臺(tái)政辦〔2018〕25號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣化解存量政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：

《臺(tái)前縣化解存量政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                       2018年7月30日

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理工作的重大決策部署，全力打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，妥善化解存量政府隱性債務(wù)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定及全省防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、基本情況

截止2018年3月底，臺(tái)前縣系統(tǒng)內(nèi)外政府承諾以財(cái)政資金償還的債務(wù)總額16.1億元，審計(jì)口徑總債務(wù)率59.3%。其中：系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)余額10.9億元，債務(wù)率40%；政府隱性債務(wù)余額5.2億元。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在正常范圍內(nèi)（既不在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)，又不在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)）。

2018年財(cái)政收支預(yù)算情況：2018年一般公共收入預(yù)算37210萬(wàn)元，政府性基金收入預(yù)算84055萬(wàn)元；2018年一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)26.01億元（在2017年一般公共預(yù)算支出236467萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)10%測(cè)算），政府性基金支出預(yù)算86561萬(wàn)元。我縣綜合財(cái)力目標(biāo)為34.67億元。

二、2018年政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作目標(biāo)

2018年底我縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)：一般債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，專項(xiàng)債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，綜合債務(wù)率控制在90%以內(nèi)。

三、2018年化解保障措施

1.狠抓財(cái)政收入，全力保障償債資金來(lái)源。深入實(shí)施支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)地方可用財(cái)力，提高債務(wù)化解的資金保障。

2.壓減財(cái)政支出，嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模。壓減“三公經(jīng)費(fèi)”、公務(wù)運(yùn)行支出預(yù)算等一般性支出，保障續(xù)建和民生項(xiàng)目資金需求，壓減城市建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算，杜絕樓堂館所等一般項(xiàng)目支出預(yù)算安排，減少新增債務(wù)融資規(guī)模。

3.合理規(guī)劃項(xiàng)目，防止過(guò)度新上項(xiàng)目增加債務(wù)。發(fā)改委要建立項(xiàng)目庫(kù)，合理規(guī)劃政府投資項(xiàng)目，且應(yīng)該與財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度財(cái)政預(yù)算相銜接；在審查批復(fù)政府投資項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)控投資概算，實(shí)施過(guò)程中原則上不予變更增加建設(shè)內(nèi)容，防止盲目鋪攤子超概算行為發(fā)生；對(duì)未列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，年度中無(wú)特殊情況的，一概不予追加，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)上升勢(shì)頭。

4.統(tǒng)籌預(yù)算安排，防止到期債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保每年在財(cái)政預(yù)算中足額安排當(dāng)年到期政府債務(wù)本息，新增財(cái)力和盤活的存量資金優(yōu)先安排用于清償?shù)狡趥鶆?wù)，防止債務(wù)逾期無(wú)法償還造成的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

5.盤活存量資金用于償還債務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)盤活財(cái)政存量資金政策，對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)一年的、上級(jí)財(cái)政預(yù)算安排形成的連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定全部收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。對(duì)應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用；對(duì)不需按原用途使用的資金，收回后主要統(tǒng)籌用于政府債務(wù)償還，提高財(cái)政資金使用效益。

6.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《臺(tái)前縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，通過(guò)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率等指標(biāo)構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和提示。