臺政辦〔2018〕7號關(guān)于印發(fā)臺前縣2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

《臺前縣2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                   2018年3月15日

臺前縣2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

大氣環(huán)境保護事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會。為持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕14號）和《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（濮政辦〔2018〕8號）要求，結(jié)合臺前實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，按照2018年全國環(huán)境保護工作會議、全省2017年環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)總結(jié)表彰暨2018年攻堅工作動員會議部署和要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持長短結(jié)合，持續(xù)實施治本控源，加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)；不斷深化治標減污，加快推動工業(yè)綠色發(fā)展，大力開展城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細化水平；突出重點區(qū)域污染治理，實施綠色調(diào)度制度，加強重點污染源差別化、針對性管控；不斷夯實大氣污染防治基礎(chǔ)，將揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標準化，持續(xù)減少大氣污染物排放總量；堅持依法治污、科學治污、精準治污、全民治污，確保完成省委省政府下達的空氣質(zhì)量改善目標，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新臺前提供堅強保障。

二、基本原則

——統(tǒng)籌污染減排與質(zhì)量改善。堅持將大氣污染防治作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，著力推進能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終。持續(xù)強化揚塵、工業(yè)和機動車等領(lǐng)域的治理水平，大力減少污染物排放總量，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

——兼顧工程治理與制度建設(shè)。加快推進清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項目建設(shè)，充分發(fā)揮工程項目減排效益�？偨Y(jié)提煉大氣污染防治攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗、做法，建立健全揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細化管理水平。

——突出重點區(qū)域與重點時段。突出區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，將重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控，盡力削減污染物峰值和時長。

——落實黨政同責與一崗雙責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府依法依規(guī)對本地大氣環(huán)境質(zhì)量負責，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負其責、齊抓共管的大氣污染防治機制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種手段，統(tǒng)籌推進大氣污染防治工作。

三、工作目標

到2018年底，全縣細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到53微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到89微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達到293天以上。

四、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)

加快清潔取暖體系建設(shè)，持續(xù)削減全縣煤炭消費總量，深入開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改，穩(wěn)步推進清潔能源替代利用，加強天然氣和外電保障，促進全縣能源消費結(jié)構(gòu)日趨科學合理。

1. 加快建成全縣清潔取暖體系

將保障群眾溫暖過冬為首要原則，堅持因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

（1）持續(xù)推進城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。臺前縣集中供熱普及率達到50%以上，縣發(fā)改委牽頭制定臺前縣2018年清潔取暖集中供熱實施方案。繼續(xù)大力推廣清潔供暖，根據(jù)本地熱源條件和居民實際供暖需求，鼓勵優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。

責任單位：縣發(fā)改委、城管局，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府

（2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤，2018年10月底前，完成我縣市定“雙替代”任務(wù)。按照“整縣整鄉(xiāng)”推進要求，全面摸排核實，確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%，嚴禁攤派式在不同村莊零散開展。積極爭取清潔取暖示范項目資金，力爭列入國家北方城市清潔取暖試點范圍。由縣發(fā)改委牽頭制定臺前縣2018年清潔能源替代實施方案，推動并完成我縣2018年“雙替代”工作。2018年11月15日前，完成我縣重點區(qū)域土炕排查取締與替代工作。

責任單位：縣發(fā)改委、財政局、供電公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（3）科學實施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，縣散燒辦牽頭制定臺前縣2018年清潔型煤規(guī)范推廣實施方案，縣工信科技委要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，依托現(xiàn)有清潔型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點體系，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級配送機制，大力開展清潔型煤宣傳、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實施清潔型煤替代散煤�？h散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，持續(xù)組織開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170-2017）要求。縣工商質(zhì)監(jiān)局要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，以清潔型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，定期開展檢查；冬季采暖期間，每月組織開展清潔型煤煤質(zhì)專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

責任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局（散燒辦）、工信科技委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

2. 削減煤炭消費總量。嚴格落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號），重點加強我縣2018年秋冬季煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設(shè)施，促進煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重，確保2018年煤炭消費總量年度下降3.2%。要從嚴執(zhí)行國家、省重點耗煤行業(yè)準入規(guī)定，所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。

