臺前縣人民政府關于臺前縣2018年財政涉農資金統(tǒng)籌整合實施方案的備案報告
現(xiàn)將《臺前縣2018年財政涉農資金統(tǒng)籌整合實施方案》呈報，請予審查備案。
2018年8月31日
為進一步優(yōu)化資源配置，提高財政涉農資金使用效益，集中財力支持精準扶貧，確保全縣脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)，根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）和《河南省開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點實施辦法》（豫辦〔2016〕28號）要求，結合我縣工作實際，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記系列講話和中央、省委、市委脫貧攻堅工作會議精神，緊緊圍繞“十三五”時期我縣脫貧攻堅目標，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，加大統(tǒng)籌整合資金力度，優(yōu)化涉農資金使用機制，提高涉農資金配置效率，形成全方位幫扶合力，確保如期完成脫貧攻堅任務。
二、脫貧目標
通過統(tǒng)籌整合財政涉農資金，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。到2018年底，實現(xiàn)11000貧困人口脫貧，42個貧困村退出貧困序列。
三、資金來源
對下達我縣并納入統(tǒng)籌整合范圍的中央財政及省配套資金、省級財政涉農資金以及市縣兩級安排的扶貧資金進行整合，統(tǒng)籌用于我縣脫貧攻堅工作。結合2017年我縣統(tǒng)籌整合資金情況，2018年計劃整合資金71075．19萬元。其中：中央級資金34969萬元，省級資金19644.95萬元，市級資金6242.01萬元，縣級資金10219.23萬元。
四、具體建設任務與資金安排
2018年計劃統(tǒng)籌整合資金71075.19萬元，共安排135個項目。其中：農村基礎設施建設類項目73個，資金38987.59萬元；產業(yè)發(fā)展類項目48個，資金28075.66萬元；公共服務類項目14個，資金4011.94萬元。
（一）農村基礎設施建設類項目
2018年計劃安排農業(yè)農村基礎設施類項目資金38987.59萬元，其中計劃使用中央資金23058.35萬元、省級資金13081.24萬元、市級資金2188萬元、縣級資金660萬元。
1．整村推進項目
（1）建設任務：計劃新建道路108公里、生產橋52座、衛(wèi)生室20所、廣場49640平方米、村室24處、安裝8米高桿太陽能路燈176盞、挑臂太陽能路燈592盞；涉及清水河鄉(xiāng)蔣莊村、西李村，馬樓鎮(zhèn)葛集村、前趙村等43個村46個項目。
（2）資金安排：計劃使用整合資金8612萬元，其中中央資金5237萬元、省級資金1725萬元、市級資金1650萬元。
（3）時間進度：計劃2018年6月30日完成招投標，2018年7月5日開工建設，2018年10月30日完工，2018年11月15日完成驗收。
（4）績效目標：解決43個貧困村10367戶群眾生產生活、文化娛樂、美化亮化、出行等問題。
責任單位：縣扶貧辦
2．交通項目
（1）建設任務：計劃新建道路178公里，安裝交通安全標識牌，新建金堤河大橋一座；涉及夾河鄉(xiāng)八里廟村、侯廟鎮(zhèn)張樓村等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村8個項目。
（2）資金安排：計劃使用整合資金11253.24萬元，其中中央資金7670萬元、省級資金3583.24萬元。
（3）時間進度：計劃2018年6月30日完成招投標，2018年7月10日開工建設，2018年12月10日完工，2018年12月20日完成驗收。
（4）績效目標：解決72個貧困村12159戶群眾出行難問題。
責任單位：縣交通運輸局
3．小型農田水利項目
（1）建設任務：計劃新建硬化渠7．64公里、機井75眼、地埋管道27．72千米等；涉及夾河鄉(xiāng)林樓、林壩、賀洼、姚邵、南宋5個村1個項目。
（2）資金安排：計劃使用整合資金952萬元，其中中央資金665萬元、省級資金287萬元。
（3）時間進度：計劃2018年7月15日完成招投標，2018年7月25日開工建設，2018年11月15日完工，2018年11月30日完成驗收。
