒高硫石油焦。(縣工商質(zhì)監(jiān)局牽頭,縣環(huán)保局、發(fā)改委,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

4. 推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。

在全縣完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍,2020年底前,基本淘汰縣城區(qū)內(nèi)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。鍋爐拆改實施逐年遞減的資金獎補(bǔ)方式,對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予6萬元/蒸噸資金獎補(bǔ);對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予4萬元/蒸噸資金獎補(bǔ);對2020年10月底前后完成拆改的燃煤鍋爐,不再給予資金獎補(bǔ)。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電,改用地?zé)、風(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能,不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等,且必須拆除煙囪或物理切斷煙道,不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補(bǔ)資金。確需保留的35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐,必須實現(xiàn)超低排放。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現(xiàn)低氮改造。(縣工商質(zhì)監(jiān)局牽頭,縣環(huán)保局、財政局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

5. 提升多元化能源供應(yīng)保障能力。

(1)擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模和供應(yīng)保障能力。優(yōu)化天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)氣化鄉(xiāng)村工程,開拓天然氣消費(fèi)市場,重點發(fā)展民用、交通、發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域天然氣高效利用項目。加快濮范臺天然氣輸氣管道項目建設(shè),提高全縣供氣可靠性。鼓勵天然氣下鄉(xiāng),靈活采取管道及CNG(壓縮天然氣)、LNG(液化天然氣)供氣站等多種方式供應(yīng)。到2020年底,力爭全縣天然氣消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10%以上。加快儲氣設(shè)施建設(shè),2020年供暖季前至少形成不低于保障全縣日均3天用氣量的應(yīng)急儲備能力,城市燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶形成不低于其年用氣量5%的應(yīng)急儲氣能力。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民的生活和冬季取暖散煤替代,采暖季期間,天然氣要突出“壓非保民”。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。(縣城管局牽頭,縣發(fā)改委、住建局、財政局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

(2)大力發(fā)展非化石能源。實施光伏扶貧工程,加快光伏發(fā)電工程建設(shè),在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共設(shè)施及商業(yè)建筑屋頂和個人家庭建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)風(fēng)電項目建設(shè),因地制宜推進(jìn)分散式風(fēng)電開發(fā)。統(tǒng)籌地?zé)崮荛_發(fā)利用和地表水綜合利用供暖,重點發(fā)展淺層地?zé)崮,?guī)范發(fā)展中深層地?zé)崮。(縣發(fā)改委牽頭,縣財政局、城管局、供電公司,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

6. 全面推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電原則,合理確定集中供熱方式。加快推進(jìn)生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè),在項目投用前,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)優(yōu)先選用燃?xì)忮仩t或電鍋爐供熱。積極推進(jìn)我縣供熱、供暖及供氣管網(wǎng)建設(shè),到2020年,集中供熱普及率達(dá)到60%以上,縣城區(qū)新增采暖供熱能力80萬平方米,工業(yè)供汽40噸/小時。(縣城管局牽頭,縣發(fā)改委、住建局、環(huán)保局、工商質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局,城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

7. 有序推進(jìn)建筑節(jié)能減排。

大力發(fā)展綠色建筑,加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造,到2020年,縣城區(qū)建筑節(jié)能比例不低于75%,公共建筑節(jié)能比例不低于65%,農(nóng)村建筑節(jié)能比例不低于30%,研究探索農(nóng)村地區(qū)因地制宜建筑能效提升新模式。(縣住建局牽頭,縣發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

8. 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。

全面加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價,按要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。新改擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等涉氣項目的環(huán)境影響評價,應(yīng)滿足規(guī)劃環(huán)評要求。原則上禁止新建、擴(kuò)建鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工(甲醇、合成氨)、焦化等行業(yè)單純新增產(chǎn)能項目,禁止新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的耐火材料、陶瓷等行業(yè)項目。(縣環(huán)保局牽頭,縣發(fā)改委、工信科技委配合)

9. 嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。

嚴(yán)格禁止新增鋼鐵、鑄造、水泥等產(chǎn)能;新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項目,原則上不得采用公路運(yùn)輸。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度,按照國家新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,嚴(yán)格執(zhí)行過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn),全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。削減電力行業(yè)低效產(chǎn)能,到2020年,淘汰煤耗、環(huán)保、安全等達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組,單機(jī)容量30萬千瓦及以下純凝機(jī)組。(縣發(fā)改委、工信科技委牽頭,縣環(huán)保局、工商質(zhì)監(jiān)局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

10. 優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局。

結(jié)合臺前規(guī)劃調(diào)整,有序推進(jìn)重污染企業(yè)退城搬遷,2018年底前,制定縣城區(qū)重污染企業(yè)對標(biāo)改造、關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬遷計劃并向社會公開。搬遷計劃要明確縣規(guī)劃區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式,有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的企業(yè),實施重組、轉(zhuǎn)型,推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園,實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平;對環(huán)境影響小,能夠達(dá)到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的其他企業(yè),鼓勵其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移;對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”,以及環(huán)境風(fēng)險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè),實施關(guān)停。(縣工信科技委、發(fā)改委牽頭,縣環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局,城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

11. 嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。

將“散亂污”企業(yè)綜合整治作為供給側(cè)改革的重要手段,依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動,堅持分類處置,予以關(guān)停取締、整改提升或搬遷入園。堅決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的污染企業(yè),限期治理可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè),逾期依法一律關(guān)停。建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查,實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理,堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的,一律實施環(huán)保問責(zé)。(縣環(huán)保局牽頭,縣工商質(zhì)監(jiān)局、國土局、工信科技委、供電公司,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

12. 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

以提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備供給為主線,優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備,加快高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保服務(wù)整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài),培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(縣發(fā)改委牽頭,縣工信科技委、環(huán)保局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

13. 推動交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

(1)大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)。積極發(fā)展鐵路運(yùn)輸,提高京九鐵路、晉豫魯鐵路等現(xiàn)有鐵路資源利用效率。組織實施“多式聯(lián)運(yùn)+”工程,完善鐵路站與物流園區(qū)、重點企業(yè)的無縫銜接,進(jìn)一步提高跨運(yùn)輸方式資源整合能力。積極配合推進(jìn)京九高鐵臺前段建設(shè),不斷完善臺前鐵路網(wǎng)。(縣發(fā)改委牽頭,縣工信科技委、交通運(yùn)輸局、國土局、財政局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

(2)優(yōu)化完善公路網(wǎng)?茖W(xué)實施重型車輛繞城行駛,確定繞城通道路線,完善通行條件,明確國家第三階段(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路線以及繞行具體路線,嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。制定我縣重型車輛通行引導(dǎo)方案并向社會公告,引導(dǎo)過境重型運(yùn)輸車輛優(yōu)先選擇主通道通行,遠(yuǎn)離城市通過。加大公路網(wǎng)建設(shè)力度,2020年底前,力爭完成外環(huán)公路繞城通道建設(shè)。(縣交通運(yùn)輸局、公安局牽頭,縣公路局、發(fā)改委、國土局、住建局配合)