責任單位：縣發(fā)改委、工信科技委、環(huán)保局、統(tǒng)計局

3. 開展縣城建成區(qū)規(guī)劃區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標準，完成縣城建成區(qū)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）、熱風爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實施停產(chǎn)整治。

責任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局

4. 引導(dǎo)鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全縣完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，基本淘汰縣城建成區(qū)內(nèi)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。落實省資金獎補政策，采取逐年遞減的資金獎補方式，對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補；對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃清潔型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現(xiàn)低氮改造。

責任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、財政局、環(huán)保局

5. 加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源，到2018年底，可再生能源占全縣能源消費總量的比重達到7%以上。

（1）積極穩(wěn)妥推進地熱供暖。持續(xù)推進全縣地熱資源潛力勘查與評價，摸清資源底數(shù)，不斷完善地熱能開發(fā)利用政策體系和管理方式，總結(jié)地熱能供暖區(qū)域連片推進開發(fā)利用模式，將地熱供暖納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)，在具備條件的地區(qū)，以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點進行復(fù)制推廣。完成市定2018年地熱供暖面積目標任務(wù)。

（2）有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索村級光伏電站建設(shè)新模式，完成市定2018年新增光電裝機容量目標任務(wù)。

（3）多元利用生物質(zhì)能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以學校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點，有序推進秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快在建生物質(zhì)熱電和垃圾熱電項目建設(shè)，完成市定2018年生物質(zhì)發(fā)電裝機容量目標任務(wù)。

責任單位:縣發(fā)改委、國土局、住建局、農(nóng)牧局、水利局、城管局、供電公司

6. 積極推進天然氣管道建設(shè)。力爭我縣2018年管道天然氣接通。

責任單位：縣發(fā)改委、城管局

（二）著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

逐步優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)強化“散亂污”企業(yè)管控，切實減少結(jié)構(gòu)性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

7. 有序推進縣城建成區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，對縣城建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行摸底排查，2018年8月底前，縣工信科技委牽頭制定規(guī)劃區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷計劃。搬遷計劃要明確縣城建成區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的企業(yè)，實施重組、轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進園，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平；對環(huán)境影響小，能夠達到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的其他企業(yè)，鼓勵其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，實施關(guān)停。

責任單位：縣工信科技委、發(fā)改委、國土局、安監(jiān)局、環(huán)保局

8. 嚴控“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”。在2017年整改取締408家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動監(jiān)管機制，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村網(wǎng)格員作用，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的，一律實施環(huán)保問責。

責任單位：縣環(huán)保局、工信科技委、國土局、公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（三）逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)

大力提高火車運輸和多式聯(lián)運比例，全面完成車用油品質(zhì)量升級，加快老舊車淘汰，加強在用機動車監(jiān)控監(jiān)管，實施重型車輛油品質(zhì)量抽檢抽測，大力推廣電動汽車，優(yōu)化重型車輛繞城行駛，大幅減少機動車污染排放。

9. 大力發(fā)展鐵路貨運和多式聯(lián)運。提高鐵路資源利用效率，大幅提高鐵路運輸量。組織實施“多式聯(lián)運+”工程，完善縣內(nèi)鐵路站與物流園區(qū)、重點企業(yè)的無縫銜接，進一步提高跨運輸方式資源整合能力。

責任單位：縣交通運輸局、發(fā)改委、公安局、商務(wù)局

10. 全面完成車用油品質(zhì)量提升。全域銷售國六標準汽柴油，中石化濮陽分公司、中石油濮陽銷售分公司要做好國六標準汽柴油的供應(yīng)保障。

責任單位：縣發(fā)改委、商務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局，中石化濮陽分公司、中石油濮陽銷售公司

11. 開展貨運車輛油品質(zhì)量抽檢。2018年5月底前，研究建立貨運車輛油品質(zhì)量抽檢制度，在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，對承擔企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進行例行抽檢，對使用不符合國六標準汽柴油的貨運車輛，逐一溯源加油站點，依法從嚴查處；對未添加尿素的貨運車輛，依法處罰并全部勸返。

責任單位：縣商務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局、交通運輸局、公安局、城管局

12. 持續(xù)打擊劣質(zhì)售油行為。按照“河南省油品質(zhì)量專項檢查行動”的部署和要求，嚴厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為，遏制劣質(zhì)油品反彈勢頭，嚴防黑加油站點“死灰復(fù)燃”。工商質(zhì)監(jiān)部門要持續(xù)開展對汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，要持續(xù)開展對加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，依職能依法查處不合格油品行為，情節(jié)嚴重的，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。