（4）績效目標：改善林樓、林壩、賀洼、姚邵、南宋5個村的田間灌溉工程，提高水資源利用率，降低農戶種植成本，增加群眾收入，惠及群眾1329戶。
責任單位：縣水利局
4．安全飲水
（1）建設任務：計劃建設8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個貧困村管網升級改造，改造入戶32358戶，新打水源井9眼，配水質化驗設備7套，除氟設備2套，消毒設備2套，新建供水廠倉庫88平米等建設內容；涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個貧困村1個項目。
（2）資金安排：計劃使用整合資金3905.95萬元，其中中央資金2705.95萬元、省級資金1200萬元。
（3）時間進度：計劃2018年6月4日完成招投標，2018年6月25日開工建設，2018年10月25日完工，2018年11月15日完成驗收。
（4）績效目標：解決8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個貧困村村民飲用安全的自來水供應問題。
責任單位：縣水利局
5．農田水利機井項目
（1）建設任務：清水河鄉(xiāng)清北12眼、蔣莊12眼、西李5眼、王莊7眼、西郭7眼、尖堌堆12眼；馬樓鎮(zhèn)閆五斗6眼、前李樓5眼、梁路口12眼、孫文贊5眼、閆霍5眼、遵化莊5眼、前韓胡同10眼、葛集14眼、后趙村10眼；后方鄉(xiāng)中孫6眼、東王坊10眼、紙王16眼；夾河鄉(xiāng)姚邵12眼、崔許6眼、董橋8眼、張莊6眼、八里廟6眼；打漁陳鎮(zhèn)尹那里2眼、岳魯20眼、棗梨河6眼；孫口鎮(zhèn)代那里8眼；城關鎮(zhèn)老莊8眼、王樓10眼；侯廟鎮(zhèn)北金莊15眼，董樓北10眼；吳壩鎮(zhèn)石橋6眼、大洪口1眼、馬莊1眼、周莊8眼、柿子園1眼，共計293眼，涉及36個村。
（2）資金安排：計劃使用整合資金938萬元，其中中央資金245萬元、省級資金693萬元。
（3）時間進度：計劃2018年6月30日完成招投標，2018年7月10日開工建設，2018年10月30日完工，2018年11月30日完成驗收。
（4）績效目標 ：惠及36個貧困村8615戶5437人，改善農田灌溉條件。
責任單位：縣扶貧辦
6．糧食生產田間工程項目
（1）建設任務：涉及城關鎮(zhèn)、馬樓鎮(zhèn)27個村2個項目，主要建設生產道路、機井、生產橋涵等設施。
（2）資金安排：計劃使用省級資金1800萬元。
（3）時間進度：城關鎮(zhèn)項目440萬元，已于2017年9月10日完成招標，2017年9月18日開工建設；馬樓鎮(zhèn)項目1360萬元，計劃2018年7月12日完成招投標，2018年7月20日開工建設，2018年12月10日完工，2018年12月25日完成驗收。
（4）績效目標： 覆蓋27個村1095戶，提高糧食生產能力。
責任單位：縣發(fā)改委
7．打漁陳鎮(zhèn)高標準農田建設項目
（1）建設任務：建設配套機井60眼、硬化渠13634米、電力臺區(qū)8座、鋪設地埋線13302米、新修道路11788米等設施，涉及打漁陳鎮(zhèn)尹那里、棗梨河、馬鐵爐等10個村3個項目。
（2）計劃使用整合資金1400萬元，其中中央資金1012萬元、省級資金350萬元、市級資金38萬元。
（3）時間進度：計劃2018年6月30日完成招投標，2018年7月10日開工建設，2018年10月30日完工，2018年11月30日完成驗收。
（4）績效目標 ：覆蓋尹那里、棗梨河、馬鐵爐、后田樓、南丁莊、邢仝等10個村，惠及農戶2235戶8133人（其中貧困戶323戶、1089人）。
責任單位：縣財政局
8．夾河鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治項目
（1）建設任務：計劃新建道路2萬平方米，雨污排水管道1500米等，涉及林樓、林壩等8個村2個項目。
（2）資金安排：計劃使用整合資金860萬元，其中中央資金507萬元、省級資金353萬元。
（3）時間進度：計劃2018年6月30日完成招投標，2018年7月10日開工建設，2018年9月30日完工，2018年11月10日完成驗收。
（4）績效目標 ：涉及8個村2261戶8052人，通過安裝路燈，修建排水管網，新建文化廣場等惠民項目，切實改善夾河鄉(xiāng)安置區(qū)群眾（包括建檔立卡貧困群眾）人居環(huán)境，豐富精神文化生活。
責任單位：縣財政局
