臺政〔2018〕16號關(guān)于做好2018年度退役士兵接收安置工作的通知
根據(jù)《退役士兵安置條例》（國務(wù)院令第608號，以下簡稱《條例》）、《河南省人民政府河南省軍區(qū)關(guān)于做好2017年退役士兵接收安置工作的通知》（豫政〔2017〕40號）、《河南省民政廳關(guān)于做好2018年由政府安排工作退役士兵移交安置工作的通知》（豫民文〔2018〕88號）和《濮陽市人民政府關(guān)于做好2018年度退役士兵接收安置工作的通知》（濮政〔2018〕23號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將做好2018年度退役士兵接收安置工作通知如下：
一、接收和安置對象
（一）接收對象
義務(wù)兵。服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官退出現(xiàn)役的；由于傷病殘等原因滯留部隊，醫(yī)療終結(jié)或已完成評殘鑒定而退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役未滿2年因軍隊編制調(diào)整和本人政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
士官。服現(xiàn)役滿5年、8年、12年、16年未被選取為高一級士官或晉升軍（警）銜的；服現(xiàn)役滿30年需要退出現(xiàn)役或年滿55周歲的；因國家建設(shè)和軍隊編制調(diào)整需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服役被安排退出現(xiàn)役的；直接從非軍事部門招收的士官需要安排退出現(xiàn)役的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)上述條件，2018年度我縣接收退役士兵共計63人。
（二）安置對象
依據(jù)《條例》第29條規(guī)定，2017年退出現(xiàn)役符合下列條件之一選擇由政府安排工作的退役士兵：1.服現(xiàn)役滿12年（含）以上士官；2.服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的士兵；3.因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵；4.烈士子女士兵。
依據(jù)《條例》規(guī)定和豫民文〔2018〕88號文件要求，2011年11月1日前入伍、2017年冬季退出現(xiàn)役符合下列條件之一且選擇政府安排工作的退役士官：1.服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官；2.服現(xiàn)役滿上士(警）銜規(guī)定年限的直接從非軍事部門招收的士官；3.因公致殘評定為5級至8級殘疾等級的士官；4.從城鎮(zhèn)（非農(nóng)戶口）青年中征集入伍或者從在校大學(xué)生中征集入伍（不復(fù)學(xué)）以及應(yīng)屆大學(xué)生入伍且持有“通”字或非農(nóng)有待安置證的士官。
根據(jù)上述條件，2018年全縣共接收符合政府安置工作條件的退役士兵12人。
二、安置方法
各級各部門要按照國務(wù)院、中央軍委關(guān)于“切實拿出特殊措施和傾斜政策安置退役士兵”的要求，在提高安置質(zhì)量，實現(xiàn)精準安置上下功夫。
（一）科學(xué)制定安置計劃和崗位落實。按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省<退役士兵安置條例>實施辦法》（豫政〔2014〕20號）和《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市退役士兵安置暫行辦法的通知》（濮政〔2018〕6號）等規(guī)定，按照國防義務(wù)均衡負擔原則，科學(xué)制定安置計劃，強化保障措施，妥善安置退役士兵。國家機關(guān)、事業(yè)單位要帶頭落實安置退役士兵的責任和義務(wù)。縣政府按照屬地管理的原則，根據(jù)符合安排工作條件退役士兵人數(shù)和所屬用人單位的實際情況，下達安排退役士兵工作任務(wù)，保障其第一次就業(yè)。要按照《民政部總參謀部關(guān)于印發(fā)<符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評分辦法（試行）>的通知》（民發(fā)〔2018〕195號）文件要求，在安置工作中切實做到安置崗位公開、安置條件公開、安置程序公開、安置結(jié)果公開，積極推行“陽光安置”。
（二）大力扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）、《河南省人民政府河南省軍區(qū)關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實施意見》（豫政〔2011〕55號）和《中共河南省委河南省人民政府河南省軍區(qū)關(guān)于加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的實施意見》（豫發(fā)〔2018〕15號）等文件精神，認真組織自主就業(yè)退役士兵開展技能教育培訓(xùn)，增強教育培訓(xùn)的針對性，不斷提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，促進自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要提升自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)度，本著“就業(yè)為本、技能為先”的原則，面向市場抓培訓(xùn)。積極探索開展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)。探索以創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；要加強政策扶持，不斷提高稅收、貸款、學(xué)歷提升等方面的優(yōu)惠力度；要鼓勵具備資質(zhì)的退役士兵教育培訓(xùn)工作，幫助退役士兵就業(yè)；要按照《濮陽市民政局濮陽市財政局關(guān)于印發(fā)濮陽市自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助經(jīng)費發(fā)放管理辦法的通知》（濮民文〔2013〕114號）的規(guī)定，按時足額發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助。
