臺(tái)政〔2018〕16號(hào)關(guān)于做好2018年度退役士兵接收安置工作的通知
根據(jù)《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院令第608號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《河南省人民政府河南省軍區(qū)關(guān)于做好2017年退役士兵接收安置工作的通知》（豫政〔2017〕40號(hào)）、《河南省民政廳關(guān)于做好2018年由政府安排工作退役士兵移交安置工作的通知》（豫民文〔2018〕88號(hào)）和《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于做好2018年度退役士兵接收安置工作的通知》（濮政〔2018〕23號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將做好2018年度退役士兵接收安置工作通知如下：
一、接收和安置對(duì)象
（一）接收對(duì)象
義務(wù)兵。服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官退出現(xiàn)役的；由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)，醫(yī)療終結(jié)或已完成評(píng)殘鑒定而退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役未滿2年因軍隊(duì)編制調(diào)整和本人政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
士官。服現(xiàn)役滿5年、8年、12年、16年未被選取為高一級(jí)士官或晉升軍（警）銜的；服現(xiàn)役滿30年需要退出現(xiàn)役或年滿55周歲的；因國(guó)家建設(shè)和軍隊(duì)編制調(diào)整需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服役被安排退出現(xiàn)役的；直接從非軍事部門招收的士官需要安排退出現(xiàn)役的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)上述條件，2018年度我縣接收退役士兵共計(jì)63人。
（二）安置對(duì)象
依據(jù)《條例》第29條規(guī)定，2017年退出現(xiàn)役符合下列條件之一選擇由政府安排工作的退役士兵：1.服現(xiàn)役滿12年（含）以上士官；2.服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士兵；3.因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵；4.烈士子女士兵。
依據(jù)《條例》規(guī)定和豫民文〔2018〕88號(hào)文件要求，2011年11月1日前入伍、2017年冬季退出現(xiàn)役符合下列條件之一且選擇政府安排工作的退役士官：1.服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官；2.服現(xiàn)役滿上士(警）銜規(guī)定年限的直接從非軍事部門招收的士官；3.因公致殘?jiān)u定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士官；4.從城鎮(zhèn)（非農(nóng)戶口）青年中征集入伍或者從在校大學(xué)生中征集入伍（不復(fù)學(xué)）以及應(yīng)屆大學(xué)生入伍且持有“通”字或非農(nóng)有待安置證的士官。
根據(jù)上述條件，2018年全縣共接收符合政府安置工作條件的退役士兵12人。
二、安置方法
各級(jí)各部門要按照國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于“切實(shí)拿出特殊措施和傾斜政策安置退役士兵”的要求，在提高安置質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)安置上下功夫。
（一）科學(xué)制定安置計(jì)劃和崗位落實(shí)。按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省<退役士兵安置條例>實(shí)施辦法》（豫政〔2014〕20號(hào)）和《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市退役士兵安置暫行辦法的通知》（濮政〔2018〕6號(hào)）等規(guī)定，按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)原則，科學(xué)制定安置計(jì)劃，強(qiáng)化保障措施，妥善安置退役士兵。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要帶頭落實(shí)安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)�？h政府按照屬地管理的原則，根據(jù)符合安排工作條件退役士兵人數(shù)和所屬用人單位的實(shí)際情況，下達(dá)安排退役士兵工作任務(wù)，保障其第一次就業(yè)。要按照《民政部總參謀部關(guān)于印發(fā)<符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評(píng)分辦法（試行）>的通知》（民發(fā)〔2018〕195號(hào)）文件要求，在安置工作中切實(shí)做到安置崗位公開(kāi)、安置條件公開(kāi)、安置程序公開(kāi)、安置結(jié)果公開(kāi)，積極推行“陽(yáng)光安置”。
（二）大力扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕42號(hào)）、《河南省人民政府河南省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2011〕55號(hào)）和《中共河南省委河南省人民政府河南省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2018〕15號(hào)）等文件精神，認(rèn)真組織自主就業(yè)退役士兵開(kāi)展技能教育培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性，不斷提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要提升自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)度，本著“就業(yè)為本、技能為先”的原則，面向市場(chǎng)抓培訓(xùn)。積極探索開(kāi)展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)。探索以創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；要加強(qiáng)政策扶持，不斷提高稅收、貸款、學(xué)歷提升等方面的優(yōu)惠力度；要鼓勵(lì)具備資質(zhì)的退役士兵教育培訓(xùn)工作，幫助退役士兵就業(yè)；要按照《濮陽(yáng)市民政局濮陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放管理辦法的通知》（濮民文〔2013〕114號(hào)）的規(guī)定，按時(shí)足額發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
三、有關(guān)要求