9．清水河鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設項目
（1）建設任務：計劃新建道路鋪裝、綠化、亮化、文化休閑娛樂等設施，涉及清東1個村1個項目。
（2）資金安排：計劃使用整合資金380萬元，其中中央資金300萬元、省級資金80萬元。
（3）時間進度：2018年9月10日開工建設，2018年11月20日完工，2018年11月30日完成驗收。
（4）績效目標 ：安裝路燈35盞，新建文化廣場3處，墻體美化48000平方米，受益群眾38000人，切實改善群眾居住環(huán)境，豐富群眾業(yè)余生活。
責任單位：清水河鄉(xiāng)
10．少數民族發(fā)展項目
（1）建設任務：道路2350平方米、路燈12盞、綠化2000平方米、美化6400平方米等，涉及吳壩鎮(zhèn)堤頭村1個村1個項目；
（2）資金安排：計劃使用整合資金47萬元，其中中央資金5萬元、省級資金42萬元。
（3）時間進度：2018年6月20日開工建設，2018年10月30日完工，2018年12月20日完成驗收。
（4）績效目標 ：完善鄉(xiāng)村基礎設施，達到“三化一通”，即綠化、美化、亮化、路通，逐步改善少數民族聚居村人居環(huán)境，使全村86戶村民早日實現(xiàn)脫貧奔小康。
責任單位：縣民宗委
11．省派第一書記項目
（1）建設任務：涉及清水河鄉(xiāng)清東村、馬樓鎮(zhèn)馬樓村、打漁陳鎮(zhèn)梁廟村、城關鎮(zhèn)王樓村4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村6個項目。清水河鄉(xiāng)清東村改善村容村貌和發(fā)展村集體經濟肉牛養(yǎng)殖；馬樓鎮(zhèn)馬樓村新建c25砼12CM厚7140平方米；打漁陳鎮(zhèn)梁廟村安裝高桿6米太陽能40WLED路燈100盞、修復道路2500平方米（C25砼18CM，12%灰土15CM）；城關鎮(zhèn)王樓村新建扶貧車間1處，規(guī)格長48米、寬12米、高4．6米。
（2）資金安排：省級資金200萬元。
（3）時間進度：計劃2018年7月10日開工建設，2018年9月30日完工，2018年11月30日完成驗收。
（4）績效目標 ： 解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村1237戶村民出行難問題，發(fā)展村級集體產業(yè)，增加村民收人。
責任單位：縣扶貧辦
12．農村危房改造項目
（1）建設任務：計劃改造新建農村危房戶1687戶。
（2）資金安排：計劃使用使用整合資金3811.4萬元，其中中央資金2811.4萬元、省級資金500萬元、縣級資金500萬元。
（3）時間進度：2018年4月20日開工建設，2018年11月30日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標： 解決農村貧困人口1687戶住房安全問題，惠及貧困人口4554人。
責任單位：住建局
13．貧困村提升工程項目
（1）建設任務：該項目計劃新建道路55000平方米、村室14處、衛(wèi)生室11處、文化廣場31800平方米、路燈377盞、生產橋5座、機井121眼；涉及清水河鄉(xiāng)清東村、張際陽村，馬樓鎮(zhèn)黃那里、三義村等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村。
（2）資金安排：計劃使用統(tǒng)籌整合資金2021萬元，其中中央資金1000萬元，省級資金721萬元，市級資金300萬元。
（3）時間進度：計劃2018年9月30日完成招投標，2018年10月8日開工建設，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標：覆蓋全縣50個村3910戶貧困戶13668人。
責任單位：縣扶貧辦
14．侯廟鎮(zhèn)污水處理建設及管網配套項目
（1）建設任務：計劃建設污水管網5000米（規(guī)格2*80）、污水處理設備等；涉及侯廟鎮(zhèn)大李、侯廟村等12個村1個項目。
（2）資金安排：計劃使用省級資金850萬元。
（3）時間進度：計劃2018年9月30日完成招投標，2018年10月8日開工建設，2018年12月20日完工，2018年12月25日完成驗收。
（4）績效目標：解決侯廟鎮(zhèn)蘭趙、侯廟、大李等12個村，惠及貧困戶204戶655人。
責任單位：侯廟鎮(zhèn)