14. 提升機(jī)動車油品質(zhì)量。

實施國六車用乙醇汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn)。2019年1月1日起,實現(xiàn)車用柴油、普通柴油“雙油并軌”。大力取締非法加油站點,加快推進(jìn)正規(guī)石油企業(yè)布點,合理規(guī)劃,收購或租賃現(xiàn)有站點,快速彌補(bǔ)市場空白。2020年,基本保證正規(guī)加油站點在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)滿足群眾正常生產(chǎn)生活需要。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管,持續(xù)組織開展“油品質(zhì)量檢查行動”,在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c用車企業(yè),對車輛的油品質(zhì)量進(jìn)行抽檢,凡使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油、柴油的貨運(yùn)車輛,逐一溯源加油站點,依法從嚴(yán)查處。(縣商務(wù)局、發(fā)改委、公安局、交通運(yùn)輸局牽頭,工商質(zhì)監(jiān)局、中石化濮陽分公司、中石油濮陽銷售分公司配合)

15. 大力推廣綠色城市運(yùn)輸裝備。

(1)堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)編制公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃和實施方案,加快推進(jìn)公交場站建設(shè),提高公交場站供給水平,促進(jìn)公交場站設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。(縣交通運(yùn)輸局牽頭,縣公安局、住建局、發(fā)改委、工信科技委、工商質(zhì)監(jiān)局、供電公司配合)

(2)大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用。原則上新增公交車輛、市政環(huán)衛(wèi)車輛全部純電動化。新增及更換的郵政、出租、市政、通勤、輕型物流配送等作業(yè)車輛和作業(yè)機(jī)械,2018年底清潔能源車比重不低于75%;2019年底不低于85%;2020年底不低于95%。黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例,2018年底不低于30%;2019年底不低于40%;2020年底不低于50%,在物流集散地、公交市政等車輛集中停放地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。(縣發(fā)改委、交通運(yùn)輸局牽頭,縣工信科技委、城管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、工商質(zhì)監(jiān)局、供電公司配合)

(二)打好工業(yè)企業(yè)綠色升級攻堅戰(zhàn)役

強(qiáng)化工業(yè)污染治理,加大污染防治設(shè)施改造升級力度,推動企業(yè)綠色發(fā)展。

16. 持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)行動。

將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度,未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(縣環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

17. 開展工業(yè)爐窯治理專項行動。

制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案,開展拉網(wǎng)式排查,建立各類工業(yè)爐窯管理清單。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。凡不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)爐窯,依法一律實施停產(chǎn)整治。(縣環(huán)保局牽頭,縣工信科技委、工商質(zhì)監(jiān)局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

18. 強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治。

(1)全面實施揮發(fā)性有機(jī)物總量控制。實施工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物總量控制和行業(yè)控制,遵循“控制總量、削減存量、減量替代”的原則,涉揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項目,實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量削減替代,到2020年,揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。(縣環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

(2)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)VOCs整治。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物整治,2018年底前,制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整治實施方案,全力開展廢氣整治工作,確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行,廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升。(縣環(huán)保局牽頭,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

(3)全面深化涉氣行業(yè)廢氣治理。結(jié)合實際,深入開展石化化工、家具制造、包裝印刷、工業(yè)涂裝、塑料制品、汽車維修等6個行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理,按照“一廠一策”要求,綜合治理,全面推進(jìn)。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)必須入園。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項目,應(yīng)加強(qiáng)廢氣收集,安裝高效治理設(shè)施。完善揮發(fā)性有機(jī)物排放清單,并開展動態(tài)更新。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。完成制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。全面取締露天和敞開式噴涂作業(yè)。2020年底前,縣城區(qū)全面淘汰開啟式干洗機(jī)。(縣環(huán)保局牽頭,縣交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、工信科技委、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

(4)推進(jìn)“油改水”源頭替代。2020年,木質(zhì)家具制造行業(yè)水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料替代比例達(dá)到60%以上,水性膠黏劑替代比例達(dá)到100%。工程機(jī)械制造行業(yè)和鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)高固體分、粉末涂料使用比例達(dá)到50%以上。包裝印刷行業(yè)低VOCs含量環(huán)境友好型原輔材料替代比例不低于60%,無法替代的優(yōu)先使用單一組分溶劑的油墨。(縣環(huán)保局牽頭,縣工信科技委、工商質(zhì)監(jiān)局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

(5)開展VOCs專項執(zhí)法行動。嚴(yán)厲打擊違法排污行為,對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位,公布名單,實行聯(lián)合懲戒,扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī);堫^企業(yè)。(縣環(huán)保局牽頭,縣工信科技委、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

19. 實施重點企業(yè)深度治理專項行動。

探索實施重點行業(yè)超低排放改造,2019年底前,所有玻璃制造加工企業(yè)等工業(yè)爐窯全部完成超低排放改造。2018年11月1日起,化工行業(yè)、有色行業(yè)、鋼鐵行業(yè),全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理,完成火電、建材等行業(yè)和鍋爐物料運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝、堆場環(huán)節(jié)的無組織排放治理,建立管理臺賬;對易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現(xiàn)密閉儲存,對達(dá)不到要求的堆場,依法依規(guī)進(jìn)行處罰,并停止使用。開展再生鉛、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)含重金屬無組織廢氣排放污染治理,確保廢氣中重金屬污染物持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(縣環(huán)保局牽頭,縣工信科技委,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

20. 加強(qiáng)餐飲油煙排放治理。

依據(jù)《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》,加強(qiáng)餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)的污染綜合防治工作;2018年11月底前,縣城區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化設(shè)施并定期維護(hù)保養(yǎng),確保油煙排放達(dá)到《河南省餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。監(jiān)管部門應(yīng)定期對油煙凈化設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,并建立檢查記錄檔案。2019年底前,開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)在線監(jiān)控試點,建立長效監(jiān)管機(jī)制。(縣食藥局、縣綜合執(zhí)法局牽頭,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

21. 大力開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。

(1)依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》(國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)部令第38號),實現(xiàn)建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄,開展自愿性清潔生產(chǎn)審核,逐步開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。(縣環(huán)保局、工信科技委按職責(zé)推進(jìn)實施,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

(2)推進(jìn)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提試魴,实施集中整治,蠆Y誚寫銼旮腦歟跎儼稻奐廴盡M晟撇導(dǎo)矍泄┤壬枋,积极推广集中供热。谋划建设集中爬_抗こ討行,艥「高效謸脎设施,虌z笠刀懶⑴繽抗ば頡#ㄏ胤⒏奈M罰毓ば趴萍嘉⒒繁>幀⑸濤窬鄭夭導(dǎo)矍芪崤浜希�

22. 推動綠色制造體系建設(shè)。

以企業(yè)為主體,以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),對標(biāo)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),建立綠色制造評價機(jī)制,爭創(chuàng)國家級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品,促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。(縣工信科技委牽頭,縣財政局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

23. 開展秋冬季攻堅行動。

以減少重污染天氣為著力點,制定實施方案,持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治攻堅行動。采暖季,實施建材、化工行業(yè)錯峰生產(chǎn),其中,對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放和按時完成揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測實施建設(shè)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的企業(yè),當(dāng)年給予錯峰生產(chǎn)豁免政策激勵。(縣工信科技委、環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

(三)打好柴油貨車治理攻堅戰(zhàn)役

以柴油貨車治理為重點,強(qiáng)化機(jī)動車監(jiān)管整治,開展柴油機(jī)清潔行動,加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管控,提升機(jī)動車污染治理水平。