責任單位：縣商務(wù)局、公安局、交通運輸局、工商質(zhì)監(jiān)局

13. 繼續(xù)推進老舊車淘汰。由縣公安局牽頭制定臺前縣2018年老舊車淘汰查處實施方案，對達到強制報廢標準，機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，按規(guī)定告知機動車所有人，公告機動車牌證作廢。同時，縣公安局、交通運輸局要將全縣黃標車、老舊車信息錄入省級高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，禁止駛?cè)敫咚俟�路；對屬于已注銷的黃標車和已報廢的老舊車，納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場查究�？h商務(wù)局牽頭，縣公安局配合，全面完成已注銷黃標車輛拆解工作。

責任單位：縣公安局、交通運輸局、商務(wù)局、環(huán)保局

14. 優(yōu)化高污染排放車輛繞城行駛。2018年6月底前，由縣公安局牽頭制定臺前縣縣城區(qū)機動車管控實施方案，引導(dǎo)大中型車輛繞城區(qū)行駛，明確國三（含）標準以下柴油車輛、農(nóng)用車、渣土車禁限行區(qū)域，在縣城區(qū)主要道路出入口安裝電子監(jiān)控及抓拍系統(tǒng)，嚴格控制各類高污染排放車輛進入縣城區(qū)。同時，在部分路段合理設(shè)置限高桿，設(shè)立公安、交通運輸、工商質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法站，定期抽查車輛尾氣和油品，對于違規(guī)入城的車輛及駕駛?cè)税凑章氊煓?quán)限依法處理。

責任單位：縣公安局、交通運輸局、商務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局

15. 減少機動車怠速尾氣排放。2018年5月底前，由縣公安局牽頭研究制定臺前縣城區(qū)機動車擁堵路段疏導(dǎo)方案。每月組織一次縣城區(qū)機動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域，要加強現(xiàn)場疏導(dǎo)，合理組織車流，科學安排路線，提高道路通行效率，避免因機動車怠速運行加重尾氣排放污染。

責任單位：縣公安局、交通運輸局、城管局，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府

16. 強化新車源頭管控。2018年1月1日起，我縣范圍內(nèi)禁止進口、銷售和注冊登記國五（不含）以下排放標準的重型柴油車和輕型柴油車。

責任單位：縣商務(wù)局、工信科技委、公安局、工商質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局

17. 加強新車銷售企業(yè)監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，加強對銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。銷售超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的企業(yè)，依法依規(guī)進行經(jīng)濟處罰和停業(yè)整頓。

責任單位：縣環(huán)保局、商務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局

18. 全面推廣車用尿素。2018年6月底前，縣轄區(qū)內(nèi)國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。

責任單位：縣商務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局

19. 開展重型柴油車超標排放治理。積極貫徹執(zhí)行國家在用機動車大氣污染物排放標準，重點加強物流運輸?shù)戎匦筒裼蛙嚰�中企業(yè)所屬車輛治理。

責任單位：縣環(huán)保局、交通運輸局

20. 加強非道路移動機械污染管控。由縣環(huán)保局牽頭，于2018年3月底前研究制定臺前縣城區(qū)非道路移動機械管控實施方案；會同現(xiàn)住建局、交通運輸局、水利局、公路局、農(nóng)牧局、城管局、公安局等，于2018年5月底前完成非道路移動機械調(diào)查摸底工作，建立全縣非道路移動機械排放情況臺賬；并組織開展高排放非道路移動機械禁用區(qū)專項執(zhí)法行動，對違法行為依法實施聯(lián)合懲戒，并對業(yè)主單位依法實施處罰。

責任單位：縣環(huán)保局、住建局、交通運輸局、水利局、公路局、農(nóng)牧局、城管局、公安局

21. 加快推廣應(yīng)用電動汽車。大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用，2018年，全縣黨政機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，積極推行新能源純電動環(huán)衛(wèi)車輛，建設(shè)各類集中式充換電站，科學管理布局規(guī)劃建設(shè)分散式充電樁，滿足實地需求。