15．打漁陳鎮(zhèn)、后方鄉(xiāng)高標準農田建設
（1）建設任務：計劃建設配套機井、橋涵、硬化渠、硬化道路等。涉及后方鄉(xiāng)后張、前張和打漁陳鎮(zhèn)劉子漁、楊胡等17個村項目。
（2）計劃使用整合資金1500萬元，其中中央資金900萬元、省級資金600萬元。
（3）時間進度：計劃2018年9月30日完成招投標，2018年10月8日開工建設，2018年12月20日完工，2018年12月25日完成驗收。
（4）績效目標 ：涉及17個村，惠及農戶4033戶16063人（其中貧困戶636戶2475人）。
責任單位：縣財政局
16．美麗鄉(xiāng)村建設項目
（1）建設任務：計劃建設文化墻、文化長廊、廣場硬化、管網建設和美化綠化等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村項目。
（2）計劃使用省級資金97萬元。
（3）時間進度：計劃2018年10月15日完成招投標，2018年10月22日開工建設，2018年11月30日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：涉及晉城、馬三里、于樓等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村，進行鄉(xiāng)村整治，美化環(huán)境，方便群眾。
責任單位：縣農辦
17．生態(tài)公廁建設
（1）建設任務：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設2個公共廁所，共18個。
（2）資金安排：計劃使用統(tǒng)籌整合資金360萬元，其中市級資金200萬元，縣級資金160萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開工建設，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：改善農村人居環(huán)境。
責任單位：縣城管局
（二）產業(yè)發(fā)展類項目
2018年計劃安排產業(yè)發(fā)展類項目資金28075.66萬元，其中計劃使用中央資金11410.65萬元、省級資金6500萬元、市級資金3665.01萬元、縣級資金6500萬元。
1．分布式光伏扶貧項目
（1）建設任務：安裝40個村級光伏電站，裝機總量6．82兆瓦。
（2）資金安排：計劃使用整合資金5740萬元，其中中央資金2740萬元、省級資金2000萬元、市級資金1000萬元。
（3）時間進度2018年5月31日開工建設，2018年10月30日完工,2018年12月20日完成驗收。
（4）績效目標 ：促進村級經濟發(fā)展，增加集體收人，帶動40個貧困村992戶貧困群眾致富，每戶每年受益3000元，受益五年，到期后再調整受益貧困戶。
責任單位：縣發(fā)改委
2．產業(yè)扶貧到戶增收項目
（1）建設任務：實施種植、養(yǎng)殖、加工等16個項目；涉及清水河鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、后方鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、打漁陳鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、吳壩鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（2）資金安排：計劃使用中央資金2095．2萬元。
（3）時間進度：2018年7月10日開工建設，2018年11月30日完工，2018年11月20日完成驗收。
（4）績效目標：帶動2619戶貧困群眾致富，每戶每年受益1500元，受益年限為五年，到期后再進行貧困戶受益調整。
責任單位：扶貧辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
3．金融扶貧項目
（1）建設任務：對貧困戶進行貼息，為貧困戶提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展風險擔保服務。
（2）資金安排：計劃使用整合資金4220萬元，其中中央資金20萬元、省級資金2000萬元、市級資金500萬元、縣級資金1500萬元。
