臺政辦〔2018〕13號關于全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”事項的通知
根據國務院、省政府、市政府關于推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的安排部署和《臺前縣人民政府辦公室關于印發(fā)臺前縣2018年深化“簡政放權放管結合優(yōu)化服務”推行“一次辦妥”改革實施方案的通知》（臺政辦〔2018〕12號）要求，現(xiàn)就做好群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”事項梳理工作通知如下：
一、“一次辦妥”事項的梳理范圍
（一）單位范圍。縣政府機關、事業(yè)單位，縣直承擔供電、通信、公共交通等服務事項的企業(yè)單位（縣直單位梳理范圍名單見附件1）�？h直有主管部門的事業(yè)單位由所在主管部門統(tǒng)一報送，縣政府直屬事業(yè)單位和各企業(yè)直接報送。
（二）事項范圍。一是行政權力事項清單中依申請行政權力事項和法律規(guī)定行政相對人具有申報（報送）等義務的行政行為（如稅款征收實行納稅人申報制度等）；二是行政權力事項清單之外，需要群眾和企業(yè)到政府部門及所屬企事業(yè)單位申請辦理的事項（如出具證明、初審、備案、信息變更和查詢等）。
二、“一次辦妥”事項的界定標準
“一次辦妥”事項，是指群眾和企業(yè)到政府辦理一件事情，在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果的全過程只需一次上門或通過臺前政務服務網“零上門”的事項（法律法規(guī)規(guī)定的聽證、現(xiàn)場勘察、評估評審等環(huán)節(jié)不計入上門次數）。對投資項目審批等復雜事項，審批環(huán)節(jié)中的單一事項實現(xiàn)“一次辦妥”。“一次辦妥”主要通過以下方式實現(xiàn)：
（一）申請人在臺前縣政務服務網提交電子材料，部門受理后，作出許可決定，無需現(xiàn)場核驗原件，快遞向申請人送達辦理結果（零上門）；
（二）申請人現(xiàn)場提交資料，部門受理后，可當場作出辦理決定；
（三）申請人現(xiàn)場提交資料，部門受理后，在承諾期限內作出辦理決定，快遞向申請人送達辦理結果；
（四）申請人在臺前縣政務服務網提交電子材料，部門受理后，在承諾期限內作出辦理決定，申請人現(xiàn)場提交原件，部門核驗無誤后，直接取回辦理結果。
有以下情形的事項不影響列入“一次辦妥”事項梳理范圍：
（一）可以快遞送達，但申請人自愿上門取件的事項；
（二）辦事前上門咨詢的事項；
（三）辦理材料不齊全，部門未受理的事項；
（四）不符合辦理條件、收到否定性辦理結果的事項。
三、主要任務
（一）全面梳理行政權力事項變動情況。行政權力事項清單是梳理“一次辦妥”事項的重要依據，各相關單位要以《臺前縣人民政府關于印發(fā)臺前縣人民政府部門行政權力目錄的通知》（臺政〔2015〕31號）明確的2267項行政權力為基數，按照《臺前縣人民政府關于印發(fā)臺前縣行政權力清單動態(tài)管理辦法（試行）的通知》（臺政〔2016〕14號），根據法律法規(guī)廢改釋、部門職責變動等情況和簡政放權的要求，結合工作實際，全面梳理2015年12月以來本單位行政權力事項變動情況，對其他擬取消、變更、新增的行政權力事項提出調整意見，填寫《行政權力事項動態(tài)調整申請表》（附件2），按程序審核確認后對外公布。
（二）深度梳理“一次辦妥”事項
1.各單位面向群眾和企業(yè)的申請辦理事項，要按照“一次辦妥”事項梳理范圍和界定標準，逐項進行排查，填寫《“一次辦妥”事項梳理確認表》（見附件3），經審核后及時向社會公布。在梳理“一次辦妥”事項時，要站在群眾角度界定“一件事情”，以群眾和企業(yè)辦一件事“一次辦妥”作為標準。對于一個部門（多個部門）的多個辦理事項可以歸并為一件事情的，原則上多個辦理事項梳理成一項群眾和企業(yè)到政府辦事事項�！耙患虑椤庇啥鄠�部門辦理的，要著力打通部門間辦事環(huán)節(jié)，建立一體化的辦事規(guī)范和辦理流程，推進部門間、環(huán)節(jié)間的無縫對接、集成辦理，實現(xiàn)“一件事情”全流程“一次辦妥”，相關單位在梳理這類事項時，應共同梳理同一項群眾和企業(yè)到政府辦事事項，并分別注明本部門負責的辦理子項。
