臺政〔2018〕11號關(guān)于打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見

土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護好土壤環(huán)境事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，事關(guān)生態(tài)文明和美麗臺前建設(shè)。當(dāng)前，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體良好，但農(nóng)業(yè)面源污染問題日益顯現(xiàn)，關(guān)閉搬遷企業(yè)用地再開發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險加大，土壤污染問題已成為決勝全面建成小康社會的突出短板之一。為加強土壤污染管控與修復(fù)，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，盡快夯實土壤環(huán)境保護基礎(chǔ)，完成市下達的土壤污染防治目標任務(wù)，現(xiàn)就打好我縣土壤污染防治攻堅戰(zhàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以耕地保護和建設(shè)用地中污染地塊治理為重點，全面落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)﹝2016﹞31號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省清潔土壤行動計劃的通知》（豫政﹝2017﹞13號）、《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市土壤污染防治行動計劃的通知》（濮政﹝2017﹞36號）和《臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺前縣土壤污染防治工作方案的通知》（臺政辦﹝2017﹞86號），結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化土壤污染管控和修復(fù)，著力解決突出土壤環(huán)境問題，促進土壤資源永續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設(shè)進一步發(fā)展。

二、基本原則

（一）預(yù)防為主、保護優(yōu)先。

優(yōu)先保護未污染土壤，采取嚴格保護措施預(yù)防其受到污染；強化污染源頭預(yù)防，嚴控污染土壤增量，管好未污染土壤存量，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

（二）問題導(dǎo)向、突出重點。

立足我縣實際，以耕地和建設(shè)用地為重點，明確重點監(jiān)管污染物、重點監(jiān)管行業(yè)和區(qū)域，提出嚴格管控措施，堅決守住保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。

（三）分類管控、綜合施策。

對利用類型及土壤污染程度不同的土地采取不同方式分類施策。對農(nóng)用地，按污染類別實施優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控措施；對建設(shè)用地，按用途要求和相關(guān)規(guī)定實施準入管理；對未利用土地，加強污染預(yù)防，合理開發(fā)利用。

（四）明確主體、污染擔(dān)責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是落實土壤污染防治各項攻堅任務(wù)的主體，對本區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)；按照“誰污染、誰治理”原則，造成土壤環(huán)境污染的單位或個人承擔(dān)治理與修復(fù)主體責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

三、攻堅目標

通過土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全面完成市下達我縣的各項任務(wù)。2020年10月底前，全縣受污染耕地安全利用率達到90%左右；污染地塊安全利用率達到90%以上；全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤污染防治體系基本建立，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效控制。各年年度目標如下：

（一）2018年年度目標

1．耕地污染治理方面�；�本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力；完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查；結(jié)合土壤污染狀況詳查結(jié)果，適時啟動土壤污染治理與修復(fù)示范項目。

2．建設(shè)用地污染治理方面。建立土壤污染地塊名錄；完成全縣固體廢物堆存場所排查；全面摸清全縣危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向等信息；不符合規(guī)范要求、有環(huán)境風(fēng)險的堆存場制定整治方案；土壤污染防治體系逐步建立，土壤環(huán)境風(fēng)險得到初步控制。

（二）2019年年度目標

1．耕地污染治理方面。結(jié)合土壤污染狀況詳查結(jié)果，開展受污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，建設(shè)土壤污染治理與修復(fù)示范工程。

2．建設(shè)用地污染治理方面。開展鉛酸蓄電池、石油加工、化工等重點行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點行業(yè)企業(yè)）用地土壤污染狀況調(diào)查；開展污染地塊調(diào)查與風(fēng)險評估，建立污染地塊優(yōu)先管控名錄；土壤污染防治體系逐步完善，土壤環(huán)境風(fēng)險基本得到控制。

（三）2020年年度目標

1．耕地污染治理方面。全縣受污染耕地安全利用率達到90%左右，結(jié)合土壤污染狀況詳查結(jié)果，完成一批土壤污染治理與修復(fù)示范項目。

2．建設(shè)用地污染治理方面。2020年10月底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋；完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地以及由重點行業(yè)企業(yè)用地變更為其他行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況；污染地塊安全利用率達到90%以上。