（3）時間進度：2018年4月20日開工建設，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：帶動貧困戶3310戶發(fā)展經濟，提高生活質量，解決貧困群眾創(chuàng)業(yè)資金、貸款難問題。
責任單位：縣扶貧辦
4．扶持貧困村集體經濟發(fā)展項目
（1）建設任務：126個貧困村發(fā)展集體經濟項目，每村50萬元，建設生物質熱電聯(lián)產項目，形成實物汽輪機設備和主廠房車間、鋼結構、干料棚鋼結構、循環(huán)冷卻塔等固定資產。
（2）資金安排：計劃使用整合資金6300萬元，其中中央資金2217萬元、市級資金380萬元、縣級資金3703萬元。
（3）時間進度：2018年3月20日開工建設，2018年11月30日完工。
（4）績效目標 ：帶動126個貧困村發(fā)展村集體經濟，形成實物汽輪機設備和主廠房車間、鋼結構、干料棚鋼結構、循環(huán)冷卻塔等固定資產，產權歸屬126個貧困村村集體，增加村民收入，帶動貧困戶發(fā)展。
責任單位：縣城管局
5．電商扶貧項目
（1）建設任務：電商扶貧培訓、電商扶貧物流補貼、農產品網銷品牌建設補貼。
（2）資金安排：計劃使用市級資金55.41萬元。
（3）時間進度：2018年5月30日開始實施，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：免費培訓貧困戶，進行物流補貼（銷售建檔立卡貧困戶農產品每單補貼2元）。
責任單位：縣電商辦
６．鄉(xiāng)村旅游項目
（1）建設任務：對夾河鄉(xiāng)姜莊村旅游園區(qū)基礎設施、親子教育園地。涉及夾河鄉(xiāng)姜莊村1個項目。
（2）資金安排：計劃使用省級資金1000萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開始實施，2018年12月10日完工,2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標：該項目產權屬于村集體，受益本村村民帶動周邊村民發(fā)展經濟，惠及貧困戶273戶1216人。
責任單位：縣委農辦、夾河鄉(xiāng)
７．發(fā)展產業(yè)項目
（1）建設任務：新建廠房、設備購置、苗圃花卉種植、光伏農業(yè)、蔬菜大棚、畜牧養(yǎng)殖等設施農業(yè)項目。涉及夾河鄉(xiāng)于樓、顧莊、崔許、張莊、張安、萬橋、前夾河；孫口鎮(zhèn)劉橋；后方鄉(xiāng)武口、中孫、后張；清水河鄉(xiāng)清東、北葛；侯廟鎮(zhèn)許集、西孫口；馬樓鎮(zhèn)大寺張、三義；打漁陳鎮(zhèn)棗包樓；吳壩鎮(zhèn)朱莊、石橋、柿子園村8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個項目。
（2）資金安排：計劃使用中央資金4236.3萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開始實施，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標：發(fā)展村集體經濟，產權歸屬鎮(zhèn)政府和相關村。帶動周邊村民發(fā)展經濟，惠及4268戶7605人受益，直接增加貧困戶收入。
責任單位：縣扶貧辦、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)
８．深度貧困村發(fā)展集體經濟項目
（1）建設任務：在四合村、前付樓村、董樓北村、西李村、王莊村、南王莊村、太平莊村、西郭莊村、吳樓村、閆霍村、孫文贊村、梁路口村、王潭村、王相吳村、前李樓村、閆五斗村、馬那里村、遵化莊村、中孫村、大洪口村、石橋村、侯莊村、沈屯村、柿子園村、南張莊村、董橋村、于樓村、八里廟村、戴那里村、王黑村、前王樓村、老莊村32個深度貧困村發(fā)展集體經濟項目,每村100萬元，建設生物質熱電聯(lián)產項目，形成實物資產鍋爐設備。
（2）資金安排：計劃使用整合資金3200萬元，其中省級資金1500萬元，市級資金1700萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開始實施，2018年12月10日完工。
（4）績效目標：帶動32個深度貧困村發(fā)展集體經濟，形成實物資產鍋爐設備，產權屬于各深貧村。項目實施后帶動村民發(fā)展致富，惠及貧困戶1588戶5631人。
９．養(yǎng)驢基地建設項目
