臺(tái)政辦〔2018〕35號(hào)關(guān)于印發(fā)《2018年臺(tái)前縣優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

《2018年臺(tái)前縣優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年9月30日

為抓好全縣優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉犊h建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建內(nèi)涵拓展、層次提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

圍繞優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)，在優(yōu)質(zhì)專用小麥適宜區(qū)，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），高標(biāo)準(zhǔn)打造一批優(yōu)質(zhì)專用小麥基地。通過(guò)示范帶動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2018年，在全縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)試驗(yàn)區(qū)3處，其中建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)綜合試驗(yàn)區(qū)1處、優(yōu)質(zhì)專用小麥品種示范區(qū)2處。

三、實(shí)施內(nèi)容

在全縣范圍內(nèi)建設(shè)10萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉秴^(qū)，在示范區(qū)內(nèi)開(kāi)展單品種規(guī)模連片種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和訂單生產(chǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)建設(shè)1個(gè)100畝左右和2個(gè)50畝左右的試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)專用小麥品種試驗(yàn)和種植技術(shù)試驗(yàn)。

（一）科學(xué)選擇確定示范區(qū)。以鄉(xiāng)、村或新型經(jīng)營(yíng)主體為基本單元，優(yōu)先考慮貧困村、新型經(jīng)營(yíng)主體。優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉秴^(qū)要開(kāi)展規(guī)模連片種植，優(yōu)先布局在基礎(chǔ)條件好、田間設(shè)施完善的高標(biāo)準(zhǔn)糧田建成區(qū)。

（二）推行單品種規(guī)模連片種植。以新麥26、師欒02-1、煙農(nóng)999、藁優(yōu)2018、西農(nóng)20、鄭麥7698、鄭麥369等品種為主導(dǎo)品種，以統(tǒng)一供種為抓手，鄉(xiāng)、村或新型經(jīng)營(yíng)主體為單位，推行單品種規(guī)模連片種植，每個(gè)單品種片區(qū)不少于1000畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一村一品（品種）”、“多村一品（品種）”或“一鄉(xiāng)一品（品種）”。

（三）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照優(yōu)質(zhì)專用小麥分品種配套栽培技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)�？h農(nóng)業(yè)畜牧局負(fù)責(zé)制定優(yōu)質(zhì)專用小麥栽培技術(shù)手冊(cè)，并成立優(yōu)質(zhì)專用小麥專家技術(shù)指導(dǎo)組，對(duì)技術(shù)骨干開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立工作組和技術(shù)指導(dǎo)組，每個(gè)片區(qū)明確一名技術(shù)指導(dǎo)員，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)配套栽培技術(shù)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)民推廣應(yīng)用新品種、緩釋肥、生物菌肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、防凍害、防倒伏、科學(xué)施肥、深耕深松、種肥同播、寬幅勻播等技術(shù)措施。

（四）開(kāi)展訂單生產(chǎn)。示范區(qū)要實(shí)行訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)訂單全覆蓋。將開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，組織當(dāng)?shù)胤N植大戶、合作社、經(jīng)銷商，同域內(nèi)外用糧企業(yè)進(jìn)行購(gòu)銷洽談，簽訂產(chǎn)銷訂單。

（五）成立優(yōu)質(zhì)專用小麥專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。在示范區(qū)要以村或以新型經(jīng)營(yíng)主體為依托成立優(yōu)質(zhì)專用小麥專業(yè)合作社或聯(lián)合社，通過(guò)專業(yè)合作社組織農(nóng)民開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和訂單生產(chǎn)。將以優(yōu)質(zhì)專用小麥種植為基礎(chǔ)，以產(chǎn)銷訂單和合作合同為紐帶，聯(lián)合用糧企業(yè)、農(nóng)資、金融保險(xiǎn)、新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)等機(jī)構(gòu)和組織，組建臺(tái)前縣優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。通過(guò)聯(lián)合體的牽引帶動(dòng)作用，整合各方資源，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子和新模式。

（六）開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)成本保險(xiǎn)全覆蓋，中原農(nóng)險(xiǎn)對(duì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇試點(diǎn)推行大災(zāi)保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

四、資金安排及使用方向

（一）資金來(lái)源。項(xiàng)目總投資400萬(wàn)元，資金為中央財(cái)政資金。

（二）資金用途。該項(xiàng)目資金400萬(wàn)元，其中390萬(wàn)元用于購(gòu)種補(bǔ)貼，10萬(wàn)元用于優(yōu)質(zhì)小麥田間試驗(yàn)、示范牌建設(shè)等工作。