三、有關(guān)要求
（一）高度重視退役士兵接收安置工作�？h委、縣政府高度重視退役士兵的接收安置工作，不折不扣地貫徹落實黨中央、國務(wù)院、中央軍委和省委、省政府、市委、市政府的安排部署。各級各部門要進一步提高政治站位，深刻認識做好退役士兵接收安置工作的重要意義，準確把握當前退役士兵安置工作面臨的復(fù)雜形勢，認真回應(yīng)退役士兵對維護合法權(quán)益的殷切期盼，牢牢抓住退役軍人管理保障改革帶來的新機遇，以強烈的政治感和歷史使命感，切實把退役士兵接收安置工作籌劃好、落實好，確保任務(wù)完成。要進一步強化法治意識、國防意識、服務(wù)意識，認真履行接收安置退役士兵的主體責任，確保各項政策落實到實處。
（二）加強對退役士兵接收安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要從支持國防和軍隊建設(shè)、維護國家安全和發(fā)展利益的大局出發(fā)，切實加強對退役士兵接收安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把退役士兵接收安置工作納入政府任期目標和考核內(nèi)容，納入“雙擁模范縣”創(chuàng)建考評指標體系；對退役士兵安排工作、教育培訓(xùn)以及傷病殘士兵相關(guān)待遇不落實的實行“一票否決”。要進一步加強退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及機構(gòu)建設(shè)，充實力量，發(fā)揮其前提組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。要加大退役士兵安置資金投入，切實保障退役士兵教育培訓(xùn)、待安置期間生活補助、一次性經(jīng)濟補助、傷病殘退役士兵夠（建）房等各項經(jīng)費足額到位。民政部門要切實負起責任，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，強化分工協(xié)作，各司其職，各負其責，密切配合，形成工作合力。機構(gòu)編制、人力資源和社會保障、國資等部門要密切配合民政部門擬定安置計劃，保障安置工作計劃和崗位落實。財政、督查、教育、工商、稅務(wù)等部門要在各自職責范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。要強化檢查監(jiān)督，認真督導(dǎo)退役士兵接收安置、教育培訓(xùn)、優(yōu)先優(yōu)惠、困難救助、一次性經(jīng)濟補助等退役士兵安置政策的落實，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問題。要強化跟蹤問效，研究制約談機制和處罰辦法，對違反安置法規(guī)政策，拒絕接受、變相拒收或損害退士兵合法權(quán)益的，通過約談督促、掛牌督辦、媒體曝光等方式，責令限期整改。逾期不改的，要依法追究責任。
（三）做好退役士兵思想政治工作。安置部門要扎實做好退役士兵的思想調(diào)查分析工作，深入了解其愿望需求和實際困難，增強服務(wù)的主體性、針對性。要加強相關(guān)形勢政策的學(xué)習(xí)宣講，特別是黨的十九大和習(xí)近平強軍思想的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)退役士兵顧大局、講團結(jié)、守紀律、做貢獻。宣傳士兵退役安置、就業(yè)等方面的政策規(guī)定，堅持退役士兵參與社會競爭和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心。樹立以人為本、為兵服務(wù)思想，周到細致地為退役士兵辦實事、解難題，積極提供地方人才、就業(yè)等信息，保護好退役士兵的合法權(quán)益。
（四）強化退役士兵合法權(quán)益保障。要充分發(fā)揮行政、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置退役士兵的主渠道作用，黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位及各類社會組織都有依法接收安置退役士兵的責任和義務(wù)。財政支付工資的各類工勤、輔助崗位遇有空缺時要首先用于接收由政府安排的符合崗位要求的退役士兵；機關(guān)事業(yè)單位招錄公務(wù)員、參照公務(wù)員管理機關(guān)（單位）工作人員和招聘事業(yè)單位工作人員時，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用退役士兵；在招錄政法干警時，一定比例的職位面向退役士兵定向招錄。國有企業(yè)要認落實《民政部國資委關(guān)于進一步做好國有企業(yè)接收安置符合政府安排工作條件退役士兵工作的意見》（國發(fā)〔2015〕234號），拿出招錄員工5%的工作崗位擇優(yōu)錄用退役士兵。嚴禁任何部門、行業(yè)和單位制定針對退役士兵的歧視文件，嚴禁以勞務(wù)派遣、有償轉(zhuǎn)移等形式代替接收安置。堅決杜絕應(yīng)付式安置、上崗即下崗現(xiàn)象，保證安置合格率，確保安置政策落到實處。
四、強化退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級各部門要著眼國防和軍隊建設(shè)大局，切實把這項工作作為一項政治任務(wù)來抓，嚴格按照相關(guān)政策法規(guī)和退役士兵安置改革的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，嚴密組織，狠抓落實，確保圓滿完成接收安置工作任務(wù)�？h民政局要切實負起責任，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，強化分工協(xié)作，抓好各項安置政策的落實；縣委編辦、縣人社局等部門要積極提供相關(guān)信息，配合制定安置計劃，保障安置崗位的落實；縣財政局切實做好退役士兵各項經(jīng)費保障工作，確保退伍安置工作順利開展和各項安置政策的落實。
2018年12月22日
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