（1）建設任務：計劃建設城關鎮(zhèn)、清水河鄉(xiāng)、侯廟鎮(zhèn)養(yǎng)驢場，建設驢舍、干料庫、精料庫、干草棚、糞污處理設施及辦公用房等設施。涉及解莊、宋莊、張樓等村，實施3個項目。
（2）資金安排：計劃使用縣級資金1297萬元。
（3）時間進度：計劃2018年9月30日開工建設，2018年11月30日完工，2018年12月10日完成驗收。
（4）績效目標：項目產業(yè)歸屬鎮(zhèn)政府，采取租賃、寄養(yǎng)、貧困戶入股分紅等方式，發(fā)展養(yǎng)驢產業(yè)，帶動貧困戶增收，助推臺前脫貧攻堅。
責任單位：縣農牧局、城關鎮(zhèn)、清水河鄉(xiāng)、侯廟鎮(zhèn)
10．貧困戶自主創(chuàng)業(yè)
（1）建設任務：主要是對自主創(chuàng)業(yè)貧困戶進行獎補。
（2）資金安排：計劃使用市級資金29．6萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開工建設，2018年11月30日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：對37戶自主創(chuàng)業(yè)貧困戶戶給予政策補助，鼓勵貧困戶自立更生，脫貧致富。
責任單位：縣農牧局
11．農產品初加工
（1）建設任務：建組裝冷庫15座。
（2）資金安排：計劃使用中央資金102.15萬元。
（3）時間進度：2018年11月10日開工建設，2018年11月25日完工，2018年11月30日完成驗收。
（4）績效目標 ：涉及后方鄉(xiāng)元官村，城關鎮(zhèn)趙樓村，打漁陳鎮(zhèn)周莊、張廟村、沙樓村，夾河鄉(xiāng)張廣村、前張莊村共7個村的專業(yè)合作社，惠及社員200余人，帶動貧困人口68人。
責任單位：縣農牧局
（三）公共服務類
2018年公共服務類項目計劃投資4011.94萬元，其中計劃使用中央資金500萬元、省級資金63.71萬元、市級資金389萬元、縣級資金3059.23萬元。
1．在校生教育生活保障
（1）建設任務：計劃對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000名建檔立卡貧困學生進行補助。
（2）資金安排：計劃使用縣級資金1105萬元。
（3）時間進度：2018年3月20日開始實施，2018年10月30日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：解決建檔立卡貧困家庭學生上學難問題，對全縣約10000名貧困學生給予補貼。
責任單位：縣教育局
2．健康扶貧愛心保健箱和基本藥物及醫(yī)療器械采購項目
（1）建設任務：為農村因病致貧返貧家庭統(tǒng)一配備1個愛心保健箱，2018年覆蓋到所有農村貧困家庭。
（2）資金安排：計劃使用縣級資金201萬元。
（3）時間進度：2018年4月5日開工建設，2018年4月10日完工，2018年4月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：惠及全縣43131貧困人口，解決貧困人口身體健康問題，預防常見病痛，提高身體素質。
責任單位：縣衛(wèi)計委
3．醫(yī)療保障
（1）建設任務：為建檔立卡貧困戶落實養(yǎng)老保險社會保障、貧困戶醫(yī)保繳費資助，建檔立卡貧困人口個人負擔醫(yī)療費用補助。
（2）資金安排：計劃使用縣級資金1261.72萬元。
（3）時間進度：2018年4月20日開工建設，2018年11月30日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標：為全縣31169名建檔立卡貧困戶及低保、五保困難群眾繳納2017年度養(yǎng)老保險金，每人每年100元；2018年33603人，每人每年100元;為43131名貧困人口補助醫(yī)保資金，每人每年30元;醫(yī)療費用報銷后再進行補貼，做到病有所治。
責任單位：縣人社局、衛(wèi)計委、民政局
4．無戶籍貧困戶鑒定
（1）建設任務：為70名貧困戶免費提供親子鑒定服務。
（2）資金安排：計劃使用縣級資金15.81萬元。
（3）時間進度：2018年4月20日開工建設，2018年9月30日完工，2018年12月5日完成驗收;
（4）績效目標 ：惠及貧困人口70人。
責任單位：縣公安局
5．雨露計劃
（1）建設任務：建檔立卡貧困戶職業(yè)教育補貼、短期技能培訓、農村實用技術培訓。
（2）資金安排：計劃使用中央資金500萬元。
