臺(tái)政辦〔2018〕37號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣教育扶貧實(shí)施方案的 通知
《臺(tái)前縣教育扶貧實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2018年10月17日
為進(jìn)一步推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的扶貧目標(biāo)，根據(jù)《河南省教育脫貧專項(xiàng)方案》和《濮陽市教育保障脫貧實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大和市縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮教育在扶貧開發(fā)中的重要作用，保障貧困家庭子女平等接受教育，解決貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué)、因?qū)W致貧問題，提高農(nóng)村貧困人口基本素質(zhì)和自我發(fā)展能力，發(fā)揮教育強(qiáng)民、資助惠民、技能富民作用，阻斷貧困家庭代際傳遞。
二、總體目標(biāo)
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，按標(biāo)準(zhǔn)撥付生均公用經(jīng)費(fèi)。加大資助力度，實(shí)現(xiàn)貧困家庭在校生資助全覆蓋。全面做好控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育階段毛入學(xué)率達(dá)到100％，小學(xué)輟學(xué)率控制在0.5％以下，初中輟學(xué)率控制在1.5％以下，到2020年普及高中教育。加強(qiáng)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提升教育整體發(fā)展水平。
三、教育資助政策及資金發(fā)放辦法
對(duì)2016年以來建檔立卡貧困戶家庭學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中和中職教育、高等教育階段的在校學(xué)生及所有建檔立卡家庭當(dāng)年考入高等院校的學(xué)生進(jìn)行資助。
（一）國家資助政策
1.學(xué)前教育資助
根據(jù)《2016年秋季學(xué)期建檔立卡貧困家庭學(xué)前教育保教費(fèi)省級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（豫財(cái)教〔2016〕92號(hào)）和《濮陽市財(cái)政局 濮陽市教育局關(guān)于下達(dá)2016年秋季學(xué)期建檔立卡貧困家庭兒童學(xué)前教育保教費(fèi)省級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（濮財(cái)預(yù)〔2016〕545號(hào)），對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立、具有全國統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)代碼編制的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助，建檔立卡貧困家庭幼兒年生均保教費(fèi)600元，生活補(bǔ)助400元；其他貧困家庭幼兒年生均生活補(bǔ)助400元。
2.義務(wù)教育資助
（1）生均公用經(jīng)費(fèi)及“兩免一補(bǔ)”
根據(jù)《濮陽市財(cái)政局濮陽市教育局關(guān)于提前下達(dá)2016年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金預(yù)算的通知》（濮財(cái)預(yù)〔2015〕144號(hào)）、《濮陽市財(cái)政局 濮陽市教育局關(guān)于下達(dá)2016年第二批城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金預(yù)算的通知》（濮財(cái)預(yù)〔2016〕210號(hào)）和《濮陽市財(cái)政局 濮陽市教育局關(guān)于下達(dá)2016年秋季學(xué)期義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生營養(yǎng)改善補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（濮財(cái)預(yù)〔2016〕510號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，按照生均公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)600元/生/年、初中800元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，并繼續(xù)落實(shí)不足100人學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)政策。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生按不低于年生均小學(xué)1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，資助面約占在校生總數(shù)的27％。
（2）營養(yǎng)改善計(jì)劃
根據(jù)《河南省教育廳河南省發(fā)展和改革委員會(huì)河南省財(cái)政廳關(guān)于河南省進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍實(shí)現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋實(shí)施方案的通知》（教體衛(wèi)藝〔2016〕1004號(hào)）文件，為全縣（不含縣城）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元，全年按照學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算。試點(diǎn)工作從2017年秋季學(xué)期啟動(dòng)。
3.普通高中教育資助
《河南省學(xué)生資助管理中心關(guān)于普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)及國家助學(xué)金工作的緊急通知》（豫教資〔2016〕70號(hào)）、《河南省財(cái)政廳 河南省教育廳關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的實(shí)施意見》（豫財(cái)教〔2016〕111號(hào)），從2016年秋季學(xué)期起，免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，金額按規(guī)定文件執(zhí)行。
根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)<普通高中國家助學(xué)金管理辦法>的通知》（財(cái)科教〔2016〕37號(hào)）、《河南省學(xué)生資助管理中心關(guān)于普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)及國家助學(xué)金工作的緊急通知》（豫教資〔2016〕70號(hào)）和《河南省教育脫貧專項(xiàng)方案》統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)普通高中在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分每生每年3000元、2000元、1000元三個(gè)檔次給予資助。建檔立卡貧困學(xué)生全部享受第一檔次助學(xué)金。
4.中等職業(yè)教育資助