2.按照“一次辦妥是原則，辦不妥是例外”的要求，對本單位認為確實不能實現(xiàn)“一次辦妥”的事項，要說明具體原因，提供政策依據，填寫《“一次辦妥”例外事項梳理審核表》（附件4），提交縣全面推進“一次辦妥”改革工作領導小組審核確認。經審核未通過的，列入“一次辦妥”事項。
3.在梳理“一次辦妥”事項的同時，要對“一次辦妥”事項和例外事項全面實施辦理流程再造，進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，能全程實現(xiàn)網上辦理的要全部實行網上辦理。各部門“一次辦妥”事項梳理情況及辦理流程中涉及的辦理要件、辦理時限等情況由縣全面推進“一次辦妥”改革工作領導小組辦公室匯總后，通過網站、論壇、微信、報紙等平臺，充分征求社會公眾意見，接受社會監(jiān)督。
4.在梳理過程中，涉及部門間數據共享交換問題及部門配合問題影響“一次辦妥”的事項，由相關部門提出意見建議，報縣全面推進“一次辦妥”改革工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調解決。
（三）認真梳理“一次辦妥”事項范圍外發(fā)布類便民服務事項。未列入“一次辦妥”事項清單、不需要群眾和企業(yè)申請辦理、但應面向社會公開發(fā)布的便民服務事項，各級各部門要結合本單位職責任務，站在群眾立場，認真梳理發(fā)布類便民服務事項，填寫《發(fā)布類便民服務事項匯總表》（附件5），并及時在臺前縣政務服務網、本單位網站或其他面向公眾的載體上發(fā)布，發(fā)布內容要全面準確，通俗易懂，更新及時，真正為方便群眾生產生活起到服務指南作用。
（四）建立動態(tài)調整機制�！耙淮无k妥”事項和例外事項梳理完畢后，要及時向社會公布。同時，參照權力清單動態(tài)管理辦法，對“一次辦妥”事項和例外事項實行清單管理，能不讓群眾和企業(yè)上門辦理的事項要及時退出清單。不得在清單之外隨意增加群眾和企業(yè)到政府申請辦理事項。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。梳理群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”事項清單是我縣推行“一次辦妥”改革的基礎工作，時間緊迫，任務繁重，各單位要樹立大局意識，主要領導要親自抓、負總責，確保按規(guī)定的時間節(jié)點完成各項工作任務。
（二）深入研究，保證質量。各單位要認真學習領會“一次辦妥”改革的內涵和本質，以便民高效為工作的出發(fā)點和落腳點，對涉及本單位的行政權力事項和其他便民服務事項分類進行梳理，列入“一次辦妥”事項的，要把辦理要件減到最少、辦理時限減到最低；列入“一次辦妥”例外事項的，要在優(yōu)化流程上下功夫，最大限度減少上門次數；列入發(fā)布類便民服務事項的，要結合單位職責，拓寬服務群眾渠道，主動將服務信息向群眾推送，能發(fā)布的全部發(fā)布。
（三）嚴格責任，按時上報。各單位要抽調人員組成工作專班，集中精力抓好落實。《“一次辦妥”改革工作聯(lián)系表》（附件6）要于5月17日前發(fā)送至電子郵箱。其他各類表格（一式2份）和說明要于5月21日前上報，同時報送電子版。縣委縣政府督查局將對各部門工作進度進行跟蹤督查，對工作不重視、進展緩慢的單位進行通報。
“一次辦妥”事項梳理相關文件和材料請登錄公共郵箱下載（賬號：tqxwjgbzb@126.com，密碼：tqxwjgbzb123）。
報送地址：臺前縣委編辦720房間
電子郵箱：tqxwjgbzb@126.com
聯(lián)系電話：8508177
聯(lián)系人：陳明明 18539398536 王中華 18790996164
2018年5月14日
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