（一）高度重視退役士兵接收安置工作�？h委、縣政府高度重視退役士兵的接收安置工作，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和省委、省政府、市委、市政府的安排部署。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)做好退役士兵接收安置工作的重要意義，準(zhǔn)確把握當(dāng)前退役士兵安置工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)，認(rèn)真回應(yīng)退役士兵對(duì)維護(hù)合法權(quán)益的殷切期盼，牢牢抓住退役軍人管理保障改革帶來(lái)的新機(jī)遇，以強(qiáng)烈的政治感和歷史使命感，切實(shí)把退役士兵接收安置工作籌劃好、落實(shí)好，確保任務(wù)完成。要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)、國(guó)防意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行接收安置退役士兵的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)對(duì)退役士兵接收安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要從支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵接收安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把退役士兵接收安置工作納入政府任期目標(biāo)和考核內(nèi)容，納入“雙擁模范縣”創(chuàng)建考評(píng)指標(biāo)體系；對(duì)退役士兵安排工作、教育培訓(xùn)以及傷病殘士兵相關(guān)待遇不落實(shí)的實(shí)行“一票否決”。要進(jìn)一步加強(qiáng)退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)力量，發(fā)揮其前提組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。要加大退役士兵安置資金投入，切實(shí)保障退役士兵教育培訓(xùn)、待安置期間生活補(bǔ)助、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、傷病殘退役士兵夠（建）房等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額到位。民政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，強(qiáng)化分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)資等部門要密切配合民政部門擬定安置計(jì)劃，保障安置工作計(jì)劃和崗位落實(shí)。財(cái)政、督查、教育、工商、稅務(wù)等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。要強(qiáng)化檢查監(jiān)督，認(rèn)真督導(dǎo)退役士兵接收安置、教育培訓(xùn)、優(yōu)先優(yōu)惠、困難救助、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等退役士兵安置政策的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，研究制約談機(jī)制和處罰辦法，對(duì)違反安置法規(guī)政策，拒絕接受、變相拒收或損害退士兵合法權(quán)益的，通過(guò)約談督促、掛牌督辦、媒體曝光等方式，責(zé)令限期整改。逾期不改的，要依法追究責(zé)任。
（三）做好退役士兵思想政治工作。安置部門要扎實(shí)做好退役士兵的思想調(diào)查分析工作，深入了解其愿望需求和實(shí)際困難，增強(qiáng)服務(wù)的主體性、針對(duì)性。要加強(qiáng)相關(guān)形勢(shì)政策的學(xué)習(xí)宣講，特別是黨的十九大和習(xí)近平強(qiáng)軍思想的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)退役士兵顧大局、講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律、做貢獻(xiàn)。宣傳士兵退役安置、就業(yè)等方面的政策規(guī)定，堅(jiān)持退役士兵參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心。樹(shù)立以人為本、為兵服務(wù)思想，周到細(xì)致地為退役士兵辦實(shí)事、解難題，積極提供地方人才、就業(yè)等信息，保護(hù)好退役士兵的合法權(quán)益。
（四）強(qiáng)化退役士兵合法權(quán)益保障。要充分發(fā)揮行政、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)接收安置退役士兵的主渠道作用，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類社會(huì)組織都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)。財(cái)政支付工資的各類工勤、輔助崗位遇有空缺時(shí)要首先用于接收由政府安排的符合崗位要求的退役士兵；機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄公務(wù)員、參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員和招聘事業(yè)單位工作人員時(shí)，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用退役士兵；在招錄政法干警時(shí)，一定比例的職位面向退役士兵定向招錄。國(guó)有企業(yè)要認(rèn)落實(shí)《民政部國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)接收安置符合政府安排工作條件退役士兵工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕234號(hào)），拿出招錄員工5%的工作崗位擇優(yōu)錄用退役士兵。嚴(yán)禁任何部門、行業(yè)和單位制定針對(duì)退役士兵的歧視文件，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣、有償轉(zhuǎn)移等形式代替接收安置。堅(jiān)決杜絕應(yīng)付式安置、上崗即下崗現(xiàn)象，保證安置合格率，確保安置政策落到實(shí)處。
四、強(qiáng)化退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)各部門要著眼國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大局，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)和退役士兵安置改革的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，嚴(yán)密組織，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成接收安置工作任務(wù)。縣民政局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，強(qiáng)化分工協(xié)作，抓好各項(xiàng)安置政策的落實(shí)；縣委編辦、縣人社局等部門要積極提供相關(guān)信息，配合制定安置計(jì)劃，保障安置崗位的落實(shí)；縣財(cái)政局切實(shí)做好退役士兵各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作，確保退伍安置工作順利開(kāi)展和各項(xiàng)安置政策的落實(shí)。
2018年12月22日
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