臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺前縣2018年政務(wù)公開重點工作責(zé)任分工方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

為進一步提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，按照《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市2018年政務(wù)公開重點工作責(zé)任分工方案的通知》（濮政辦明電〔2018〕71號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

2018年9月20日

臺前縣2018年政務(wù)公開重點工作責(zé)任分工方案

一、著力加強公開解讀回應(yīng)工作

（一）圍繞建設(shè)法治政府全面推進政務(wù)公開

1．推進政策執(zhí)行更加陽光透明。把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進重大決策預(yù)公開，政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應(yīng)及時公開。制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

2．推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案網(wǎng)上辦理工作的通知》（豫政辦〔2013〕10號）要求，依法公開人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復(fù)全文。（牽頭單位：縣督查局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

3．建立隨機抽查信息公開機制。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時公示抽查事項清單、檢查結(jié)果等信息，提高監(jiān)管效能和透明度。（牽頭單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

4．做好政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作。涉及政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化的縣政府相關(guān)部門，要根據(jù)職責(zé)調(diào)整情況及時做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同步公開，切實強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。（牽頭單位：縣委編辦、縣政府法制辦；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門）

（二）圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度

1．推進財政預(yù)決算信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按時全面公開財政預(yù)決算信息；縣財政局要按照市財政局的安排部署，認真做好政府債務(wù)信息公開工作。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

2．做好重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作。選擇社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目，做好審批核準及備案等結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等過程信息的公開工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，做到應(yīng)公開盡公開。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

3．做好公共資源配置領(lǐng)域信息公開工作。要依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作。進一步做好公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺的管理使用，實現(xiàn)各級公共資源配置全流程透明化。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

4．加強社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）關(guān)于脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域的公開要求，梳理細化應(yīng)公開事項，逐項明確公開主體、內(nèi)容、標(biāo)準、方式和程序，及時主動公開。要按照各自職責(zé)權(quán)限，加強分類指導(dǎo)，建立健全長效機制，推動有關(guān)公共企事業(yè)單位、慈善組織如實公開社會公益等信息。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、民政局、教體局、環(huán)保局、安監(jiān)局、文廣局、體育局等有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

5．把重點領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。在政府信息公開工作年度報告中公布重點領(lǐng)域信息公開情況，主動接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（三）圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強政策解讀

1．加強重大決策部署的政策解讀。聚焦深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好脫貧攻堅戰(zhàn)、防范化解重大風(fēng)險、抓好生態(tài)環(huán)境保護和治理、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、積極擴大消費和促進有效投資、推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動“放管服”改革、拓展對外開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解讀相關(guān)政策措施，贏得人民群眾的理解和支持。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

2．落實信息發(fā)布主體責(zé)任。要按照《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市行政機關(guān)政策文件解讀實施辦法的通知》（濮政辦〔2016〕92號）要求，將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要落實信息發(fā)布的主體責(zé)任，主要負責(zé)人要履行重大政策“第一解讀人”職責(zé)，發(fā)揮政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者及新聞媒體的作用，通過新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等方式做好解讀工作，深入解讀政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實施難度大、專業(yè)性強的政策法規(guī)，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（四）圍繞社會重大關(guān)切加強輿情回應(yīng)

1．增強輿情風(fēng)險防控意識。密切監(jiān)測收集苗頭性輿情信息，特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到及時預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，要在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

2．及時回應(yīng)民生熱點輿情。要切實提高輿情應(yīng)對能力和水平，做好就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點輿情回應(yīng)工作，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導(dǎo)社會預(yù)期。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

3．完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立完善宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

4．建立問責(zé)制度。開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報告不及時的涉事責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員，要予以通報批評或約談?wù)�改。（�?zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

二、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效

（一）推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開

1．不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。落實《中共濮陽市委辦公室濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務(wù)便民化實施方案〉的通知》（濮辦〔2018〕14號）要求，借鑒推廣先進地區(qū)典型經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

2．及時公開政策落實情況和階段成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實情況及階段性成果，通過政府門戶網(wǎng)站、河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等各類平臺及時發(fā)布“放管服”改革動態(tài)信息。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

3．加快推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。按照誰建設(shè)系統(tǒng)、誰負責(zé)對接的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將建設(shè)的非涉密政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，100%接入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)全部非涉密審批服務(wù)事項在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：縣工信科技委；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（二）提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力

