臺政辦〔2018〕14號關(guān)于進一步加強全縣政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

為推行我縣“一次辦妥”改革，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府和服務(wù)型政府，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強全縣政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)通知如下：

一、提升政務(wù)服務(wù)運行質(zhì)量

（一）推行“三集中三到位”。加強職能整合，實現(xiàn)部門審批服務(wù)職能向一個科室集中，該科室向?qū)嶓w政務(wù)服務(wù)大廳集中，審批服務(wù)項目向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺集中；實現(xiàn)審批事項窗口到位，審批職能到位，電子監(jiān)察到位，切實做到“大廳之外無權(quán)利”、“平臺之外無審批”。

（二）推行“一窗受理、集成服務(wù)”。實施流程再造，對所有審批服務(wù)事項簡化、優(yōu)化、固化辦理流程，進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，規(guī)范辦事條件、辦理材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時限，提高辦事效率。在實體政務(wù)服務(wù)大廳按照社保民生、不動產(chǎn)交易登記、商事登記、投資項目等類別，設(shè)置綜合受理窗口、后臺審批窗口、統(tǒng)一出證窗口。

（三）健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級政務(wù)服務(wù)體系。按照“提升縣行政服務(wù)中心、規(guī)范鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心，延伸村級便民服務(wù)站”的總體思路，加強縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)體系建設(shè)。

二、加強政務(wù)服務(wù)隊伍建設(shè)

（一）嚴格窗口人員選派。各窗口單位要高度重視窗口選人用人工作，將政治素質(zhì)高、工作能力強、作風紀律好的在編業(yè)務(wù)骨干派駐到窗口工作，窗口負責人必須由中層以上干部擔任。要保持人員的相對穩(wěn)定，每名窗口工作人員在實體政務(wù)服務(wù)大廳工作時間不得少于1年，不滿1年但因工作需要確需更換的，需經(jīng)實體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門同意。

（二）落實窗口領(lǐng)導(dǎo)帶班。窗口單位主要負責人是窗口工作的第一責任人，主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少要到窗口現(xiàn)場辦公一次，主管領(lǐng)導(dǎo)每兩周至少到窗口現(xiàn)場辦公一次，科室負責人每周至少在窗口現(xiàn)場辦公一次。各窗口單位要大力支持窗口工作，及時為窗口辦公解決必要的經(jīng)費，配備必要的辦公設(shè)施，解決工作中出現(xiàn)的具體困難和問題。

（三）強化窗口人員管理。窗口工作人員業(yè)務(wù)工作接受派出單位領(lǐng)導(dǎo)，日常管理接受實體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門領(lǐng)導(dǎo)。窗口工作人員應(yīng)自覺服從管理，對不服從管理、不認真執(zhí)行規(guī)章制度的工作人員，實體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門可書面通知退回所在單位，由所在單位調(diào)換合適人選，窗口單位要對被退回窗口工作人員給予相應(yīng)處理。窗口工作人員要將黨、團關(guān)系轉(zhuǎn)入實體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門，參加組織活動。實體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門要有計劃地從窗口優(yōu)秀工作人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員。

（四）優(yōu)化窗口人員考核。窗口工作人員的年度考核由實體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門統(tǒng)一組織，評優(yōu)指標由人社部門按高于同級單位比例單獨核定，不占派駐單位的評優(yōu)名額�？己私Y(jié)果經(jīng)人社部門審核備案后存入個人檔案，作為派駐單位干部使用和晉升的依據(jù)。提拔干部時，窗口工作經(jīng)歷視同基層工作經(jīng)歷。

（五）激勵窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)。人社部門要加強對派駐窗口干部的跟蹤考察，每年從窗口工作人員中推薦優(yōu)秀干部。窗口人員統(tǒng)一著裝，實體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門對窗口人員實施績效考核獎勵，納入財政部門預(yù)算�？冃Э己霜剟钣韶斦�部門按月?lián)芨�，實體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門根據(jù)日常考核結(jié)果實施考核獎懲。對政務(wù)服務(wù)工作年度考評先進的單位和個人，由政府進行表彰。

三、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式

（一）推進在線辦理。深化全縣一體的政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級行政權(quán)力和服務(wù)事項在線辦理，推進實體大廳向網(wǎng)上延伸，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。

（二）推行多端服務(wù)。實體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門及各窗口單位要以最終實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”為目標，打造“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”線上線下融合新模式。加強實體大廳建設(shè)，增配智能自助設(shè)備，深化窗口服務(wù)端、電腦PC端、自助服務(wù)端等政務(wù)服務(wù)，增強政務(wù)服務(wù)的主動性、精準性、便捷性。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要站在貫徹落實黨的十九大精神、深化“放管服”改革和推動我縣趕超發(fā)展的高度，切實加強和改進政務(wù)服務(wù)工作，把窗口服務(wù)工作作為“一把手”工程列入重要議事日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、審批科室具體負責、相關(guān)科室密切配合的工作機制，加強與實體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門的溝通協(xié)作，積極配合實體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門協(xié)調(diào)管理。人社、財政、發(fā)改、編制、工信、法制、督查等有關(guān)單位要認真履職盡責，形成工作合力，共同推動政務(wù)服務(wù)工作水平持續(xù)提升。

（二）加強工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門將各單位行政審批服務(wù)工作納入年度綜合考評體系，由實體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門對各單位窗口服務(wù)工作出具考核結(jié)果。

（三）加強監(jiān)督問責。紀檢監(jiān)察部門要將窗口工作情況納入重點監(jiān)察范圍，對在行政審批服務(wù)工作中不作為、亂作為、慢作為的，嚴肅追究有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監(jiān)督作用，強化社會監(jiān)督，促進政務(wù)服務(wù)工作高效順暢、科學規(guī)范運行。

2018年5月14日