責任單位：縣工信科技委、發(fā)改委、城管局、住建局、交通運輸局、公路局、機關(guān)事務(wù)管理局、工商質(zhì)監(jiān)局、供電公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（四）加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展

完成化工等行業(yè)特別排放限值改造，鼓勵試點開展重點工業(yè)企業(yè)超低排放改造，加快重點企業(yè)無組織排放治理，深入開展工業(yè)VOCs治理，實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”，全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系，逐步推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

22. 全面實施涉氣企業(yè)特別排放限值改造。

2018年10月1日起，無機化學、合成樹脂等化工行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值。

責任單位：縣環(huán)保局

23. 強化揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治。

（1）嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準入門檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。

（2）加快推進化工行業(yè)、木材加工業(yè)、印刷噴涂行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前，完成制藥、農(nóng)藥、橡膠制品等化工企業(yè)和木材加工類企業(yè)的VOCs治理�；�工行業(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理；加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進行收集治理。

（3）開展生活源VOCs治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機，2018年8月底前，基本淘汰開啟式干洗機。定期進行干洗機及干洗機輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。

（4）開展VOCs在線監(jiān)控建設(shè)。加強污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力，2018年5月底前，建設(shè)完成VOCs在線監(jiān)控平臺，實施在線監(jiān)控。2018年5月底前，在石化行業(yè)試點安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

（5）在建筑行業(yè)推廣使用水性墻體漆。大力倡導(dǎo)推廣使用符合環(huán)保要求的水性墻體漆，建設(shè)主管部門要在建筑設(shè)計、施工監(jiān)督工作中嚴格把關(guān)，不斷減少揮發(fā)性有機物污染，逐步實現(xiàn)水性墻體漆全替代。

（6）加強餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)的污染綜合防治工作�？h城建成區(qū)內(nèi)露天燒烤飲食攤點，推廣使用環(huán)保餐飲炊具，不得使用高污染燃料。居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層禁止新建、改建、擴建排放油煙的餐飲服務(wù)項目。排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營場所，按照要求安裝并正常使用油煙凈化設(shè)施，確保油煙達標排放。

責任單位：縣食藥局、城管局、環(huán)保局、工信科技委、住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

24. 完成重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。全面核實重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況，2018年8月底前，完成建材等行業(yè)和鍋爐的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風抑塵網(wǎng)等方式進行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵；生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面要實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè)，依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治。2018年10月底前，建材等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理，按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標準，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂石、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現(xiàn)密閉儲存，實現(xiàn)“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。2018年11月1日起，對達不到要求的工業(yè)堆場，依法依規(guī)進行處罰，并停止使用。

責任單位：縣環(huán)保局、工信科技委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

25. 建立重點行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴大重點污染源監(jiān)控范圍，對全縣應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進行全面排查，篩選達到自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標準，但未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位，于2018年9月底前全部完成自動監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控。健全工業(yè)企業(yè)監(jiān)控制度，切實發(fā)揮自動監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放，對一個月內(nèi)傳輸有效率達不到90%的排污單位，按不正常運行監(jiān)控設(shè)施依法嚴肅查處。

責任單位：縣環(huán)保局

26. 實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部令第38號），實現(xiàn)建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，完成重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

責任單位：縣工信科技委、發(fā)改委、環(huán)保局

27. 推動綠色示范工廠建設(shè)。以企業(yè)為主體,以標準為引領(lǐng),對標綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標準,建立綠色制造評價機制,爭創(chuàng)國家綠色設(shè)計平臺和典型示范聯(lián)合體，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。積極爭取綠色工廠創(chuàng)建，確保完成市定目標任務(wù)。

責任單位：縣工信科技委、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局

28. 鼓勵開展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風的各類行業(yè)，逐步推進蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在耐材等行業(yè)，推廣電窯爐。在建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。

責任單位：縣工信科技委、發(fā)改委、供電公司、環(huán)保局

（五）強化揚塵污染綜合整治

由縣揚塵辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚塵污染防治工作，制定具體工作標準，建立各項工作制度，推動城市揚塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標準化，鞏固揚塵污染防治成效。

29. 建立揚塵污染防控長效機制。揚塵辦設(shè)在縣住建局，成員由縣城管局、交通運輸局、公路局、水利局、國土局、公安局、林業(yè)局等部門共同組成，統(tǒng)籌負責建筑、市政、拆除、道路、水利、國土、綠化等各類揚塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報、督導(dǎo)考核、獎懲問責等工作，落實揚塵污染防治主管責任，建立揚塵污染防治長效機制。