（3）時間進度：2018年4月20日開工建設，2018年11月30日完工，2018年12月5日完成驗收。
（4）績效目標：短期技能培訓400人，致富帶頭人培訓500人，實用技術培訓165人，資助學生750人。
責任單位：縣扶貧辦
6．生態(tài)護林員崗位補貼
（1）建設任務：為200戶扶貧生態(tài)護林員發(fā)放補貼。
（2）資金安排：計劃使用縣級資金32.7萬元。
（3）時間進度：2018年4月20日開工建設，2018年11月30日完工，2018年12月5日完成驗收。
（4）績效目標 ：解決200戶困難群眾收入問題，提高脫貧致富質量。
責任單位：縣林業(yè)局
7．安裝網絡項目
（1）建設任務：為3539戶貧困戶安裝有線電視，對所有貧困村安裝無線網絡。
（2）資金安排：計劃使用省級資金63.71萬元。
（3）時間進度：2018年4月20日開工建設，2018年11月30日完工，2018年12月5日完成驗收。
（4）績效目標 ：惠及貧困戶3539戶，豐富群眾精神生活。
責任單位：縣有線電視臺
8．農業(yè)保險項目
（1）建設任務：2018年秋季農作物、冬小麥參保費；帶貧蔬菜大棚、養(yǎng)驢廠等設施農業(yè)參保費。
（2）資金安排：計劃使用市級資金236萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開工建設，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：把貧困村貧困戶農作物、設施農業(yè)納入農業(yè)保險范圍。
責任單位：中原農險
9．貧困殘疾人無障礙通道
（1）建設任務：主要為殘疾戶進行盲道、扶手通道等簡易施工，或購買助聽器、輪椅、門鈴等設備。
（2）資金安排：計劃使用縣級資金443萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開工建設，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：覆蓋殘疾戶1578戶5838人，解決殘疾人實際生活困難。
責任單位：縣殘聯(lián)
10．髖關節(jié)治療
（1）建設任務：對貧困戶患者進行髖關節(jié)疾病治療，完成手術治療13例。
（2）資金安排：計劃使用市級資金10萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開工建設，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標：惠及貧困人口13人。
責任單位：統(tǒng)戰(zhàn)部
11．對口醫(yī)療支援
（1）建設任務：貧困縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調”式支援幫扶。
（2）資金安排：計劃使用市級資金12萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開工建設，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標 ：安排6名縣級醫(yī)院業(yè)務骨干下派鄉(xiāng)級衛(wèi)生院對口支援。
責任單位：縣衛(wèi)計委
12．貧困戶人身保險
（1）建設任務：對貧困人口重大疾病、喪葬保障、及意外保障進行投保。
（2）資金安排：計劃使用市級資金131萬元。
（3）時間進度：2018年9月30日開工建設，2018年12月10日完工，2018年12月15日完成驗收。
（4）績效目標：承保每人5000元的重大疾病保險和疾病身故喪葬費500元，承保每人30000元的意外身故、意外傷殘保險和5000元意外醫(yī)療費用報銷，惠及貧困人口42277人。
責任單位：人保財險
五、部門分工
（一）扶貧部門、發(fā)改部門：依據脫貧攻堅規(guī)劃，科學建設項目庫。結合年度可統(tǒng)籌整合資金規(guī)模，合理安排年度實施項目，研究制定扶貧資金分配方案。
（二）財政部門：根據年度實施項目需要及統(tǒng)籌整合資金范圍，對相關資金進行統(tǒng)籌整合。會同項目主管部門加強資金監(jiān)督、管理，收到主管部門支付意見后，及時、足額撥付資金。
（三）項目責任單位：負責項目的日常監(jiān)督檢查、竣工驗收和項目資金使用的日常監(jiān)管，按規(guī)定實施政府采購和招投標，督促施工單位根據項目建設合同和設計要求進行施工，按規(guī)定用途使用資金并收集相關報賬資料，審核其真實性、合規(guī)性、完整性，建立項目報賬資金專賬，建立完善項目檔案。