24. 突出重型柴油運(yùn)輸車輛治理。

開展重型柴油車等高排放車輛污染治理,按照《大氣污染防治法》要求,安裝或升級改造柴油貨車尾氣后處理裝置,重型柴油貨車全部安裝顆粒物捕集器(DPF)和催化還原裝置(SCR),并安裝實時排放監(jiān)控裝置,確保達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)開展專項執(zhí)法檢查,持續(xù)開展重型柴油貨車油品尾氣聯(lián)合執(zhí)法檢查行動,在貨運(yùn)通道、交通主要干線、城市建筑工地周邊、物流企業(yè)車輛停放地等重型柴油貨車集中區(qū)域,加大油品尾氣抽檢力度,督促超標(biāo)車輛整改治理、復(fù)檢,對抽測油品不合格的堅決追溯至油品銷售及生產(chǎn)企業(yè)。加大執(zhí)法力度,對駕駛不符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛,由公安部門按照道路安全法進(jìn)行處罰;對外埠進(jìn)入我縣的重型柴油車,合格的予以放行,不合格的予以勸返;對本地不合格車輛予以限期整治,復(fù)測不合格的予以淘汰。強(qiáng)力推廣車用尿素,國道和省道沿線的加油站點必須銷售合格的車用尿素;在加油站點逐步設(shè)立固定“加注式”尿素供應(yīng)設(shè)施,保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。在檢查重型柴油車排放是否超標(biāo)的同時,要嚴(yán)格檢查車用尿素添加是否符合要求。(縣環(huán)保局牽頭,縣公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局、工信科技委配合)

25. 開展非道路移動機(jī)械污染管控。

劃定“非道路移動機(jī)械禁行區(qū)”。2018年底前,完成全縣非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查、登記、環(huán)境標(biāo)識發(fā)放和使用申報。進(jìn)一步完善非道路移動機(jī)械管理系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)工程機(jī)械安裝定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置,建立施工機(jī)械等非道路移動機(jī)械動態(tài)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)控平臺,全面掌控施工機(jī)械和車輛的位置信息、作業(yè)狀況和排放情況。在全縣范圍內(nèi)采取邊排查邊執(zhí)法查處的形式,持續(xù)開展施工機(jī)械等非道路移動機(jī)械專項檢查,對達(dá)標(biāo)排放的非道路移動機(jī)械核發(fā)張貼二維碼環(huán)保標(biāo)志,嚴(yán)禁達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的(未張貼環(huán)保標(biāo)志)施工機(jī)械進(jìn)入非道路移動機(jī)械禁行區(qū)進(jìn)行施工,對違法行為實施聯(lián)合懲戒,并對業(yè)主單位依法實施處罰。2019年,將各類非道路移動機(jī)械全面納入監(jiān)控管理,推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械淘汰或清潔化改造。(縣環(huán)保局牽頭,縣交通運(yùn)輸局、住建局、城管局、工信科技委、工商質(zhì)監(jiān)局、水利局、國土局、農(nóng)機(jī)局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

26. 加強(qiáng)在用車輛污染監(jiān)管。

(1)全面規(guī)范社會化機(jī)動車環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理。2018年,開展打擊環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)造假行動,對全縣2家機(jī)動車環(huán)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面整頓,嚴(yán)格檢測標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)運(yùn)行管理,提升機(jī)動車檢驗工作水平,規(guī)范檢測服務(wù)程序和質(zhì)量。不定時對全縣各機(jī)動車環(huán)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查,嚴(yán)厲打擊違反環(huán)保法律法規(guī)的行為,對檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假情況,將堅決查處、從重處罰,確保全縣空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。(縣環(huán)保局牽頭,縣公安局配合)

(2)加強(qiáng)機(jī)動車遙感監(jiān)測設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。不斷建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),2018年9月底前,在覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備、1套移動式尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備。(縣環(huán)保局牽頭,縣公安局、交通運(yùn)輸局配合)

27.持續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。

采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法等措施,大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囂崆疤蕴履繕?biāo)及實施計劃。2018年底前,對城市公共服務(wù)單位的園林綠化、道路維修、工程搶險、電力檢修等尾氣超標(biāo)排放老舊車輛進(jìn)行全面整治,分類予以淘汰、更新和改造。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn),機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的老舊機(jī)動車,按規(guī)定告知機(jī)動車所有人,公告機(jī)動車牌證作廢,并通知車主立即予以淘汰。公安、交通部門要將黃標(biāo)車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫,禁止其駛?cè)敫咚俟泛蛧「删。對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報廢的老舊車,納入緝查布控系統(tǒng)實施現(xiàn)場查處,強(qiáng)制淘汰。(縣公安局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局牽頭,縣城管局、公路局、環(huán)保局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、供電公司配合)

(四)打好城鄉(xiāng)揚(yáng)塵全面清潔攻堅戰(zhàn)役

嚴(yán)格工地、道路揚(yáng)塵管控,提高城市清潔標(biāo)準(zhǔn),開展城市綠化建設(shè),全面提升城鄉(xiāng)揚(yáng)塵污染治理水平。

28.加強(qiáng)我縣綠化建設(shè)。

開展大規(guī)模土地綠化行動,在城市功能疏解、更新和調(diào)整中,將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。推行城區(qū)建筑物屋頂綠化工程,加大城區(qū)裸土治理力度,實施植綠、硬化、鋪裝等降塵措施,在沿交通干線兩側(cè)形成線狀林帶,在河道沿岸形成棋盤式的城鎮(zhèn)林帶網(wǎng),大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。2018年、2019年、2020年城市建成區(qū)綠地(含立體綠化、屋頂綠化)率分別達(dá)到35.3%、35.6%、35.9%,實現(xiàn)城市綠地內(nèi)裸露土地綠化治理分別達(dá)到30%、60%、80%以上。(縣城管局牽頭,縣林業(yè)局、國土局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

29. 深入開展城市清潔行動。

按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求,依據(jù)河南省清潔城市行動標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則,廣泛發(fā)動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)等,每周五開展一次全城大掃除,全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點,確保城市清潔全覆蓋?h城區(qū)平均降塵量不得高于9噸/月平方公里。(縣城管局牽頭,縣愛衛(wèi)辦、住建局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

30. 嚴(yán)格施工揚(yáng)塵污染管控。

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染防治,將建筑、市政、拆除、公路、水利等各類施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)文明施工管理范疇,嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗收、‘三員’管理、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度,做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”,禁止施工工地現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配置砂漿,將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴(yán)重的,列入建筑市場主體“黑名單”。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控,并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。城市拆遷工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程,全面實行分段施工。(縣揚(yáng)塵辦牽頭,縣住建局、城管局、綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水利局、國土局、公路局、林業(yè)局、河務(wù)局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

31. 強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染防治。

加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治,大力推進(jìn)道路機(jī)械化清掃保潔作業(yè),推行“以克論凈、深度保潔”的作業(yè)模式,加強(qiáng)對縣城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部⒈辰中∠鎩⒙械饋⑷誦械饋⒐慍、优P暗幕肪澄郎=嗔Χ取�2018年縣城及城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%。2019年主次干道采取機(jī)械化清掃保潔的路面達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)(道路每平方米浮塵量不超過10克,地表垃圾存留時間不超過10分鐘)。2020年主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷采取機(jī)械化清掃保潔的路面應(yīng)達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對繞城道路的機(jī)械化清掃保潔力度,每日至少清掃1—2次。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理,實行建筑垃圾從產(chǎn)生、清運(yùn)到消納處置的全過程監(jiān)管。同時,加大對施工工地的監(jiān)管,凡是沒有嚴(yán)格落實渣土車管控措施、違規(guī)運(yùn)輸造成揚(yáng)塵污染的,對施工工地進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,直至采取“封土”行動。(縣城管局、交通運(yùn)輸局、綜合執(zhí)法局、公路局、河務(wù)局牽頭,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