責任單位：縣住建局、城管局、交通運輸局、公路局、水利局、國土局、公安局、林業(yè)局

30. 強化各類工地揚塵污染防治。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步加強揚塵污染專項治理的意見》（豫環(huán)攻堅辦〔2017〕191號）要求，嚴格落實新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利、綠化等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，嚴格落實縣城建成區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配制砂漿“兩個禁止”，嚴格執(zhí)行開復(fù)工驗收、“三員”管理、揚塵防治預(yù)算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，根據(jù)工程具體長度、工期要求及工程特點進行合理分段施工。城市拆遷施工工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”，確保各類開發(fā)和建設(shè)活動產(chǎn)生的揚塵污染得到有效管控。建筑垃圾清運車輛全部實現(xiàn)自動化密閉運輸，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。城管部門落實好渣土車管理主體單位責任，實施渣土車統(tǒng)一管理。開展降塵量考核，實施月考核月補償。

責任單位：縣住建局、城管局、交通運輸局、公路局、水利局、國土局、公安局、林業(yè)局

31. 深入開展城市清潔行動。2018年3月底前，縣城管局牽頭制定臺前縣清潔城市行動標準及實施細則，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)等，每周至少開展一次全城大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥；對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對轄區(qū)內(nèi)樓宇進行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵，確保城市清潔全覆蓋。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進行通報表揚和獎勵；對組織不力、效果不明顯的給予通報批評，并在新聞媒體上曝光�？h城管局要組織對城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進行評比。

責任單位：縣城管局，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府

32. 加強環(huán)城道路、國省道機掃保潔。按照道路揚塵清掃標準，細化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案，重點加強對環(huán)城道路、國省干線公路的揚塵清掃清洗力度，每日至少清掃1—2次，有效減少環(huán)城道路與國省干線公路的起塵量。

責任單位：縣公路局、城管局

33. 嚴格落實冬季“封土行動”。2018年冬季采暖季，實施“封土行動”。由縣揚塵辦牽頭制定臺前縣2018—2019年施工工地“封土行動”實施方案，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治、造林綠化等土石方作業(yè)�！胺馔列袆印逼陂g，特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，實行市長“一支筆”審批負責制。嚴格工地監(jiān)管，對違規(guī)施工的工地（含市長“一支筆”審批同意的工地），依法處以罰款、勒令立即停建，并在原有封土時限上延長封土時間15天�？h揚塵辦要根據(jù)我縣氣候、氣象特點，研究分時段“封土行動”實施細則。嚴格執(zhí)行開復(fù)工驗收制度，“封土行動”結(jié)束后，未通過縣揚塵辦開復(fù)工驗收的施工工地不得擅自開復(fù)工。

責任單位：縣住建局（縣揚塵辦）、城管局、交通運輸局、公路局、水利局、國土局、公安局、林業(yè)局，

（六）強化重點時段污染管控

結(jié)合重污染天氣管控工作實際，綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴散條件的客觀因素，細化完善污染天氣應(yīng)急管控方案，逐行業(yè)制定更加科學、精細的實施方案，指導(dǎo)企業(yè)科學施工、生產(chǎn)，降低污染物排放對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

34. 細化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別，在大氣污染源清單的基礎(chǔ)之上，按行業(yè)、按地域進一步細化管控措施，細化應(yīng)急減排清單中不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）、紅橙黃藍預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，進一步夯實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。對已完成超低排放改造并實現(xiàn)超低排放企業(yè)原則上不再納入應(yīng)急減排清單。

2018年5月底前，縣公安局制定完善臺前縣機動車重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對限號限行辦法，在重污染天氣情況下，及時發(fā)布機動車限號限行公告，嚴格實施限號限行措施。機動車限行禁行措施時間在15日以內(nèi)的，縣公安局報縣政府同意后發(fā)布實施；限號限行措施15日以上的，縣公安局向上級公安部門報備審核。