四、攻堅內(nèi)容

（一）摸清土壤污染底數(shù)。

按照全省土壤狀況詳查實施方案，2018年年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、類型、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年10月底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。結(jié)合詳查工作開展土壤與小麥等農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。配合建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。

（二）加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力與制度建設(shè)。

統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，配合設(shè)置省土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)點位和風(fēng)險點位，科學(xué)布局全縣灌區(qū)灌溉水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點，配合建設(shè)省、市、縣三級林業(yè)用地土壤監(jiān)測體系網(wǎng)絡(luò)；以土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點位為基礎(chǔ)，配合建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；2018年年底前配合建立土壤環(huán)境信息化管理平臺，逐步掌握全縣農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化；配齊土壤污染快速監(jiān)測等監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備，提升環(huán)境監(jiān)測站土壤環(huán)境監(jiān)測能力；加大土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)力度，提高監(jiān)測人員技術(shù)能力；按照國家要求組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)點位、風(fēng)險點位、背景點位等監(jiān)測；增加大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及地方特色農(nóng)作物種植區(qū)等區(qū)域特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。

（三）堅決防范新增土壤污染。

將符合條件的未污染和輕微污染耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護；防范建設(shè)用地新增污染，強化可能對土壤環(huán)境造成較大影響的新（改、擴）建項目環(huán)境影響評價；嚴格控制在未污染土地建設(shè)可能對土壤環(huán)境造成污染的項目，防止重金屬污染物從已污染地區(qū)向未污染地區(qū)轉(zhuǎn)移；強化空間布局管控，根據(jù)土壤環(huán)境承載力和區(qū)域特點，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局，嚴格控制重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)未利用地開發(fā)強度。2018年3月底前配合建立全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度，定期研判耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，對接近警戒線的區(qū)域，禁止新（改、擴）建增加土壤污染物的項目。

（四）防治農(nóng)業(yè)面源污染。

按照“重點突破、綜合治理、循環(huán)利用、綠色發(fā)展”的要求，實施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。2018年全縣主要農(nóng)作物化肥使用量增長率降至0.8%以下，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到81%，農(nóng)藥的有效利用率達到38.5%，主要糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到37.1%。到2020年10月底，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，化肥、農(nóng)藥利用率均提高到40%，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，有機肥養(yǎng)分還田率達到65%，農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，根據(jù)市政府安排部署，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理；嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用厚度0.01毫米以下地膜，建立廢棄農(nóng)膜回收利用體系，到2020年10月底，力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。在嚴格秸稈禁燒的同時，推進秸稈綜合利用，2018年和2020年10月底農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達到88%、90%以上。嚴禁工業(yè)廢水或醫(yī)療污水未經(jīng)處理達標排入農(nóng)田灌溉渠道，灌溉用水應(yīng)達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。依法限制飼料中銅、鋅、鉛、砷等重金屬含量，飼料中銅、鋅、鉛、砷等重金屬含量抽檢監(jiān)測合格率不低于95%；依法規(guī)范抗生素等藥品使用；加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶糞污處理利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2020年10月底前規(guī)�；�養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到75%以上；2020年10月底前力爭創(chuàng)建國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。

（五）加強涉重金屬排放等其他土壤污染源監(jiān)管。

1．加強涉重金屬行業(yè)污染防控�？茖W(xué)確定涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局，嚴格環(huán)境準入標準。建立土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，列入名單的在產(chǎn)企業(yè)，按照國家要求每年自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開，落實重金屬風(fēng)險防控措施。實施重點行業(yè)重金屬排放減量置換或等量置換。

2．嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)利用造成的土壤污染。集約開發(fā)礦產(chǎn)資源，合理處置礦產(chǎn)開發(fā)中產(chǎn)生的廢棄物，確保達標排放。