32. 加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。

(1)強(qiáng)化秸稈禁燒及露天焚燒工作。不斷完善秸稈收儲體系,進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化,到2020年,全縣秸稈綜合利用率達(dá)到89%以上。切實加強(qiáng)秸稈禁燒管控,強(qiáng)化各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府秸稈禁燒主體責(zé)任,建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度,繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/火點的扣減地方財力規(guī)定,持續(xù)加大秸稈禁燒力度,努力實現(xiàn)全縣夏秋“零火點”目標(biāo)。禁止露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。(單位:縣農(nóng)牧局牽頭,縣綜合執(zhí)法局、財政局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

(2)控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機(jī)肥使用量,提高化肥利用率,到2020年,全縣化肥利用率提高到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用,改進(jìn)養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發(fā)排放。(縣農(nóng)牧局牽頭,縣環(huán)保局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

33. 堅持煙花爆竹禁限放管控。

依據(jù)本地?zé)熁ū窠薹殴芾硪?guī)定,嚴(yán)格落實縣城區(qū)全年禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。公安、城管、交通、安監(jiān)、供銷部門要指導(dǎo)督促加強(qiáng)經(jīng)營、運(yùn)輸、銷售等源頭管控,規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理。(縣公安局、城管局、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、供銷社按職責(zé)推進(jìn),城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)配合)

(五)打好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋攻堅戰(zhàn)役

提升監(jiān)測監(jiān)控能力,提高預(yù)測預(yù)警水平,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警管控,完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,努力實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋。

34. 提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。

進(jìn)一步優(yōu)化大氣監(jiān)測體系,建立覆蓋全面的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。配合完成縣級空氣質(zhì)量自動站監(jiān)測事權(quán)上收,由省里實施統(tǒng)一管理。在現(xiàn)有的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè),2018年底前完成9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)境空氣自動站建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)測全覆蓋。2019年底前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。利用各級空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),科學(xué)分析評價區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量狀況,為制定環(huán)境空氣改善方案提供基礎(chǔ)依據(jù)。(縣環(huán)保局牽頭,縣財政局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

35. 強(qiáng)化污染源自動監(jiān)控能力。

(1)完善重點涉氣工業(yè)企業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。進(jìn)一步擴(kuò)大涉氣工業(yè)企業(yè)監(jiān)控范圍,對全縣應(yīng)急管控和錯峰生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面篩查,2018年9月底前,滿足自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的涉氣企業(yè)全部完成自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè);2019年對全縣第二次全國污染源普查的涉氣企業(yè)進(jìn)行全面篩查(含排氣口高度超過45米的高架源),2019年9月底前,滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(含無組織排放治理后,設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施的工業(yè)企業(yè))的排污單位全部完成自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè);2020年9月底前,實現(xiàn)對全縣滿足自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的涉氣企業(yè)自動監(jiān)控全覆蓋。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))

(2)構(gòu)建揮發(fā)性有機(jī)物排放監(jiān)控體系。開展全縣揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)排查,摸清VOCs排放企業(yè)清單,將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠等VOCs排放重點企業(yè)納入重點排污單位名錄,安裝VOCs排放自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)石化、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)相關(guān)無組織排放數(shù)據(jù)與環(huán)保監(jiān)管部門共享。2018年8月底前,完成1家重點工業(yè)企業(yè)VOCs自動監(jiān)控設(shè)施安裝試點;2018年底前,建立VOCs排放企業(yè)清單,發(fā)布重點排污單位名錄;2019年底前,全縣涉VOCs排放企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施,并與市環(huán)保局平臺聯(lián)網(wǎng),基本實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)VOCs排放監(jiān)控全覆蓋。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))

(3)完善施工工地空氣質(zhì)量監(jiān)控平臺建設(shè)。全縣建筑面積5000平方米及以上的施工工地、長度200米以上的市政、干線公路、中標(biāo)價1000萬元以上且長度1公里以上的河道治理等線性工程和中型規(guī)模以上水利樞紐工程重點揚(yáng)塵防控點安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備并與屬地政府監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。2018年12月底前,對開工建設(shè)的工地全部安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施,建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制,科學(xué)設(shè)定顆粒物濃度預(yù)警閾值,2019年6月底前,建立全縣各類施工工地監(jiān)控監(jiān)測信息的交互共享機(jī)制,實現(xiàn)信息共享。(縣揚(yáng)塵辦牽頭,縣住建局、城管局、公路局、交通運(yùn)輸局、水利局、國土局配合)

36. 強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。

加強(qiáng)對社會環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管,建立質(zhì)控考核與手工比對等機(jī)制,健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系,建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動,嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測行為的,監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位、篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的,排污單位弄虛作假的,依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰,追究責(zé)任。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé))

37. 提升重污染天氣應(yīng)急管控能力。

(1)開展重污染天氣應(yīng)急減排清單編制工作。在已有重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上,按行業(yè)、按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)一步細(xì)化管控措施,應(yīng)急減排清單中不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動車禁限行措施等,實現(xiàn)一張清單管到底,清單實行動態(tài)管理,并在每年9月底前完成清單修訂工作。(縣環(huán)保局牽頭,縣工信科技委、公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、城管局、水利局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

(2)夯實應(yīng)急減排措施。制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%;細(xì)化應(yīng)急減排措施,落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié),實施“一廠一策”清單化管理,確保應(yīng)急減排措施可操作、可核查。在黃色及以上級別重污染天氣預(yù)警期間,對化工、建材等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c用車企業(yè),完成廠區(qū)安裝視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng),實施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。加快推進(jìn)大氣污染防治人工影響天氣干預(yù)措施應(yīng)用。(縣環(huán)保局牽頭,縣工信科技委、住建局、交通運(yùn)輸局、城管局、水利局、氣象局配合)

(3)實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,針對建材、化工等高排放行業(yè),制定完善錯峰生產(chǎn)方案,實施差別化管理。將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的,一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案,實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的,要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩.a(chǎn)。(縣工信科技委牽頭,縣環(huán)保局配合)

(4)開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實施情況評估工作。依托專家組,結(jié)合應(yīng)急減排清單的不確定性,在每次重污染天氣過程結(jié)束后,及時對應(yīng)急預(yù)案實施情況開展氣象條件影響及應(yīng)急應(yīng)對減排效果評估,適時修改完善應(yīng)急預(yù)案。(縣環(huán)保局牽頭,縣氣象局配合)

三、全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

深入實施水污染防治行動計劃,扎實推進(jìn)河長制,強(qiáng)化河長職責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立長效機(jī)制。堅持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力,重點打好城市黑臭水體治理、飲用水源地保護(hù)、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理四個標(biāo)志性攻堅戰(zhàn)役,統(tǒng)籌推進(jìn)各項水污染防治工作。