責任單位：縣環(huán)保局、工信科技委、公安局，住建局

35. 嚴格落實污染管控措施。2018年9月底前，環(huán)保、工信科技部門要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，落實到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上，加強廢氣收集和治理措施實施效率管控，并在環(huán)保部門備案。凡列入重污染天氣管控的企業(yè)要在廠區(qū)門口建立公示牌，將單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）、紅橙黃藍預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等信息進行公示，便于社會監(jiān)督。關(guān)于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。

責任單位：縣環(huán)保局、工信科技委、公安局、住建局、交通運輸局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

36. 開展應(yīng)急成效后評估工作。在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評估工作，對本級政府的預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進措施。

責任單位：縣環(huán)保局、工信科技委、住建局

37. 科學實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）的通知》（豫政辦〔2017〕117號），以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式，充分調(diào)動企業(yè)治污主動性，體現(xiàn)政策公平性，實現(xiàn)“誰改造誰受益，早改造早受益”。

（1）加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度。2018年采暖季，全縣磚瓦窯（不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業(yè)）、巖棉（不含電爐）、石膏板（不含以天然氣為燃料）、耐材企業(yè)（不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)），實施停產(chǎn)。

責任單位：縣工信科技委、住建局、環(huán)保局

（2）優(yōu)化化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。2018年采暖季，原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，原則上全部實施停產(chǎn)。

責任單位：縣工信科技委、環(huán)保局

38. 持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。農(nóng)牧部門要不斷完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2018年底，秸稈綜合利用率平均達到87%以上。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任，加強衛(wèi)星遙感、“藍天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機等應(yīng)用，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實現(xiàn)全縣夏秋“零火點”目標。縣城管局、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)督促全面落實縣城建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求，全年實施禁燒。

責任單位：縣農(nóng)牧局、城管局、公安局、氣象局，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府

39. 堅持煙花爆竹禁限放管控。依據(jù)我市煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，落實縣城建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求�？h公安局、安監(jiān)局、交通運輸局、供銷社要指導(dǎo)督促各地加強生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理。

責任單位：縣公安局、安監(jiān)局、交通運輸局、供銷社

（七）強化重點區(qū)域污染管控

嚴格落實《河南省城市重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控指導(dǎo)方案》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)濮陽市重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控指導(dǎo)方案》（濮環(huán)攻堅辦〔2017〕312號），進一步強化監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)報預(yù)警能力，繼續(xù)將其作為精準治理大氣污染的重要抓手。

40. 建立重點區(qū)域責任承包制度。建立重點區(qū)域責任承包制度，由縣政府相關(guān)副縣長、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任、環(huán)保局的正副職作為責任人，蹲點承包，依法管理，落實“一區(qū)一策”管控措施。責任人要緊盯縣城區(qū)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化，堅持實施調(diào)度、督查、反饋的聯(lián)動工作機制，及時調(diào)度督查空氣質(zhì)量指標偏高的重點區(qū)域管控措施落實情況。對重點區(qū)域污染指標居高不下、工作應(yīng)付的相關(guān)責任人，實行嚴肅追責。

責任單位：縣環(huán)境攻堅辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

41. 加強重點區(qū)域污染源巡查。根據(jù)重點區(qū)域污染源臺賬清單，結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標變化情況，建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查機制，確保重點區(qū)域企業(yè)、工地落實治理管控要求，堅決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長期居高不下的問題區(qū)域。對重點區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標的企業(yè)和不落實“六個百分百”揚塵防治要求的施工工地，依法處罰并實施停產(chǎn)15天，限期整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

責任單位：縣環(huán)境攻堅辦、揚塵辦、城管局、公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

42. 健全優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進一步貫徹落實“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整要求，結(jié)合氣象條件分析，2018年7月底前，全縣每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建成一個空氣自動監(jiān)測站點，并與市監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)手機終端面系統(tǒng)；加強縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步實現(xiàn)縣級空氣質(zhì)量自動站監(jiān)測事權(quán)上收。

責任單位：縣環(huán)保局、氣象局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（八）完善法律政策體系

43. 宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機動車等污染治理要求，加大違法懲處力度，為大氣污染防治攻堅工作提供堅實法律保障。

責任單位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

44. 全面實施《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。建立縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作工作機制，加強環(huán)保稅法宣傳貫徹，及時移交納稅人檔案資料，建設(shè)環(huán)境保護稅信息共享平臺，做好環(huán)境保護稅征管工作。

