臺政辦〔2017〕80號關(guān)于印發(fā)《臺前縣黃河河道采砂整治工作行動方案》的通知
《臺前縣黃河河道采砂整治工作行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年12月27日
臺前縣黃河河道采砂整治工作行動方案
為全面落實(shí)黨的十九大會議精神，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)維護(hù)黃河健康生命的目的。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國土地管理法》及中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)河長制的意見》、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》、水利部、國土資源部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理工作的通知》等政策法規(guī)的要求，針對我縣境內(nèi)黃河采砂管理現(xiàn)狀和面臨的嚴(yán)峻形勢，特制訂如下行動方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)黃河水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、維護(hù)良好的黃河河道管理秩序?yàn)橹饕蝿?wù)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還黃河河道以寧靜、和諧、美麗。構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的黃河管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)黃河健康生命、實(shí)現(xiàn)黃河功能永續(xù)利用提供制度保障。
二、總體要求
以臺前縣委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)臺前縣全面推進(jìn)河長制工作方案的通知》（臺辦文〔2017〕16）為抓手，著力加強(qiáng)黃河臺前段水資源保護(hù)、河湖岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)督管理工作。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重部門聯(lián)動，尊重地域水情和治水規(guī)律，突出重點(diǎn)，按照輕重緩急，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)河道通暢、岸線完整、環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新臺前提供堅(jiān)實(shí)保障。
三、目標(biāo)任務(wù)
2018年1月31前，全面關(guān)停我縣境內(nèi)黃河河道內(nèi)的非法采砂窩點(diǎn)及船只，達(dá)到采砂設(shè)備分離肢解，輸砂管道拆解，采砂船只上鉆探設(shè)備分割、動力裝置移除，變電設(shè)備及輸電線路拆除，岸上臨時建筑物拆除，庫存沙堆清理完畢，具備復(fù)耕條件的目標(biāo)任務(wù)；2018年1月30日前，所有采砂船只全部拖離水域，不能遠(yuǎn)離岸線的采沙船就地切割，分解運(yùn)離。構(gòu)成犯罪的由公安局立案偵查。
四、工作安排
第一階段：2018年1月4日—10日，在縣電視臺播出“全面取締黃河非法采砂的通告”；
第二階段：1月14日—16日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向轄區(qū)非法采砂窩點(diǎn)和船只送達(dá)采砂停止通知書，各部門要依分工送達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書；
第三階段：1月14日—18日，縣供電局要切斷向采砂窩點(diǎn)和船只提供電力的線路，并在5內(nèi)拆除變電裝置；對于拒不聽從取締指令、阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的違法行為，公安局要靠前介入，及時立案，嚴(yán)厲打擊。我縣境內(nèi)黃河河道出現(xiàn)的違法采砂窩點(diǎn)和船只要確保在2018年1月31日內(nèi)完成自行清理工作。
第四階段：2018年1月31日前確保滯留在河道內(nèi)的采砂船只全部脫離行洪河道，并拆解運(yùn)離。
五、責(zé)任分工
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門要在縣委、縣政府及河長制辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，服從指揮，聽從安排，緊密配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實(shí)履行職責(zé)，全面有效打擊震懾河道違法采砂行為。
1、黃河河務(wù)局：沿黃河河道自上而下全面排查黃河臺前段無證采砂窩點(diǎn)和船只，確定采砂窩點(diǎn)和船只位置、責(zé)任人；負(fù)責(zé)岸上采砂設(shè)備和管道的拆除工作。
2、交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)水上采砂船只和浮動平臺的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在非法采砂行為予以處罰并采取拖離措施，依法嚴(yán)查運(yùn)砂車輛的超載工作。
3、國土資源局：查處采砂窩點(diǎn)非法占用耕地用于存放黃河砂及在耕地建筑違章建筑物破壞耕地的違法行為。
4、供電局：停止為非法采砂窩點(diǎn)和船只提供動力用電，并拆除輸電線路和變電裝置。
5、環(huán)保局：針對非法采砂涉及的擾動黃河水質(zhì)、揚(yáng)塵污染等環(huán)境違法行為及時立案查處。
6、住建局：加強(qiáng)我縣建筑市場用沙監(jiān)管，嚴(yán)防黃河砂進(jìn)入商品混凝土預(yù)拌市場和建筑工地。
7、工商質(zhì)監(jiān)局：依職權(quán)對有營業(yè)執(zhí)照，但超出核定的經(jīng)營范圍進(jìn)行非法采砂的市場主體依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照法定程序進(jìn)行行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
8、公安局：為各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員提供保障，排除執(zhí)法干擾，確保執(zhí)法行動正常進(jìn)行，構(gòu)成犯罪的依法進(jìn)行刑事偵查。
9、清水河鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、打漁陳鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、吳壩鎮(zhèn)：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非法采砂窩點(diǎn)、采砂船只清理工作，配合各職能部門執(zhí)法工作，確保清理取締后采砂窩點(diǎn)無沙堆、無臨時房屋、無管道、無水砂分離設(shè)備、河道內(nèi)無船只，占用破壞的農(nóng)田耕地具備復(fù)耕條件。
六、保障措施
1、臺前縣黃河河道采砂整治工作在縣委、縣政府和縣級總河長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
2、本方案涉及責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
3、各任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認(rèn)真履職履責(zé)，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進(jìn)黃河管理保護(hù)工作。
4、嚴(yán)格獎懲問責(zé)。對本區(qū)域內(nèi)的非法采砂窩點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照本方案時間節(jié)點(diǎn)，上報行動計劃，明確完成時間，報備河長制辦公室；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要定期向縣河長制辦公室上報工作進(jìn)度，對于工作懈怠，進(jìn)度拖后，工作不力的單位及責(zé)任人由紀(jì)檢監(jiān)察部門通報、約談、問責(zé)。
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