(一)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)役

通過提升城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)水平,提高污水收集、處理率,治理黑臭水體,并建立長效機(jī)制。

1. 全力推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體治理。

開展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的要求,系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。2018年底,縣城區(qū)黑臭水體李明天溝基本完成截污納管、排污口整治任務(wù);同時,要進(jìn)一步拉網(wǎng)式排查建成區(qū)黑臭水體,建立臺賬。2019年,縣城區(qū)黑臭水體基本消除黑臭現(xiàn)象。2020年底,縣城區(qū)基本完成黑臭水體整治任務(wù)。(縣城管局牽頭,縣住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局,城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、打漁陳鎮(zhèn)人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

2. 強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)。

實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動,加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板,盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。全面調(diào)查核算城鎮(zhèn)生活污水產(chǎn)生量、現(xiàn)有污水設(shè)施收集處理量、城鎮(zhèn)現(xiàn)有生活污水直排量,對現(xiàn)有污水處理設(shè)施已經(jīng)基本滿負(fù)荷或者處理能力不能滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的,2018年底前,根據(jù)實際情況,研究制定污水處理廠建設(shè)計劃,力爭開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠,新建或擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠除總氮必須達(dá)到或優(yōu)于一級A排放標(biāo)準(zhǔn)外,其余指標(biāo)必須達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)V類水質(zhì)要求。推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造,城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部,要盡快實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋;對新建城區(qū)管網(wǎng)和污水處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè),做到雨污分流。完善污水處理收費(fèi)政策,按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位,原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營并合理盈利。加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè),有效減少城市面源污染。加強(qiáng)再生水利用,提高再生水利用率。加快推進(jìn)梁廟溝生態(tài)濕地工程建設(shè),進(jìn)一步提升污水處理水平。2018年縣城污水處理率達(dá)到89%以上,單體建筑面積超過2萬平方米的新建公用建筑,應(yīng)按規(guī)定建設(shè)建筑中水設(shè)施;2019年縣城污水處理率達(dá)到89.5%以上;2020年縣城污水處理率達(dá)到90%以上,縣城污泥無害化處理率達(dá)到85%以上。(縣城管局牽頭,縣住建局、工信科技委、環(huán)保局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

(二)打好水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)役

排查整治集中式飲用水水源地,加強(qiáng)水源地環(huán)境管理,讓老百姓喝上放心水。

3. 加強(qiáng)飲用水環(huán)境管理。

加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。劃定并規(guī)范集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。深化地下水污染防治。定期監(jiān)(檢)測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況,至少每季度向社會公開一次。完善集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,建立飲用水水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源地應(yīng)急保障體系。(縣城管局、環(huán)保局、水利局、衛(wèi)計委按職責(zé)推進(jìn)實施)

(三)打好全域清潔河流攻堅戰(zhàn)役

全面貫徹落實“河長制”,開展河道綜合整治,保障河流生態(tài)流量,逐步恢復(fù)水生態(tài)。

4. 開展河道綜合整治。

2018年,開展水域岸線管理范圍內(nèi)的垃圾(秸稈)、入河直排口、餐飲、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、河道采砂、碼頭、旱廁和堤身岸坡灘地農(nóng)作物施肥種植等排查整治;優(yōu)先完成地表水責(zé)任目標(biāo)斷面上游5000米、下游500米及河道兩側(cè)500米左右范圍問題的排查整治,并納入“一河一策”長效管護(hù)機(jī)制。2019年基本完成全部入河排污口(溝渠)整治。2020年全面完成整治任務(wù)。(縣水利局牽頭,縣河務(wù)局、環(huán)保局、公安局、城管局、綜合執(zhí)法局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

5. 改善河流生態(tài)流量。

完善水資源配置體系,建設(shè)水系重大連通工程,充分利用水資源分配量,最大限度地補(bǔ)充河流生態(tài)流量。做好閘壩聯(lián)合調(diào)度,對全縣閘壩聯(lián)合調(diào)度實施統(tǒng)一管理,根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需求科學(xué)確定生態(tài)流量,適時采取生態(tài)補(bǔ)水等綜合措施,確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2019年底前,全面建立金堤河主要河流生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制;2020年,建立生態(tài)流量改善長效機(jī)制。(縣水利局牽頭,縣環(huán)保局、河務(wù)局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

6. 推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。

加強(qiáng)沿河生態(tài)保護(hù),修復(fù)濕地等水生態(tài)系統(tǒng)。在金堤河上,因地制宜,規(guī)劃建設(shè)人工濕地,逐步恢復(fù)水生態(tài)。以金堤河流域為重點,開展骨干河道生態(tài)林帶建設(shè),組織實施補(bǔ)植增綠、退田還湖還濕、引水補(bǔ)源,推進(jìn)河岸隔離綠化帶、植被緩沖帶、水生植物群落建設(shè),增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)能力。(縣林業(yè)局、城管局、住建局、水利局牽頭,縣發(fā)改委、財政局、環(huán)保局配合)

(四)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)役

結(jié)合《濮陽市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》(濮辦〔2018〕12號),以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工程,著力解決農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染問題,大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

7. 治理農(nóng)村污水、垃圾。

持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。因地制宜采用低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù),優(yōu)先推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)、河流兩側(cè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地、交通干線沿線和省界周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村莊生活污水治理。加大財政運(yùn)維投入,確保已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行。2018年,重點推進(jìn)河流斷面周邊村莊污水的收集處理;2019年,重點推進(jìn)河流沿線村莊污水的收集處理;2020年,全縣農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效管控。

推廣農(nóng)村生活垃圾“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照“五有”(有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障機(jī)制、有完善的監(jiān)督制度)標(biāo)準(zhǔn)和“四個環(huán)節(jié)”(掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住)的要求,提升完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營機(jī)制,探索建立農(nóng)村垃圾污水處理收費(fèi)制度,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化穩(wěn)定運(yùn)營。2018年底前,村莊生活垃圾得到有效治理,并通過省級達(dá)標(biāo)驗收;村莊要合理配備垃圾清掃和密閉式收集設(shè)施。2020年底前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊生活垃圾得到有效治理,并通過國家驗收,全縣90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理,逐步實現(xiàn)全縣行政村有效整治。(縣委農(nóng)辦、城管局牽頭,縣住建局、財政局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

8. 防控農(nóng)村改廁后糞污污染。

農(nóng)村改廁后的糞污必須得到有效收集處理或利用,堅決防止污染公共水體。改廁后,污水能進(jìn)入管網(wǎng)及處理設(shè)施的,必須全收集、全處理并達(dá)標(biāo)排放;不能進(jìn)入污水處理設(shè)施的,應(yīng)采取定期抽運(yùn)等收集處置方式,予以綜合利用,有效管控改廁之后產(chǎn)生的糞污。2018年底前,啟動農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造試點工作,侯廟鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)各選定2個村莊,其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各選定1個村莊作為農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造試點。2019年底前,全縣農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%左右。2020年底前,農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效管控,農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%左右,并明確廁所糞污治理途徑。(縣城管局牽頭,縣委農(nóng)辦、愛衛(wèi)辦,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