加強實體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。按照《濮陽市深化“放管服”改革推進審批服務(wù)便民化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省人民政府辦公廳〈關(guān)于規(guī)范全省實體政務(wù)大廳建設(shè)管理的通知〉的通知》（濮審批便民辦〔2018〕1號）要求，推進實體政務(wù)大廳標(biāo)準化建設(shè)，落實完善實體政務(wù)大廳設(shè)施、優(yōu)化窗口服務(wù)形象、強化群眾監(jiān)督評價等具體要求；推進政務(wù)服務(wù)事項集中辦理，政務(wù)服務(wù)事項要向?qū)嶓w政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺集中，切實做到“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù)”，推動政務(wù)服務(wù)事項“集中入駐”“一次辦妥”“一次告知”；推動政務(wù)服務(wù)事項辦理精簡高效，清理公開政務(wù)服務(wù)事項，開展“減證便民”，壓縮辦事時間，開展聯(lián)合審批制；創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，拓展便民服務(wù)，提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)、全程代辦服務(wù)、預(yù)約辦理服務(wù)、特別通道服務(wù)、上門服務(wù)等；提升政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量，強化服務(wù)意識、規(guī)范辦理程序、推動熱線整合。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（三）優(yōu)化審批辦事服務(wù)

1．開展辦事服務(wù)信息專項檢查。重點檢查公開的辦事服務(wù)信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（牽頭單位：縣委編辦；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

2．及時公開企業(yè)開辦相關(guān)信息。圍繞深化“放管服”改革，及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關(guān)舉措、工作進展、改革成效等情況。（牽頭單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、住建局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

3．清理規(guī)范各類證照、證明。清理規(guī)范并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，逐步取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)的證照、證明。（牽頭單位：縣政府法制辦、縣委編辦；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

4．實行網(wǎng)上辦事大廳與實體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理。建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

三、著力推進政務(wù)公開平臺建設(shè)

（一）強化政府網(wǎng)站建設(shè)管理

1．加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。認真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，加強政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管，不斷提高政府網(wǎng)站管理水平。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。制定政府網(wǎng)站績效評估辦法并組織對各縣直部門政府網(wǎng)站進行評估。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門）

2．嚴格規(guī)范網(wǎng)站管理。嚴格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。大力推進政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，按照省、市政府安排部署，推進縣直部門政府網(wǎng)站向統(tǒng)一技術(shù)平臺遷移。建立健全站點建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門）

3．加強政府網(wǎng)站安全防護。依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府?dāng)?shù)據(jù)，探索制定相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（二）用好“兩微一端”新平臺

充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進一步增強公開實效，提升服務(wù)水平。按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實主體責(zé)任，嚴格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當(dāng)、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關(guān)注用戶少的關(guān)停整合。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（三）規(guī)范有序開展政府公報工作

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，在辦好政府公報紙質(zhì)版的基礎(chǔ)上，加快政府公報電子化進程，推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有序開放政府公報數(shù)據(jù)。縣政府各部門要及時將已經(jīng)備案審查的規(guī)范性文件報送縣政府辦公室，供政府公報刊登；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬部門要及時將制發(fā)的規(guī)范性文件送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公報刊登。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

四、著力推進政務(wù)公開制度化、規(guī)范化

（一）貫徹落實政府信息公開條例

1．完善信息公開制度。《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）修訂出臺后，按照省政府工作部署，及時完善全縣政府信息公開工作制度。按照新要求，全面梳理應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。積極組織開展對新條例、新辦法的宣傳活動，營造良好的信息公開工作氛圍。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

2．進一步規(guī)范依申請公開工作。根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定和《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<<>河南省人民政府辦公廳政府信息公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開申請辦理工作的通知>的通知》要求，進一步規(guī)范完善受理、審查、處理、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)工作程序和文本格式。按照“依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥”的要求，及時答復(fù)申請，切實提高依申請公開的工作效率，提升依申請公開的服務(wù)水平。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（二）加強政府信息公開審查工作

政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要加強對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定問題。要依法保護個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標(biāo)識化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶�。（�?zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（三）全面推行主動公開基本目錄制度

目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。（責(zé)任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（四）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度

縣教育、環(huán)境保護、公共文化體育、衛(wèi)生計生、城市管理等主管部門和其他有關(guān)部門要按照市相關(guān)部門的部署和要求，盡快建立完善本部門監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度，縣民政局要盡快制定出臺慈善組織信息公開辦法，不斷提升社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的制度化、規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：縣教體局、環(huán)保局、文廣局、衛(wèi)計委、城市管理局、民政局等有關(guān)部門）