補(bǔ)貼對(duì)象：符合條件的優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉秴^(qū)內(nèi)種植優(yōu)質(zhì)專用小麥的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)上報(bào)的優(yōu)質(zhì)小麥的實(shí)際種植面積核算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，390萬(wàn)元全部用于優(yōu)質(zhì)專用小麥購(gòu)種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積不得大于土地確權(quán)面積。

補(bǔ)貼方式：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的優(yōu)質(zhì)小麥實(shí)際種植面積，按照核算后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

資金使用要嚴(yán)格按照《河南省財(cái)政廳河南省農(nóng)業(yè)廳河南省畜牧局河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局關(guān)于印發(fā)<河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實(shí)施細(xì)則>的通知》（豫財(cái)農(nóng)〔2018〕36號(hào)）執(zhí)行。

五、項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期效益

（一）經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目完成后，10萬(wàn)畝示范區(qū)平均畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥500公斤，節(jié)本增效75元，總產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥5000萬(wàn)公斤，總增效益750多萬(wàn)元。

（二）社會(huì)效益。項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，將起到良好的示范帶動(dòng)作用，提高了小麥產(chǎn)量，同時(shí)通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，可在很大程度上提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，使新技術(shù)得到普及應(yīng)用。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中培養(yǎng)一批典型示范戶、技術(shù)骨干，為項(xiàng)目區(qū)高效農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展做好技術(shù)儲(chǔ)備。

（三）生態(tài)效益。該項(xiàng)目的實(shí)施，推廣秸稈還田技術(shù)、減量施肥、土壤深松等高產(chǎn)高效模式化栽培技術(shù)，將有利于改良土壤、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)自然生態(tài)平衡，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將起到非常重要地推動(dòng)作用，具有良好的生態(tài)效益。

六、組織保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局，劉振武任辦公室主任。同時(shí)，縣農(nóng)牧局成立以農(nóng)技推廣專家為主的技術(shù)工作指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。

（二）制定實(shí)施方案。縣農(nóng)牧局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編寫(xiě)《臺(tái)前縣2018年優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照方案要求實(shí)施。

（三）統(tǒng)籌整合資金。加大資金整合力度，統(tǒng)籌利用農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控技術(shù)示范、全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助等項(xiàng)目資金，集中向優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉秴^(qū)傾斜，全面提升建設(shè)水平。

（四）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)�？h專家技術(shù)指導(dǎo)組要在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，深入分包示范區(qū)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。采取開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放明白紙、建立技術(shù)服務(wù)微信群等方式，全程開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。縣農(nóng)技推廣站負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉犊h試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體設(shè)計(jì)、試驗(yàn)指導(dǎo)和試驗(yàn)總結(jié)工作。按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體要求，制定具體試驗(yàn)方案，組織開(kāi)展試驗(yàn)，并做好試驗(yàn)的數(shù)據(jù)記錄、整理和總結(jié)工作。

（五）規(guī)范項(xiàng)目程序。供種單位與所供鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂優(yōu)質(zhì)專用小麥訂單回收協(xié)議；供種單位與所供村委會(huì)、新型經(jīng)營(yíng)主體簽訂供種協(xié)議（合同）,并附加蓋種子公司印章的質(zhì)檢報(bào)告復(fù)印件、品種審定證書(shū)復(fù)印件;供種單位對(duì)村委會(huì)、新型經(jīng)營(yíng)主體出具正式發(fā)票，發(fā)票后附種植戶花名冊(cè)或流轉(zhuǎn)土地戶的花名冊(cè)、統(tǒng)一文本的流轉(zhuǎn)合同；鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)單一品種千畝方平面簡(jiǎn)圖,并附文字說(shuō)明。

（六）強(qiáng)化項(xiàng)目管理�？h農(nóng)牧局要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，按照實(shí)施方案要求組織實(shí)施；嚴(yán)格資金監(jiān)管，建立資金臺(tái)賬，規(guī)范資金使用；健全工作檔案，做好相關(guān)文件、資料的歸檔立卷；在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域樹(shù)立河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉犊h標(biāo)牌。項(xiàng)目實(shí)施完成后，要認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目自評(píng)，并以縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門正式文件上報(bào)自評(píng)報(bào)告和工作總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好補(bǔ)貼面積核實(shí)、上報(bào)及補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，嚴(yán)禁弄虛作假，截留挪用。

（七）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。組織開(kāi)展多種形式的參觀、觀摩等活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)本地優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展。要注重總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體大力開(kāi)展宣傳報(bào)道，提升示范基地的影響力和帶動(dòng)力。