9. 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。

現(xiàn)有規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施,以及糞便污水收集、利用和無害化處理設(shè)施。積極引導(dǎo)散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。畜禽養(yǎng)殖廢水不得直接排入水體,排放應(yīng)達(dá)到國家和地方要求。鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場整治成果,防止反彈。2018年,全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率達(dá)80%以上,畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到68%以上;2019年,全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率85%以上,大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%,畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到70%;2020年,全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上,畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。(縣農(nóng)牧局牽頭,縣國土局、環(huán)保局、財政局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

(五)統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項水污染防治工作

10. 調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局。

加快淘汰落后產(chǎn)能,制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。加快縣規(guī)劃區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造,2018年底前,制定專項計劃并向社會公開?h規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè),應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。(縣工信科技委牽頭,縣發(fā)改委、環(huán)保局配合)

11.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。

對重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評,嚴(yán)格項目環(huán)境準(zhǔn)入,嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險項目。(縣環(huán)保局、發(fā)改委按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé),縣工信科技委、住建局配合)

12. 全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。

加強(qiáng)造紙、農(nóng)副食品加工、毛皮制革、印染等水污染物排放行業(yè)重點企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,全面推進(jìn)其清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。(縣環(huán)保局、工信科技委牽頭,縣發(fā)改委、住建局、國土局配合)

13. 提升省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理水平。

縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域必須實現(xiàn)管網(wǎng)全配套,污水集中處理并做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,同時安裝自動在線監(jiān)控裝置。排污單位對污水進(jìn)行預(yù)處理后向污水集中處理設(shè)施排放的,應(yīng)當(dāng)符合集中處理設(shè)施的接納標(biāo)準(zhǔn)。(縣環(huán)保局、發(fā)改委牽頭,縣工信科技委、住建局、國土局、商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

14. 節(jié)約保護(hù)水資源。

嚴(yán)格重點監(jiān)控用水單位臺賬監(jiān)管,建立國家、省、市重點監(jiān)控用水單位三級名錄,加快節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年底前將年用水量100萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu),年取水量300萬立方米以上的城市供水企業(yè),大型和5萬畝以上重點中型灌區(qū)納入名錄,初步建立重點監(jiān)控用水單位管理體系。大力推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),到2020年,中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.580,全縣萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量達(dá)到70.4立方米/萬元,萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)到28.6立方米/萬元。進(jìn)一步推進(jìn)實施全縣地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、地下水超采區(qū)治理規(guī)劃及地面沉降區(qū)地下水壓采方案,著力抓好地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理工作。(縣水利局牽頭,縣發(fā)改委、工信科技委、國土局、環(huán)保局、農(nóng)牧局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

15. 實現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋。

進(jìn)一步完善水質(zhì)監(jiān)測站點設(shè)置,提高自動監(jiān)測能力,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、客觀、準(zhǔn)確。2018年底前,具備水質(zhì)自動站建設(shè)條件的省控(市級)、市控(縣級)責(zé)任目標(biāo)斷面基本建成水質(zhì)自動站,并實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),數(shù)據(jù)共享。(縣環(huán)保局牽頭,縣財政局配合)

四、扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面落實土壤污染防治行動計劃,夯實土壤污染防治基礎(chǔ),重點打好農(nóng)用地土壤污染防治攻堅戰(zhàn)役,確保我縣糧食和人居環(huán)境安全。

(一)夯實土壤污染防治基礎(chǔ)

1. 扎實做好土壤污染狀況詳查。

以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,加快推進(jìn)土壤污染狀況詳查,建立推進(jìn)詳查工作機(jī)制,完善詳查質(zhì)量保證與控制體系,掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,為建立和完善我縣土壤環(huán)境管理體系,促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用提供基礎(chǔ)支撐。配合省市部門,2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2018至2020年,開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,掌握我縣重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險。(縣環(huán)保局牽頭,縣國土局、住建局、農(nóng)牧局、財政局、衛(wèi)計委,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

2. 全面建立污染源監(jiān)管清單。

在全縣分步驟、分類別開展涉重金屬和危險廢物企業(yè)、固體廢物堆存場所、歷史遺留含重金屬廢渣、停用和已封場的生活垃圾填埋場所等排查活動,結(jié)合污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計等多來源企業(yè)信息,摸清各類污染底數(shù),建立臺賬,形成監(jiān)管清單。2018年底前,建立污染源監(jiān)管清單;2020年10月底前全面掌握影響土壤環(huán)境質(zhì)量的污染源種類、分布和環(huán)境風(fēng)險狀況。(縣環(huán)保局牽頭,縣住建局、城管局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

3. 加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設(shè)。

推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力提升建設(shè)項目,開展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、土壤與可食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測、大型灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測、土壤環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測等監(jiān)測制度,逐步形成土壤環(huán)境監(jiān)測體系,為土壤污染防治提供支撐。2020年10月底前,完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點設(shè)立。(縣環(huán)保局牽頭,縣國土局、農(nóng)牧局、水利局、林業(yè)局、財政局配合)

(二)積極推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治

4. 推進(jìn)實施土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。

有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分,對優(yōu)先保護(hù)類耕地通過劃為永久基本農(nóng)田等措施,依法嚴(yán)格保護(hù);對安全利用類耕地開展治理與修復(fù)、農(nóng)藝調(diào)控和替代種植等安全利用措施;對嚴(yán)格管控類耕地劃為特定農(nóng)產(chǎn)品禁產(chǎn)區(qū),實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草,防范耕地環(huán)境風(fēng)險。2020年10月底前,完成耕地類別劃分。(縣農(nóng)牧局牽頭,縣國土局、林業(yè)局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

5. 切實加強(qiáng)對優(yōu)先保護(hù)類耕地的保護(hù)。

將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田,持續(xù)實行嚴(yán)格保護(hù)。除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外,其他任何建設(shè)不得占用;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任,避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),開展預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施,確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。(縣國土局牽頭,縣農(nóng)牧局、發(fā)改委、環(huán)保局、林業(yè)局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

6. 積極推進(jìn)受污染耕地安全利用。

根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況,結(jié)合主要作物品種和種植習(xí)慣,制定實施受污染耕地安全利用方案,采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施,降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。2019年底前,全面開展受污染耕地安全利用,完成國家下達(dá)的50%安全利用耕地面積任務(wù);2020年10月底前,實施安全利用類耕地技術(shù)措施全覆蓋,全面完成省市下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù),全縣受污染耕地安全利用率力爭達(dá)到100%。(縣農(nóng)牧局牽頭,縣財政局、國土局、工信科技委、環(huán)保局、糧食局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

7. 穩(wěn)妥開展受污染耕地的治理與修復(fù)。

以保障主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心,以中、輕度安全利用類耕地為重點,分類施策、農(nóng)用優(yōu)先,預(yù)防為主、治用結(jié)合,開展耕地污染治理與修復(fù)。2019年底前,借鑒濟(jì)源、新鄉(xiāng)土壤污染治理和修復(fù)經(jīng)驗?zāi)J剑凑諊矣嘘P(guān)要求,有序推進(jìn)受污染耕地土壤治理與修復(fù),完成市下達(dá)的50%治理與修復(fù)面積任務(wù);2020年10月底前,全面完成市下達(dá)的受污染耕地土壤治理與修復(fù)任務(wù)。(縣農(nóng)牧局牽頭,縣環(huán)保局、國土局、工信科技委、財政局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