責任單位：縣財政局、地稅局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

45. 高標準完成第二次全省污染源普查工作。按照省、市開展第二次全國污染源普查工作的部署和要求，強化普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全工作機制，保障工作經(jīng)費，完善工作制度，強化軟硬件建設(shè)，加強宣傳動員，確保2018年底前完成污染源普查工作。

責任單位：縣第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

46. 制定發(fā)布《臺前縣大氣污染防治2018—2020年工作方案》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求，結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》編制大綱精神，由縣環(huán)保局牽頭制定發(fā)布《臺前縣大氣污染防治2018—2020年工作方案》。

責任單位：縣環(huán)保局

五、工作要求

（一）細化分解任務(wù)

專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作，結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標，組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，研究落實措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責任，細化任務(wù)清單，將目標任務(wù)逐項逐條分解到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實黨政同責、一崗雙責和失職追責�？h環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部各成員單位，要依據(jù)職責分工，對本部門所承擔任務(wù)細化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，進一步嚴格措施，強化督導(dǎo)，狠抓落實，確保責任到位、監(jiān)管到位、落實到位。

縣直相關(guān)單位要于2018年3月30日前將具體實施方案報縣環(huán)境攻堅辦。

（二）強化執(zhí)法督查

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》，切實落實“黨政同責、一崗雙責”，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點，2018年3月30日前，對照本方案所列各項目標任務(wù)，制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計劃，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化治污責任落實。

縣環(huán)保局負責對工業(yè)企業(yè)達標排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改和污染管控措施落實、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動機械達標排放等情況組織開展專項執(zhí)法檢查。

縣工信科技委負責對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開展專項督導(dǎo)檢查。

縣公安局負責對老舊車違規(guī)上路、機動車限行措施落實等情況開展專項執(zhí)法檢查，配合環(huán)保部門開展重型柴油車和非道路移動機械達標排放執(zhí)法檢查。

縣商務(wù)局、公安局負責對“黑加油站”取締情況組織開展專項執(zhí)法檢查；縣工商質(zhì)監(jiān)局、公安局、交通運輸局負責對重型車油品質(zhì)量使用情況組織開展專項執(zhí)法檢查。

縣住建局、城管局、交通運輸局、公路局、水利局、國土局、林業(yè)局，依據(jù)自身職責，負責對施工工地揚塵污染防治和污染管控措施落實情況開展專項督導(dǎo)檢查。

縣農(nóng)牧局負責組織開展秸稈禁燒專項檢查；縣城管局負責對縣城建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開展專項執(zhí)法檢查。

縣城管局、公路局負責對環(huán)城道路、國省干線公路機掃保潔情況開展專項督導(dǎo)檢查。

縣工商質(zhì)監(jiān)局（散燒辦）、工信科技委負責組織對全縣清潔型煤推廣、散煤取締情況開展專項執(zhí)法檢查。

縣工商質(zhì)監(jiān)局負責組織車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫油品質(zhì)量開展專項執(zhí)法檢查；對汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量開展專項執(zhí)法檢查。

縣公安局、安監(jiān)局、供銷社負責對煙花爆竹零售點開展專項執(zhí)法檢查。

（三）嚴格考核問責。

以空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據(jù)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)單位進行考核。實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量的考核，按月排名，每季考核，年度綜合考核。對重點工作推動進展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力的責任單位和責任人，嚴格實施問責。對大氣攻堅成員單位的考核，以檢查發(fā)現(xiàn)交辦的問題個數(shù)為依據(jù)，進行考核排名。對問題多，交辦整改不力的、年度排名差的實施問責。

（四）加強宣傳引導(dǎo)

制定2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)宣傳工作方案，縣環(huán)境攻堅指揮部宣傳報道組要強化大氣污染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報道和輿情監(jiān)測，進一步加強與省內(nèi)和市內(nèi)主要媒體及新媒體的溝通，注重對新政策、新舉措、推進力度、工作成效等加強信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導(dǎo)，主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅的必要性、主要內(nèi)容、實施期限，滿足公眾知情權(quán)。各縣直有關(guān)單位要在縣環(huán)境攻堅指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一發(fā)布口徑，堅決避免多渠道發(fā)聲和報送信息，發(fā)現(xiàn)負面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情，要通過主流媒體和新媒體及時權(quán)威發(fā)聲，正確引導(dǎo)輿論。