3．提高固體廢物和危險廢物處理處置水平。全面整治粉煤灰等固體廢物的堆存場所，推進大宗固體廢物資源化利用，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范工程；積極配合開展靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動，防止污染土壤和地下水。開展危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和實施運營情況評估，全面摸清全縣危險廢物的產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向，提升固體廢物和危險廢物處理處置水平，加快完善危險廢物集中處置設(shè)施；同時，鼓勵產(chǎn)生大宗危險廢物種類較為單一的行業(yè)企業(yè)自建綜合利用或無害化處理處置設(shè)施。擴大醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施服務(wù)范圍，建立區(qū)域醫(yī)療廢物協(xié)同與應(yīng)急處置機制，因地制宜推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。到2020年10月底，全縣危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率均不低于90%，危險廢物處理處置能力提高10%以上。

4．加強生活污染控制。2018年年底前完成全縣停用和已封場的生活垃圾填埋場所排查，摸清其數(shù)量及分布情況。2019年年底前全面完成非正規(guī)垃圾堆放場（點）治理，完善生活垃圾填埋場防揚散等措施。鼓勵結(jié)合實際實施生活垃圾強制分類，不斷完善城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用體系，到2020年10月底，城市生活垃圾無害化處理率達到98%以上。大力推廣建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，加快推進垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。推進建筑垃圾資源化利用，到2020年10月底，縣城資源化利用率達到50%以上。規(guī)范污泥處置活動，開展污泥無害化和資源化處理，到2020年10月底，縣城污泥無害化處理處置率達到85%。擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，推進農(nóng)村生活垃圾治理，條件具備的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。

（六）加強受污染耕地安全利用。

對輕度和中度受污染耕地開展風(fēng)險管控和治理期農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，根據(jù)監(jiān)測和評估結(jié)果及時優(yōu)化調(diào)整農(nóng)藝調(diào)控措施。安全利用類耕地集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，按照國家有關(guān)受污染耕地安全利用技術(shù)指南，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控和替代種植措施降低農(nóng)產(chǎn)品超標風(fēng)險。建立受污染耕地安全利用項目示范區(qū)，采用示范帶動、整縣推進的方式，分批實施。

（七）嚴格管控土壤環(huán)境風(fēng)險。

1．加強嚴格管控類耕地管理。根據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果，在耕地重度污染區(qū)域，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，禁產(chǎn)區(qū)內(nèi)嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，及時采取農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，引導(dǎo)農(nóng)民自愿退出重度污染耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。探索開展耕地輪作休耕試點，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草方案，實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，并開展重度污染耕地退耕還林還草工作。

2．嚴格建設(shè)用地風(fēng)險管控。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理內(nèi)容，土地開發(fā)利用必須符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求，不符合質(zhì)量指標要求的地塊，禁止流轉(zhuǎn)。開展歷史遺留污染地塊排查，建立污染地塊名錄，實施污染地塊清單化管理，污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)用地要求的，不得用于居住、教育、醫(yī)療等開發(fā)利用；暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由縣政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標識，發(fā)布公告，開展環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時清理殘留污染物，實施環(huán)境風(fēng)險管控，防止污染進一步擴散。

3．建立調(diào)查評估制度。對擬變更土地使用權(quán)人和土地利用方式的重點行業(yè)企業(yè)用地，以及轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的受污染農(nóng)用地開展調(diào)查評估，根據(jù)評估結(jié)果，實施用途管制。未進行場地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險評估的，禁止開發(fā)利用。經(jīng)場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估，屬于污染場地的，要明確治理與修復(fù)責(zé)任主體，編制治理與修復(fù)方案并實施。

（八）開展土壤污染治理與修復(fù)。

2018年6月底前要以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃及工作方案。以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，明確治理與修復(fù)責(zé)任主體，開展污染地塊的治理與修復(fù)。到2020年10月底，污染地塊安全利用率達到90%以上。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部要強化對土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的組織協(xié)調(diào)，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌安排土壤污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將土壤污染防治攻堅納入環(huán)境污染防治攻堅重點工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)安排土壤污染治理的各項工作，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