8. 依法開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。

加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,結(jié)合實際,制定退耕還林還草計劃。在耕地重度污染區(qū)域禁止種植超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品,分區(qū)域、分年度實施農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。2019年底前,累計完成市下達(dá)的77%種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積任務(wù);2020年10月底前,全面完成市下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。(縣農(nóng)牧局牽頭,縣林業(yè)局、國土局、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

(三)實施建設(shè)用地污染地塊聯(lián)動監(jiān)管

9. 建立污染地塊名錄。

以保障人居環(huán)境安全為目的,監(jiān)督土地使用權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)用地環(huán)境污染調(diào)查評估,對無明確責(zé)任主體的地塊,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府履行主體責(zé)任;對已關(guān)停、破產(chǎn)或搬遷的重點行業(yè)企業(yè)用地和從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的企業(yè)用地進(jìn)行排查,建立疑似污染地塊名單;對列入疑似污染地塊名單的地塊,監(jiān)督其土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境狀況初步調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單,結(jié)果向社會公開,接受社會監(jiān)督。2018年起,實施土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃與污染地塊信息比對,實施動態(tài)化監(jiān)管。(縣環(huán)保局牽頭,縣工信科技委、國土局、住建局配合)

10. 加強(qiáng)對污染地塊再開發(fā)利用的管理。

環(huán)保、國土、住建部門實施污染地塊信息共享、聯(lián)動監(jiān)管;嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入管理,將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理工作。國土、住建等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時,應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險,合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,方可進(jìn)入用地程序。(縣國土局牽頭,縣住建局、環(huán)保局配合)

11. 加強(qiáng)暫不開發(fā)利用污染地塊的管理。

對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊,根據(jù)調(diào)查與風(fēng)險評估結(jié)果,劃分污染地塊管理類型,制定差異化措施,一塊一策,實施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險管控。(縣環(huán)保局牽頭,縣國土局、住建局配合)

(四)推進(jìn)固體廢物的處理處置及綜合利用

12. 推進(jìn)一般固體廢物資源化利用。

按照“減量化、資源化、無害化”原則,推進(jìn)一般固體廢物、廢舊產(chǎn)品資源化利用,開展大宗工業(yè)固體廢物資源化利用。(縣發(fā)改委、環(huán)保局牽頭,縣財政局配合)

13. 加強(qiáng)危險廢物處理處置監(jiān)管。

嚴(yán)格落實危險廢物經(jīng)營許可等管理制度,提升危險廢物處理處置能力,實施全過程信息化監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管,擴(kuò)大全縣醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施覆蓋范圍,因地埔說贗平紓ㄕ潁┢兜厙攪品銜锏陌踩澩χ謾R婪ㄑ俠鞔蚧魑O輾銜鍥蘋禱肪車男形峋齠糝莆O輾銜鋟欠ㄗ啤⑶愕、处罎挺种�2019年底前,對不符合規(guī)范要求、存在環(huán)境風(fēng)險的固體廢物堆存場所進(jìn)行整治,并通過驗收;全縣危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率分別不低于90%、95%,危險廢物處理處置能力提高10%以上。(縣環(huán)保局牽頭,縣公安局、衛(wèi)計委、財政局配合)

14. 深化重金屬污染防治監(jiān)管。

積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),減少重金屬污染物產(chǎn)生,降低重金屬排放量;嚴(yán)格控制新建涉重點重金屬排放的建設(shè)項目,堅決落實重點行業(yè)重點重金屬排放等量置換或減量置換,不滿足重金屬排放總量控制要求的建設(shè)項目不予審批。2018年起,開展5年一輪的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。(縣環(huán)保局牽頭,縣發(fā)改委、工信科技委、財政局配合)

(五)加強(qiáng)生活污染源管控

15. 加強(qiáng)生活污染源管控。

營造綠色人居環(huán)境,推進(jìn)垃圾減量化、收集分類化和處理資源化,開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類,2019年底前出臺我縣生活垃圾分類實施意見。推進(jìn)城市生活垃圾收運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2020年前建立完善的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。對不符合規(guī)定的生活垃圾填埋場開展專項整治,2018年底前完成排查;2020年前生活垃圾填埋場達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。爭取到2020年全縣村莊生活垃圾得到有效治理,具備齊全的設(shè)施設(shè)備、成熟的治理技術(shù)、穩(wěn)定的保潔隊伍、長效的資金保障機(jī)制和完善的監(jiān)管制度。提升污水垃圾處理水平,推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。進(jìn)一步完善配套政策和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī),落實限制一次性用品使用制度。加強(qiáng)含重金屬廢物的收運(yùn)與處理管理,建立全縣生活源類廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計、廢棄電子產(chǎn)品等含重金屬廢物的收集貯存網(wǎng)絡(luò)。(縣城管局牽頭,縣住建局、發(fā)改委、工信科技委、環(huán)保局、商務(wù)局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

(六)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治

16. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。

貫徹綠色發(fā)展理念,堅持綜合治理、標(biāo)本兼治,調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥零增長行動,推廣有機(jī)肥替代化肥、測土配方施肥,強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控,通過政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、農(nóng)戶配合、市場驅(qū)動,落實農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度、廢舊地膜和農(nóng)藥包裝物回收處理制度、秸稈和畜禽糞污資源化利用制度;加強(qiáng)灌溉水質(zhì)的管理,完善以灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和水肥一體化為重點的農(nóng)業(yè)工程措施,實施節(jié)水戰(zhàn)略。2018年底前,主要農(nóng)作物化肥使用量增長率控制在0.8%以下,農(nóng)藥有效利用率達(dá)到38.5%以上;2019年底前,以上指標(biāo)分別達(dá)到0.4%以下、39.3%以上;2020年10月底前,全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長,全縣農(nóng)膜回收利用率達(dá)90%以上。(縣農(nóng)牧局牽頭,縣財政局、環(huán)保局、水利局、供銷社,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

(七)防范化解土壤各類環(huán)境風(fēng)險

17. 切實重視土壤污染環(huán)境風(fēng)險防范。

土壤污染環(huán)境風(fēng)險具有隱蔽性和滯后性的特點,涉及糧食安全和人居環(huán)境安全,堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先,強(qiáng)化對各類風(fēng)險的管控,堅守土壤污染防范底線,對農(nóng)用地實施分類管理,對建設(shè)用地實施準(zhǔn)入管理,突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物,實施分類別、分用途、分階段治理,嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量,防范和化解各類土壤環(huán)境風(fēng)險。(各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會負(fù)責(zé))

18. 實施農(nóng)用地土壤污染預(yù)警。

制定臺前縣農(nóng)用地土壤污染預(yù)警工作實施方案,明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),確定研判程序,細(xì)化預(yù)警處置方法。2018年起,實施土壤污染三級預(yù)警制度:一級預(yù)警同時啟動應(yīng)急響應(yīng),在省級土壤污染預(yù)警機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下實施;二級預(yù)警在省級土壤污染預(yù)警機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,以市政府為主體實施;三級預(yù)警在市級土壤污染預(yù)警機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,以縣政府為主體實施。(縣農(nóng)牧局牽頭,縣環(huán)保局、國土局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

19. 加強(qiáng)土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置。

做好耕地污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置。加快制定超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置預(yù)案;對受污染耕地按照國家要求開展風(fēng)險管控和治理期農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測,對發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品,實施專企收購、分倉儲存和集中處理,確保其不流入市場。(縣農(nóng)牧局牽頭,縣糧食局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