（四）項目施工單位：根據項目責任單位的要求，按照項目建設合同和設計要求進行施工，確保工程建設質量，并按要求提供相關報賬資料。
六、資金使用操作程序
（一）統(tǒng)籌程序
1．項目儲備（項目庫建設）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關部門結合扶貧工作實際和本部門職能，謀劃具體扶貧項目，并制定實施方案，報有關部門進行論證與評審，經縣扶貧開發(fā)領導小組、縣政府常務會議研究后，納入脫貧攻堅項目庫。
2．整合資金
根據脫貧攻堅需要，按照統(tǒng)籌整合資金目錄，實事求是確定年度計劃整合資金規(guī)模。對于標注“可統(tǒng)籌使用”的上級專項資金指標文件、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)標識“是”的扶貧資金以及縣級安排的扶貧資金，在“因需而整”的前提下“應整盡整”。
3．資金對接
為加快統(tǒng)籌整合資金安排進度，確保資金不滯留，按照整合資金使用范圍，財政部門會同扶貧部門對接項目庫，提出資金安排的初步意見，報縣脫貧攻堅領導小組研究審定后，將資金和項目一并下達到相關責任單位，切實做到“項目成熟一個、資金到位一個”。
4．撥付程序
按照財政國庫管理制度規(guī)定，我縣統(tǒng)籌整合資金納入國庫單一賬戶體系管理，嚴格實行國庫集中支付制度。為進一步管理好統(tǒng)籌整合資金，開設“臺前縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金”零余額賬戶。整合資金在預算執(zhí)行系統(tǒng)中到位后，縣財政局即與扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中下達我縣的上級扶貧資金進行核對。無誤后，根據資金對接項目情況，按照政府收支分類科目“21305扶貧”相應明細科目，將資金撥入整合資金賬戶中。
5．報賬程序
整合資金的報賬，按照《河南省財政農業(yè)專項資金報賬制管理辦法》（豫財辦〔2014〕29號）規(guī)定，嚴格實行縣級報賬制度和財政直接支付制度。施工單位或供應商向項目主管單位提出報賬申請，項目主管單位按照報賬制管理辦法所列報賬資料清單審核報賬憑據的真實性、合規(guī)性、完整性。無誤后，報縣財政局審批，項目主管單位會計人員到縣國庫收付中心辦理報賬，項目資金由整合資金賬戶直接劃撥施工單位或供應商，涉及貧困人口個人補助類資金直接發(fā)放到個人賬戶。項目主管單位建立專賬，做好賬務處理，歸檔整理好項目有關資料。
七、監(jiān)管措施
（一）加強溝通協(xié)調�？h扶貧開發(fā)領導小組要開展調查研究，建立工作協(xié)調機制，解決操作層面遇到的問題，及時總結經驗做法。
（二）加強社會監(jiān)督。在縣政府門戶網站及時公開統(tǒng)籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況，接受社會全面監(jiān)督。
（三）嚴格監(jiān)督檢查。把履行監(jiān)管職責、整合資金使用績效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志經濟責任審計�？h審計、監(jiān)察、財政等部門要將納入統(tǒng)籌整合范圍的財政涉農資金作為監(jiān)管重點，重點檢查統(tǒng)籌整合和盤活存量情況、精準扶貧和精準脫貧等落實情況、有關資金安排和項目績效情況，以及不執(zhí)行統(tǒng)籌整合政策、繼續(xù)限定財政涉農資金具體用途或干擾統(tǒng)籌整合使用資金，造成資金不能及時發(fā)揮效益的問題。
（四）建立激勵機制。統(tǒng)籌整合財政涉農資金項目實施過程中，所涉及的貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與涉農資金和項目的管理監(jiān)督，確保統(tǒng)籌整合資金充分發(fā)揮脫貧效益。對工作成效好、資金使用效益高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰和獎勵，對不作為、亂作為的嚴肅追究責任。
附件：
2．臺前縣2018年統(tǒng)籌整合財政涉農資金投入扶貧項目明細表
2018年8月31日
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