（二）強化政府主導(dǎo)。

各級政府是土壤污染防治攻堅的實施主體，要制定相應(yīng)政策及切實有效的制度措施，強化技術(shù)支撐，加強對土壤污染風(fēng)險的評估和防范，定期研究解決重大問題；積極籌劃土壤污染防治項目，建立項目儲備庫，并做好入庫項目各項前期準備工作；扶持土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好政策宣傳和思想引導(dǎo)工作，激勵農(nóng)民和社會組織自覺保護土壤、預(yù)防土壤污染。各級政府要及時向上級匯報工作進展情況。

（三）明確部門責(zé)任。

將有土壤污染防治攻堅任務(wù)的部門列為攻堅戰(zhàn)指揮部成員單位；各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，確保按期完成攻堅戰(zhàn)目標任務(wù)�？h環(huán)境保護部門負責(zé)全縣土壤污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理；開展全縣土壤污染狀況詳查，完善土壤環(huán)境監(jiān)測制度，加強監(jiān)測能力建設(shè)；指導(dǎo)實施重點重金屬污染物總量減排、污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控、建設(shè)項目環(huán)保準入、工業(yè)污染源排放監(jiān)督、工業(yè)危險廢物產(chǎn)生和排放處理處置的規(guī)范化管理；指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，負責(zé)核安全和輻射安全監(jiān)督管理等。縣發(fā)改、工信、財政、國土、住建、城市管理、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、衛(wèi)生計生、安監(jiān)等部門按照國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、《河南省清潔土壤行動計劃》、《濮陽市土壤污染防治行動計劃》和《臺前縣土壤污染防治工作方案》的分工要求，及土壤污染防治攻堅的任務(wù)分工開展工作。

（四）用好各類資金。

縣財政要加大土壤污染防治投入力度，重點支持土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、監(jiān)管能力建設(shè)、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)、重金屬減排等土壤污染防治工作，以及全面落實國家扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策，對優(yōu)先保護類耕地面積增加的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可予以適當(dāng)獎勵；充分發(fā)揮中央和省級土壤污染防治專項資金撬動作用，積極運用政府和社會資本合作等模式，引導(dǎo)社會資本進入土壤污染防治領(lǐng)域。

（五）增強科技支撐。

統(tǒng)籌土壤污染防治項目、基地、人才隊伍，整合科研資源，開展土壤環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)研究及土壤污染風(fēng)險評估、治理與修復(fù)成效評估等技術(shù)規(guī)范研究；開展重金屬及其復(fù)合污染耕地治理與修復(fù)技術(shù)示范，研發(fā)經(jīng)濟、可行、易推廣的耕地土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)；建設(shè)受污染耕地安全利用專業(yè)化服務(wù)組織，加強對農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)；培育建設(shè)土壤污染防治領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，推進先進適用土壤污染防治技術(shù)、裝備成果轉(zhuǎn)化，加快實用技術(shù)推廣。

（六）開展宣傳教育。

大力開展土壤污染防治科學(xué)普及和教育培訓(xùn)活動，加強法律、法規(guī)、政策宣傳解讀，按照工作進度公布全縣及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土壤污染防治攻堅進展情況，加強輿論引導(dǎo)，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，提升社會公眾參與土壤環(huán)境保護工作的意識。

（七）強化監(jiān)管執(zhí)法。

嚴格落實各項法律法規(guī)，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。加大對重金屬排放企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次和力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。

（八）嚴格獎懲問責(zé)。

建立土壤污染防治攻堅戰(zhàn)獎懲考核制度�？h環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門工作目標任務(wù)完成情況實施評估考核，對考核結(jié)果予以通報，并向社會公開；對在土壤污染防治攻堅戰(zhàn)中成績突出的單位及個人進行表彰；對評估考核結(jié)果較差或未通過評估考核的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出限期整改意見，整改不到位的，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任單位、責(zé)任人責(zé)任；對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、群眾反映強烈的地方，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門主要負責(zé)人依法依規(guī)問責(zé)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視土壤污染防治工作，統(tǒng)一思想，提高認識，勇于擔(dān)責(zé)，切實抓好本意見貫徹實施工作。要結(jié)合實際，建立工作機制，制定實施方案，加強考核評估，確保土壤污染防治攻堅目標任務(wù)完成。

2018年9月7日