根據(jù)《濮陽市財(cái)政局濮陽市教育局濮陽市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于下達(dá)2016年秋季中等職業(yè)教育助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的通知》（濮財(cái)教〔2016〕23號(hào)）文件，中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生全部免除學(xué)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為1200元/年。對(duì)一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予資助，每生每年2000元。資助面約占在校生總數(shù)的15％。
5.高等教育資助
（1）高校新生入學(xué)資助項(xiàng)目
根據(jù)《河南省學(xué)生資助管理中心河南省教育發(fā)展基金會(huì)關(guān)于開展2014年普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助項(xiàng)目的通知》（豫教資〔2014〕27號(hào)）精神，自2014年起組織實(shí)施“潤雨計(jì)劃”入學(xué)資助項(xiàng)目，資助家庭困難省內(nèi)院校錄取新生每人500元，省外院校錄取新生每人1000元。
（2）國家助學(xué)貸款
根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于調(diào)整國家助學(xué)貸款相關(guān)政策措施的通知》（財(cái)教〔2014〕180號(hào)），對(duì)考入專科（高職）、本科、研究生院校（學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn)）的貧困家庭學(xué)生，給予專科、本科每人每年最高8000元、研究生每人每年最高12000元的生源地信用助學(xué)貸款，就學(xué)期間政府貼息。
根據(jù)《河南省財(cái)政廳河南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家助學(xué)貸款管理工作的通知》（豫財(cái)教〔2017〕12號(hào)）要求，加強(qiáng)受助學(xué)生資格審核。自2017年起，本專科校園地國家助學(xué)貸款學(xué)生和“生源地貸款”學(xué)生之和不超過當(dāng)年全省普通高校本�？圃谛Ｉ�20％，“生源地貸款”首貸學(xué)生占當(dāng)年普通高中畢業(yè)生的比例應(yīng)與本地當(dāng)年普通高中國家助學(xué)金的資助比例相當(dāng)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的研究生，按實(shí)際申請(qǐng)人數(shù)發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款和高校國家助學(xué)貸款，并根據(jù)年度學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和嚴(yán)格控制本�？茖W(xué)生和研究生貸款額度。
（二）縣級(jí)補(bǔ)助
2017年秋季起，在國家政策性資助的基礎(chǔ)上，增加縣級(jí)補(bǔ)助。按照定向的原則，對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生實(shí)行學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)為：學(xué)前幼兒每人每年400元，小學(xué)生每生每年300元，初中、高中（含普通高中、職業(yè)高中、職業(yè)中專）每生每年1000元，大專及以上（含�？啤⒈究�、研究生）每生每年5000元。
（三）資金發(fā)放辦法
縣扶貧辦提供建檔立卡學(xué)生數(shù)據(jù)庫，教體局資助中心進(jìn)行在校生學(xué)籍比對(duì)，下發(fā)資助人員名單至全縣各學(xué)校�？h內(nèi)就讀的建檔立卡戶子女的監(jiān)護(hù)人攜帶戶口本、農(nóng)村商業(yè)銀行銀行卡（折）及持卡（折）人的身份證到就讀學(xué)校申請(qǐng)，就讀學(xué)校收集材料，填寫完發(fā)放表后，交給其戶口所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校匯總；縣外就讀的建檔立卡戶子女（包括大學(xué)生）監(jiān)護(hù)人攜帶在校生證明、戶口本、農(nóng)村商業(yè)銀行銀行卡（折）及持卡（折）人的身份證到戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校匯總整理好發(fā)放表交教體局資助中心，教體局資助中心全縣匯總整理后交縣扶貧辦審核。審核通過后，受助名單在學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)公示7天，無異議后，資助中心申請(qǐng)縣財(cái)政局撥付資金，通過農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放到學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人銀行卡上。
四、充分發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)
結(jié)合教育扶貧工作，加大建檔立卡貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)力度，開展電子商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、家政服務(wù)等實(shí)用技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
五、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí)，高度重視。充分認(rèn)識(shí)教育扶貧在脫貧攻堅(jiān)工作中的重要性，成立以分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)同志為成員的教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣教育扶貧工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。
2.嚴(yán)格程序，按時(shí)推進(jìn)。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按程序申辦精準(zhǔn)扶貧資助工作，確保應(yīng)當(dāng)獲得資助的貧困學(xué)生享受資助政策。
3.整合資源，加大投入。把落實(shí)扶貧開發(fā)政策與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作有效銜接起來，資源整合，形成合力，著力提高教育扶貧富民、資助惠民能力。
4.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。教育精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)惠及貧困家庭和學(xué)生的民心工程，要充分利用校訊通、網(wǎng)站、微信平臺(tái)做好宣傳工作，弘揚(yáng)關(guān)愛文化，關(guān)心貧困學(xué)生，讓廣大學(xué)生家長了解政策內(nèi)容，熟悉資助辦理程序并順利獲得資助，切實(shí)把教育惠民政策落到實(shí)處。
附件：臺(tái)前縣教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：梁久虎 縣政府黨組成員
副組長：劉 磊 縣政府辦公室副主任
趙明啟 縣教育體育局局長
陸繼福 縣扶貧辦主任
成 員：郭煥英 縣財(cái)政局黨組副書記、財(cái)稅監(jiān)督檢查辦主任
孟 靜 縣監(jiān)察局主任科員
韓宏杰 縣審計(jì)局副局長
臧喜增 縣教育體育局副局長
關(guān)衛(wèi)東 縣扶貧辦社會(huì)扶貧股主任
陸詩運(yùn) 縣學(xué)生資助管理中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣教體局，趙明啟同志兼任辦公室主任，臧喜增同志兼任辦公室副主任。
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