做好工業(yè)企業(yè)土壤污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置,發(fā)生突發(fā)事件時,及時開展環(huán)境監(jiān)測,掌握污染狀況;停止企業(yè)生產(chǎn)排污活動,查明污染源并實施嚴(yán)格管控,防止污染物擴(kuò)散。按要求做好信息公開工作,及時準(zhǔn)確公布調(diào)查進(jìn)展和相關(guān)信息,自覺接受媒體和社會各界監(jiān)督。(縣環(huán)保局牽頭,縣公安局、工信科技委、安監(jiān)局、國土局,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合)

五、加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)

1. 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和紅線控制。

以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ),統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,推進(jìn)“多規(guī)合一”,開展縣級空間規(guī)劃試點,劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。健全主體功能區(qū)差別化配套政策體系,協(xié)同推進(jìn)林業(yè)生態(tài)、濕地生態(tài)、水利生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、城市生態(tài)的整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理,實現(xiàn)格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升和自然良性循環(huán),提高生態(tài)環(huán)境承載力。(縣國土局、住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、發(fā)改委、財政局按職責(zé)推進(jìn)實施,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

2. 推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

按照山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,牢固樹立生態(tài)保護(hù)紅線意識,堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)和人工恢復(fù)相結(jié)合,統(tǒng)籌考慮國土綠化、生態(tài)治理、生態(tài)廊道、生物多樣性保護(hù),切實保障生態(tài)環(huán)境安全。著力建設(shè)黃河、金堤河兩大生態(tài)走廊,通過水、路、堤、林綜合治理,形成水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)三網(wǎng)合一、縱橫交織、相互貫通、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)。大力推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)工程,強(qiáng)化森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地建設(shè),持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。(縣林業(yè)局、國土局、農(nóng)牧局、水利局、環(huán)保局、發(fā)改委、河務(wù)局按職責(zé)推進(jìn)實施,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

3. 開展國土綠化行動。

堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草,綠化美化國土空間。加強(qiáng)防沙治沙、退耕還林等林業(yè)重點工程建設(shè),完善和提升農(nóng)田防護(hù)林體系,持續(xù)推進(jìn)廊道綠化,開展城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綠化美化,集中連片建設(shè)森林,建設(shè)樹種配置合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的森林生態(tài)系統(tǒng),形成沿河(渠)、沿線、沿湖(庫)的國土綠化網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)河湖、城市、鄉(xiāng)村綠化協(xié)同,增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保育土壤、防風(fēng)固沙、凈化環(huán)境等林業(yè)生態(tài)效益。(縣林業(yè)局、國土局、農(nóng)牧局、水利局按職責(zé)推進(jìn)實施,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

4. 提升農(nóng)田生態(tài)化水平。

開展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動計劃,實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程和沃土工程,完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,將生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來;大力實施農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程,高水平建設(shè)平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。加快推進(jìn)河流沿岸和湖泊周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā),建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),形成綠色保護(hù)圈,大幅減少農(nóng)田耕作、換茬過程中揚(yáng)塵污染,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良和農(nóng)民富裕雙贏。(縣農(nóng)牧局、發(fā)改委、財政局、工信科技委、水利局、國土局、環(huán)保局、林業(yè)局按職責(zé)推進(jìn)實施,各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府配合)

5. 打造生態(tài)宜居城市。

以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為重點,以百城提質(zhì)增效為抓手,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”(禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū),綠線、藍(lán)線、紫線和黃線)管理,優(yōu)化城市功能分區(qū),合理布局各類空間,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍,擴(kuò)大城市綠色生態(tài)空間,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。建立城市生態(tài)通風(fēng)廊道,因地制宜建設(shè)廣場、公園、街旁游園、濕地公園和生態(tài)園區(qū),完善城市公園綠地、綠道網(wǎng)、綠化隔離帶建設(shè)。以植綠、硬化、鋪裝等降塵措施為重點,實施城區(qū)建筑物屋頂綠化工程,在沿交通干線兩側(cè)形成線狀林帶,在河道沿岸形成棋盤式的城鎮(zhèn)林帶網(wǎng),大力提高城區(qū)綠化覆蓋率。2018年縣城區(qū)綠地(含立體綠化、屋頂綠化)率超過35.3%,城市綠地內(nèi)裸露土地綠化治理30%以上;2019年縣城區(qū)綠地(含立體綠化、屋頂綠化)率超過35.6%,城市綠地內(nèi)裸露土地綠化治理60%以上;2020年縣城區(qū)綠地(含立體綠化、屋頂綠化)率超過35.9%,城市綠地內(nèi)裸露土地綠化治理80%以上。(縣住建局、發(fā)改委、財政局、國土局、水利局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、環(huán)保局、氣象局按職責(zé)推進(jìn)實施)

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和各部門必須堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任,自覺算好綠色賬、走好綠色路、打好綠色牌,始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為最牢固的理念、最重要的戰(zhàn)略、最大的責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人,對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人,其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建立健全管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計劃和措施,落實情況每年向縣委、縣政府報告。

(二)完善政策機(jī)制,加大財政投入

在深入推進(jìn)月度生態(tài)補(bǔ)償、綠色環(huán)保調(diào)度、排污許可等制度基礎(chǔ)上,提高污染排放標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化排污者責(zé)任,健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度,完善用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和有償使用及交易制度,完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制,用最嚴(yán)格的源頭預(yù)防制度、過程控制制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅持資金投入與污染防治攻堅任務(wù)相匹配,財政資金重點支持監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)和黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、污染防治技術(shù)研發(fā)等,通過“以獎代補(bǔ)”形式激勵支持企業(yè)實施提標(biāo)改造,幫助企業(yè)降低治理成本。落實有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價格政策,落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策,發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用,帶動形成市場化多渠道的污染防治投入機(jī)制,建立以財政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系。

(三)嚴(yán)格考核獎懲,注重獎優(yōu)罰劣

建立考核評價制度,研究制定對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府以及縣委、縣政府有關(guān)部門污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核辦法及實施細(xì)則,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)法情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面開展考核,考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。對工作成績突出、成效顯著的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。對考核不合格的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門,由縣污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部公開約談主要負(fù)責(zé)人。制定量化問責(zé)辦法,對攻堅任務(wù)完成嚴(yán)重滯后、生態(tài)環(huán)境問題突出、環(huán)境質(zhì)量改善不到位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),對責(zé)任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的部門,實施量化問責(zé)。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),構(gòu)建全民共治

把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場所建設(shè),培育普及生態(tài)文化。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要制定社會公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實施方案,健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制,完善環(huán)境信息公開制度,依托一報(黨報)、一臺(廣播電視臺)、一網(wǎng)(政府官方網(wǎng)站),及時披露公眾關(guān)心的污染防治攻堅行動信息,及時主動向公眾公開環(huán)境質(zhì)量排名及環(huán)境違法違規(guī)違紀(jì)問題查處情況,曝光污染問題,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。督促企業(yè)定期公開環(huán)境治理和污染排放信息,依法承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,完善公眾監(jiān)督、舉報獎勵及處理反饋機(jī)制,保護(hù)舉報人的合法權(quán)益,設(shè)立環(huán)境污染舉報獎勵基金,鼓勵人人參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展,引導(dǎo)環(huán)保社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟等活動,凝聚打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的社會合力。

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