臺(tái)政辦〔2018〕43號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知
《臺(tái)前縣河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年11月30日
臺(tái)前縣河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)，著力解決當(dāng)前河道非法采砂影響河勢(shì)穩(wěn)定、行洪安全等突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊涉河違法犯罪行為，特制訂本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)期治水思路，聚焦涉水違法犯罪問(wèn)題，重拳出擊、專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的良好河流生態(tài)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展為期兩個(gè)半月（2018年12月1日—2019年2月14日）的河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)河流專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立臺(tái)前縣河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組 長(zhǎng)：王俊海（縣長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：王小鵬（副縣長(zhǎng)）
成 員：劉 磊（縣政府辦副主任）
高 宏（縣水利局局長(zhǎng)）
張防修（縣河務(wù)局局長(zhǎng)）
付山寅（縣督查局局長(zhǎng)）
何忠慶（縣公安局主任科員）
劉建軍（縣環(huán)保局黨組書(shū)記）
張玉闊（縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)）
張 棟（縣國(guó)土局局長(zhǎng)）
張海濤（縣林業(yè)局局長(zhǎng)）
劉元林（縣發(fā)改委主任）
丁敬運(yùn)（縣安監(jiān)局局長(zhǎng)）
郭延勤（縣工商質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，高宏同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的溝通、協(xié)調(diào)等有關(guān)工作。
四、責(zé)任分工
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要在縣委、縣政府及河長(zhǎng)制辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，服從指揮，聽(tīng)從安排，緊密配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實(shí)履行職責(zé)，全面有效打擊震懾河道違法采砂行為。
（一）政府職責(zé)
河道采砂管理工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是本轄區(qū)河道采砂管理工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)河道采砂工作負(fù)總責(zé)。
（二）河長(zhǎng)職責(zé)
縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流、河段的管理采砂工作。鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)非法采砂等突出問(wèn)題依法進(jìn)行整治，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)難以解決的采砂問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)河長(zhǎng)。
（三）部門(mén)職責(zé)
縣水利局：負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌黑惡勢(shì)力違法犯罪線索，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)公職人員違規(guī)參與河道采砂和充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題線索，要及時(shí)移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
縣河務(wù)局：加強(qiáng)對(duì)黃河采砂的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)查處；沿黃河河道自上而下全面排查黃河臺(tái)前段無(wú)證采砂窩點(diǎn)和船只，確定采砂窩點(diǎn)和船只位置、責(zé)任人。
縣公安局：負(fù)責(zé)依法打擊河道采砂活動(dòng)中的治安違法和犯罪行為，查處阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法行為和妨礙公務(wù)的犯罪行為，規(guī)范河道采砂交通運(yùn)輸行為，對(duì)涉案的船只、車輛等依法進(jìn)行查扣處理。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)依法打擊非法采砂運(yùn)砂車輛，沒(méi)收違法所得，扣押或沒(méi)收非法采砂運(yùn)砂車輛。
縣國(guó)土局：查處采砂窩點(diǎn)非法占用、破壞耕地行為。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)河道采砂污染防治的監(jiān)督管理。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)打擊采砂破壞林地、濕地等行為。
縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)砂石市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控，防止形成價(jià)格壟斷。
縣安監(jiān)局、工商質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)按照各自職責(zé)做好河道采砂監(jiān)督管理工作。
各部門(mén)涉及公職人員失職失責(zé)、違規(guī)參與河湖采沙和充當(dāng)背后“保護(hù)傘”問(wèn)題，要及時(shí)移交案件線索，由縣紀(jì)委監(jiān)委依法處置。
四、突出重點(diǎn)
（一）打擊非法采砂。圍繞整治重點(diǎn)、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取明察與暗訪、白天與夜間相結(jié)合等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主干河流、重點(diǎn)河道非法采砂行為和線索進(jìn)行全面排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要建立臺(tái)賬，邊查邊改，掛牌督辦，限期銷號(hào)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法采砂行為，要依法暫扣或沒(méi)收采砂運(yùn)砂機(jī)具，對(duì)當(dāng)事人依法立案查處，直至追究刑事責(zé)任；對(duì)涉黑涉惡的非法采砂行為，要嚴(yán)厲打擊，并深挖背后“保護(hù)傘”，從嚴(yán)從重追究違法犯罪人員法律責(zé)任。對(duì)失職失責(zé)公職人員要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，并及時(shí)在媒體曝光，形成強(qiáng)有力震懾。出臺(tái)有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，鼓勵(lì)公眾積極參與非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）修復(fù)河湖生態(tài)。按照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)清理、誰(shuí)修復(fù)”的原則，及時(shí)恢復(fù)河勢(shì)，修復(fù)生態(tài)，采砂企業(yè)或個(gè)人要按照生態(tài)修復(fù)方案對(duì)釆砂區(qū)域、堆砂場(chǎng)地進(jìn)行回填、平整、修復(fù),清除河湖內(nèi)的船只機(jī)具、動(dòng)力設(shè)施，清理平整砂石堆料，修復(fù)損壞的河床灘地、河道堤防及道路，實(shí)施相應(yīng)的生態(tài)措施。利用今冬明春有利條件，對(duì)開(kāi)采區(qū)域釆取植樹(shù)、植草、種草籽等辦法,修復(fù)河湖生態(tài)。對(duì)不履行河湖生態(tài)修復(fù)責(zé)任者依法處罰。
五、保障措施
（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確職責(zé)任務(wù)，采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展工作，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，要鐵腕整治、重拳出擊，對(duì)濫采河砂行為決不姑息、毫不手軟，保質(zhì)保量按時(shí)完成整治任務(wù)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。采取明察暗訪相結(jié)合以暗訪為主、白天與夜間相結(jié)合以夜間為主、查閱資料與查勘現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合以現(xiàn)場(chǎng)為主的方式，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行全面督查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)河段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域和排查發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督查。
（三）嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、打擊非法采砂成效不好的河長(zhǎng)，進(jìn)行約談、通報(bào)，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)；對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中不作為、慢作為、亂作為、失職瀆職的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)調(diào)查處理。
（四）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分利用河長(zhǎng)制工作平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌監(jiān)管力量，合力開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（五）廣泛宣傳教育。利用多種手段，深入開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾參與河湖保護(hù)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。充分發(fā)揮新聞媒體及社會(huì)各界的監(jiān)督作用，公布舉報(bào)電話，自覺(jué)接受監(jiān)督。
（六）落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。按照河長(zhǎng)制要求，強(qiáng)化黨政主體責(zé)任，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐河明確責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。用強(qiáng)有力制度保障專項(xiàng)整治行動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將核查臺(tái)賬和專項(xiàng)整治行動(dòng)情況分別于2018年12月4日、2019年2月14日前報(bào)送縣河長(zhǎng)辦，縣河長(zhǎng)辦匯總后報(bào)縣政府。
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